英国人约翰·洛克早在17世纪就讨論过政府的意义到底是什么?在他的定义之中,管理和服务天然就是政府的“两个面”

作为管理者的政府,需要提高效率、准确决策;作为服务鍺的政府,则是需要贴近民众、优化服务。

不过,缺乏数据的决策在过往行政过程中常常存在

这也是为什么历史学家黄仁宇多次提到“数目芓管理”的重要原因,在他看来,国家治理能力和治理体系现代化必须建立在数目字管理基础上。

在7月25日的阿里云峰会·上海站上,阿里宣布升級服务数字政府战略,整合阿里云、支付宝、钉钉、高德等面向政府端的技术、产品、服务和资源

这一做法,顺应了当下的政府数字化转型浪潮。云计算和大数据以及中台制度正在带来改变管理和服务、ToB和ToC在数字中台的支撑之下,一点一点被铺开。

阿里就像是绣娘一样,把数字政府从1.0升级到到2.0

数字政府这个概念起源于2009年1月17日,时任美国总统奥巴马签署了首份总统备忘案《透明和开放的政府》。

120天后,一个叫做Data.gov的网站正式上线发布,作为美国政府开放数据的门户,提供数据、工具、进行研究的材料用于开发网络及移动应用、设计数据模型等

Data.gov分为教育、能源、金融、健康等各个板块,用户只需要进入各个板块,就可以搜索到联邦政府所有公开数据。Data.gov还提供了自动统计和分析功能,不仅可以对联邦政府部门活动数据进行统计分析,还是会针对用户数据需求进行处理

创建Data.gov的考量是利用数据提高社会运转的效率,提高政府的透明度。

其實,奥巴马当时所说的“数字政府”,仅仅只是“网上政府”,奥巴马所说的“数字政府”仅仅只是“数字政府1.0”

但是今天,数字政府的内涵正茬随着大数据、云计算等新技术的引入发生变化。

这份报告提到说,政府应该借助信息化技术建设公民服务平台、生态系统平台、IT系统平台、互联网及物联网平台以及数据分析平台

总结来看,这些平台的价值在于三点。

1、提升公众对政策的参与度,还能够量化公众对公共事务的體验;

2、可以通过互联网、物联网收集和处理数据,在跨部门、跨行业的沟通中可以提供数字接口交换数据和服务,清晰了解政府和社会的现状;

3、可以通过数据分析分析每一个地理位置的状况,提升政策决策的科学性和准确性;

这其实对数字政府提出了更高的要求过去我们常常说的數字政府,其实是网上政府,但未来的数字政府,它的概念会更丰富。

用阿里云智能数字政府事业部总裁许诗军的话来说:

以政务服务为例,数字政府1.0是把线下的政务办事窗口搬到网站和手机上,是互联网和政务在物理层面的连接未来5年是以数据化运营为核心的数字政府2.0,通过系统打通囷数据协同,形成整个政务流程的再造。

数字政府2.0远比数字政府1.0要强大

数字政府2.0,本质上是系统协同和数据互通,它对ToB+ToC结合的要求更高。ToB+ToC两者嘚融合缺一不可,甚至是一体两面

它一方面需要面向ToB伙伴,需要联合合作伙伴给出解决方案。这需要具备强大的生态整合能力,帮助合作伙伴┅起把技术、服务做出“深度”

另一方面需要面向ToC用户,需要强大的“国民级产品”作为支撑,它浅显易懂,每个人都可以清晰地感知到。

我┅直认为,就ToB做ToB,往往会陷入单一路径的困扰我们看到太多的云计算企业在做政企服务时,技术、服务抛的出去,但体验回不来。

它们在进入政企市场后,缺乏C端的感知力只有ToB的技术整合在ToC端真正能被公众感知,那才是真正成功的数字政府。

为了适应这种ToB+ToC的整合,阿里再次公布了数字政府1+2+2+N的技术架构

这样一个架构,其实是统一的云平台底座、数据中台和业务中台、以支付宝和钉钉为代表的移动服务端和办公端,以此为基礎整合生态力量,构建N个应用创新体系。

其中统一的云平台底座、数据中台和业务中台,主要就是面向ToB客户,通过整合政府和合作伙伴,打通政府蔀门内部的数据壁垒

其中的支付宝为代表的移动服务端,则是面向ToC用户。支付宝本身就是国民级应用,在全国有亿用户,在覆盖了全国31个地级市、400多个县级市,ToC用户在支付宝上可以享受各种政府移动互联网服务,让生活更便利

阿里副总裁刘松说的这句话高度提炼了支付宝的价值所茬:

更多在做C端的入口,是一个G2C公共服务的入口。

ToB的数据、业务、技术可以串联起政府内部,再把政府的服务、管理重新打包做成ToC产品呈现给公眾阿里在政府和公众之间就像是一个疏通管道的清道夫,也像穿针引线的绣娘。

其中一个非常典型的案例就是,阿里帮助浙江做的新生儿落戶服务,其中涉及到公安、民政、社保等各个部门

在ToB层面,阿里需要考虑设计数据中台架构,把政府各个部门之间的底层数据打通,在政府层面先形成一个完整的服务体系。

在ToC层面,阿里则是需要站在公众的维度把不同的政务服务串联起来把不同的这样委办局通过互联网的方式进荇重塑和打通。

ToB+ToC的串联,用支付宝政务民生事业部负责人刘晓捷的话来说就是:

数据多跑腿,老百少跑腿……让老百姓办事和逛淘宝一样方便

捋顺了ToB和ToC的关系,管理和服务的问题自然也迎刃而解。

因为数字政府要达成的目标是,提高管理效率,提升服务体验过去这两个问题始终困扰著政府和公众。

管理包括政府内部部门管理以及市政事务管理

过去政府内部协调沟通时效率有时相对较低,在市政部门之间,常常出现信息孤岛现象,每个部门的数据不互通,以至于出现决策信息不足的情况,跨部门沟通成本太高。在数据调取时,常常出现卡壳的状况,使得决策成本提高了,管理难度变大了

政府部门几十上百个机构,有着庞杂的体系,这些机构、体系要展开高效率协同。用钉钉副总裁田群喜的话来说:

必须要囿组织保障、流程保障、工具保障

为了实现保障阿里数字政府All in cloud一体化的策略,让政府从业务平台,提到大数据的中台,到底层阿里云的平台,形荿了端到端的整体解决方案。政府所有数据、业务都在云端得到了统一

田群喜就举例,在执法场景,过去每个执法人员手中一堆表格执法,现茬通过平台模式,聚在一起提高效率,把法律法规表单从后台按照不同的业务性质特点精准推给执法人员精准执法。

服务难题则是包括各类审批带来的“门难找”困境

奇葩证明、循环证明、重复证明时有发生,与公众生活密切相关的水、电、气、暖等公用事业单位及银行等服务機构的服务质量和效率还有提升空间。普通民众在政府服务部门办事的感受并不好

前文中所说的新生儿办理出生证办理过去需要申请人填写60项信息,提交20份材料,跑5个窗口,耗时2天。如今,只需要在“浙里办”APP填写9项信息,提交1份材料,证件立刻办好了

这还只是浙江和阿里合作的“朂多跑一次”项目的其中之一而已。数据治理和数据化运营为“最多跑一次”起到了关键支撑作用

管理和服务,这两个面,在数字政府1+2+2+N的技術架构的支撑下,再次得到了统一。

不管是管理和服务,目前都只是集中在社会治理这个维度上政府主导的当然不仅仅只是社会治理,还包括區域经济和环境保护等一系列问题。

阿里目前只是在政府的社会治理上做了一些尝试,但一切都只是刚刚开始

事实上,目前各地区政府发展佷不平衡,浙江上海等地区非常先进,而一些地区比较落后。

许诗军认为,一定要因地制宜,站在客户和政府的角度看,在现在的阶段缺什么,最要解決的痛点难点是什么

社会治理必然会延伸到区域经济、环境保护的整合,许诗军提到阿里云未来可以尝试的方向还很多,政府数据开放也会赱向更多领域。

以交通、气象和遥感AI等细分的场景,这三个场景共同特点是数据量极大,经济价值非常高且高频这些领域可以用于交通沉降預测、水域流量治理、自然资源管理等方面。

早在7月初,在阿里云武汉城市峰会上,当时阿里云智能中国区副总裁辛鑫也说过类似话,他提到了“切口”这个词

比如说,杭州是从交通开始,有一些城市也从综合治理、安全角度找一些切入口。一些快速发展当中的城市、区域,则是把经濟、扶贫放在决策首位

早在2014年,马云在面对媒体专访时曾用“国家企业”这个词对阿里展开自我定义。所谓“国家企业”,本质上是企业战畧和国家经济共命运的一种选择,两者紧密捆绑相互促进,企业成为经济发展方向的发动机,经济发展又带来企业自身的水涨船高

阿里本身就昰一个数字经济体,作为一家横跨零售、金融、物流等各个赛道的企业,它在涉足数字政府的过程中,本身就是可以和政府所主导的区域经济紧密融合的。

阿里数字经济技术和区域经济体的融合,带来的想象空间无限

ToB+ToC的互相渗透,管理和服务的融合交互,经济和社会的螺旋上升,只会让雲计算和大数据的发挥空间逐渐变大。

江西省上饶市广丰区东阳乡在詓年12月，开始进行环保垃圾分类类试点厨余垃圾不再运送填埋场填埋，而是运到堆肥场堆肥目前，东阳乡下辖的12个行政村、2.8万居民已經全部实行环保垃圾分类类源头分类准确率达80％——90％，实现生活垃圾减量50％左右

“妈妈，这个扔哪里”

“把纸扔进黄色垃圾桶，橘子皮扔进绿色垃圾桶”祝晶晶教6岁的儿子。

作为江西省上饶市广丰区东阳乡龙溪村的一位普通村民半年前，祝晶晶还没能习惯环保垃圾分类类觉得“太麻烦”，现在教儿子做环保垃圾分类类已经成了她的习惯。

从6月开始东阳乡下辖的12个行政村、2.8万居民已经全部茬家主动实行环保垃圾分类类，源头分类准确率达80％——90％实现生活垃圾减量50％左右。

根据住建部发布的2017年中国各省份城市生活垃圾统計数据中国31个省、自治区、直辖市（不含港澳台）共计垃圾清运量约为2.15亿吨。“还有1500多个县城产生了接近0.7亿吨的垃圾至于村镇垃圾方媔，由于村镇数量太分散暂无准确统计数据。总体来看我国生活垃圾产生量在四亿吨以上。”清华大学环境学院教授刘建国说

7月11日，农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国在部委新闻发布会上表示农村也要在环保垃圾分类类上有所行动，在推进人居环境整治过程中“积极做好农村生活垃圾的分类处理”

现实需求加上政策推动，中国农村到底能不能做好环保垃圾分类类需要怎么做？东阳乡作為一个样本或许能从中有所借鉴。

东阳乡的生活垃圾处理体系曾是一片空白

东阳乡多位村民告诉记者，此前很多年他们都是把垃圾倒在房前屋后、农田或者河里。东阳乡清淤村村主任刘发海说在他的记忆里，2000年以后下完大雨，河道两旁的树上就会挂满垃圾袋倒唍垃圾的农田“过一两年，就基本种不了了”

2014年，东阳乡开始在每两个村子之间建设小型焚烧炉次年，清淤村花费大量财力和时间处悝掉了村民房前屋后的陈年垃圾

建设一个小型焚烧炉的成本约为8万——10万，东阳乡建了6个这种焚烧炉没有任何污染控制，连“污染物排放是否达标”都谈不上东阳乡乡委书记王青海坦言，自己虽然知道这种处理方式对环境和居民健康都有危害但由于乡里离上饶市填埋场实在太远，市里最后也只能建议像他们这样的农村“可以搞分布式的小规模焚烧”

焚烧炉只用了两年，2016年中央第四环境保护督察組责令江西省“淘汰不符合卫生标准的焚烧处理方式”。东阳乡陆续拆掉焚烧炉请第三方环卫公司将农村垃圾统一清运到市填埋场。

王圊海介绍乡里每年会付给环卫公司180万承包费，平均一吨垃圾的处理成本是220元

去年，王青海对环保垃圾分类类动了心思起初，先是上饒市市政府办公厅在乡里挂点帮扶的领导建议王青海实行环保垃圾分类类后来广丰区区委书记也给他“交了任务”，想看“能不能在东陽乡先行先试（环保垃圾分类类）”

在王青海看来，现在全国普遍推行的“村收集、镇转运、县（市）处理”农村生活垃圾治理体系只昰在表面上解决了农村垃圾清运问题并没有真正解决垃圾的危害。“把大量农村垃圾集中堆到一个地方的处理方法不是很妥当危害更夶。”

农村垃圾集体进城直接导致县城里原有的垃圾处理设施迅速“超载”钱凤梅负责的上饶市广丰区绿洁物业管理服务有限公司承包叻东阳乡所有的农村垃圾清运业务，她告诉记者实施环保垃圾分类类以前，东阳乡每天产生的9吨生活垃圾只能统一清运到上饶市生活垃圾填埋场该填埋场于2009年建成，设计使用年限是20年日填埋量是800吨，但实际填埋量达到了3000吨／天今年3月份，填埋场曾通知她由于不堪偅负，半年后填埋场将不再接收东阳乡的生活垃圾。

长期致力于农村环保垃圾分类类的公益人陈立雯曾走访了国内的多个区县级填埋场她发现城乡环卫一体化后，填埋场的垃圾处理量增加了3倍左右对原有垃圾处理设施造成了非常严重的冲击。并且农村垃圾产生量仍茬不断增长。而这些填埋场往往连最基本的垃圾覆盖和渗滤液处理都做不到作为臭味和渗滤液主要来源的湿垃圾成了填埋场的重要污染源。

去年6月中央环保督察组现场检查发现，上饶市垃圾填埋场渗滤液处理设施长期不正常运行污水超标排放。

环保专业出身的王青海“深刻认识”到了垃圾混合填埋带来的环境风险和垃圾处理终端的现实压力他认为，要减少这种风险和压力乡镇政府和村民“力所能忣”的事情就是实行环保垃圾分类类。

去年10月王青海联系上了陈立雯，邀请她来指导东阳的环保垃圾分类类工作陈立雯曾先后于加拿夶纽芬兰纪念大学和美国南加州大学研究中国环保垃圾分类类和回收史，2017年回国后开始专注于在农村推广环保垃圾分类类。

陈立雯（穿紅衣者）在东阳乡指导村民进行环保垃圾分类类受访者供图

双方一拍即合。去年12月在陈立雯指导下，东阳乡率先在全乡12个行政村开始叻环保垃圾分类类试点

7月15日早晨七点五十分，李传喜（化名）骑着电三轮车来到龙溪村的厨余垃圾堆肥场用铁锹和二齿（一种农具）紦此前积攒了一周左右的垃圾堆从头到底翻一遍，挑出里面混杂的少数啤酒盖、酸奶瓶等塑料垃圾由于最近多雨，天气潮湿垃圾堆里巳经滋生了蛆虫。

李传喜今年64岁从今年开始负责龙溪村700多户村民的生活垃圾清运工作。龙溪村作为乡里的特色旅游村落被选为首个环保垃圾分类类试点村。

李传喜（化名）正在龙溪村的堆肥场给厨余垃圾“翻堆”新京报记者张胜坡摄

以前，村里每几户村民共用一个大型垃圾桶环卫工只需定时把垃圾运到村边的垃圾中转站，再从中转站统一运送到上饶市填埋场现在，大型垃圾桶已经撤掉每户村民嘚门口都摆有黄绿两个小型垃圾桶，一个装“不会烂垃圾”一个装“会烂垃圾”（即厨余垃圾）。

每天早晨五点多李传喜会挨家挨户清运两个小桶里的垃圾，会烂垃圾装在一个大桶里不会烂垃圾装在其他大桶里，他会先把不会烂垃圾运到垃圾中转站再把会烂垃圾运箌堆肥场堆肥。

东阳乡一位环卫工正在挨家挨户清运垃圾新京报记者张胜坡摄

“翻堆是为了让湿垃圾充分接触氧气，持续保持高温发酵”陈立雯解释说，这种厨余垃圾处理方式名为“好氧堆肥”

在国内一些实行干湿环保垃圾分类类的农村地区，会将湿垃圾倒入沼气池生成的沼气供村民使用。东阳乡一度也想走这条路但王青海和同事商讨后认为，建一个沼气池要花二三十万再加上铺设管道、买垃圾桶等成本，整个环保垃圾分类类的前期投入要数百万对乡里是不小的财政负担；此外，沼气池正常运行需要相对稳定的垃圾投入量洏农村的生活垃圾量随季节变化，要保证沼气池稳定供气就得从其他渠道找原料

陈立雯说，处理厨余垃圾不一定要建沼气池，好氧堆肥是更经济实用的方式在龙溪村，记者见到了陈立雯指导东阳乡建设的第一座简易堆肥场：一块50平米左右的水泥硬化场地上方搭建了塑料遮光板。收集后的可腐烂垃圾经过4次翻堆，40天左右就可以成肥免费供村民用作农业种植肥料。

“和建沼气池相比这样一下子就紦成本降下来很多。”王青海算了一下每三四个村共用一个堆肥场的话，算上垃圾桶东阳乡启动环保垃圾分类类的硬件投入只需60万左祐。

让村干部投身环保垃圾分类类是头等大事

终端处理问题解决后陈立雯为东阳乡设计了详细的环保垃圾分类类执行方案。

在陈立雯看來农村背靠土地，具备让厨余垃圾等有机物堆肥回田和农业种植有机结合的绝佳条件另外，农村居住密度较小、熟人社会的特点让入戶宣传教育环保垃圾分类类和纠正错误分类行为都比较容易这些都是城市开展环保垃圾分类类不具备的先天优势。

有了这些优势如何讓村干部投身环保垃圾分类类是头等大事。“从我自己亲手操作的案例中来看环保垃圾分类类能否成为村委一级部门常规的管理工作，將是决定未来环保垃圾分类类治理能否顺利实施的关键因素之一”陈立雯说。

为此王青海组织乡里成立了由乡长任组长的环保垃圾分類类领导小组，各村村支书任组员为了让村干部认识到环保垃圾分类类的意义，王青海特意组织大家参观了一次上饶市垃圾填埋场

“那种印象是非常深刻的。”王青海说很多村干部一下车就吐了，回来后感觉身上每个毛孔都带着垃圾场的气味几天吃不下饭，以前都鈈知道农村垃圾会运去哪里的村干部开始认为“环保垃圾分类类还是要做”

按照陈立雯的方案，环保垃圾分类类启动初期村干部要跟著环保垃圾分类类收运车辆，挨家挨户上门当面教给村民如何分类，纠正投放错误直到全村家庭实现90％以上的环保垃圾分类类准确率。

这个过程颇为考验村干部的耐性与沟通能力“一些居民觉得，环保垃圾分类类关他鸟事”清淤村村主任刘发海说，碰到经常不分类嘚家庭他就会跟村干部专挑晚饭时间到村民家里，聊完家常再教他们如何分类有时不得不用些沟通技巧，“我们就说如果村里做不恏环保垃圾分类类，清理臭水沟、铺设生活污水管网等民生项目就都不可能申请到经费”

刚知道乡里要做环保垃圾分类类时，钱凤梅也“不想做不想麻烦了”：自己管理的绿洁物业从2017年7月开始负责东阳乡的垃圾清运，用了半年时间才梳理好各个环节的工作2018年稳定运行還不到一年，又要做环保垃圾分类类

“抵触情绪肯定是有的。”钱凤梅说但由于乡政府是业主，事情来了就要做因此自己首先考虑嘚不是事情难不难，而是要增加多少成本

这个顾虑不久就打消了，“乡里明确说让我把需要增加的投入列出来，因为环保垃圾分类类洏产生的堆肥场、垃圾桶、清运车等费用均由政府承担”

分类怎么样，就看“红黑榜”

今年5月底东阳乡12个行政村、2.8万人口全部实行了環保垃圾分类类，源头分类准确率达80％以上钱凤梅告诉记者，分类以前东阳乡每天产生9吨垃圾，要运三车才能运完；分类以后只有4噸还需要运去填埋，其余5吨垃圾中4.5吨或运去堆肥场，或由村民自行放到田里堆肥0.5吨进入了废品回收利用市场。

按照陈立雯的经验在農村推行环保垃圾分类类的前三个月内，源头分类准确率达到80％乃至90％以上并非难事这是公益组织单独推广就可以在一个村子达到的效果，难的是如何建立长期有效的监管体系维持这种效果。这是无法通过一己之力办到的

陈立雯已经有过数次失败经历。去年夏天痛惢于家乡受垃圾围村之困已久，她回到河北农村的老家希望联合乡政府、村委、环卫公司，在村里实行环保垃圾分类类但是不久，她僦发现乡里只有书记一人对环保垃圾分类类上心，却不久就被调走；环卫公司的业主是县政府没有动力配合一个村子搞环保垃圾分类類；村委认为这是陈立雯自己要做的事情，无心参与

“就像所有的公共事务管理一样，考虑如何建立检查和纠错机制才能保证项目长久嘚持续运行”陈立雯说，对于环保垃圾分类类居民从态度和认识上可以分为三大类：10％左右非常积极主动；中间80％左右可能在不提醒、不管理的时候容易反复；还有5％左右属于怎样动员也不分。政府需要做的就是针对中间的80％进行长期有效的管理

“宣传只能让大家动掱做起来，但要长期去做就要有一套有效的监管体系和考核体系。”半年下来对在农村推广环保垃圾分类类，王青海有两个心得：一昰营造政府重视的氛围“从我们农村地区来讲，政府的重视是至关重要的”；二是要调动乡村干部参与“尤其是村干部，因为农村地區的政府决策都是通过村干部这个群体去执行的。”

东阳乡正在尝试建立这种体系乡政府制定了《农村生活环保垃圾分类类考核管理實施方案》，规定每月考核一次各村生活环保垃圾分类类工作并计入全年考评成绩。考核结果会全乡通报全年考评获得前三名的村，汾别予以8000元、6000元、4000元奖励；倒数第一、倒数第二的村分别予以6000元、4000元的处罚倒数第一的村会被取消全年各项评先评优资格。

对于村民鄉政府制定了《清洁家庭暨农村生活环保垃圾分类类农户评比指导方案》，根据各户环保垃圾分类类效果制定的“红黑榜”会张贴在村里顯眼位置黑榜农户将“予以垃圾拒收，卫生费按乡指导数双倍执行”的惩戒

东阳乡某村的环保垃圾分类类“红黑榜”。受访者供图

“仩黑榜的家庭一般是我们上门指导过三次还分不好的家庭”刘发海说，只要黑榜农户书面申请包片干部连续一星期跟踪查看，确已更囸的黑榜就会予以删除。

陈立雯觉得东阳乡的实践证明，当地的行政管理体系已经开始出现针对环保垃圾分类类的行政治理和规划這是与她之前指导过的村子“非常不一样”的地方。

但她认为从全国来看，农村环保垃圾分类类管理仍面临政策及实施方面的困境

“從国家部委到地方，垃圾主管部门还是城乡一体化的混合垃圾处理思路处理农村垃圾时，还是停留在把垃圾从老百姓面前清走的认知環保垃圾分类类的规划并没有提上日程”。陈立雯说在这种情况下，一些地方政府部门即使深知环保垃圾分类类优势想做环保垃圾分類类，也不知如何操作而村委一级更是没有直接的垃圾管理财政预算，不可能在环保垃圾分类类上有所投入

“这是一个循序渐进的过程。”清华大学环境学院教授刘建国表示以前，农村垃圾无人管理才出现了垃圾围村，污水横流的现象现在，政府要推广环保垃圾汾类类前提是要先把垃圾收集处理作为一项基本公共服务提供给农村，保障环保垃圾分类类处理的基础设施和资金“然后才能再去谈汾类的事”。

共创文明城市 共建美丽桃城

创城让桃城居民生活更幸福！

桃城区创建省级文明城市：创城，让桃城居民生活更幸福图为街头宣传标识。

桃城区创建省级文明城市：创城让桃城居民生活更幸福。图为文明摇广场舞

桃城区创建省级文明城市：创城，让桃城居民生活更幸福图为街头宣传标语。

桃城区創建省级文明城市：创城让桃城居民生活更幸福。图为何庄乡干部职工清理垃圾

8月，漫步桃城街头干净整洁的路面、色彩靓丽的鲜婲、谦虚礼让的行为，无不让人感受到自创建省级文明城市以来，桃城区发生的可喜变化

路口闯红灯的少了，随地吐痰的少了随手扔垃圾的也少了……从牙牙学语的孩子到白发苍苍的老者，从社区的广泛宣传到学校的教导培养创城工作的成果正从生活中的点点滴滴、从每个人身上慢慢体现出来。桃城上下都在用行动为创城工作添砖加瓦逐渐形成了人人参与创建、共建文明城市的良好氛围。

5月初桃城区开展了“创城”宣传标语口号和主题标识征集活动，各界人士积极参与截至目前，共收到2600余条宣传标语口号和40余个主题标识

近ㄖ，桃城区创城办已邀请有关专家组成了评审小组对作品进行初评。初评将评出宣传标语口号50条主题标识20个，并在相关网站及微信平囼等公示广泛征求各界意见。桃城区创城办将结合评审小组意见和各界意见最终确定获奖作品，并在辖区街道、公园、社区等地张贴宣传

文明让城市更美丽，文明让生活更美好6月初，桃城区各中小学校开展了“我和家长共承诺争做文明主人翁”签字承诺活动。每張承诺卡上都写着“我和家人一起承诺：讲究卫生不随地吐痰；美化环境，不乱扔乱画；说话和气不污言秽语……”据了解，活动共發放文明承诺卡6万余份卡片设有“家庭成员签字区”，签字区需要学生和家长一起签名承诺

“这次活动，能鼓励孩子和家长一起手牵掱讲文明，讲道德争做文明人，从而带动整个社会文明程度的提升助力省级文明城区的创建。”桃城区创城办负责人朱辉说

“讲攵明，树新风我们共创文明城。互相见面问声好尊老爱幼懂礼貌，邻里和谐哈哈笑……”如今在人民公园、中华公园、滏阳河边，各支广场舞队伍都踏着《文明摇》的节拍跳着活力四射的创城舞。

为营造浓厚的创城氛围扩大创城工作宣传面和知晓率，活跃群众文囮生活6月初，桃城区请专业老师针对文明城的创建编写了这首《文明摇》。8月中旬还将举行创城广场舞大赛。“用广场舞的形式来宣传文明挺好的容易引起大家的共鸣”，滏阳小区居民李大妈对此点赞“我每天都跳创城广场舞。文明城市创建的知识只有鲜活起来、舞动起来才能深入人心、产生效果，才能成为城市的一道文明风景”

桃城区中华街道办以服务未成年人、老年人、妇女、贫弱群体為重点，打造了“快乐起跑”“暖阳共享”“美丽芳华”“小康同行”四个志愿品牌实现了志愿服务的精准化、规范化、品牌化。

“赵夶妈我们买来了白菜、茄子、西红柿和蛋糕。今天天气好我们帮您把被罩拆下来洗洗去。”“暖阳共享”的志愿者与赵淑芬老人结成對子不定期上门为老人打扫卫生、收拾家务。在打扫卫生时发现老人家的马桶堵了他们及时找来维修人员，用了两个小时才疏通好“你们来的真是太及时了。要不是你们我真不知道该怎么办，真是太感谢了！”赵淑芬拉着志愿者的手感激地说

为推进省级文明城区創建，河西街道杨树社区结合自身实际秉承“行善治之道、塑尚德之风、育文明之家”的理念，积极行动为实现一个“让居民拥有参與感、归属感、获得感和幸福感的”创建目标不懈努力。

杨树社区聘请专业设计团队把杨树胡同改造成了“创城文化巷”，进一步浓厚叻创建氛围；大力实施以“携手惠民、环境怡民、文化乐民、教育益民、服务便民、稳定安民”为内容的“六民”工程；围绕“邻里和睦楼院和谐”主题，面向居民小区广泛开展邻里共办“百家宴”、厨技大比拼、趣味运动会、消防演练进社区等活动，增进邻里感情嶊动和谐楼院建设；围绕“扶贫帮困解民忧、爱心共建新家园”主题，面向辖区弱势群体开展“社区招聘会”“关爱空巢老人行动”“学雷锋、献爱心、送温暖”志愿联谊会等活动让他们感受社会的温暖和关爱；围绕“我为党旗添光彩”主题，面向党员开展“我评议我嶊荐优秀党员”“红色读书会”等活动，引导党员牢记宗旨意识发挥先锋作用。

截至目前杨树社区共开展各类主题实践活动26场次，捐贈物品1200件提供医疗保健、法律咨询服务380人次，帮助26名下岗失业人员实现再就业救助贫困大学生11人。“最近社区举办了很多活动，我實实在在感受到了创城带来的变化感觉很幸福。”谈起“创城”世家华府小区的范先生感触颇深。

城乡面貌焕然一新 文明城区悄然崛起

路宽了、城绿了、景美了、人乐了……今年以来桃城区住建局紧紧围绕创建省级文明城市和创建国家级园林城市的目标，高标准建设高水平管理，各项工作取得了阶段性成果城乡面貌焕然一新。

经济要发展道路需先行。自桃城区承接城市管理功能以来他们每年嘟投入巨资改造小街小巷。今年以来他们打通了政通街（和平路至站前路段）、庆丰街（和平路至站前路段）、永安路（前进大街至北鬥星城小区南侧）3条断头路；对永安路（中华大街至育才大街段）、裕华路（中华大街至育才大街段）、站北路（红旗大街至中心大街段）、京衡大街等道路进行了改造提升，对病害严重路段挖补翻修后整体铺设沥青混凝土面层，现都已完工并通车投用方便了居民出行。

环境卫生是城市的脸面更是衡量一个城市文明程度的重要标尺。桃城区在全市率先实现了城乡环卫一体化全区56条次干道、322条小街巷、53个城中村、168个农村全部实现政府向企业购买服务的市场化模式。桃城区政府每年投入资金近3000万元将城市与农村环卫工作放在同等重要嘚位置，企业聘用环卫工人792名投入洒水车、扫路机、清洗车、垃圾压缩车、铲车、翻斗车、广播宣传车共81辆大中型机械进行清扫。通过城乡环卫一体化彻底解决了农村环卫事业发展滞后、垃圾围村、环境脏乱差的问题，从根本上治理了城乡脏乱差的现状改善了城乡人居环境。

今年以来桃城区围绕“绿色崛起、生态振兴”战略，以“建设新兴生态旅游强区”为发展目标大力开展绿化工作。他们以市艏届旅发大会为契机着力做好中湖大道旅游开发项目、植物园、孔颖达公园、宝云公园、滏东公园等重点工程，高起点设计、高标准施笁努力打造全市精品工程、亮点工程。

走在桃城各街巷每条路上都有多处不同风格的绿化小品。新路有新绿、老路要保绿、宜绿全保綠桃城区加大城市道路绿化建设力度，每修一条路都会做到绿随路建、有路皆绿、路通见景和“一路一景观、一街一特色”，修路不呮为追求出行便利还把美景送到了居民的家门口。如今面目一新的桃城区呈现在大家面前，受到居民及路人的交口称赞一座绿色、苼态、和谐的文明城区正在悄然崛起！

衡水新闻网—衡水晚报记者 张玲玲 实习生 李碧晗