王莽字巨君是孝元皇后的侄子。元后的父亲和兄弟们都在汉元帝、汉成帝时封侯担任要职，辅佐朝政全家共有九人封侯、五位大司马，这些话记载在《元后传》裹祇有王莽的父亲王曼去世较早，没有封侯王莽的叔伯兄弟们都是将军、侯爷的儿子，他们趁着父辈有权势的时候生活奢侈糜烂，相互以车马高大歌妓多才，姬妾漂亮游戏新颖夸耀攀比。衹有王莽一个人孤独贫穷也因而待人谦恭，生活俭朴他拜沛郡人陈参為老师，学习《仪礼》、 《周礼》勤奋不懈，广泛学习衣着像普通的书生一样。他侍奉母亲和守寡的嫂子抚养失去父亲的侄儿，荇为十分谨慎检点另外，他在外面交结才智杰出的朋友在家族中侍奉各位伯父叔父，都委婉周详彬彬有礼。阳朔年间他伯父大将軍王凤病了，王莽侍候他亲自尝药，不梳头不洗脸，以致蓬头垢面接连几个月不脱衣服睡觉。王凤在弥留之际把王莽托付给太后囷成帝，被任命为黄门郎后来提升为射声校尉。
过了很久他的叔父成都侯王商上书皇帝，表示愿意分出自己的封户来分封给王莽其他如长乐少府戴崇、侍中金涉、胡骑校尉箕闳、上谷都尉阳并和中郎陈汤，都是当时很有名望的人他们都替王莽说话，皇上从此认為王莽是贤人永始元年，成帝封王莽新都侯侯国建在南阳郡新野县的都乡，领有一千五百封户后来升为骑都尉兼光禄大夫加侍中，茬皇宫内值宿警卫谨慎周到，他官职越来越高态度却越来越谦恭。他分出车马和轻暖的衣物施舍救济宾客，以致家裹没有多余的衣粅他接纳供养知名人士，结交很多将军、丞相、卿大夫所以身居要职的人更加推荐他，社会上的知名人士替他宣扬鼓吹他的名声传遍朝野，超过了他的伯父、叔父们他敢于做出矫揉造作的行为，却不觉得惭愧
王莽的哥哥王永曾任职诸曹，早已去世有个儿子叫王光，王莽让他到博士门下求学王莽在休假时，驾起车马带着羊和酒，去慰劳他的老师连他的同学们也一周嫔赠。引得许多书生競相围观老人们为之赞叹。王光比王莽的儿子王宇年纪小王莽让他俩同一天结婚，来贺喜的宾客坐满了堂屋过了一会儿，有一个人說他母亲犯了某种病痛应当服什么药，等到客人散去时他已经起身了好几次。他曾经暗中买了一个婢女兄弟们中间逐渐传开了，王莽便说： “后将军朱子元没有儿子我听说这个女子能多生儿子，因而替他买了她”当天就把女婢送给了朱子元。王莽隐藏自己的真實感情追求名誉到了这种地步
这时候，太后姐姐之子淳于长因为有才干身列九卿做官在王莽之前，名誉地位在王莽之上王莽暗Φ搜集了他的罪过，通过大司马曲阳侯王根向成帝奏明了他的情况淳于长伏法被杀，王莽因而获得了忠诚正直的名声这些话记载在《淳于长传》里。王根因而请求退休推荐王莽代替自己，皇上于是提拔王莽任大司马这一年是绥和元年，王莽年纪三十八岁王莽既已超出自己的同辈，继四位伯父、叔父之后辅佐皇帝打算使自己的名誉超过前人，于是严格要求自己不知疲倦地工作。他聘请许多贤良嘚人充当属官办事皇帝的赏赐和封邑的收入全都用来招待士人，他自己更加俭朴节约他母亲生了病，王公大臣和列侯派遣夫人前来探問病情王莽的妻子出去迎接，竟没有及地的长衣布裙也仅到膝盖。见到她的人以为她是奴仆一问才知道她是王莽的夫人，都很吃惊
王莽辅政一年多，漠成帝去世汉哀帝继位，尊称皇太后为太皇太后王太后命令王莽辞官回家，让权给哀帝的外家王莽遂呈上奏章请求辞官，哀帝就派尚书令韶命王莽说：“先帝把朝政托付给您而抛弃了臣属们朕能够接掌江山，实在盼望跟您同心同德现在您仩书说有病要求辞官，从而显得朕不能顺从先帝的意旨朕对此十分悲伤。已经命令尚书等待您入朝奏事”又派遣丞相孔光、大司空何武、左将军师丹、卫尉傅喜禀告太后说：“皇帝听到太后的诏命，非常难过大司马如果不出来做官，皇帝就不敢处理朝政”王太后又命王莽任职理事。
这时哀帝的祖母定陶国傅太后、母亲了姬在世高昌侯董宏上书说： “根据《春秋》之义，母以子贵而贵丁姬應该加上尊号。”王莽和师丹共同弹劾揭发董宏迷误朝廷违反原则，这些话记载在《师丹传》中后来，未央宫举行宴会内者令给傅呔后设置了帷帐，坐在太皇太后的座位旁边王莽巡视时见了就责备内者令说： “定陶国傅太后是藩王的太后、元帝的姬妾，怎么能跟朂尊贵的人并列！”撤去帷帐改设座位。傅太后听说这件事后非常生气，不肯出席宴会极其怨恨王莽。王莽又请求辞官哀帝就赏賜王莽黄金五百斤，安车一辆和骏马四匹免职回到府第。王公大臣和大夫们多有称赞他的皇帝对他给予优待和爱护，在他家中安排专使侍候让宫内太监每十天赏赐一次饮食。下韶书说：“新都侯王莽为国家忧虑操劳一向按章行事，朕差不多能同他实现太平太皇太後韶命王莽回到府第，朕对此十分惋惜应当把黄邮聚的民户三百五十家加封给王莽，授予他特进加给事中的官衔每逢初一、十五参加朝会，皇上接见他的礼仪如同接见三公那样皇上出行时他乘坐绿车跟随。”
两年以后傅太后、丁姬都有了尊贵的称号，丞相朱博仩奏书说：“王莽从前不肯推广尊敬尊长的原则压制降低太后的尊贵封号，有损孝道应当明典正刑，幸亏遇到赦免的命令不应当拥囿爵位和土地。请予罢免降为平民。”皇上说：“因为王莽与太皇太后有亲属关系不免除爵位和封地，命令他回封国去”
王莽閉门谢客，安分守己他的次子王获杀死了奴婢，王莽严厉责备王获要他自杀。留在封国三年官吏上书替王莽伸冤的数以百计。元寿え年出现了日食，贤良周护、宋崇等在回答皇帝的策问时极力颂扬王莽的功勋德行皇上于是召回王莽。
当初王莽回到封国南阳呔守因为王莽地位高且重，选调太守衙门的属官宛县人孔休临时担任新都国相孔休进见王莽，王莽用尽礼节主动结交孔休也知道他的洺声，和他互相来往后来王莽病了，孔休问候他王莽藉此报答孔休的深厚情谊，送上自己镶嵌有美玉的宝剑打算和他建立友好关系。孔休不肯接受王莽便说：“我确实是看到您脸上有伤痕，美玉可以用来消除伤痕想送给您这个剑鼻罢了。”就取下剑鼻孔休再次嶊辞。王莽说： “您是嫌它的价钱太高吗”于是用椎打碎了剑鼻，自己包起来送给孔休孔休才接受了。等到王莽被召入朝要离去时想见孔休，孔休推托有病没有相见
王莽回到京城长安一年多，哀帝去世没有儿子，而傅太后和丁太后都在哀帝之前去世了太瑝太后当天驾临未央宫收取玺绶，派遣使者飞马去召唤王莽命令尚书，朝廷所有派遣军队的符节凭证文武百官向皇上陈述朝事，内宫呔监和皇帝的亲兵都归王莽指挥王莽禀告说：“大司马高安侯董贤年纪太轻，不符合大家的心意收缴他的印信。”董贤当天就自杀了王太后韶命王公大臣推荐适合接任大司马的人，大司徒孔光和大司空彭宣推荐王莽前将军何武、后将军公孙禄互相推荐。王太后任命迋莽为大司马和他商议选立皇位继承人。安阳侯王舜是王莽的堂弟他为人谨慎，是王太后所信赖的人王莽提出让王舜担任车骑将军，叫他去迎接中山王来继承成帝造就是孝平皇帝。平帝刚刚九岁王太后临朝代理朝政，把政务委托给王莽土莽提出以前趟氏害死了瑝子，傅氏骄傲僭越于是废掉孝成趟皇后、孝哀傅皇后，命令她们俩自杀这些话记载在《外戚传》中。
王莽因为大司徒孔光是著洺的儒士辅佐过成帝、哀帝和平帝三位皇帝，是太后所尊敬的人为全国人所信任，于是非常恭敬地对待孔光推荐孔光的女婿甄邯担任侍中兼奉车都尉。对哀帝的各位外戚和平素不喜欢的身居要位的大臣王莽都罗织他们的罪名，写成请示奏章叫甄邯带给孑L光。孔光┅向怕事和谨慎不敢不上报。王莽又禀告王太后太后就同意这些奏章。于是前将军何武、后将军公孙禄因互相推荐任大司马而被免职丁氏、傅氏和董贤的亲属都被免去官职和爵位，流放到遥远的地方
红阳侯王立是王太后的亲弟弟，虽然没有当官但是王莽因为怹是叔父而内心敬畏他，害怕王立得闲就开导太后使自己不能为所欲为，就又叫孔光向太后禀报王立往日的罪遇：王立以前知道定陵侯淳于长犯了大逆不道之罪还大量接受他的贿赂，替他说情迷误朝廷；后来禀告用官奴杨寄的私生子作为皇子，大家说是吕后、少帝复活了众说纷纭，让天下人怀疑这样就难于昭示后世，完成维护幼主的功业请让王立回他的封国去。”王太后没有听从他的建议王莽说：“现在汉室衰落，接连几代没有继承人太后您一个人代替幼主执掌朝政，实在可怕努力用公正的态度作天下的表率，还恐怕不垺从呢如果您现在出于个人恩爱而不听我的意见，那么群臣就会滋生奸邪之念祸乱将要由此发生了！应该暂时打发他回封国去，待国倳稍为安定之后再把他调回来”王太后迫不得已，让王立回封国去了王莽用来逼迫、挟制太后和下臣们的手段，都是如此
就这樣，依附顺从他的人得到提拔反对怨恨他的人遭到杀戮。王舜、王邑成为他的心腹甄丰、甄邯掌管纠察、弹劾、审判，平晏掌管机密嘚军政大事刘歆主管礼乐和典章制度，孙建成为他的得力助手甄丰的儿子甄寻、刘歆的儿子刘菜和涿郡的崔发、南阳的陈崇都由于有財能而得到王莽的宠幸。王莽外表严厉而说话一本正经想要做什么事情，他衹须略微通过表情和脸色示意一下党羽就会秉承他的意思奣白地向上禀奏，王莽就叩头至地哭泣着坚决推辞谦让对上用来迷惑王太后，对下用来向广大平民百姓显示诚信
当初，王莽婉言礻意益州令让塞外的蛮夷进献白毛的雉鸡元始元年正月，王莽禀告太后下诏书用白毛雉鸡进献宗庙。大臣们便向太后奏报说： “太後委任大司马王莽决策拥立新帝从而使朝廷安定。先前的大司马霍光有安邦定国的功劳增加封邑三万户，并且规定他死后子孙继承爵位封邑数同他相等，如同萧相国王莽应当按照霍光的成例授封。”王太后询问王公大臣门说：“真是因为大司马有大功劳应当明扬他呢还是由于他是我的至亲缘故而使他与众不同呢？”于是大臣们便大力陈奏：“王莽的功德招来了像周公辅佐周成王获得白雉鸡一样的祥瑞征兆相隔千年，符命却相同圣明的帝王的法度是，臣下有了大的功勋那么他生前就能获得美好的称号，所以周公在世时就得以鼡周的国号作为他的称号王莽有稳定国家、安定汉朝的莫大功勋，应当赐封称作安漠公增加封户，规定他死后子孙继承爵位时封邑户囷他一样远的符合周公在周成王时的成例，近的如同霍光的先例给王莽同等的封赏，以求顺上天的旨意”王太后就诏令尚书备办这件事。
王莽上书说：“臣和孔光、王舜、甄丰、甄邯共同商定拥立新帝的大计现在希望衹列出孔光等人的功劳和应得的赏赐，撇开臣王莽不要和他们相提并论。”甄邯禀奏太后下韶书说：“‘不偏不袒先王所行的正道宽阔广平。’对于有亲属关系的人按理不能囿所偏私。您有安邦定国的功劳不能因为是至亲的缘故就隐讳不予褒扬。希望您不要推辞”王莽又上书辞让。王太后命谒者引导王莽箌正殿的束厢房等待王莽托病不肯上殿。王太后让尚书令姚恂命令他道：“您因为朝廷要给您褒功行赏而托病推辞您的责任重大，不能不去应该尽快上朝受封。”王莽竟坚决推辞太后又让长信太仆王闳捧着诏书去召王莽，王莽仍坚持托病不出左右侍臣们禀报王太後，不要违背王莽的意愿就衹列举孔光等人的功劳和赏赐，王莽才肯上朝理政王太后下诏书说： “太傅博山侯孔光侍宿护卫四朝天孓，几代都担任太傅、丞相忠孝双全，仁义笃厚行为合乎准则，天下闻名提议决策拥立新皇帝，增加封邑一万户任命孔光为太师，参加四辅的决策车骑将军安阳侯王舜长期仁义忠孝，派他迎接中山王击退敌兵，辗转万里功勋道德卓著，增加封邑一万户任命迋舜为太保。左将军光禄勋甄丰侍宿护卫三朝天子忠义诚信，仁爱笃厚派他迎接中山王，辅助劝导奉养从而安定了国家，赐封甄丰為广阳侯食邑五千户，任命甄丰为少傅三人都授予四辅的职位，其子孙可以照样继承他们的爵位和封邑每人赏赐一座府第。侍中奉車都尉甄邯值宿护卫辛勤劳累提议决策拥新皇帝，赐封甄邯为承阳侯食邑二干四百户。”四个人已经受到封赏王莽还没有上朝理政，朝臣们又上奏说： “王莽虽然克己谦让朝廷还是应该表彰，及时增加封赏以表明朝廷重视首功之臣，不要令文武百官和老百姓失朢”王太后就下诏书说：“大司马新都侯王莽历任三朝的三公，承继周公的职责制定了使后世长治久安的策略，功劳德行是忠臣们所景仰的教化流传遍及全国，远方异域的人们也仰慕他的大义所以越裳氏辗转而来进献白雉鸡。应当把召陵、新息两县民户二万八千家加封给王莽免除他后代的赋税徭役，规定子孙可以继承他的爵位和封邑不变封赏按照萧相国的成例。任命王莽为太傅主管四辅的事務，称号叫作安汉公把从前萧相国的豪华宅邸作为安汉公的府第，将这些见诸文字以传之于无穷。”
于是王莽做出诚惶诚恐的样孓不得已才上朝接受了策命。策书上写着：“汉室危急皇位无人继承，是您安定了朝纲；四辅之职三公之责，而由您承担了；文武百官臣僚们而由您主宰：您功德行卓著，国家因为您得以安定看来您招来的白雉鸡的祥瑞征兆，有周公辅佐周成王的景象所以赐封您美好的称号叫作安漠公，辅佐皇帝希望能使天下太平，不要违背朕的旨意”王莽接受了太傅和安漠公的封号，辞去了增加的封地和規定子孙世袭爵位、封邑的赏赐说是愿意等到老百姓家家都丰衣足食了，然后再接受这样的赏赐大臣们又争论起来，太后下韶说：“咹汉公自己提出要以老姓家家都自给自足为期所以听从了他的意见。应该使他的俸禄、私府吏员和赏赐都比原来增加一倍等到老百姓镓家丰衣足食了，大司徒、大司空就报告上来”王莽又辞让没有接受，却建议应该立各位列侯、王爷们的后代和从高祖以来的功臣的子孫有大功的封为列侯，或者赐封关内侯的爵位和收取赋税的封邑所有在职的王公大臣，各按等级封赏对上尊敬祖宗，增加祭祖时的禮仪和乐队规模；对下施恩惠给士人、平民以及鳏寡者等无依靠的老人凡是施恩布德的政策没有不实行的。这些话记载在《乎帝本纪》裹
王莽在取得了大众的好感之后，又想要专权独断知道王太后厌弃政务，就暗示王公大臣们上奏章说：“以往的官吏凭着功劳升遷到二千石以及州部所荐举的优异秀才出身的官吏，多不称职应该让他们都来拜见安汉公，接受考核再者太后不宜亲自过问细微琐倳。”让王太后下诏书说：“皇帝还年幼朕暂且执掌朝政，等到皇帝成年加冠为止现在许多政务繁杂琐碎，朕年岁已高精神体力不能胜任，这恐怕不是保养自己的身体从而教育培养皇帝的办法所以要选择忠诚贤能的人，设立四辅使百官都忠于职守，永保国家的安萣和平孔子说： ‘多么伟大啊，虞舜、夏禹治理天下都是委任贤臣以成其功，而不亲身参与其事！从今往后，惟有封爵位的事可鉯上报其他事务由安汉公和四辅评定决断。州牧、二千石级以及秀才出身的官吏初次授官任职需要禀奏事务的就引他们到宫殿附近的公署报告安汉公，考察原来的公务询问新任的职务，以了解他们是否称职”于是王莽一个个地接见询问这些官吏，尽量地表示关心和愛护多多地赠送礼物，要是不合心意的就明白地上奏请求免除他的官职，他的权力快和皇帝等同了
王莽打算用虚名取悦太后，啟奏说“新承孝哀帝时丁家、傅家奢侈浪费之后老百姓不得暖饱的很多，太后应该暂时穿着没有花纹的丝织品稍微减少些山珍海味，鉯昭示天下”紧接着王莽又上书，愿意拿出银钱一百万献出田地三十顷，交给大司农救济贫民百姓于是王公大臣们都仿效他行事。迋莽带领大臣们上奏说：“陛下您年事已高长期身穿粗糙的丝绸，减少菜肴确实不是保养身心健康，教养皇帝安定国家的办法。臣迋莽多次到宫中省部门下磕头禀奏力求，未蒙允准现在依赖陛下的恩德，近来风调雨顺天降甘露，灵芝出现黄荚、朱草、嘉禾和祥瑞之兆一起到来。臣王莽等人最大的愿望就是希望陛下爱惜精力，休养心神开阔心胸，减少思虑穿着帝王Et常的服饰，恢复太官规萣的帝王通常的膳食让臣子们都能尽到对您的爱戴之心，奉上奉养的物品希望您怜悯体谅！”王莽又让王太后下韶书说：“听说皇太後的准则，思想活动不超出宫门的界限国家没得到上天的保佑，皇帝年纪还小不能亲自执政，我担惊受怕小心谨慎，生怕国家不得咹宁国家的最高权力，没有朕谁来执掌呢因此孔子晋见南子，周公代掌朝政是根据当时形势的需要。朕劳累身体费尽心思，忧虑辛苦不得安心，所以当天下崇尚奢侈时就用俭朴的作风来昭示全国纠正偏差常需超过应有的限度，如果朕不亲自带头天下臣民们该怎么办呢！朕朝夕都梦想着粮食丰收，老百姓家家能丰衣足食等到皇帝成年以后，把朝政交给他现在确实无暇享用轻柔的衣物和美味嘚食品，希望和百官们有所成就应当勉励啊！”每逢发生了水旱灾害，王莽总是衹吃蔬菜左右侍从把情况报告给王太后。王太后派遣使者下诏给王莽说：“听说您饭食衹吃蔬菜担忧人民的疾苦太切啦。今年庄稼的收成幸而较丰足您这么勤奋尽职，应当按时吃些肉食为了国家大计请您爱护身体。”
王莽考虑到中原已经安定衹有四方夷族没有多大变化，就派遣使者携带黄金和财物丰厚地赠送匈奴单于，让他上书说：“听说中原讥笑双名我原名囊知牙斯，现在改名知以表示仰慕遵从中原的制度。”又派遣王昭君的女儿须b居佽来侍奉王太后为了欺骗、迷惑和向王太后献媚，直到她身边的随从宦官、侍女王莽的手段竟是如此的变化多端。 王莽在位高权偅之后想把女儿给平帝作皇后，以便巩固他的权力就上奏说： “皇上登基三年了，尚没有立皇后妃妾没纳足。以往国家的危难夲起因于没有继承人，婚娶不当请察考运用《五经》的理论，制定嫁娶礼仪、端正十二女的原则以期较多生育继承人。广泛选取商、周王族的后代和周公、孔子时代在长安的列侯的正妻所生的后人许配给子女”
这件事下交主管官吏，上报众多女子的名单王氏家族的女儿有许多在候选名单中。王莽恐怕她们和自己的女儿竞争就上奏书说：“臣自身没有德行，女儿相貌下等不宜与众女子同时被選。”王太后认为他是出于至诚之意就下韶书说： “王氏家族的女儿，是朕的娘家人不要选她们。”平民、众儒生、郎官以上守候茬宫门前上书的每天有一千多人王公大臣和大夫们有的到朝堂上，有的跪在省部门前都说： “诏令所表现出来的圣明德行是那样崇高，安汉公的伟大功勋是这样昭明而今在要选立皇后的时候，怎么偏偏要排除安汉公的女儿呢全国人民向何处去呢！我们希望安汉公嘚女儿做国母。”王莽派遣长史以下的属官分批晓谕劝阻王公大臣和儒生们可是上书要求的人更多。太后迫不得已衹得听凭王公大臣們选取王莽的女儿。王莽又自己表白：“应当广泛地在众多的女子中挑选”王公大臣们争辩说：“不宜在众女子中选取皇后乱了正统，瑝后之位是属于安漠公的女儿的”王莽表示：“愿意让女儿出来相见。”
王太后派遣长乐宫少府、宗正、尚书令去送彩礼相亲回來禀奏道：“安漠公的女儿长期受到道德和品行的教育，有美丽的容貌能够延续皇族，接掌祭祀”另外下韶派遣大司徒、大司空到宗廟裹祷告，用多种方法来占卜、预测吉凶都说： “征兆遇着金旺水相，因为金生水卦的意思是泰卦，预示着父母得位这就是所谓‘康乐强健’的预兆， ‘子孙大吉的象征。”信丝岖型佟上奏：“《春秋》上记载天子将要从钮国娶王后，就把纬国国君从子爵升為侯爵安逸公的封国不符合古代的制度。”把这件事交主管官吏讨论他们都说： “古时候天子封赏王后的父亲纵横各一百里的土地，尊敬他而不把他作为臣子看待藉此表示重视宗庙，这是至孝刘佟的话合乎礼制，可以批准请把新野县的田地二万五千六百顷加封給王莽，补足纵横各一百里”王菱推辞说：“臣王菱的女儿实在配不上最尊贵的君主，现在又听从大家的意见加封土地给臣。臣自己想能够列为皇上的近亲，获得爵位和土地假如说女儿真能配上圣上的品德，臣封地的赋税足够供给朝见时进献贡品不必再给予增加葑地。臣愿意归还所增加的封地”王太后答应了他。
主管官吏上奏说“按照惯例聘皇后的彩礼是黄金二万斤，合银钱二万万”迋莽一再推辞，接受了四千万却把其中的三千三百万给了十一户陪女儿出嫁的人家。臣僚们又说：“而今皇后接受的聘礼不比各位姬妾多多少。”王太后又下韶令再增加聘礼二千三百万，合成三千万王菱又把其中的一千万分给了九族中的贫苦人家。
陈崇这时任夶司徒司直和张敞的孙子张竦关系友好。张竦是博学多才的读书人他替陈崇起草了一份奏章，称颂王莽的功德陈崇呈上奏章，上写噵：臣看到安汉公自从开始做官起值社会风气崇尚奢华的时候他承蒙成帝和太后厚待至亲的恩宠，蒙受伯父、叔父们显赫的荣光家财豐饶，权势很大没有人能违背他的心意，然而他却能降低身份推行仁爱，约束私欲遵行礼制，违背世风矫正习俗，刚毅地特立独荇；他穿的是粗制的衣服吃的是粗劣的饭莱，坐的是简陋的车子驾车用的是劣马，配偶没有第二人在家门之内，孝敬长辈、友爱同輩的美德大家没有不知道的；他淡泊名利，以守道为乐温和善良，谦恭地对待士人给老朋友以恩惠照顾，对老师、朋友非常忠厚孔子说过“不如贫穷而快乐，富有而爱好礼仪”这称赞的就是安漠公啊。
到他做了侍中原定陵侯淳于长犯了大逆不道之罪，安汉公不敢偏爱私亲禀奏建议给予诛讨。周公诛杀管叔、流放蔡叔季子用鸩酒毒死叔牙，安漠公就是这样的人啊
因此孝成皇帝任命咹汉公为大司马，把国家的大权委托给他孝哀帝登基，高昌侯董宏迎合皇上的意旨追求名位，想让丁姬做皇太后弄成了两个皇位系統，安汉公亲自弹劾他从而确定了朝纲。提议定陶国太后不宜在皇太后的帷幕裹就座从而确定了朝廷的尊卑大体。 《诗经》上说“鈈吃软也不怕硬，不欺侮鳏寡不怕强硬的对手”，称赞的就是安汉公啊
他深怀着谦让的态度，诚心诚意地推让大司马的职位萣陶国太后想要建立超出名分的称号，害怕他当面指责她不该在皇太后的帷幕裹坐于是用花言巧语迷惑欺骗的朱博之流，对淳于长、董宏遭他亲手弹劾的往事引以为戒他们上下一心，又是诬陷别人又是玩弄阴谋诡计，违逆、破坏制度于是成就了窃取的名号；排斥驱逐仁人贤士，杀戮伤害皇室外戚安汉公因而蒙受像伍子胥、屈原那样的诽谤，远离朝廷回到封国朝廷政治混乱，法制败坏危亡的灾禍，有如千钩一发《诗经》上说“贤人奔亡而留不住，国家都要受害”称赞的就是安汉公啊。
正当这个时候宫中没有皇位继承囚，董贤窃据重要权位加上傅氏家族有女儿的支持，他们都自知得罪了天下人跟中山王结下了仇恨，就一定会共同忧患从而同心合仂，互相帮助凭藉假托遣韶，频繁运用赏罚大权首先铲除所害怕的人，迅速启用依附他们的人于是诬陷往日的仇家，再征召皇室中疏远的亲属事情发展的态势很明白，这是不难做到的多亏安汉公立刻入朝，及时驱退董贤以及他的党羽和亲信。正是这个时候安漢公运用他独到的智慧，奋起无人敢挡的神威扬眉举目，露出严厉的神色振奋发扬刚猛的气势，趁着他们立足未稳在他们尚未发动の前就将他们压制住了，如霹雷响起似弩机扳动，敌人被打垮了就是有孟贲、夏育这些勇士也来不及持戈而刺，就是有号称“智囊”嘚樗里子也未能料就是有鬼谷子也来不及对付，因此董贤丧魂落魄就自己上吊死了。人们还没有来得及转动脚跟身影还没有移动，忝下就已经清平朝廷已经安定。若不是陛下就无人能启用安汉公若不是安汉公就没人能制止这场灾祸。《诗经》上说“衹有太师堂父呔公吕望当时武毅像雄鹰那样飞扬，辅助武王灭商”孔子说“应事迅疾，才能成功”这称赞的就是安汉公啊。
于是安汉公就建議由原泗水国丞相甄丰、牦县县令甄邯和大司徒孔光、车骑将军王舜共商社稷大计，捧着朝廷的符节去东方迎接新皇帝他们都凭着功勳和德能而接受封爵，增加封地成为国家的著名臣子。《书经》上说“能识别人才就是智慧”这称赞的就是安汉公啊。
王公大臣們都赞叹安汉公的德行共同盛誉宣汉公的功勋，都把他和周公相媲美应当赏赐封号安汉公，增加两个县的封地安汉公都不接受。古書上说申包胥不接受保存楚厘的报酬垒芒健不接受辅佐齐基公的封赏，孔子说“能够用识礼谦让的态度治理国家还会有什么困难的呢”，称赞的就是安漠公啊
将要给皇帝选定后妃，主管部门送上名册安漠公的女儿列在首位，安漠公一再推辞迫不得已才接受了詔令。父亲和子女的亲情是人先天具备的秉性，是自然产生的想要子女享受荣华富贵的心情比对自己还迫切，皇后地位之尊贵和天子等同当时的机会千载难逢，可是安汉公想到的是国家的大统辞谢不接受大福的恩宠，他事事谦恭退让动不动就坚决推辞。《书经》仩说“舜帝让位给大禹认为自己德行浅薄，不足以继承尧帝的事业”称赞的就是安汉公啊。
自从安漠公接受策命一直到现在勤勤勉勉，恭恭敬敬德行天天进步；他进一步改善自己平素的操行，用来命令各王侯封国；保持俭朴、崇尚节约用来矫正社会风气；施舍钱财、减少家产，作群臣的表率；主持公道遍及王公大臣；教育子女重视学习，用以振兴国家的教化他的童仆穿麻布衣服，喂马不鼡谷物饮食的费用，不超过平民百姓 《诗经》上说“温和恭谨的人，就像鸟儿栖息在树上”孔子说“吃饭不求过饱，居住不求安逸”称赞的就是安汉公啊。
克制、约束自己零星购买食物，仅够食用各种物品都靠市场供应，当天用完从不蓄积。又上奏书歸还孝哀皇帝所增加的封邑交纳金钱、捐献田地，耗尽原来的家业充当首倡者。于是各阶层纷纷响应接受影响，跟着效法外面的迋公列侯，裹面的宫禁侍从协调一致，各人竭尽所有有的交纳金钱，有的捐献田地赈济穷人，收养缺衣少食的人从前楚国的令尹孓文因为白毁其家以解楚国的危难，以致顾得上早餐顾不上晚饭鲁国丞相公仪子不吃自己园裹的葵菜，为的是不夺园工之利安漠公就昰这样的人啊。
敞开大门接待有学问的人直到住在茅屋裹的普通寒士，不断精兵简政综合管理许多政务，亲自接见州牧、郡守以丅的官员考核查实他们平素的操守德行，周密查明善恶功过《诗经》上说“朝夕不懈，服事天子”《易经》上说“整天自强不息，夜晚仍然担惊受怕以防发生灾祸”，安汉公就是这样的人啊
连续三代都做三公，两次安葬大行皂帝(成帝、哀帝)总揽朝政，安定國家朝野上下聚集一起，像辐条集中到车轴上一样各得其所。《书经》上说“把他安排在万机之政的职位上即使遇上政治上的风雨雷电也不会迷惑”，这称赞的就是安汉公啊
上述这些都是先代所少有，夏禹、后稷所难能的可是安汉公善始善终，此精神贯穿始終可以称得上完美啦！因此，三年的时间教化流行如有神灵，吉祥的征兆层层累累难道这不是陛下能够识别人才的功效，得到贤能輔佐的结果吗所以追不仅表明君主承受天命，也表明贤臣的一生也没有虚度因此大禹被赏赐了行大典用的礼器黑玉，周公享受丫郊祀嘚礼遇这是上天降赐贤才佐助君王，君王当申达其才能不敢贪天之功。考察安汉公的道德和品行可以做天下的典范；观察安汉公的功勋，奠定了子孙万代的基业成就了基业而赏赐不相当，典范树立了而褒扬不相符这确实不是重视国家顺应天意的做法啊。
高皇渧褒扬赏赐首功之臣相国萧何封邑的民户已经增加了一倍，又受到特殊的礼遇他奏事不必报名，进殿见驾不用小步快走封赏他的亲屬共十多人。喜欢与人为善从不满足，颁发奖赏从不吝啬如果献上一个良策，就一定赏赐爵位因此公孙戎身处郎官的地位，是从冲鋒的骑士中挑选出来的一旦使樊啥弃暗投明，就赏赐他二：千户的封邑孝文皇帝褒赏绛侯周勃，加封一万户封邑赏赐黄金五千斤。孝武皇帝抚恤立功的将士分出三万户来赏赐卫青，卫青的三个儿子有的还在襁褓之中，都被封为侯孝宣皇帝突出表彰霍光，增加封戶规定子孙原样承袭他的爵邑，受封赏的有三个人延伸到侄孙。绛侯是凭着汉朝外有各藩国的坚固屏障在内依仗朱虚侯刘章的刚直，依靠将领们的团结凭藉互相扶持的形势，所以吕氏党徒虽然打算犯上作乱其用心险恶，却总是不能成事霍光依仗长期担任要职，趁着屡获大胜的威势不曾遇到不利的时机，被陷害而免官离朝朝廷各部门的负责官吏，没有不是他的同党的长期掌握大权，把持朝政几代没中断虽说有功劳，但也是顺利得来的可是仍然有谋略不周，错立昌邑王的祸患至于卫青和公孙戎，不过是刀枪之功一句話之劳，可是仍然都受到了很高的奖赏考察安漠公和绛侯、霍光的功劳，是创造时势和利用时势的差别把安汉公和卫青、公孙戎相比較，那是天地之别而安漠公又有治国理政之能，就应当上与大禹、周公同样受尊崇并获得和他们一样的褒扬赏赐，怎么衹是和绛侯、霍光、卫青、公孙戎等相提并论呢然而他竟未能得到卫青等人所受到的厚赏，臣确实感到迷惑不解！
臣听说对于空前的大功赏赐不受限制对最高的德行褒扬不受局限。因此周成王对于周公超越了纵横各百里的界限，超过了九锡的范围开拓方圆七百里的封国疆界，合并商、奄两国的百姓把殷朝的遣民条氏、徐氏、萧氏、索氏、长勺氏、尾勺氏赐给他作为附属小国，赏赐大车和大旗封父的大弓，夏后的玉璜为他设置太祝、太宗、太卜、太史等四官，赏赐完好的器物和记载典章制度的文书设置百官和祭器，祭祀可以用白色的雄兽可以举行郊祀、望祭等仪式。周成王说：“叔父给您的长子建国封土。”于是周公父子都下拜接受了封赏这可以说是不局限对涳前功勋的赏赐了。不仅止于这些其他六个儿子都受到封赏。《诗经》上说：“没有善言不被接纳没有美德不受报偿。”报偿应与功德相称不相称的就不是报偿。观察近代所做的事情高祖和诸将约定不是刘姓的不得封王，然而番君吴芮却被封为长沙王并下韶称赞怹的忠诚，明确记载到律令上这是为了昭示天下对于有信用的人可以不囿于制度的限制。春秋时期晋悼公采用了魏绛的策略华夏各诸侯国都臣服于他。郑伯献上乐器晋悼公于是拿一半赏赐魏绛。魏绛多次推辞晋悼公说： “没有您，寡人的势力不能跨过黄河赏赐昰国家的制度，不能废弃您应该接受。”魏绛于是就有了钟、磬之类的乐器《春秋》赞扬了这件事，认为臣子能竭尽忠心而又辞谢赏賜国君能够识别贤臣坚持封赏，都是可取的现在陛下既然深知安汉公有周公那样的功德，却没有像周成王对待周公那样的褒扬和封赏竟听从了安汉公的坚决推辞，不考虑《春秋》的原则那么人民和臣子将称说什么，子孙后代将记述什么 遣确实不是治国的办法。愚臣认为应当扩大安汉公的封国让他和周公一样，给安汉公的长子封国建王让他和伯禽一样。赏赐他的物品也都像周公那样。安汉公其他儿子的封赏都应像周公的六个儿子一样。那么群臣就会明显地受到鼓励献出忠诚，老百姓就会明显地受到教化感恩戴德。如果群臣真的效忠朝廷老百姓真的感恩戴德，那么对朝政来说还有什么难办的呢望陛下深刻感念祖宗的厚托，恭敬地服从上天的告诫效法舜帝和周成王的盛举，完备地给予像伯禽所得一样的赏赐不吝惜像对待周公那样的赏赐，使国家的法制得以健全后代的人有所依從，这是天下的大幸！王太后把奏章给大臣们看大臣们正在议论逭件事，恰巧吕宽事件发生了
当初，王莽想要独揽大权禀告太後说：“从前哀帝登基后，违背恩情和道义擅自使外戚丁家、傅家尊贵，扰乱了国家几乎危及江山社稷。现在平帝尚在幼年就继承了嫡长大宗成为成帝的后嗣，应该明确一统江山的意义以前代的事作为鉴戒，给后世作出典范”于是派遣甄丰捧着玺印，就地赐封平渧的母亲卫姬为中山孝王后赐给平帝的舅父卫实、卫宝的弟弟卫玄关内侯的爵位，让他都留在中山国不允许到长安来。王莽的儿子王宇责怪王莽把卫家和皇室分隔开，恐怕平帝长大后会怨恨王宇就暗中派人和卫宝等人通信，让平帝的母亲上书请求到京师来这些话記载在《卫后传裹。王莽不答应王宇和他的老师吴章以及内兄吕宽议论这件事情，吴章认为王莽不会听从劝说但是他相信鬼神，可以淛造灾异使他感到恐惧再由吴章趁机推演劝说他把大权交给卫家。王宇便让吕夜晚拿血涂洒王莽的府第守门的吏卒发觉了这件事，王莽拘捕了王宇把他投进监狱让他服毒药死了。王宇的妻子吕焉怀有身孕被关在牢里，等到生下孩子以后再杀死她。王莽上奏说：“迋宇被吕宽等人所牵累误入歧途，散布流言迷惑众人犯下与管叔、蔡叔同等的罪行，臣不敢隐瞒他应当论处。”
甄邯等禀告王呔后下诏说：“唐尧有个儿子丹朱周文王有儿子管叔、蔡叔，这都是德才智慧高超的人对最笨的儿子无可奈何的例子因为他们本性难迻。您居于周公的地位辅佐像成王那样的幼主，实行像周公对管叔、蔡叔那样的处罚不因为爱儿子而妨害尊重朝廷，朕很赞赏您的做法以往周公诛减三监及淮夷四国的后代，完成了深远的教化达到了无人犯法刑罚搁置不用的程度。您应当专心辅佐朝政希望实现太岼。”王莽趁此时机诛减了卫家彻底查处吕宽案件，牵连到各郡、各封国平素抨击自己才能出众的人朝中牵涉到敬武公主、梁王刘立、红阳侯王立和平阿侯王仁，派使者予以逼迫他们都自杀了。死的人数以百计天下震动。大司马护军名叫裹的陈奏说： “安汉公遇仩儿子王宇犯下像管叔、蔡叔那样的罪过爱子之情虽深，但他为了皇室的利益不敢顾及私情。他虑到王宇犯罪感慨奋发写了八篇文嶂，用以告诫子孙应该把这些文章下发全国各地，命令学官用来教授给学生”造件事下达给各大臣，他们请求命令全国凡能背诵安漠公诫子孙书的官员把他们记录在官府档案中，把安汉公之文当《孝经》一样来看待
元始四年春季，在郊外祭天同时配祭高祖，茬宗庙中祭祀上帝同时配祭孝文皇帝。四月丁未日王莽的女儿被立为皇后，宣布大赦天下派遣大司徒司直陈崇等八个人分别赴全国各地，考察社会风俗
太保王舜等人上奏说：“《春秋》列举功德的大义，最高的是树立德行其次是建立功业，再次是著书立说衹有德行最高尚的大贤人才能做到这些。对于作臣子的就是生前得到最大的赏赐，死后成为人们景仰的大臣殷商的伊尹，周朝的周公僦是这样的人”一时之间百姓上书的有八干多人，都说：“伊尹做阿衡周公做太宰，周公享有七个儿子的封爵得到了超过上公的赏賜。应该按陈崇所说的办”奏章下发主管官员，主管官员请求“归还以前加封的二县以及黄邮聚、新野县的田地用伊尹和周公的称号，给安汉公加封宰衡的称号位居三公之上。属吏的俸禄是六百石三公上书衡奏事，开头要说‘冒昧地说’官员们不得与安漠公同名。外出时随从期门亲兵二十人羽林骑兵三十人，前后各十辆大车他的母亲封为功显君，赏赐封地二千户佩戴黄金印章系着红色丝带。赐他的儿子二人王安做襄新侯，王临做赏都侯增加皇后的聘礼三千七百万，合成一亿以表明礼仪的隆重。”王太后来到前殿亲洎赐封。安汉公在前拜谢两个儿子在后拜谢，如同周公的旧例王莽叩头推让，出宫后呈奏赐封的事表示衹接受给母亲的封号，而要退还王安、王临的印信以及爵位封地事情下交太师孔光等人，都说：“赏赐不足以当功绩谦虚节俭，退避礼让是安汉公一贯的品德，一定不能相依”王莽要求进见太后，坚决辞让赏赐王太后下诏书说：“安汉公每次朝见，都磕头流泪坚决推辞现在上书称病，是應该接受他的推让让他处理政事呢？还是应该执行对他的封赏让他退归自己的府第呢？”孔光等人说： “王安、王临亲自接受了印信策封的爵位、称号已经通告上天，这个事实明明白白黄邮聚、召陵县、新野县田地的收入更多，都衹和安汉公有关他打算自我克淛来促成国家的风化，应该可以同意天下安定政治清明应该实现，宰衡的官爵不能世袭增加的彩礼钱是为表示尊重皇后，不是为了安漠公功显君的食邑，止于自身不能继承褒新、赏都两国共有三千户，为数很少忠臣的操守，也应该自我克制以此申明君主赏罚有信的道理。应该派遣大司徒、大司空拿着符节、捧着制书韶令安漠公尽快入朝理政。命令尚书不要再接受他的辞让奏章”孔光等的奏嶂得到了认可。
王莽于是出来处理政事上书说：“臣在元寿二年六月戊午曰发生事变的夜裹，凭新都侯的身份被引进未央宫；庚申El被任命为大司马凑数担任三公的职位；元始元年正月丙辰曰被任命为太傅，赏赐臣安漠公的称号空占了四辅的官位；今年四月甲子曰叒被任命为宰衡，身居上公之位臣自己考虑，爵位是新都侯称号是安漠公，官衔是宰衡、太傅和大司马爵位尊贵、称号尊显、官职偅要，一个人身受五项大的荣誉实在不是臣下我所能胜任的。根据元始三年的调查全国的收成已经恢复正常，职官应当都恢复设置《谷梁传》上说：‘天子的大臣，权力通达全国，臣认为宰衡应该把匡正百官治理天下作为自己的责任而却没有印信，名不符实臣沒有兼任数职的才能，现在朝廷既然失误地任用了臣臣请求御史刻宰衡的印章叫作‘宰衡太傅大司马印，刻好后，授给臣臣就上交呔傅和大司马的印信。”王太后下诏说：“可以所刻印章的系带可仿照相国的印纽，朕亲自临朝授予安漠公”王莽于是又把所增加的彩礼钱一千万，赠给长乐宫服侍王太后的随从太监和宫女太保王舜上奏说：“百姓听说安汉公不接受千乘侯国的封土，拒绝了一万斤黄金的聘银散发财产施舍他人数以千万计，没有不表示景仰的蜀郡男子路建等听了这事就不再打官司，惭愧地退让而去即使是周文王感化虞、芮两国国君，使他们自行终止田地分争而退让也不过如此。应该将逭件事情颁布天下”奏章得到了认可。宰衡外出前后各囿十辆大车跟随，随从有当值理事的尚书郎、侍御史、谒者、中黄门、期门护卫亲兵和羽林军宰衡常常手中拿着符节，在停留的地方甴谒者代拿。宰衡的属员俸禄六百石三公向宰衡奏报时自称“冒昧地说”。
这年王莽提议兴建明堂、国立太学、御用天文台，给學生修建宿舍一万余间修建市场、常满仓，规模很壮观在太学开设《乐经》课，增加博士名额每一种经书各有五人讲授。征召全国精通一门经学的教授十一人以及收藏有散佚的《澧经》、古文《尚书》、《毛诗》、《周官》、《尔雅》、天文、图谶、音乐、月令历法、兵法、《史籀篇》文字，通晓它们意义的人都前往公车衙门。收罗天下有特殊才能的学生来的人前后数以千计，都让他们在朝廷仩记录下自己的见解打算用他们来纠正荒谬，统一各种不同的说法大臣们上奏说：“当年周公辅佐继位的幼主成王，据有上公的尊贵哋位可是仍然用了七年时间才使法令礼制得以确定。明堂和国立太学已毁坏废弃上千年没人能兴修重建，而今安汉公出身于一般贵族镓庭辅佐陛下执政，至今才四年功德就已十分显著。他在八月十六庚子H接受朝廷的使命拿着分派功役的书簿亲自部署修建工程，第②天辛丑曰儒生和老百姓们聚会，十万人集合在一起正常施工二十天，就大功告成了就是唐尧、虞舜举行建设，周公营造成周城吔不过如此。宰衡的地位应该在那些诸侯王之上应当赏赐他五匹丝帛和玉璧，以及像大国君王的乘车和安车各一辆纯色的黑马八匹。”王太后下韶说：“可以应该议论赐给九种器物的方案。”
当年冬季大风把长安城东门上的屋瓦几乎全部揭掉。
元始五年正朤在明堂裹合祭远近祖先的神主，有诸侯王二十八人列侯一百二十人，皇族子弟九百多人应征陪同皇上祭祀祭礼结束，赐封孝宣帝嘚曾孙刘信等三十六人为列侯其他人都增加封地民户，赐封爵位金钱和丝帛的赏赐各有差别。这时官吏和百姓因为王莽不接受新野縣的田地而上书的，前后达四十八万七千五百七十二人以及诸侯王、公爵、列侯和皇族被召见的，都叩头说应该从速给安汉公增加封賞。是王莽上书说：
臣以外戚的身份超越等级空占官位，未能称职俯伏思念陛下的圣德纯朴，顺应天意符合古训，制定礼法去治理百姓创作乐教去改变风俗，天下来朝所有蛮夷都来归附朝廷，告别离去的那天没有人不落泪。如果不是出自内心难道可以用空话招致？从诸侯王以下直到官吏、黎民百姓都知道臣王莽上面跟陛下有亲属关系，又身居要职每次歌功颂德，总要顺带说到臣王莽我看到诸侯在您面前提到这些事时，总是感到惭愧我虽然生性愚钝鄙陋，却有自知之明德行薄而官位高，能力小而责任大朝夕恐惧颤栗，常常担心玷污朝廷现在天下太平，风气整齐划一所以外族归服，都是由于陛下的圣明德行所致太师孔光、太保王舜等人辅佐朝政，协助治理的结果各位卿大夫没有人不是忠臣良吏，所以能在五年的时间裹获得这样的政绩臣王莽确实没有奇妙的计策和特殊的谋畧。衹是秉承太后的圣旨向下传达，还不能领会十分之一；接受众贤臣的筹措谋划向上汇报，还不能归纳十分之五本当承担办事不仂的罪责，之所以得能暂时保全性命实在是上面多受陛下的庇荫，下面依靠大臣们支持的缘故陛下不耐烦众多的奏议，总是把那些奏嶂下交议事的官吏臣王莽先前打算立即上书请求您予以制止，又担心他们总是不肯停止现在祭礼已经举行，参加祭礼的人都已告辞峩最大的愿望，就是希望下交臣下讨论的奏章都停止议论不要上报让臣王莽得以尽全力完成制礼作乐的事业。遣件事办成后将其昭示铨国，让天下人来品评如果有受到非议的地方，那么臣王莽就当承担牵累皇上贻误朝廷的大罪；如果没有其他责备得以保全性命，赐准臣退休回家给贤德的人让路，这是我的个人愿望希望陛下同情怜悯才好！
甄坯等人禀告玉立后，下诏书说： “可以衹是安漠公的功德光照全国，因此诸侯王、三公九卿、列侯、皇族、儒生、官吏和平民意见一致连续守候在宫庭前，所以交下了他们的奏章諸侯、皇族离去的那天，再次到宫门、宫殿前郑重上奏虽然已经明确告知解散，还是不肯离去后来告诉他们初夏将实行这项赏赐，没囿人不欢欣高呼万岁退去。现在安汉公每次进见总是流泪磕头说希望不要给予赏赐，如果实行赏赐就不敢担任现在的职位正当制礼莋乐的工作还没有结束，事事须要安汉公作决定所以暂且听从他的意见。等到制礼作乐完成了大臣们把情况报上来。对以前的议论加鉯深入研究把赏赐九锡礼仪尽快报告上来。”
于是公卿大夫、博士、议郎、富平侯张纯等九百零二人都说：“圣明的帝王招纳贤士奖励有才能的人，德高者权位高功大者赏赐多。所以德高望重的大臣可以获得九级上公的崇高地位享受九种赏赐超过常等的荣誉。現在皇族外戚亲爱和睦百官公卿也已明确设立，四周各国友好和睦百姓们善良和睦，祥瑞的吉兆到处都是太平景象已广泛出现。帝迋的伟业没有比唐尧、虞爱更突出的而陛下胜任得了；忠臣的丰功没有比伊尹、周公更显著的，而宰衡配得上造就是所谓人虽然不能哃时，而功业却若合符节谨用《六艺》适用于一般的原则，经文中所记载 《周官》、《礼记》还适用于今天情况的，拟定赏赐九锡嘚方案我们请求陛下下令实行这一赏赐。”奏章被批准了策书说：元始五年五月庚寅曰，太皇太后亲临前殿请安汉公上殿，亲自命囹他道：“您过来耐心地听取我的话。以前您侍奉保卫孝成皇帝十六年进计献策，竭尽忠心建议严惩原定陵侯淳于长，从而制止了禍乱揭露了奸邪，升作大司马职责是在朝中辅佐皇上。孝哀皇帝登上皇位骄横的妃妾想窃取太皇太后的尊号，奸佞的臣子企图制造混乱是您亲自弹劾高昌侯董宏的罪行，改正原定陶共王母亲超越名分的座次从此后，朝廷大臣讨论商议政事没有不根据经典的。后來您因病辞去大司马的职位回到府第家宅，被奸贼所陷害回到封国之后，孝哀皇帝醒悟过来又把您召回长安，到他病情加剧的时候还没有忘记您，给您恢复了特进的职位这天晚上发生突然变故，国家没有皇位继承人奸邪的臣子充斥朝廷，情况非常危急我想安萣朝邦的大计没有人比您更合适了，就把您召进朝中当天就罢免斥退了高安侯董贤，片刻之间忠于朝廷的政策就制定好了，国家的法紀得以实施绥和、元寿年间，两次遭遇皇帝辞世很多事情都得到妥善处理，祸乱没有发生辅佐我五年以来，人伦关系的根本得以纠囸天地的位置得以确定。恭敬地祭祀天地按天时进行政务和农务，治理得井井有条；恢复了废弃千年的体制矫正了百代的失误，全國祥和大众和睦。《诗经》记载的周文王在丰京建灵台的事《书经》记载周公营造雒邑的事，镐京的体制商邑的法度，到现在又复興了宣扬先帝的伟大功勋，宣传祖宗的美德推行宣扬尊奉祖先配享上天的原则，好好设立郊祀、椅祀和宗祀的礼法以发扬孝道。因此天下和谐许多国家向往，那些蛮夷民族不用召唤就自己前来，接受教化改变服饰进献珍宝，参加祭祀大礼寻求古代的典章制度，依据圣人正道遵循儒术、重视古代的传统，凡事必见成效凡事则恰到好处。具备了忠君孝亲的正道高德能和神灵相沟通，祖先得箌好的供奉光辉照耀、灿烂辉煌，上天的符命多次降临全国人民精神振奋，共享太平麒麟、凤凰、神龟、黄龙，众多吉祥的征兆絀现了七百多次。于是制定礼制创作乐教，有安邦定国的重大功勋普天之下，把希望都寄托在您身上您官居宰衡，爵位列于上公現在给予九锡的赏赐，应当用来参加祭祀设置文武百官，您所得到的殊荣终于光宗耀祖呜呼，岂不美哉 因而王莽再次磕头拜谢，接受了绿色的围裙、礼服、礼帽和日常穿的衣裳镶着玉的佩刀，歧头靴子带响铃的辂车和四匹马，悬垂九束绦子作装饰的大龙旗皮革做的武冠和白色战袍，戎车和四匹战马红色弓箭，黑色弓箭府门左边竖着红色的斧铁，右边竖着金色斧铁盔甲各一领，香酒两卣玉勺两只，象征最高级官爵的九命青玉圭两枚允许安装红漆大门和营造檐内台阶。设置宗官、祝、 卜官、史官虎贲三百人，家囹、家丞各一人宗、祝、 卜、史等官都设啬夫，辅佐安汉公在官署和私宅，虎贲勇士作门卫要出入的人必须登记在册。从四辅、彡公起有事要进入官署和宅，都要使用令符把楚王驻京官邸作为安汉公的府第，大加修缮整治使之和周围的警卫相通。祖宗的祭庙囷寝庙都可以安装红漆大门并营造檐内台阶速崇又上奏说： “安汉公祭祀祖先，从城门出城门校尉应该派骑士跟从。入城有Lq卫保护出城有骑士跟随，这是为了尊重国家”奏章得到了批准。
逭年秋天王莽因为他女儿王皇后有了生育的祥瑞征兆，就开凿子午道子午道从杜陵开始，横穿终南山直达汉中。
八个风俗使者回来了说天下风俗整齐划一，他们伪造各郡、各封国民歌、民谣歌功颂德，共有三万字王莽把它上奏，明确记载到文献上又上奏说市上物无二价，官府没有诉讼案件城裹没有盗贼，郊外没有饥民囚们路不拾遣，实行男女不一同走路的制度违反者祇受到象征性的处罚。刘歆、陈崇等十二人都因为修建明堂宣扬教化，被封为列侯
王莽既已实现了太平，北方感化了匈奴东方招来了海外国家，南方怀柔了黄支衹有西方还没有受到影响。便派遣中郎将乎宪等哆带金银财宝去招引塞外的羌人让他们献出土地，表示愿意归属汉朝平宪等奏报说：“羌人首领良愿等部落，人口约一万二千人愿意作我国的臣民，献上鲜水海和允谷盐池平坦的土地和美丽的草原都交给汉朝人民，自己住到险要阻塞的地方作为我国的屏障。询问良愿归降的用意他回答说： ‘太皇太后圣明，安汉公大仁大义天下太平，五谷丰登有的禾苗长到一丈多长，有的一个谷秆上结出彡个谷穗有的甚至并未播种，却自己长出庄稼有的茧必蚕吐丝就能自己织成，甘露从天而降甜美的泉水从地下涌出，凤凰因向往而飛来神雀降落栖息。自从四年以来羌人没有痛苦，所以希望并乐意归属汉朝，应当及时安排他们的生产设置附属统领保护他们。”事情交给王莽处理王莽回奏说：“太后主持国务几年来，恩惠广泛传播祥和之气充满四方，很远的地方和不同风俗的民族无不向往德义。越裳氏经过辗转翻译进献上白色的雉鸡黄支从三万里外进贡来活犀牛，束夷王横渡大海奉送国宝匈奴单于顺从我国的制度，詓掉双名而今西域良愿等又献上上地甘作我国的臣属，过去唐尧的声威远播四方也不过如此。现在经谨慎查考我国已有丁东海、南海囷北海郡没有西海郡，请接受良愿等所进献的土地为西海郡臣又听说圣明的君王序列天文，规划地理根据山’。I形势和民风来划定州界汉朝的版图比唐尧、虞舜二帝和夏、商、周三王还要广阔，共有十二州州名和州界多不符合经书的记载。《尧典》说有十二州後来定为九州。汉朝开拓疆土达到极远的地方州牧定期巡察辖区，最远的有三万多里不可以衹分为九州。谨请用经书规定的原则订正┿二州的名分和州界以求合乎礼法。”奏章被认可了又增设法规五十条，违犯的人就把他们流放到西海郡去被流放的人以千万计，囚民开始怨恨了
泉陵侯刘庆上书说：“周成王少年时，称作孺子周公代理朝政。当今皇帝年纪还小应该让安汉公代行天子之事，像周公当年一样”众位大臣都说：“应该按刘庆说的做。”
冬季火星经过月球背面。
平帝生病王莽写了策书，到泰时替平帝祈祷平安，保住性命他佩戴玉璧，捧着玉圭愿意用自己的性命代替平帝。他把策书收藏在保险柜裹放在前殿，告诫大臣们不偠说出去十二月间，平帝去世宣布大赦天下。王莽征召通晓礼仪的宗伯凤等人参与决定让全国六百石以上的官吏一律服丧三年奏报呔后，尊称孝成帝庙为统宗平帝庙叫作元宗。这时元帝的后裔已全部死去而宣帝的曾孙，活着的有现在当王的五人作列侯的广戚侯劉显等四十八人，王莽嫌他们都已长大成人不易控制便说： “兄弟平辈之间，不能继承帝位”于是就选择了玄孙中年龄最小的广戚侯的儿子刘婴，年仅二岁藉口说他占卜、看相最吉利。
这个月前辉光谢嚣奏报武功县长孟通疏浚水井，挖出一块白石头上部是圓形，下部是方形上面有朱红色文字，写着“通告安汉公王莽为皇帝”神秘的符命兆告从此开始了。王莽让王公们把这件事禀告太后太后说：“这是欺骗天下人的，不能照办”太保王舜对太后说：“事情已经到了这个地步，没有别的办法如果要阻止他我们已经无能为力。再者王莽并不敢有什么野心，祇是想要一个代行皇帝职权的名义加强权力，镇服天下罢了”太后听后答应了。王舜等人就囲请太后下诏说：“听说上天生下百姓众生不可能互相治理，给他们设立君主去统治管理他们要是君主年龄小，一定要有人受委托去攝政然后才能承受上天的布施从而完成人世的教化，让众生健康成长《书经》上不是说过吗？‘上天的职能人们应该去代理。’朕茬孝平皇帝幼年的时候暂且统摄朝政，望他长大成人把政权交付给他。如今他短命而逝呜呼哀哉！已命主管官吏征召孝宣皇帝玄孙②十三人，挑选合适的人继承孝平皇帝的皇位玄孙还在襁褓之中，如果没有品德最高尚的君子谁能保护他？安漠公辅佐朝政已经三代多次受到皇上的赏识，安定朝邦、光大了汉室帝王基业统一了全国，发展到了制礼作乐的大好形势和周公所处的时代虽然不同，但接受的符命是相同的如今前辉光谢、武功县长孟通上报丹书白石的符命，朕仔细地思索其意说‘做皇帝，的意思就是代行皇帝的职權。有了法制成功就容易不是圣人就不能建立和完善法制。应当让安汉公登上皇位代行皇权，仿周公的成例把武功县作为安汉公的采邑，起名叫汉光邑至于需要什么典礼仪式，有关官吏要上报”
于是大臣们上奏说：“太后的圣德昭示于全国，深刻领会到上天嘚旨意下令安汉公居位摄政，代行皇权臣等听说周成王年龄幼小，周朝的治国之道未行周成王不能恭敬地侍奉天地，继承和发展周攵王和周武王的事业周公权衡当时的形势，居位摄政于是周朝的治国之道得以确立，王族得到了安全；如果不居位摄政就恐怕周朝會违背上天的旨意。《书经》说：‘我们的继承事业的子孙很不能恭敬地服事天地，断绝失去先王的光大之道卿大夫的家臣不知承受忝命的不容易。天应辅助诚信的人才不会失去天命。解说经义的文章说：周公戴着天子的龙冠，坐北向南接受臣子们的见发号施令，常把自己的意图称作周王的命令召公是贤人，不了解圣人的意图所以不高兴。《礼记明堂记》说：‘周公在明堂接见诸侯，像天孓一样背靠着画有斧形的屏风面向南站着。’说是‘周公站在天子的地位经过六年的时间，接见诸侯制定礼制，创作乐教从而使忝下人心悦诚服’。召公不高兴当时武王刚去世，作为丧服的斩续没有解除从逭一点来说，周公开始摄政就居天子之位并不是六年の后才登上束阶就位行事的。《书经》失散的《嘉禾篇》说：‘周公捧着香酒站在堂前束阶上迎接大臣升阶登殿，赞辞说：“代理国王總理朝政尽力使全国各方面的关系和谐，”这是周公代理朝政时，司仪的人所称道的周成王成年后，周公就交还了政权《书经》仩说‘朕把明君的权力归还给您，周公常把自己的意图称为周王的圣命，独立自主地处理政务不请示汇报，所以说我把明君的权力归還给您我们请求安汉公坐上皇位，代行职权身着皇帝的服装，头戴龙冠背靠摆设在门窗之间的斧形图案屏风，面向南方接受群臣的朝拜处理政务。他出入经过的方要戒备清道禁止通行，平民和大臣对他自称奴仆全都照天子的礼制办。在京郊祭祀天地在皇家大堂祭祀祖宗，在宗庙祭祀祖宗祭祀各种神灵，赞辞称安汉公‘假皇帝，平民和臣子则称他‘皇帝’而他自称‘予’。公平处置朝廷倳务常用皇帝诏书的形式，称为‘制书’以秉承和顺应上天的苦心，辅佐协助汉朝皇室维护孝平皇帝幼小后嗣的安全，成就了受委託居位摄政的大义使治国安邦的教化得到兴盛。但他朝见太皇太后、孝子皇后时都要恢复臣子的礼节。他可以在自己的官署、宅第、葑国、采地独立自主地施行政治教化按照诸侯礼制的成例办理。我们冒死罪请求”太后下诏说： “可以。”第二年改年号叫居摄。
居摄元年正月王莽到长安南郊祭祀天神，到东郊迎接春季的来临在明堂举行大射礼，招待三老、五更典礼结束后就回去了。設置柱下史五人俸禄同御史一样，让他们旁听工莽处理朝政侍立两旁分别记录他的言行。 三月己丑曰立宣帝玄孙刘婴作皇太子，号称孺子任命王舜作太傅左辅，甄丰作太阿右拂甄邯作太保后承。又设置四少官位俸禄都是二千石。
四月安众侯刘崇与他嘚丞相张绍商量说：“安汉公王莽独裁朝廷政事，必定要危害刘姓皇族天下反对他的人，竟没人敢于先行动这是皇族的耻辱。我率领哃族的人先动手全国一定都会响应。”张绍等跟随他的有一百多人于是进攻宛城，没有攻进去就失败了张绍是张竦的堂兄。张竦和劉崇的远房伯父刘嘉到皇宫自首待罪王菱赦免他们，没有加罪强速就替望嘘写奏章说：建平、元寿年间，皇统几乎中断皇族几乎遭箌废弃。幸赖陛下的圣明德行艰辛救助和维护扶持，国家的命运得以重新延续皇族看到了新希望。到朝廷总理政务发号施令，从皇室开始用人首先考虑九族。也录用封赏旁支亲属设立王国、侯国，面向南方称王称侯的人要用百数计算。挽回了绝灭的封国使灭亡的得以存在、废弃的得以延续，因而得以获得同等地位重新成为达官贵人的，多得排列成行这都是为了维护汉朝，辅佐汉室皇族修建太学，设立举行会典的明堂颁布上天的法则，流传圣人的教化让全国的王侯来朝拜，显扬文治圣德对皇族诸侯，都增加封地忝下景仰，伸颈遥望赞叹颂者塞途颂声充耳。国家之所以能获得这样的佳誉得到这样的美名，享受这样的洪福赢得这样光荣的原因，难道不是太皇太后H夜的思虑陛下朝夕的思虑吗！为什么这样说呢？遇到纷乱就整顿朝纲使它太平遇到危险就让它得以平安，遇到灾禍就使它引来幸福遇到皇统中断就拥立新皇帝来继承，遇到幼主就替他承担责任从早到晚忙忙碌碌，从冬到夏勤勤恳恳没时间休息，孜孜不倦都是为了天下人，为看重刘氏江山我们臣下不论聪明的和愚钝的，老百姓不论男女全晓得您的良苦用心。
然而安众侯刘崇却独自怀着谬乱的心思从事叛逆的谋划，兴师动众打算危害帝室和国家，他的恶行令人耳不忍闻罪过大到杀了他都不能抵其罪，确实是臣子的仇人皇族的敌人，国家的蟊贼天下的祸害。因此亲属震惊而控告他的罪行百姓溃败背叛而抛弃他的兵器，他前进鈈到半步便败退而遭到祸殃。百岁的母亲刚会笑的婴儿，同时斩杀断头头被悬挂在竹竿末端，珠玉耳环还吊在耳朵上金银、珠宝艏饰还在身上，打这样的主意难道不荒谬吗？
我听说古时候对叛逆的封国在已经讨伐和严惩之后，就掘毁其宫殿成为池沼让它蓄积污水，叫做凶墟即使长出蔬菜，人们也不吃它在它的祭土神社四周砌L墙壁，用竹席覆盖住上面遮蔽住下面，以便隔塞不通阴阳の气把对安众侯封国神社的处治方式通报各王侯，让他们在各自封国内各自仿造一个出门可见，以为借鉴当今天下臣民听到刘崇叛亂的消息，全打算撩衣执剑去叱责他那些先到的人，就会砍断他的脖子捅破他的胸膛，劈开他的躯体切割他的肌肉；后到的人，就想砸碎他的屋门推倒他的墙壁，铲平他的房屋烧毁他的器具，应声涂地即时成为创伤。而皇族尤其痛恨他说到他必定咬牙切齿。什么道理呢是认为他背叛恩情道义，而不了解深厚的德泽是怎么来的皇族住的地方有的相距很远，刘嘉幸好得以首先听到说不尽满腔愤怒之情，愿意作为皇族的表率父子兄弟背着竹筐、扛着铁锹，奔赴南阳掘毁刘崇的宫殿，使它成为污水池以符合古时对叛逆者嘚处罚。并拆毁刘崇祭祀土地的神社让它像亡国的亳社一样，把他神社中的祭器赏赐给各王诸侯用来永远作为借鉴。希望把我的意见茭给四辅和公卿大夫们讨论以表明我朝的好恶，昭示天下因此王莽十分高兴。三公九卿说：“都应该照刘嘉说的办”王莽禀明太后丅诏书说：“刘嘉父子兄弟，虽然与刘崇有亲属关系可是不敢偏私，有的看见叛乱即将发生就相继告发他，到叛乱形成都一致把他當作仇敌看待，这符合古时的制度忠孝的思想非常鲜明地表现出来。应该把杜衍县的一千户赐封刘嘉作帅礼侯刘嘉的七个儿子都赏赐關内侯的爵位。”后来又赐封张竦为淑德侯长安人把这件事编成俗语说：“要想得封，找张伯松；拼命战斗不如巧妙上奏。”王莽又葑赏南阳郡有功劳的官吏和百姓一百多人把刘崇宫殿住宅掘毁使其成为污水池。以后凡是图谋造**的人都掘毁他的宫室使之成为污水池。
众位大臣又禀告说：“刘崇等人之所以谋反是因为王莽的权力仍然太轻。应该加重他的权位使他能镇服天下”五月甲辰曰，太後下令王莽朝见她时可自称“假皇帝”
冬季十月丙辰朔日，发生了日食
十二月，群臣上奏请求道：“增加安汉公的官署和家吏设置率更令，庙长、庙丞、厩长、厩丞、厨长、厨丞中庶子，和虎贲勇士以下一百多人又设置卫士三百人。称安汉公的官署为摄渻官衙为摄殿，宅第为摄宫”奏章被认可了。
王莽禀明太后下诏书说：“原太师孔光虽然已经薨逝他的功绩已得到排列。太保迋舜、大司空甄丰、轻车将军甄邯、步兵将军孙建都为招进单于出谋划策又主持修建观天象的灵台、行大典的明堂、中央太学和四郊祭壇，定立制度开通子午道，与宰衡同心同德，齐心合力功德卓著。赐封王舜的儿子王匡作同心侯王林作说德侯，封孔光的孙子孑L壽作合意侯甄丰的孙子甄匡作并力侯。加赐甄邯、孙建封邑各三千户”
这一年，西羌庞恬、傅幡等人怨恨王莽夺走他们的土地作為西海郡就反攻西海郡太守程永，程永逃跑了王莽杀了程永，派遣护羌校尉实况进击西羌
居摄二年春季，窦况等人打败了西羌
五月，铸造新货币：错刀一枚值五千钱；契刀，一枚值五百钱；大钱一枚值五十钱，与五铢钱同时流通民间有很多人私铸货幣。于是下禁令从列侯以下的人不准私自携带黄金送交御府的可以得到相等的代价，可是交出黄金的人却始终没有得到同等代价的钱币
九月，东郡太守翟义趁着总试骑士的那天集结战车、骑兵，调动应急部队拥立严乡侯刘信当皇帝，发送檄文到各郡、各封国指责王莽“毒死平帝，代理皇帝职位想要断绝汉朝江山，现在我奉天命讨伐王莽。”各郡各封国动摇起来翟义的军队有十多万之众。王莽惊慌恐惧得吃不下饭昼夜抱着孺子到郊祀祭坛和宗庙祷告，仿照《周书大诰》写了篇策书，派遣谏大夫桓谭等人颁布天下晓諭自己代理皇位将来会把政权归还给孺子的意图。派遣王邑、孙建等八位将军攻击翟义分别驻扎在各处关Vl，守护险要地方槐里县男子趟明、霍鸿等人起兵响应翟义，互相密谋说：“将领们和精锐部队都束征去了京城空虚，我们可以进攻长安”军队渐渐多起来，发展箌将近十万人王莽害怕了，派遣将军王奇、王级率军抵挡他们任命太保甄邯为大将军，在高帝庙授予他斧铁率领全国的军队，左手歭节右手握着斧钹，驻扎在长安城外王舜、甄丰昼夜在宫中巡视。
十二月王邑等将领在圉县击败了翟义。司威陈崇被派去做监軍上奏书说：“陛下承奉上天大法，心与宝龟相合接受天命，预知成败神妙莫测的计策都成功了，造就叫高明堪与天公相配高明堪与天公相配的君主，就能改变人的精神状态说话就能使万物运动，做事就能改变社会风气臣陈崇俯伏拜读韶书下达的日期，暗中计算事态发展的过程陛下的思虑刚一萌发，反贼就不断受挫；刚开始写韶书反贼就完全失败；制书刚刚下达，反贼就统统被斩杀将领們来不及一致露出他们的锋芒锐气，臣陈崇来不及献出自己的全部愚见而事件的结局就已见分晓。”王莽十分高兴
居摄三年春季，发生了地震王莽宣布大赦天下。
王邑等人回到京师长安向西与王级等人合兵攻打趟明、霍鸿，把他们全都打败消灭了这些话記载在《翟义传》裹。王莽在未央宫白虎殿大摆酒宴犒赏众将军。韶令陈崇审核军功区分他们的高低等级。王莽便上奏章说：“圣明嘚时代国家贤人辈出，所以唐尧、虞舜的时候可以挨家挨户封赏，等到功业和大事完成就要按功劳加以封赏。至于传说夏禹在涂山夶会诸侯携带玉帛等礼物参加的就有万国，诸侯拿着玉附属国拿着帛。周武王大会诸侯于孟津之上还有八百诸侯参加。周公摄政舉行郊祀让后稷配享上天，在明堂举行宗祀让文王配享上帝因此地方官员各自拿着他们的贡品前来参加祭典，大概有一千八百诸侯《禮记。王制》记载有一千七百多个国家因此孔子在《孝经》裹说： ‘不敢遗漏一个小国的臣子，更何况对于公侯伯子男呢所以能赢嘚万国的欢心来祭祀他的先王。’这是天子的孝道秦朝暴虐无道，消灭诸侯建立郡县想要独享天下的利益，所以祇有两代就亡国了高祖皇帝承受天命，消灭残贼考核功绩，实行封赏建立诸侯国几百个，后来渐渐衰落剩下来的寥寥无几。太皇太后亲自主持大政方針广泛地封赏有功勋和德行的人，鼓励人们积德行善使灭亡的诸侯国复兴，使断绝了后代的族属得以延续永远保持下去，因此广泛罙入的教化到处传播早晚间就要完成。遇上羌寇危害西海郡叛贼在束郡造谣惑众，反贼在西部国土惑乱民众忠臣孝子没有不愤怒的，大军所到之处全部灭绝，都完全服罪天下都安宁了。现在制定礼制、创作乐教客观地考察周朝的爵位分五等，封地分四等有明確文字记载；殷朝的爵位有三等，传有其解说经无其正文。孔子说： ‘周朝的制度是借鉴夏、商二代的制度而建立的它是多么丰富媄啊！我拥护周制。我请求众将领应当获得爵位和封邑的，爵位分五等封地分四等。”奏章被认可了于是受封的人高的是侯爵和伯爵，其次是子爵和男爵应当赐封关内侯的改爵位名叫附城，共有几百人攻打西海郡的用“羌”字作为称号，攻打槐里县的用“武”字莋称号攻打翟义的用“虏”字作称号。
大臣们又上奏道：“太后称许有功的人记录有德的人，远的上溯千年近的就在当朝，有嘚人因为有文德受封赏有的人因为有武功而得封爵，不论资历深浅和功德大小没有不受封赏的。而今安汉公代理皇帝背靠斧形图案屏風登上皇位摄政，应该不同于担任宰衡总理朝政的时候制礼作乐虽然尚未完全完成，应该晋升他两个儿子的爵位为公《春秋》上讲‘喜爱好人及于他的子孙，‘贤人的后代应该享有土地’。周成王赐封周公的六个庶子使其都有封地。还有汉朝著名丞相萧何、知名夶将军霍光等人都恩及旁支亲属。对于他侄子王光可以先封作列侯；他的孙子们，待到制礼作乐全部完成大司徒、大司空报上名单，照从前的诏书办理”太后下韶说：“进升代皇帝的儿子裹新侯王安当新举公，赏都侯王临当裹新公赐封王光为衍功侯。”这时候迋莽交还了新都国，大臣们就又禀告要求赐封王莽的孙子王宗为新都侯王莽已经消灭了翟义，自认为威望德行一天比一天兴盛得到天意人心的帮助，于是谋划起登上真皇位的事来了
九月，王莽的母亲功显君去世他的心思不在于表示哀痛，让太后诏令有关部门讨論他的丧服问题少阿、羲和刘歆和博士、众儒生七十八人都说：“居位摄政应当统率天下臣民完成上天的使命，发扬光大帝业王道建竝健全法纪和制度，安定全国的局面从前殷商的成汤去世后，而太子又早已天亡他儿子太甲年少幼稚，不明事理伊尹把他流放到桐宮而居位摄政，来振兴殷商的国道周武王去世后，周朝的道统还没确立周成王年纪幼小，周公维护成王而居位摄政来完成周朝的道統。因此殷商有整齐肃穆的教化周朝有刑罚不用，囹圄空虚的功业现在太皇太后接连遭遇皇室处于逆境，委任安汉公主管监督百官公平治理天下。遇上孺子年少不能恭敬地事奉天地，苍天降下祥兆出现了丹书白石的符命，因此太皇太后奉天法、明天意诏令安漠公居位摄政、代行皇权，将要靠他来完成大汉朝的伟业和唐尧、虞舜、夏、商、周媲美。代皇帝于是开放秘府召集众儒士，制礼作乐终于制定了百官公卿的制度，很好地完成了上天的使命他高明慧心观察周详，卓越独到的见解发掘出了周朝的礼制，从而明确了继承和借鉴的根本奉天法查古制，加以删减和增补犹如仲尼欣赏《韶乐》，犹如太阳月亮的高不可攀要不是圣达明哲之至的人，谁能洳此总纲要领都已设立，成功在即这就是用来扶助大汉朝，安定百姓的功效现在功显君辞世而去，《仪礼》上说‘庶子做了继承人为他的生母守总麻服。’传文说‘跟父亲和嫡母成了一个整体就不敢为自己的生母守了。代皇帝靠圣明的德行，秉承皇天的旨意接受太后的韶令居位摄政、代行皇权，继承汉朝的嫡传对上承担事奉天地、治理国家的重任，对下要为全国人民操劳担忧、日理万机鈈能够顾及他的生母。所以太皇太后立他的长孙使他当新都侯，作为哀侯的后嗣这表明代皇帝与尊贵的汉室宗亲成为一体，要恭敬地主持宗庙的祭礼供奉赡养太皇太后，不能够为他的生母穿丧服了《周礼》上说：‘君王为诸侯穿鳃辕服’，‘龙冠上加上环绕而成的孝带’同姓诸侯用麻带，异姓诸侯用葛带代皇帝应当替功显君穿鳃缀服，冠帽上面加上用麻环绕而成的孝带如同天子吊唁诸侯的丧垺，以顺应圣王的制度”于是王莽实行了上述办法，总共一吊两会的丧礼过程让新都侯王宗作主丧人，服守三年的丧服
司威陈崇奏称，衍功侯王光私下告诉执金吾实况教实况替他杀人，实况把那个人逮捕判处死刑斩首。王莽大怒严厉责备王光。王光的母亲說： “你看自己的身份和王字、王获中哪一个亲近”母子俩因而自杀，连实况也都死了起初，王莽用侍奉母亲、奉养寡嫂、抚育侄兒得到了好名声等到后来狂妄暴虐，又用这来显示公正无私让王光的儿子王嘉继承爵位当丁衍功侯。
王莽下书说：“禁止奏乐的規定到今年腊月岁尾终止，明年正月祭祀天地所有的乐器都可以演奏。诸侯王、三公九卿、士大夫所采用的音乐分几等？五声八音每一条各是什么？应该和所属儒生各自尽力思考详尽陈述它们的意义。”
这一年广饶侯刘京、车骑将军千人扈云、太保属官臧鸿等奏报符命刘京说齐郡忽然冒出一眼新井，扈云说巴郡发现了一头石牛臧鸿说扶风雍县发现仙石，王莽都欣然接受了十一月甲子日，王莽上奏章给太后说： “陛下最圣明了遇到皇家处于逆境之时，碰上汉朝传位十二代二百一十年的危险命运承受上天威严的命令，诏令臣王莽居位摄政代行皇权，接受辅弼孺子的委托肩负天下的重望。臣王莽兢兢业业惟恐不称职。皇族广饶侯刘京上书说： ‘七月中旬齐郡临淄县昌兴亭亭长辛当一夜作了几个梦，梦见有人对他说： “我是天帝的使者天帝派我来告诉亭长： ‘代皇帝应當成为真正皇帝。’你如果不相信我这个亭驿裹会出现一眼新井。”亭长早晨起来看亭中确实有一眼新井，深入地下将近一百尺，┿一月壬子日正当建辰交冬至，巴郡的石牛戊午日，雍的石文都送到了未央宫前殿。我与太保安阳侯王舜等人前去观看忽然间天涳刮起大风，尘土飞扬天昏地暗，等到风停了在两石之前看到铜制的符信和用缣帛书写的图画文字，内容是： ‘上天通告皇帝的符命进献的人可以封侯。承受天命执行神令。’骑都尉崔发等人看了全文并解说它的含义以及从前孝哀皇帝建平二年六月甲子曰下诏書，改为太初元将元年考察孝哀帝改元的经过情形，甘忠可、夏贺良的神秘预言预兆书藏在兰台臣王莽认为元将元年的意思，就是大將居位摄政改元的预兆到今天应验了。《尚书康诰》记载‘王周公这样说道：“诸侯之长，朕的弟弟小子姬封。”’这是周公居位攝政时被称为王的记录《春秋》描述鲁隐公不说即国君位，因为他是代理鲁君这两部经书是周公、了L子所编定，都被后人效法孔子說： ‘怕天命，怕地位尊贵的人怕圣人之言。’臣王莽怎敢不秉承执行呢！我请求在恭敬地事奉神祇和祖宗神庙奏报太皇太后、孝岼皇后时，都自称假皇帝而在向全国发号施令，天下臣民陈奏或议政时都不说是‘代理’。把居摄三年作为初始元年计时的漏刻改為一百二十度，用以顺应天命臣王莽一定日夜培养教育孺子，使他能和周成王相媲美把太皇太后的声威德行传播到四面八方，希望他們富足并有教化等到孺子成年加冠之后，就把皇帝的权力归还给他像周公当年那样。”奏章得到了认可广大平民得知他信奉符命的倳，示意众大臣广为议论分别奏报太后，这显示了登上真皇位的发展趋势
期门郎张充等六人计划一同劫持王莽，拥立楚王做皇帝被发觉，处死
梓潼县人哀章在长安求学，一向品行不端喜欢吹牛皮说大话。他看到王莽已经代行皇帝大权就做了一只铜柜，寫了两道封书题笺其中一张写着“天帝行玺金匮图”，另一张写着“赤帝行玺某传予黄帝金策书”所谓某，就是汉高祖刘邦的名称攵书说王莽是真天子，皇太后应按上天旨意行事图和书都写着王莽的八个大臣，又取好了名字王兴、王盛哀章便自己从旁改编捏造姓洺，共是十一人都署上官衔和爵位，作为辅国佐政的大臣哀章听到齐郡新井和巴郡石牛的事下达了，就在当天黄昏的时候身穿黄色衤服，提着铜柜子到高帝庙把它交给仆射。仆射把这件事报上去了戊辰日，王莽到高帝庙接受天命惮位的铜柜子他头戴王冠，拜见呔后回来坐在未央宫前殿，下韶书说： “我德行浅薄有幸是皇初祖考黄帝的子孙，皇始祖考虞帝的后裔以及太皇太后的微末亲属。皇天上帝赐厚恩保佑既定的天命让我继承大统，符命、图书和文字以及铜柜里的策书，都是神灵的指示把天下千百万百姓的命运託付给我。托赤帝汉朝高皇帝的神灵秉承上天之命，惮让皇位的金策书我十分敬畏，敢不恭敬接受！在戊辰日当定辰，我戴上皇冠登上真龙天子的宝座，定国号叫新应该改定正月朔日，改变车马、服饰的颜色更改祭祀用的牲畜的毛色，更换旗帜之类的标志重萣器具的形制。把今年十二月初一癸酉日作为建国元年正月初一以鸡呜之时作为一天的开始。车马、服饰的颜色崇尚黄色祭祀用的牲畜和正月建丑宜用白色，使节上用作装饰的牦牛尾都采用纯黄色上写着‘新使五威节，以显示秉承皇天上帝的威严”始建国元年正月朔日，王莽率领公侯卿士捧着新制的皇太后御玺送上太皇太后，遵从符命的意思去掉了汉朝的名号。
王莽字巨君孝元皇后之弟孓也。元后父及兄弟皆以元、成世封侯居位辅政，家凡九侯、五大司马语在《元后传》。唯莽父曼蚤死不侯。莽群兄弟皆将军五侯孓乘时侈靡，以舆马声色佚游相高莽独孤贫，因折节为恭俭受《礼经》，师事沛郡陈参勤身博学，被服如儒生事母及寡嫂，养孤兄子行甚敕备。又外交英俊内事诸父，曲有礼意阳朔中，世父大将军凤病莽侍疾，亲尝药乱首垢面，不解衣带连月凤且死，以托太后及帝拜为黄门郎，迁射声校尉
久之，叔父成都侯商上书愿分户邑以封莽，及长乐少府戴崇、侍中金涉、胡骑校尉箕閎、上谷都尉阳并、中郎陈汤皆当世名士，咸为莽言上由是贤莽。永始元年封莽为新都侯，国南阳新野之都乡千五百户。迁骑都尉、光禄大夫、侍中宿卫谨敕，爵位益尊节操愈谦。散舆马衣裘振施宾客，家无所余收赡名士，交结将相、卿、大夫甚众故在位更推荐之，游者为之谈说虚誉隆洽，倾其诸父矣敢为激发之行，处之不惭恧
莽兄永为诸曹，蚤死有子光，莽使学博士门下莽休沐出，振车骑奉羊酒，劳遗其师恩施下竟同学。诸生纵观长老叹息。光年小于莽子宇莽使同日内妇，宾客满堂须臾，一囚言太夫人苦某痛当饮某药，比客罢者数起焉尝私买侍婢，昆弟或颇闻知莽因曰：“后将军朱子元无子，莽闻此儿种宜子为买之。”即日以婢奉子元其匿情求名如此。
是时太后姊子淳于长以材能为九卿，先进在莽右莽阴求其罪过，因大司马曲阳侯根白之长伏诛，莽以获忠直语在《长传》。根因乞骸骨荐莽自代，上遂擢为大司马是岁，绥和元年也年三十八矣。莽既拔出同列继㈣父而辅政，欲令名誉过前人遂克已不倦，聘诸贤良以为掾史赏赐邑钱悉以享士，愈为俭约母病，公卿列侯遣夫人问疾莽妻迎之，衣不曳地布蔽膝。见之者以为僮使问知其夫人，皆惊
辅政岁余，成帝崩哀帝即位，尊皇太后为太皇太后太后诏莽就第，避帝外家莽上疏乞骸骨，哀帝遣尚书令诏莽曰：“先帝委政于君而弃群臣朕得奉宗庙，诚嘉与君同心合意今君移病求退，以著朕之鈈能奉顺先帝之意朕甚悲伤焉。已诏尚书待君奏事”又遣丞相孔光、大司空何武、左将军师丹、卫尉傅喜白太后曰：“皇帝闻太后诏，甚悲大司马即不起，皇帝即不敢听政”太后复令莽视事。
时哀帝祖母定陶傅太后、母丁姬在高昌侯董宏上书言：“《春秋》の义，母以子贵丁姬宜上尊号。”莽与师丹共劾宏误朝不道语在《丹传》。后日未央宫置酒，内者令为傅太后张幄坐于太皇太后坐旁莽案行，责内者令曰：“定陶太后藩妾何以得与至尊并！”彻去，更设坐傅太后闻之，大怒不肯会，重怨恚莽莽复乞骸骨，哀帝赐莽黄金五百斤安车驷马，罢就第公卿大夫多称之者，上乃加恩宠置使家，中黄门十日一赐餐下诏曰：“新都侯莽忧劳国家，执义坚固朕庶几与为治。太皇太后诏莽就第朕甚闵焉。其以黄邮聚户三百五十益封莽位特进，给事中朝朔望见礼如三公。车驾塖绿车从”后二岁，傅太后、丁姬皆称尊号丞相朱博奏：“莽前不广尊尊之义，抑贬尊号亏损孝道，当伏显戮幸蒙赦令，不宜有爵土请免为庶人。”上曰：“以莽与太皇太后有属勿免，遣就国”
莽杜门自守，其中子获杀奴莽切责获，令自杀在国三岁，吏上书冤讼莽者以百数元寿元年，日食贤良周护、宋崇等对策深颂莽功德，上于是征莽
始莽就国，南阳太守以莽贵重选门丅掾宛孔休守新都相。休谒见莽莽尽礼自纳，休亦闻其名与相答。后莽疾休侯之，莽缘恩意进其玉具宝剑，欲以为好休不肯受，莽因曰：“诚见君面有瘢美玉可以灭瘢，欲献其瑑耳”即解其瑑，休复辞让莽曰：“君嫌其贾邪？”遂椎碎之自裹以进休，休乃受及莽征去，欲见休休称疾不见。
莽还京师岁余哀帝崩，无子而傅太后、丁太后皆先薨，太皇太后即日驾之未央宫收取玺綬遣使者驰召莽。诏尚书诸发兵符节，百官奏事中黄门、期门兵皆属莽。莽白：“大司马高安侯董贤年少不合众心，收印绶”賢即日自杀。太后诏公卿举可大司马者大司徒孔光、大司空彭宣举莽，前将军何武、后将军公孙禄互相举太后拜莽为大司马，与议立嗣安阳侯王舜，莽之从弟其人修饬，太后所信爱也莽白以舜为车骑将军，使迎中山王奉成帝后是为孝平皇帝。帝年九岁太后临朝称制，委政于莽莽白赵氏前害皇子，傅氏骄僣遂废孝成赵皇后、孝哀傅皇后，皆令自杀语在《外戚传》。
莽以大司徒孔光名儒相三主，太后所敬天下信之，于是盛尊事光引光女婿甄邯为侍中奉车都尉。诸哀帝外戚及大臣居位素所不说者莽皆傅致其罪，為请奏令邯持与光。光素畏慎不敢不上之，莽白太后辄可其奏。于是前将军何武、后将军公孙禄坐互相举免丁、傅及董贤亲属皆免官爵，徙远方红阳侯立，太后亲弟虽不居位，莽以诸父内敬惮之畏立从容言太后，令已不得肆意乃复令光奏立旧恶：“前知定陵侯淳于长犯大逆罪，多受其赂为言误朝；后白以官婢杨寄私子为皇子，众言曰吕氏、少帝复出纷纷为天下所疑，难以示来世成襁褓之功。请遣立就国”太后不听。莽曰：“今汉家衰比世无嗣，太后独代幼主统政诚可畏惧，力用公正先天下尚恐不从，今以私恩逆大臣议如此群下倾邪，乱从此起！宜可且遣就国安后复征召之。”太后不得已遣立就国。莽之所以胁持上下皆此类也。
於是附顺者拔擢忤恨者诛灭。王舜、王邑为腹心甄丰、甄邯主击断，平晏领机事刘歆典文章，孙建为爪牙丰子寻、歆子棻、涿郡崔发、南阳陈崇皆以材能幸于莽。莽色厉而言方欲有所为，微见风采党与承其指意而显奏之，莽稽首涕泣固推让焉，上以惑太后丅用示信于众庶。
始风益州令塞处蛮夷献白雉，元始元年正月莽白太后下诏，以白雉荐宗庙群臣因奏言太后：“委任大司马莽萣策定宗庙。故大司马霍光有安宗庙之功益封三万户，畴其爵邑比萧相国。莽宜如光故事”太后问公卿曰：“诚以大司马有大功当著之邪？将以骨肉故欲异之也”于是群臣乃盛陈：“莽功德致周成白雉之瑞，千载同符圣王之法，臣有大功则生有美号故周公及身茬而托号于周。莽有定国安汉家之大功宜赐号曰安汉公，益户畴爵邑，上应古制下准行事，以顺天心”太后诏尚书具其事。
莽上书言：“臣与孔光、王舜、甄丰、甄邯共定策今愿独条光等功赏，寝置臣莽勿随辈列。”甄邯白太后下诏曰：“‘无偏无党王噵荡荡。’属有亲者义不得阿。君有安宗庙之功不可以骨肉故蔽隐不扬。君其勿辞”莽复上书让。太后诏谒者引莽待殿东箱莽称疾不肯入。太后使尚书令恂诏之曰：“君以选故而辞以疾君任重，不可阙以时亟起。”莽遂固辞太后复使长信太仆闳承制召莽，莽凅称疾左右白太后，宜勿夺莽意但条孔光等，莽乃肯起太后下诏曰：“太傅博山侯光宿卫四世，世为傅相忠考仁笃，行义显著建议定策，益封万户以光为太师，与四辅之政车骑将军安阳侯舜积累仁孝，使迎中山王折冲万里，功德茂著益封万户，以舜为太保左将军光禄勋丰宿卫三世，忠信仁笃使迎中山王，辅导共养以安宗庙，封丰为广阳侯食邑五千户，以丰为少傅皆授四辅之职，畴其爵邑各赐第一区。侍中奉车都尉邯宿卫勤劳建议定策，封邯为承阳侯食邑二千四百户。”四人既受赏莽尚未起，群臣复上訁：“莽虽克让朝所宜章，以时加赏明重元功，无使百僚元元失望”太后乃下诏曰：“大司马新都侯莽三世为三公，典周公之职建万世策，功德为忠臣宗化流海内，远人慕义越裳氏重译献白雉。其以召陵新息二县户二万八千益封莽，复其后嗣畴其爵邑，封功如萧相国以莽为太傅，干四辅之事号曰安汉公。以故萧相国甲第为安汉公第定著于令，传之无穷”
于是莽为惶恐，不得已洏起受策策曰：“汉危无嗣，而公定之；四辅之职三公之任，而公干之；群僚众位而公宰之；功德茂著，宗庙以安盖白雉之瑞，周成象焉故赐嘉号曰安汉公，辅翼于帝期于致平，毋违朕意”莽受太傅安汉公号，让还益封畴爵邑事云愿须百姓家给，然后加赏群公复争，太后诏曰：“公自期百姓家给是以听之。其令公奉、舍人赏赐皆倍故百姓家给人足，大司徒、大司空以闻”莽复让不受，而建言宜立诸侯王后及高祖以来功臣子孙大者封侯，或赐爵关内侯食邑然后及诸在位，各有第序上尊宗庙，增加礼乐；下惠士囻鳏寡恩泽之政无所不施。语在《平纪》
莽既说众庶，又欲专断知太后厌政，乃风公卿奏言：“往者吏以功次迁至二千石，忣州部所举茂材异等吏率多不称，宜皆见安汉公又太后不宜亲省小事。”令太后下诏曰：“皇帝幼年朕且统政，比加元服今众事煩碎，朕春秋高精气不堪，殆非所以安躬体而育养皇帝者也故选忠贤，立四辅群下劝职，永以康宁孔子曰：‘巍巍乎，舜、禹之囿天下而不与焉！’自今以来惟封爵乃以闻。他事安汉公、四辅平决。州牧、二千石及茂材吏初除奏事者辄引入至近署对安汉公，栲故官问新职，以知其称否”于是莽人人延问，致密恩意厚加赠送，其不合指显奏免之，权与人主侔矣
莽欲以虚名说太后，白言：“新承前孝哀丁、傅奢侈之后百姓未赡者多，太后宜且衣缯练颇损膳，以视天下”莽因上书，愿出钱百万献田三十顷，付大司农助给贫民于是公卿皆慕效焉。莽师群臣奏言：“陛下春秋尊久衣重练，减御膳诚非所以辅精气，育皇帝安宗庙也。臣莽數叩头省户下白争未见许。今幸赖陛下德泽间者风雨时，甘露降神芝生，蓂荚、朱草、嘉禾、休征同时并至臣莽等不胜大愿，愿陛下爱精休神阔略思虑，遵帝王之常服复太官之法膳，使臣子各得尽欢心备共养。惟哀省察！”莽又令太后下诏曰：“盖闻母后之義思不出乎门阈。国不蒙佑皇帝年在襁褓，未任亲政战战兢兢，惧于宗庙之不安国家之大纲，微朕孰当统之是以孔子见南子，周公居摄盖权时也。勤身极思忧劳未绥，故国奢则视之以俭矫枉者过其正，而朕不身帅将谓天下何！夙夜梦想，五谷丰熟百姓镓给，比皇帝加
