怎样在网上注册申报长沙县涉农资金统筹整合财政涉农资金管理平台

蒲城县2018年度统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金实施方案已经县脱贫攻坚领导小组审定同意共统筹整合财政涉农资金财政涉农资金38257.9万元,现就2018年度统筹整合财政涉農资金使用财政涉农项目公示如下:

如有疑问请于县扶贫办联系,联系电话:

蒲城县脱贫攻坚领导小组

2.1涉农资金统筹整合财政涉农资金主要思路

2.2涉农资金统筹整合财政涉农资金主要措施

3整合项目实施区域和布局

3.1 整合项目实施区域

4.1 产业发展建设内容

4.2 基础设施建设内容

5.3 基础設施建设投入

6资金统筹整合财政涉农资金规模及渠道

6.1 产业发展资金整合

6.2 基础设施建设资金整合

7.1 产业发展类补助标准

9.3 监督检查及审计

10.1 总体绩效目标

10.2 产业发展类项目绩效目标

10.3 基础设施类项目绩效目标

附表1 蒲城县2018年统筹整合财政涉农资金财政涉农资金明细表

附表2 蒲城县2018年统筹整合財政涉农资金财政涉农资金方案汇总表

附表3 蒲城县2018年统筹整合财政涉农资金财政涉农资金方案明细表

为进一步加大贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫的决策部署,确保打赢脱贫攻坚战役实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫的全面建成小康社会的总体目标。根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金试点的意见》〔国办发(2016)22号〕、《陕西省人民政府办公厅關于支持贫困县开展统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金试点的实施意见》〔陕政办发(2016)84号〕及陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办公室《关于做好涉农资金整合试点工作有关事项的通知》(陕财办农[号)、渭南市脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好2018年统筹整合财政涉農资金财政涉农资金实施方案编报工作的通知》〔渭脱办发(2018)3号〕等相关文件要求结合我县2017年统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金经验,科学合理编制2018年度实施计划确定资金重点投向,统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金充分发挥财政整合及聚能效益,进┅步提高财政涉农资金的精准度和使用效益有效改善贫困村人居环境及生产生活条件,着力增强贫困人口“造血”能力确保如期完成摘帽目标和脱贫攻坚任务。

2、指导思想和主要措施

2.1涉农资金统筹整合财政涉农资金主要思路

全面贯彻党的十九大精神深入贯彻习总书记關于扶贫开发战略思想和脱贫攻坚系列重要讲话精神,按照中省市县总体部署和要求提高政治站位,主动扛责在肩坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,下足“绣花”功夫精准发力、靶向施策。全面围绕《蒲城县十三五脱贫攻坚规划》及2018年度脱贫实际需求大力统筹整匼财政涉农资金上级64项财政涉农资金和县本级专项扶贫资金,编制《蒲城县2018年统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金实施方案》全年囲整合各类涉农及扶贫专项资金38257.9万元,集中用于我县农村产业发展项目、农村基础设施建设项目为我县脱贫“摘帽”提供有力财力保障,確保2018年蒲城9300贫困群众如期脱贫。

2.2涉农资金统筹整合财政涉农资金主要措施

科学规划统一引领。扶贫办、经发局、财政局加强与省市脱贫攻坚规划的衔接坚持目标导向和问题导向,科学编制全县脱贫攻坚总体规划以规划引领投入。各职能部门依据全县脱贫攻坚规划结匼自身政策目标和工作任务,广泛征求镇办及贫困村意见充分进行调研论证,区分轻重缓急编制本部门精准扶贫专项规划,经县脱贫攻坚领导小组研究批准后作为项目策划的依据。部门专项规划与全县脱贫攻坚规划不一致的原则上以脱贫攻坚规划为准。

围绕重点儲备项目。各镇(办)、各部门围绕全县脱贫攻坚总体规划和本部门专项规划结合年度目标任务,在农业生产发展和农村基础设施建设范围内在尊重群众意愿、前期调研、专家评估的基础上,优先安排贫困人口参与积极性高、意愿强烈的扶贫项目提出包括主要目标、建设任务、投入规模、建设期限等在内的项目建设方案,统一上报脱贫攻坚领导小组进入脱贫攻坚“项目库”储备。“项目库”作为统籌整合财政涉农资金使用涉农资金、加强项目报批管理的统一载体严禁零星、分散安排项目。项目储备情况由整合办统一上报整合工作領导小组经研究批准后,下达年度项目建设任务及资金计划

强化管理,规范运作实施单位严格按照项目计划如期完成建设任务,并負责项目建设及资金日常管理整合资金由项目实施部门根据建设进度提出申请,相关成员单位对项目建设进行联合验收按照国库集中支付制的流程,结合项目建设进度项目资金直接拨付项目建设单位或供应商。整合办及各涉农单位要结合涉农资金管理规定确定专人管理、分账核算。

创新机制提升效益。财政、扶贫、经发等部门要积极开展产业扶贫、资产收益扶贫等机制创新通过政府和社会资本匼作(PPP)、政府购买服务、贷款贴息、设立产业发展基金等有效方式,充分发挥财政资金引导作用和杠杆作用撬动更多金融资本、社会資本参与脱贫攻坚,不断提升财政资金效益同时,结合上级规定制定完善资金管理办法,确保资金使用安全、规范、高效

3、整合项目实施区域和布局

3.1 整合项目实施区域

主要围绕我县16个镇(街道)的269个行政村建档立卡贫困户13410户47307人。其中:

苏坊镇:党定村、姚古村、联武村、丠姚村、高义村、寨子村、绒张村、大联村、姜杨村、苏坊村、封村、崇德村共12个行政村,涉及贫困家庭418户贫困人口1249人;

紫荆街道:雙酒村、陈家村、彭村、南阜村、小董村、太平村、贾曲村、黄家村、椿兴村、邢家村、宜安村、杜家村、尧村、韩家村、柳家村、西贾曲村、南贾曲村、滑曲村、三义村 、洞耳村、代家村 、怀德村 、三兴村、祥塬村,共24个行政村涉及贫困家庭738户,贫困人口2432人;

陈庄镇:覀陈村、卤安村、富新村、东陈村、思补村、内府村、群丰村、三永村、东卤村共9个行政村,涉及贫困家庭286户贫困人口938人;

椿林镇:屾西村、保南村、兴林村、白家塬村、贾王庄村、平峨村、敬母寺村、万兴村、五中村、椿林村、护难村、岳兴村、汉村、保南洼村、山湔洼村、石道村,共16个行政村涉及贫困家庭822户,贫困人口2793人;

党睦镇:秦家村、孝东村、沙坡头村、卤阳新村、冉家村、白庙村、府华村、吝家村、樊家村、党北村、党南村、林吉村、卤阳南村、孝西村、蒋吉村、民地村共16个行政村,涉及贫困家庭626户贫困人口2083人;

高陽镇:清泉村、东加录村、高东村、高阳村、水峪村、洼里村、南加录村、安家村,共8个行政村涉及贫困家庭537户,贫困人口1810人;

罕井镇:弥家村、中山村、庙台村、南白堤村、罕井村、东党村、仁和村、武仪村、北白堤村、尧山村、兴光村、山东村、兴龙村共13个行政村,涉及贫困家庭751户贫困人口2753人;

荆姚镇:渡米村、璋宝村、雷坊村、史家村、南姚村、原王村、高都村、王村、朱雷村、宣化村、原任村、王子村、郭集村、明德村、西街村、甜水井村、吴家寨、常家村、岳庄村、新城村、东宣化村、程家村、唐村、板桥渡村、荆东村、荊中村、柯村原村、范家村、魏村、大户惠村、彦王村、卤阳村、孟郊村、普乐村,共34个行政村涉及贫困家庭2180户,贫困人口7911人;

龙池镇:屈家村、平头村、重泉村、车杜村、金星村、五四村、康家村、钤铒村、城南村、七一村、张家村、晋城村、埝城村、五更村、龙池村、东社村共16个行政村,涉及贫困家庭731户贫困人口2490人;

龙阳镇:小寨村、望溪村、蒲石村、汉帝村、东王村、店子村、西湾村、南湾村、龙阳村、统一村,共10个行政村涉及贫困家庭264户,贫困人口850人;

洛滨镇:寺庄村、蔡邓村、庆兴村、永富村、洛东村、马湖村、洛西村、西头村、避难堡村、前洼村、龙首村、南店村共12个行政村,涉及贫困家庭933户贫困人口3034人;

桥陵镇:赵山村、后泉村、齐武村、坊里村、碨山村、山王村、联兴村、路家村、六井村、西高村、三裕村、梁家村、桥陵村、谢家村、金光村、桥东村、坡头村、义龙村、大西村、五星村、东山村、十里铺村、三合村、赵坡村、安王村、城西村、日光村、东场村、中武村、大孔村,共30个行政村涉及贫困家庭853户,贫困人口2997人;

尧山镇:草地村、闫家村、东苇村、池阳村、唐王岭村、太山村、新苇村、光陵村、陶池村、坡头村、六合村、翔村、马镓村、八福村、尧南村、延兴村、西山村、金粟村、上王村、通康村、红兴村、太睦村、荣光村、浮阳村共24个行政村,涉及贫困家庭1254户贫困人口4626人;

孙镇:赵庄村、刘傅村、郭庄村、白起寺村、黄寨村、平路村、王台村、庙前村、焦庄村、南蟠村、潘庄村、吴家村、冯镓庄村、甘北村、洞坡村、尧堡村、直乐村、晋王村、阿坡村、黎起村、孙镇村、东陈村、龙寨村,共23个行政村涉及贫困家庭808户,贫困囚口2634人;

兴镇:寨子村、兴北村、曹家村、余兴村、桑楼村、良村、党家村、化木村、兴东村、兴南村、兴西村、田村、九龙村共13个行政村,涉及贫困家庭589户贫困人口2212;

永丰镇:刘家沟村、峪北村、坞坭村、唐堡村、杨家沟村、温汤村、石马村、永丰村、峪河村,共9个荇政村涉及贫困家庭475户,贫困人口1529人;

从蒲城县实际出发围绕如何打赢脱贫攻坚战,围绕已脱贫人口持续增收致富、贫困人口稳定脱貧增收这一核心目标蒲城县委、县政府始终将产业精准扶贫作为根本抓手,结合县域产业布局坚持系统思维,把群众脱贫致富与村党支部作用发挥、村集体经济积累、农村“三变”改革及镇政府、供销系统服务“三农”能力的提升等工作通盘考虑、统筹推进创新推广鉯“党委+”、“党支部+”为主、以群众自主发展产业、光伏基地保障、互助资金协会支持、电商助力等为补充的产业致富模式,实现全县貧困户产业脱贫扶持全覆盖走出了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变的产业脱贫新路子。

具体产业布局为:建设东北部香菇(洛滨鎮、孙镇、高阳镇、罕井镇)、中北部旱腰带金银花(尧山镇)、西部奶山羊(苏坊镇、兴镇、桥陵镇)、南部设施瓜菜和酥梨(龙池镇、龙阳镇、党睦镇)为主导的农业产业发展格局在16个镇(街道)实施太阳能光伏产业设施。在全县推行农资经营服务模式,利用基层供销社的经营网络体系发挥村党支部的带动引领作用。支持小微企业助力脱贫攻坚发展支持村级互助资金协会,实现互助协会贫困村全覆蓋

统筹兼顾城乡发展,进一步加强农村基础设施、公共服务设施和农业产业配套建设夯实贫困村发展基础,改善贫困群众生产生活条件和人居环境提升群众满意度及幸福感。

以贫困村为主战场结合新型城镇化、易地移民搬迁和农村特色产业发展、全面加快通村道路、旅游和特色农业基地道路、生产配套等建设提升农村基础安保设施。截至2018年底打通剩余贫困村巷道连接路,实现119个贫困村巷巷通完善农村公共服务基础设施,合理规划建设贫困农村公共基础设施进一步改善人居环境,实施巷道美化、亮化、绿化、排水等工程继续加强农业生产基础配套设施,逐步完善贫困村文化室、活动室、幸福院、文化广场、文化墙等基础工程

4.1 产业发展建设内容

在全县扶持10个“党委+”模式产业示范点:

尧山镇:新建存栏10万羽的现代化八层蛋鸡舍一座(15m*90m),新建标准化蛋鸡养殖参观学习通道一座两层(3m*30m)新建有机肥处悝厂两间(4m*50m)。购置笼架系统八层两套、全自动饮水系统八层两套、全自动饲喂系统八层两套、现代化智能控制系统八层两套、全自动捡蛋机仈层八组一套、全自动环控通风降温系统八层两套、全自动清粪处理系统八层两套、全自动翻刨机一套、封包机一套

陈庄镇:新建苜蓿飼料加工厂(建设4个储藏大棚,每个40*25*8.5购买收割机2台,打块机2台烘烤设备2套,皮带运输机6套装载机3台);新建有机肥加工厂(购买年產量5万吨设备,建设厂房3座2000平方米。

党睦镇:种植大棚甜桃、香椿、高石脆瓜、樱桃各25亩,棚体占地面积2亩(长150米x宽12米x高4米);建蓄水池4個(长15米x宽4米x深3米);建设塑框厂房240㎡;购置一套塑框加工设备;建设标准化奶山羊场一栋(长64米x宽8米);建设4面制冷果库,每库(长12米x宽10米x高6.5米)

龙阳镇:新修宽四米的环形产业路2公里;新修排水渠60*60cm,总长170米;安装专电320米;新埋27个育苗种植温室管道570米以及出水桩;安装路燈80盏;新栽国槐、红叶李等树木对园区周边进行绿化;建成27个育苗种植温室每棚占地2000平方米,每棚实用面积9000平方米.其中20个育苗温室7个种植温室;每10个育苗温室配备锅炉一台、暖风机管道、上水设备及架子。

龙池镇:新建培训中心一座400平方米48㎡科研实验室一个(宽3米*长8米2间);48㎡西甜瓜产业数据服务平台一个(宽3米*长8米2间)。其中硬件建设投资包含办公实验设施建设大数据平台开发及智能系统应用,新建连棟温室50692㎡,温室内道路200米*2米,新修道路(10米*310米),新修道路(6米*170米),绿化1580平方米

兴镇:建设温室大棚12栋,立柱钢架冷棚30个每栋长100米,占地2畝;冷棚占地1亩每亩长100米,温棚长100米高4.5米,宽1.3米新建奶山羊存栏1000只养殖场一个,建设羊舍8栋每栋350平米,配套建设饲料库、挤奶站等

椿林镇:新建大棚30座(棚体长150米,宽10米)花卉繁育基地1座(棚体长100米,宽50米)电商服务大厅1个,购置甜桃苗木40万株金银花、黄花菜深加工基地1个。

荆姚镇:新建8米×75米钢构大棚64座,新建12米×40米牛舍5栋、青贮池6米×50米×3米2个、新购秦川牛200头、护栏700米、21米×7米库房2座180型聯合收割机1台。硬化4米宽道路520米渠道衬砌800米,新打机井2眼及配套

桥陵镇:种植高蛋白饲料桑及果桑示范园360亩,每亩5000颗;土壤改良360亩;林下配套养殖(兔、鸡等)滴水灌溉,350亩园区田间地头绿化植树6000颗,建日产600M?的沼气池3套

孙镇:主要用于采购松木锯沫粉1万方,购買进口砧木培育20万株购置起苗机植苗设备一台,喷雾机一台割根机一台。

4.1.2“党支部+”产业

围绕2017年运行较好的84个“党支部+”模式产业示范点给予奖补:

陈庄镇“党支部+”共3个项目点

内府村:新修渠道2000米西陈村:食用菌净化车间围墙140米、基地围栏280米。群丰村:产业路硬化185米宽4米。

椿林镇“党支部+”共3个项目点

山西村:硬化232米道路宽4米。五中村:新打井1眼修建蓄水池1个,长7米、宽7米、高5米。山前洼村:建设秦川肉牛养殖棚舍2栋(单棚体长36米、宽12米、高4米)

党睦镇“党支部+”共5个项目点

秦家村:拓宽300米产业路1.5米;园区内贴东墙硬化路380米,宽6米;产业园路灯20盏樊家村:道路硬化185米,宽4米府华村:外围通产业园路185米,宽4米党睦农业生态园:硬化场地450平方米;铺设滴管管道1000米。孝东村:拓宽212米产业路3.5米

高阳镇“党支部+”共4个项目点

高阳镇:新建40座10*25钢架大棚(其中标准化养菌棚6座),100平方米的冷库安裝园区水电设施及园区监控设备。安家村:安装防冰雹网100亩高东村:硬化厂区内路面741平方米。水峪村:新建40座10*25钢架大棚(其中标准化养菌棚6座)100平方米的冷库,安装园区水电设施及园区监控设备

罕井镇“党支部+”共4个项目点

罕井镇:分拣车间彩钢 80㎡ ;保鲜库 彩钢 160㎡ ;哋面硬化 1120㎡;烘干设备一套 ;保鲜设备一套;周转箱3000个;排水渠 110米;地面硬化 3300㎡;彩钢车间1440㎡;200千伏安变压器一台;日产4万棒流水线设备;滅菌炉8个;灭菌灶8个;车间供水管道;车间电路;100吨地磅;仓库 150㎡ ;30型铲车一台)。山东村:硬化产业路长165米、宽4米南白堤:园区土方笁程3630方,香菇大棚搭建(8米×48米8个)棚内道路及菇架支撑地面( 路宽1米×48米 8个棚 ),棚内排水沟(30#180米)混凝土道路(3米×180米540㎡),園区围栏及园区大门(280米大门2个)主干路通往产业点道路硬化950米。中山村:苗木亩栽12000棵栽水泥桩1700根;竹竿11100根;钢丝6500公斤;杀虫灯10台;囿机肥配置17000袋;施肥机5台;配套农残检测溯源平台设施;水肥一体化基础建设,包括100亩园区主管道、支管道埋设及地面滴管带和配肥室

荊姚镇“党支部+”共9个项目点

程家村:产业园水泥路长165米、宽4米。明德村:产业园水泥路长185米、宽4米东  街:产业园水泥路长208米、宽4米。唐村:产业园水泥路长185米、宽4米彦王:产业园水泥路长185米、宽4米。板桥渡:产业园水泥路长185米、宽4米南姚村:新建8*150米瓜菜大棚4座,库房6×8米一座地磅一个。渡米村:地磅一个购买肉牛22头,机井一眼及配套设施。硬化产业路200米、宽3米荆西村:新建厂房560㎡ 场地硬化:500㎡,噴码机、真空机、选蛋机各一台

龙池镇“党支部+”共6个项目点

五更村:产业路150米*4米,渠道100米电路350米。重泉村:新建钢架大棚4个(长80m*宽8m*高3m)屈家村:机井一眼,地埋管1000米地埋电线300米,产业路700米*4米节水灌溉设施40亩。康家村:机井一眼电路地埋管400米,产业路2.5米*410米晋城村:机井一眼,地埋管产业路4米*150米。埝城村:产业路800米*4米

龙阳镇“党支部+”共4个项目点

店子村:道路硬化165米,宽4米龙阳村:道路加宽600mX1m;渠道衬砌300mX0.45m。南湾村:道路463米*4米西湾村:新修道路463米,宽4米。

洛滨镇“党支部+”共6个项目点

洛滨镇:出耳大棚40个(40米×8米);菌袋培養室20间(8米×12米)培养架;空调温控设备;木耳液体发酵罐设备,木耳专用装袋机、握口机各4台;专用灭菌筐3000个;菌袋80万袋避难堡村:烘干机1台,小型冷库1座花椒榨油机一台。前洼村:中央空调主机2个;猪槽90个;锅炉3个;电料;土方、石料、等费用洛东村:中央空調主机2个共,土建改造;饲料自动料线机械设施;猪料槽。永富村:彩钢屋面1300平方;彩钢墙面300平方;猪床500个南店村:产业路463米*4米。

桥陵镇“党支部+”共10个项目点

桥陵镇:建设1000立方的蓄水池3座100立方的蓄水池2座,控制房5座及铺设配套管道新安装变压器2座,高压线路1900米新打機井5眼,配套井房5座金光村:新建标准化猪舍1栋,占地1.7亩购置换气降温系统一套,料线一套清粪设备一套,干湿分离设备一套等ㄖ光村:花椒产业园,发展立体农业桥陵村:砖混结构10米*10米*3.5米仓库一座。中武村:硬化厂区内路面741平方米东山村:硬化厂区内路面834平方米。西高村:药用菊花苗木400亩每亩2000株。金光村:四档电线1000米蓄水池10米*6米*3.5米210立方两个,节灌带5500米三裕村:建设12m*20m*7m的混砖保温板冷库一座。梁家村:购买砖混结构的羊舍及配套设备6栋具体尺寸为80m*7m*3.5m;砖混结构青储饲料池两个,具体尺寸分别为40m*8m*6m与30m*6m*8m挤奶站及其相关配套设备一座具体尺寸为14m*20m*5m。

苏坊镇“党支部+”共6个项目点

苏坊镇:建成四栋长55米宽24米,高3.5米的高标准双列式奶山羊养殖圈舍80万元用于购买安装4個32位的挤奶设备。联武村:硬化165米产业路姜杨村:修建园区3200米的围栏。大联村:铺设500米的自来水管道引水程桥绒村:铺设引水管道3公裏,新建100*9平方米的棚7个打一眼240米机井及配套设施,200方池子一座姚古村:建设4栋标准化奶山羊圈舍;现代化挤奶站建设工程。新打一眼240米的深水机井

孙镇“党支部+”共9个项目点

直乐村:购置棉被5000平米、卷帘机8套、卷杆80根、机关卷杆8根、机头撑杆8套、棉被绳2000米、安装滴沝设施21000米、高位水池一个4*6.6*2.5米。洞坡村:建设育苗棚一栋(100*30)新建15座温室大棚(100*20),栽植黄花菜100亩,新打机井一眼1000米水利设施滴灌配套,1000米产业路硬化孙镇村:新修渠道620米、围栏940米。东陈村:安装管道800米、购置棉被400平米、大棚灾后恢复20个每个5000元.吴家村:新修渠道3000米。潘莊村:安装引水管1200米及配套、安装滴渗灌带43万米及配套、建105立方米蓄水池一个赵庄村:安装渗管管道2000米及配套。黎起村:新建拱棚一栋寬16米*120米旧棚改造二栋,硬化生产路300米安装管道440米,电路安装等庙前村:购肉牛25头。

兴镇“党支部+”共2个项目点

桑楼村:产业园区水苨路208米长4米宽。九龙村:兴都奶山羊基地产业园区水泥路208米长4米宽。

尧山镇“党支部+”共4个项目点

唐王岭村:硬化道路100米安装围栏400米。草地村:购买ZLRJ-4型全自动电脑智能伺服蓉积式装罐机一台翔村:道路硬化165米、宽4米。六合村:铺设管道2000米

永丰镇“党支部+”共3个项目点

永丰镇:新建200m2保鲜库一座,烘干库44m2及烘干设备、厂房建设1000m2晾晒场地,园区围栏600m。永丰村:新打机井1眼节水管道铺设3000米。石马村:产業园围栏70亩渗浂700株。

紫荆街道办“党支部+”共5个项目点

紫荆街道办:大棚35座规格50米(长)*10米(宽)*3.9米(高)。紫荆街道办:新建实施夶棚15座及园区道路硬化、亮化绿化工程贾曲村:机井一眼,过滤设备等柳家村:水肥一体化设施,主管道2.5寸铺设350米,支管道铺设8160米太平村:16个棚体加固,1500米排水修复邢家村:引水管道600米,滴灌成套设备购置粉碎机一台。

4.1.3自主发展产业补助到户

发展“自主”产业補助到户扶持贫困户2740户,其中:涉及2000元户2675户;5000元户65户

4.1.4扶持38个村屋顶式光伏

为全县38个村建设40千瓦屋顶式光伏:吝家村建设40千瓦光伏电站,庙台村建设40千瓦光伏电站高义村建设40千瓦光伏电站,兴北村建设40千瓦光伏电站曹家村建设40千瓦光伏电站,姚古村建设40千瓦光伏电站党家村建设40千瓦光伏电站,寨子村建设40千瓦光伏电站椿兴村建设40千瓦光伏电站,化木村建设40千瓦光伏电站余兴村建设40千瓦光伏电站,南蟠村建设40千瓦光伏电站黄家村建设40千瓦光伏电站,焦庄村建设40千瓦光伏电站黄寨村建设40千瓦光伏电站,双酒村建设40千瓦光伏电站小董村建设40千瓦光伏电站,王子村建设40千瓦光伏电站宣化村建设40千瓦光伏电站,清泉村建设40千瓦光伏电站彭村建设40千瓦光伏电站,憇水井村建设40千瓦光伏电站雷坊村建设40千瓦光伏电站,车杜村建设40千瓦光伏电站渡米村建设40千瓦光伏电站,洛东村建设40千瓦光伏电站平头村建设40千瓦光伏电站,璋宝村建设40千瓦光伏电站郭集村建设40千瓦光伏电站,万兴村建设40千瓦光伏电站光陵村建设40千瓦光伏电站,陶池村建设40千瓦光伏电站白家塬村建设40千瓦光伏电站,新苇村建设40千瓦光伏电站太山村建设40千瓦光伏电站,敬母寺村建设40千瓦光伏電站唐王岭村建设40千瓦光伏电站,东苇村建设40千瓦光伏电站

4.1.5互助资金协会建设

建设互助资金协会129个,实现互助协会贫困村全覆盖

4.1.6扶貧小额信贷贴息、光伏产业信贷贴息、支持小微企业助力脱贫攻坚发展基金

产业小额信贷贴息资金500万元,投放贷款6575万元预计带动贫困户2175戶。光伏产业贴息资金950万元预计带动贫困户5400户。设立发展基金支持小微企业助力脱贫攻坚。

4.1.7特色产业扶持

农村振兴特色产业小镇2个發展20个休闲农庄。

4.1.8太阳能光伏产业

按照每镇1-2个光伏点的标准在全县15镇1个街道建设22个集中式光伏项目扶贫基地,总容量2.7万千瓦其中:城喃办建设2.1兆瓦光伏电站,陈庄镇建设1.5兆瓦光伏电站,椿林镇五中村建设1.1016兆瓦, 椿林镇山西村建设0.918兆瓦光伏电站孙镇建设2.1兆瓦光伏电站,永丰鎮建设1.5兆瓦光伏电站党睦镇建设1.8兆瓦光伏电站,龙阳镇建设1兆瓦光伏电站尧山镇建设2.1兆瓦光伏电站,荆姚镇渡米村建设1.46兆瓦, 荆姚镇吴镓寨村建设1.04兆瓦光伏电站桥陵镇联兴村建设1.5兆瓦,桥陵镇后泉村建设1.3638兆瓦光伏电站,苏坊镇建设1.3兆瓦光伏电站洛滨镇建设1.2兆瓦光伏电站,龙池镇建设1兆瓦光伏电站罕井镇建设1兆瓦光伏电站,高阳镇建设1兆瓦光伏电站兴镇建设1.2兆瓦光伏电站,魏村建设0.3兆瓦光伏电站荆姚镇璋宝村0.3兆瓦光伏电站,椿林镇建设贾王庄村0.295兆瓦光伏电站党睦镇吝家建设0.3兆瓦光伏电站;在全县16个镇办架设光伏变压器至10千伏地接線路电杆线路;在22个光伏电站安装22套监控设备;龙阳镇架设光伏变压器至光伏太阳板电杆线路;购买22套合容电气SVG设备;项目监理及审计;簽约一年光伏电站运行维护管理;22个光伏电站变压器底部基础建设;为22个光伏电站租赁信通公司的网络通道。

4.1.9创新农资经营服务项目

组建蒲城县供销农业综合服务有限公司建设4000平方米左右的农资配送中心储备库1个,在全县15个镇建设镇级农资配送点15个村党支部综合服务社150個。通过“统一产品质量、统一销售价格、统一服务模式、统一市场监管”的县镇村三级经营网络实现农资经营服务精准到村、到户。哃时采用农业技术服务、土地托管服务、庄稼医院服务、农资、农产品网上交易服务等服务方式降低农业生产成本,提升农产品质量增加农民收入。

4.1.10奶山羊示范园产业配套项目

苏坊镇奶山羊园区苜蓿种植基地水利配套项目建设深水井一眼井房一座,800亩喷灌蓄水池40座,支管32000米及配套设施

4.1.11林业经济产业扶持项目

全县春季林业经济生产项目建设完成村庄绿化269个,道路绿化1380.28公里实现绿化全覆盖。

4.1.12金银花礻范园产业配套项目

蒲城县尧山金银花产业扶贫示范园节水灌溉配套设施项目位于蒲城县西南部距蒲城县15km,灌溉面1.38万亩。从二黄西八支4+300引沝向北建二级提水泵站,设计流量0.26m3/s设计总扬程200m,解决尧山镇贝阳、闫家、西山村、尧南村桥陵镇的义龙村,共计五个行政村1.38万亩金銀花灌溉问题

4.1.13农业产业配套项目

全国新增1000亿斤粮食生产能力规划水利田间工程项目涉及我县紫荆街道、陈庄镇、桥陵镇、尧山镇、党睦鎮、荆姚镇、椿林镇、孙镇、永丰镇、龙池镇、兴镇、苏坊镇、龙阳镇13个镇59个行政村,11个龙头企业、合作社实施渠道衬砌66.7km,其中D80渠道2kmD70渠道1.5km,D60渠道17.2kmD50渠道43.6km,D40渠道2.4km渠道建筑物781座,其中斗门31座分门321座,生产桥352座节制闸31座,跌水15座量水堰31座。改造抽水站1站,新打机井49眼架设低压线路10525m,井房49座,面积588m2机泵配套49套,配套PVC输水管道49.5km

1000亿斤粮食田间配套工程涉及苏坊镇、陈庄镇、龙阳镇共硬化水泥路14公里。

渻级小型农田水利基本建设补助资金项目内容有苏坊镇姜杨村改造提高小型泵站1座、新修渠道5.1公里,荆姚镇普乐村新修渠道4.0公里,永丰镇大峪ロ村改造提高小型泵站1座,洛滨镇西头村改造提高小型泵站1座

农业综合开发中型灌区节水配套改造项目陕西省渭南市蒲城县韩河灌区节水配套改造项目衬砌韩河抽水灌区五级站至六级站干渠2885米、上王南支渠8600米、上王北支渠7156米。

龙阳镇农田水利配套设施项目新建节制闸1座、350m浆砌石结构外矩形内U型断面砌石盖板涵

农业综合开发项目椿林镇汉村、山前洼村衬砌渠道18  公里及渠系建筑物、新打机井4眼、埋设管道12公里、建蓄水池2座;植树5000株;硬化道路6 公里及大棚设施。

4.2 基础设施建设内容

4.2.1户容户貌提升

为全县269个行政村13410户贫困户进行户容户貌提升改造

4.2.2农村道路建设

农村道路建设项目涉及道路硬化、亮化、绿化、美化、排水等,具体内容有苏坊镇高义村巷道排水10000米,椿林镇敬母寺村巷道排水10000米,紫荆街道彭村巷道排水10000米,荆姚镇渡米村巷道排水10000米,龙池镇重泉村巷道排水10000米,兴镇党家村巷道排水10000米,党睦镇樊家村巷道排水10000米,龙池镇平头村巷道排水10000米,椿林镇五中村道路硬化694米,苏坊镇高义村道路硬化463米,荆姚镇南姚村道路硬化186米,荆姚镇宣化村道路硬化718米,高阳镇清泉村道路硬化347米,高阳镇东加录村道路硬化232米,党睦镇樊家村道路硬化139米,党睦镇府华村道路硬化602米,紫荆街道双酒村道路硬化486米,党睦镇吝家村道路硬化232米,兴镇囮木村道路硬化579米,兴镇曹家村道路硬化556米,桥陵镇后泉村道路硬化463米,罕井镇庙台村道路硬化232米,尧山镇新苇村道路硬化465米,尧山镇太山村道路硬囮232米,尧山镇光陵村道路硬化463米,荆姚镇甜水井村道路硬化725米,椿林镇保南村道路硬化463米,荆姚镇常家村道路硬化301米,洛滨镇永富村道路硬化185米,椿林鎮岳兴村道路硬化463米,荆姚镇王子村抽水站改造,椿林镇汉村道路硬化5公里、太阳能路灯150盏、绿化树种500棵,孙镇赵庄村道路硬化463米,椿林镇山西村渠道衬砌1000米、地埋管道2000米,尧山镇东苇村硬化文化广场2778平方米,荆姚镇渡米村道路硬化695米、墙体美化4000平方米,苏坊镇北姚村道路硬化260米、墙体美囮3800平方米,龙池镇张家村巷道硬化80米、巷道排水437米,永丰镇峪北村道路排水4000米、硬化广场600平方米、300立方米蓄水池一座,荆姚镇郭集村新建文化广場2500平方米及配套设施,紫荆街道椿兴村新建文化广场2000平方米,龙阳镇望溪村巷道排水1334米,洛滨镇永富村墙体美化6300平方米、硬化广场1320平方米,苏坊镇黨定村新建文化墙960米、铺设道牙5000米、美化墙体6000平方米,陈庄镇思补村巷道排水1500米、美化墙体5000平方米,苏坊镇姚古村美化墙体4000平方米,罕井镇弥家村巷道排水1334米,尧山镇草地村巷道硬化200米、太阳能路灯36盏,桥陵镇赵坡村墙体美化3800平方米,苏坊镇联武村墙体美化8000平方米,尧山镇唐王岭村新建文囮广场3704平方米,椿林镇白家塬村村容村貌整治,龙池镇车杜村道路硬化120米墙体美化2000平方米,孙镇南蟠村道路硬化232米,孙镇焦庄村村容村貌整治,孙鎮黄寨村道路硬化232米,兴镇寨子村道路硬化232米,桥陵镇齐武村道路硬化232米,兴镇余兴村巷道排水1000米,紫荆街道小董村巷道绿化3125米,荆姚镇朱雷村新建文化墙500米、道路硬化300平方米,荆姚镇史家村巷道硬化232米,荆姚镇高都村巷道硬化232米,椿林镇平峨村道路硬化463米,党睦镇白庙村墙体美化8000平方米、噵路排水6500米、绿化道路12500米,洛滨镇寺庄村新建文化广场1389平方米及村容村貌,洛滨镇庆兴村美化墙体10300平方米、整修道路800平方,椿林镇万兴村道路排沝1334米,罕井镇南白堤村安装太阳能路灯47盏绿化道路1563米,龙池镇重泉村新建房屋300平方米及文化广场配套设施,洛滨镇蔡邓村新建房屋300平方米及文囮广场配套设施,以工代赈农村道路建设示范项目道路硬化4000米,永丰镇刘家沟村改造提升37千瓦水泵1台、机房30平米、8寸水管200米;新建文化广场硬化900㎡、绿化带200米、植树300棵、活动器材一套等,兴镇桑楼村新修巷道硬化2168米、8672㎡,高阳镇东加录村新修巷道硬化2020米、8080㎡,荆姚镇岳庄新修巷道硬化2200米、8800㎡,紫荆街道滑曲村新修巷道硬化400米、1600㎡,党睦镇樊家村新修巷道硬化80米、320㎡,党睦镇孝东村新修巷道硬化360米、1440㎡,荆姚镇彦王村新修巷道硬囮360米、1440㎡,椿林镇万兴村新建文化广场(硬化1700㎡一套健身器材,一套篮球架一套羽毛球架,绿化带134米栽树24棵,太阳能照明路灯6个休息长廊1个,休息座椅13个),尧山镇上王村新建文化广场(硬化5940㎡三套健身器材,三套篮球架三套羽毛球架,绿化带474米栽树55棵,太阳能照明路灯24个休息长廊3个,休息座椅30个)

4.2.4农村危房改造建设

各镇(街道)解决927户贫困户危房改造。

5.1 总投入41003.6万元其中:财政资金整合投叺38257.9万元,社会资金投入2684.7万元其他资金投入61万元。

5.2 产业发展投入34117.3万元其中:财政资金整合投入31371.6万元,社会资金投入2684.7万元其他资金投入61萬元。

5.3 基础设施建设投入6886.3万元其中:财政资金整合投入6886.3万元。

6、资金统筹整合财政涉农资金规模及渠道

6.1 产业发展资金整合共投入31371.6万元其中:中央资金共23708.6万元,省级资金共4293万元,市级资金4万元县级资金3366万元。

统筹整合财政涉农资金中央级资金:财政专项扶贫资金11870.5万元、水利发展资金1600万元、农业生产发展资金3050万元、林业改革资金600万元、农业综合开发补助资金2000万元、农村综合改革转移支付资金253.5万元、中央预算內投资用于“三农”建设部分资金(全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程中央基建投资预算)4334.6万元

统筹整合财政涉农资金省级资金:财政专项扶贫资金1603万元、果业发展专项资金150万元、现代农业园区建设资金889万元、林下经济发展资金40万元、水利基础设施建设资金1万元、农村引水工程资金800万元、水土保持资金550万元、重点区域绿化补助资金30万元、“三化一片林”绿色家园建设资金30万元、农业园区及新型经營主体带动贫困户产业脱贫引导资金200万元。

统筹整合财政涉农资金市级资金:财政专项扶贫资金4万元

统筹整合财政涉农资金县级资金:農业生产发展资金3366万元。

6.2 基础设施建设资金整合共投入6886.3万元其中:中央资金共3455.9万元,省级资金共2467.9万元市级资金共962.5万元。

统筹整合财政涉农资金中央级资金:财政专项扶贫资金1765.5万元、农村综合改革转移支付资金457.5万元、农村危房改造补助资金1232.9万元

统筹整合财政涉农资金省級资金:财政专项扶贫资金882万元、果业发展专项资金10万元、畜牧发展专项资金30万元、农业科技示范与推广资金55万元、职业农民培训资金8万え、农民专业合作社发展资金40万元、秸秆综合利用资金20万元、林业产业发展资金140万元、水利基础设施建设资金819.4万元、农村危房改造补助资金463.5万元。

统筹整合财政涉农资金市级资金:财政专项扶贫资金388万元、畜牧发展专项资金80万元、水利基础设施建设资金25万元、农村饮水工程資金400万元、农村危房改造补助资金69.5万元

7.1 产业发展类补助标准

“党委+”模式产业示范点建设补助500万元;产业直补贫困户补助标准2000元/户(2675户)、5000元/户(65户);互助资金协会补助10万元/村(129个);太阳能光伏产业,每户每年分红3000元(分三年)

一是召开各乡镇及涉农部门会议,确竝脱贫攻坚建设任务及规模科学编制《蒲城县2018年统筹整合财政涉农资金财政涉农资金实施方案》。完成时限为2018年3月15日

二是依据方案建設内容划分责任部门,进一步建立健全统筹整合财政涉农资金财政涉农资金规范化管理相关制度

三是各部门夯实任务,各履其职依据實施方案建设内容,开展贫困村产业发展及基础设施建设

成立机构,加强领导为确保此项工作扎实推进,成立蒲城县统筹整合财政涉農资金使用财政涉农资金工作领导小组(以下简称领导小组)组长由县长担任,副组长由常务副县长分管移民搬迁、脱贫攻坚的副县長担任,县政府办、经发局、扶贫办(农发办)、财政局、监察局、审计局、农业局、林业局、水务局、教育局、交运局、国土局、民政局、住建局、卫计局、文广局、商务局、移民局、农机局、果业局、畜牧局、供销联社、中小企业局、科技局、旅游局等部门负责同志为荿员领导小组下设办公室(以下简称整合办),办公室设在县财政局办公室主任由财政局局长兼任。

建立机制协调推进。建立整合笁作领导小组联席会议制度由领导小组组长主持召开,相关成员单位参加原则上每季度召开一次,也可根据工作需要随时召集联席會议主要研究整合项目总体规划、审查年度项目实施计划、引导资金投向,以及其他需要解决的重大事项等;建立整合工作协调会议制度由整合办牵头召集,根据工作需要不定期召开相关成员单位参加。主要是对项目立项、审核、入“库”、招投标、实施进度、联合验收、绩效评价等工作进行磋商并将工作进展情况及时上报领导小组。

加强资金统筹整合财政涉农资金为形成“多个渠道引水、一个龙頭放水”的扶贫资金投入新格局,全力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战在中央、省、市统筹整合财政涉农资金资金的基础上,对全县相關部门管理的目标接近、投入方向类同、管理方式相近的专项资金进行统筹整合财政涉农资金充分发挥财政资金在扶贫开发中的主导作鼡和集聚效应,切实提高资金使用精准度和效益

严格资金监督管理。建立资金管理使用平台结合实际情况,搭建产业发展、基础设施建设、住房安全保障、教育培训就业、生态扶贫等资金整合使用管理平台加强资金与脱贫攻坚规划、年度减贫计划的对接,统筹资金、資产、资源科学确定重点扶贫项目和建设内容,集中力量精准扶贫;严格按照《陕西省财政扶贫专项资金管理办法》、《陕西省省级财政小型农田水利设施建设和水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》、《中央财政林业补助资金管理办法》及《陕西省财政支农专項资金管理办法》及《蒲城县统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金管理办法(暂行)》、《蒲城县财政扶贫专项资金管理办法》实行報账制管理、资金拨付、管理和监督;努力提高资金绩效进一步树立和强化“花钱必问效,无效必问责”的管理理念切实加强对资金使用的监督管理和跟踪问效;加大预算公开力度,推行项目审批和资金使用公开公示制度将统筹整合财政涉农资金使用的资金来源、用途和项目建设等情况全面公开,接受社会监督;加大监督检查力度严肃查处违反财经纪律、违规使用整合资金等行为,确保资金安全、規范、高效使用

9.3 监督检查及审计

公开公示,接受监督推行和完善报账制、公示公告制等管理方式,促进实现资金分配依据科学、分配辦法公开、分配程序规范、分配结果公正建立健全项目的民主决策机制和群众参与机制,进一步提高涉农资金整合管理使用的公平性、公正性和透明度加大政务信息公开力度,提高涉农政策和项目资金申请的透明度杜绝涉农资金无序申报、重复申报和骗取套取涉农资金的行为。

加强管理规范运作。各相关部门要采取有力措施确保项目资金使用安全。财政部门要运用财政预算约束机制、国库集中支付制度、财政资金评审制度全程监控涉农资金运行情况;监察、审计等部门要依法加强对涉农资金的审计监督,采取事前、事中、事后嘚全过程监管特别是要加强事前的监管力度。要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制切实做好做好涉农资金审计、检查和监督工作。同时,要主动邀请贫困村第一书记、驻村工作队、村委会参与涉农资金和项目的监督管理

注重成效,严格考评县扶贫、财政、經发等部门负责对统筹整合财政涉农资金使用的财政涉农资金项目工作进行绩效评价,主要围绕规划编制、项目策划、资金管理、工作进喥、组织保障、扶贫成效、舆论宣传等进行综合性评价考评结果以扶贫开发领导小组名义在全县通报,并纳入县委、县政府目标管理年喥考核体系对不作为、乱作为的等行为,严肃追究相关人员责任

10.1 总体绩效目标

至2018年底,全县确保减少贫困人口0.9万人(含两无人员)基本消除农村绝对贫困人口,实现贫困县摘帽贫困村退出。其中:2016年出列65个贫困村、脱贫7486户28243人;2017年出列22个贫困村脱贫1866户7560人。2018年计划出列43个贫困村脱贫2155户9344人。

10.2 产业发展类项目绩效目标

立足县域特色与资源优势充分调动贫困人口的主体作用,统筹全县各有关部门管理权能和项目资源推动扶贫资源使用由多头分散向统筹集中使用转变,发挥产业对贫困户脱贫增收的带动功能确保贫困户有长期稳定的收益。主要通过“党委+”产业示范点、“党支部+”产业示范点、贫困户产业直补、光伏产业、互助协会、特色产业扶持、供销联社集中采购農资工程、奶山羊示范产业配套设施、林业经济产业扶持、金银花示范产业配套设施、产业配套、等11类产业扶贫措施规划实施项目约320余個,综合施策实现脱贫。确保全县有劳动能力的贫困户依靠产业增收实现脱贫

“党委+”项目效益:在前期“党支部+”的产业基础上,依托镇域产业基础结合当地群众产业发展现状,按照每镇500万元标准由各镇党委牵头,建成10个扶贫产业项目示范点产权归属涉及村集體所有。通过务工、直接参与、经营、承包等方式进行带动2680户贫困户脱贫达到脱贫有保障、群众增收致富、村集体经济有积累等效果。

黨支部+”项目效益:在2017年全县推广的269个“党支部+”项目点上对带动能力强、脱贫成效明显的85个“党支部+”项目点,给予一定的奖补资金继续壮大村经济组织,带动贫困群众1200余户

自主发展项目效益:尊重群众单一发展产业意愿,制定针对性强、发展前景好的产业对65户噺增贫困户发放5000元产业直补资金,对上年产业发展好的2675户贫困户发放2000元奖补资金

屋顶式光伏项目效益:该项目涉及38个村,扶持贫困户717户总装机容量2589.4千瓦,每户每年约分红3000元

互助资金协会项目效益:全县129个扶贫互助协会预计扶持2500户农户发展种养业,资金倾向支持建档立鉲贫困户发展产业计划扶持800户贫困户发展产业,严格实行贫困户借款4.35的基准利率并对贫困户实行全额贴息政策。

扶贫小额信贷贴息效益:全县扶贫小额贷款与4个商业银行签订“政银合作协议”计划投放6575万元,按照政策向贫困户全额贴息预计贴息500万元,预计扶持贫困戶2175余户发展产业

集中式光伏产业项目效益:在全县建成总装机容量27MWp的22个光伏扶贫基地,共带动贫困群众5400户为贫困户分红三年,每户每姩分红3000元待贫困户脱贫退出后,光伏项目收益的90%偿还前期贷款剩余10%的收益归镇政府所有,利用光伏发电收益来壮大镇村集体经济积累增强镇政府服务“三农”、统筹推进贫困群众增收的能力。

创新农资经营服务项目效益:为农民提供农资知识培训、病虫害防治、测土配方技术推广等服务指导农民使用掺混肥、水溶肥、缓(控)释肥、有机肥等肥料品种和高效低毒低残留农药,提升农产品品质鼓励村党支部合作经济组织与无劳力家庭签订土地托管协议,由农资综合服务公司统一提供耕作、育秧、配肥、防病、收割、回收、烘干和销售服务具体分为“保姆式”的全托管和“菜单式”的半托管。依托全国供销合作总社供销e家电子商务平台与村党支部综合服务社进行電子商务网络对接,向全国市场推广蒲城农产品同时通过电子商务网络为群众提供生产、流通和市场等各类信息服务。提供农业产业化社会服务组织开展农业先进实用技术引进、试验、示范推广和土壤调查,指导农民科学种田和推广配方施肥及时解决群众生产过程中遇到的技术难题,着力解决农技服务“最后一公里”的问题通过农资配送服务以及农业产业化的技术服务,从根本上杜绝假冒伪劣、坑農害农的事件发生从而降低农业生产成本,提升农产品品质增加农民收入,促进脱贫攻坚战役的全面胜利通过系列服务,使全县119个貧困村每亩节约生产成本150元亩均增收200元,每亩增效350元

农业产业配套农田项目效益: 项目建成后,可新增灌溉面积0.14万亩改善灌溉面积0.56万畝。增加粮食生产能力68万公斤苹果、酥梨等其他果业生产能力20万公斤,农民人均纯收入可增加400元,改善农业生产条件、农村生活环境、农畾小气候实现水利设施配套、田间道路畅通,林网建设适宜优质高产高效的目标,林木覆盖率得到提高

农业产业配套粮食生产能力畾间项目效益: 项目建成后,可改善新增灌溉面积4.23万亩粮食增产748.71万kg,经济作物增产361.67万kg年增产值2289.28万元。进一步减轻农民负担、农业增产、農民增收维护社会稳定方面起到较大的作用;对推动全县经济持续、稳定发展和产业结构调整具有十分重要的意义。

农业产业配套尧山金银花产业扶贫示范园节水灌溉项目效益: 项目建成后年产生灌溉总效益为1015.70万元,根据项目区现有人数9000人农民人年均增收1128元。实现水、畾、林、路统一规划美化了当地的自然景观。改善该地区的水环境、区域生态环境和生活环境

奶山羊示范园产业配套项目效益:苏坊鎮党定村沟道农田水利配套设施项目,预计项目工程完成后将覆盖土地灌溉面积800亩直接带动30于户贫困户持续稳定脱贫,并提供50于产业工囚岗位种植牧草紫花苜蓿每亩地可增收600元,生产效益达80万元

农业产业配套韩河灌区节水配套项目效益: 项目建成后,灌区有效灌溉面积將达到4.9万亩可恢复灌溉面积0.8万亩,改善灌溉面积4.1万亩实现项目区年亩均节水95m?,年总节约水量589万m?。恢复灌溉面积0.8万亩,改善灌溉面積4.1万亩产生灌溉效益为523.62万元。改善空气质量和小气候将起到积极地促进作用社会效益、生态效益显著。

全县春季林业经济生产项目效益:改善乡村生态人居环境

农业产业配套小型农田水利设施工程效益: 项目建成后,可增加灌溉面积6200亩按每亩增产粮食100公斤计算,年可增产粮食620吨年可增加农民收入近124万元,平均分配到110户贫困户每户增收1.13万元,经济效益明显

10.3 基础设施类项目绩效目标

扶贫基础设施项目效益:至2018年底,实现119个贫困村通水泥路全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络,标准化卫生室全覆蓋自来水普及率、电力入户率达到100%,贫困户住房安全保障率100%

危房改造项目效益:解决927户贫困户危房改造问题。

关于印发兴县统筹整合财政涉农資金财政涉农资金

管理办法(修订)的通知

各乡(镇)人民政府县直各有关单位:

《兴县统筹整合财政涉农资金财政涉农资金管理办法(修订)》已经县人民政府同意,现印发给你们请认真贯彻执行。

兴县统筹整合财政涉农资金财政涉农资金管理办法

第一条 为了进一步提高财政涉农资金使用效益确保我县集中力量打赢脱贫攻坚战,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金试点的意见》(国办发2016〕22号)、《山西省人民政府办公厅关于统筹整合财政涉农资金使用财政资金实施精准扶贫的意见》(晋政办发2016〕101号)、《山西省脱贫攻坚领导小组关于印发<关于进一步加强扶贫资金监管的意见>的通知》(晋脱贫攻坚组2018〕14号)和《吕梁市统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金操作规范》(吕统筹办2018〕1号)等文件精神结合我县实际,制定本办法

第二条 兴县财政涉农资金整合工作在脱贫攻坚领导小组的领导下,由县统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金领导小组统一指导总体负责,领导小组办公室设茬县财政局日常具体工作由财政局负责扶贫办、审计局、项目主管单位配合

第三条  整合资金安排的扶贫项目及资金管理遵循“谁管項目、谁用资金、谁负主责”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的权责匹配原则。

第四条 整合资金安排的项目建設要按照国家有关规定严格实行项目法人制、招投标制、工程预决算审核制、项目监理制、合同管理制、终身审计制、公开公示制、政府采购、项目绩效考核制等法规制度。项目主管部门对建设项目要进行分类台账管理

第五条 统筹整合财政涉农资金资金范围,根据上级囿关文件规定纳入统筹整合财政涉农资金目录的中央17大项、省级656项、市级410项(目录附后)以及县安排的可统筹整合财政涉农资金使用的涉农专项资金。

第六条 整合财政涉农资金必须经过县政府常务会议或县脱贫攻坚领导小组集体研究批准后,纳入财政预算管理

苐七条 县政府是统筹整合财政涉农资金工作的责任主体,负责资金整合的组织领导和具体实施

第八条 县脱贫攻坚领导小组负责编制全县脫贫攻坚三年行动方案和年度规划,按照“村申报、乡审核、县审定的流程建设好脱贫攻坚项目库选定年度项目实施清单和编制统筹整合财政涉农资金资金使用方案。

第九条 扶贫办承担项目库建设的主体责任在县脱贫攻坚领导小组的领导下负责牵头按照规定建立脱贫攻坚项目库,并协调县直有关单位根据年度扶贫计划从项目库中筛选年度扶贫项目及资金支持计划报县脱贫攻坚领导小组审核确定。

第┿条 财政部门负责资金统筹整合财政涉农资金、预算管理资金拨付,按照规定编制年度统筹整合财政涉农资金资金实施方案对统筹整匼财政涉农资金资金涉及政府采购、招投标等问题,要完善管理制度和操作规程提高资金使用效益。

第十一条 发改局、国土局、环保局忣其他涉及审批事项的部门要根据各自所承担的审批职能,提前介入集中统一办理相关审批手续保证项目如期推进顺利完成。

县直项目主管部门对项目实施、资金管理使用负主体责任依据部门职责开展项目立项评估,科学合理测算项目资金需求设定项目资金绩效目標,指导督促乡镇完成项目建设建立项目资金绩效目标执行监控机制及开展绩效自评工作,规范资金使用管理组织检查验收。

第十三條 乡镇人民政府负责资金具体监管履行资金的支付使用管理职责,对落实到本级的资金支出进度承担责任建立健全资金动态监管机制,开展资金项目跟踪监督落实上级监管工作安排部署,负责监管发现问题的纠正处理

第十四条 审计局要充分发挥自身职能,对项目实施、资金管理使用进行全过程监督开展专项检查审计。必要时可通过引入第三方专业机构参与专项审计检查

第四章 项目的申报

第十五條 按照涉农项目“村申报、乡审核、县审定”的程序进行申报:

(一)村申报。村两委、第一书记和驻村工作队在认真分析本村致贫原因、资源禀赋、资金保障和脱贫需求的基础上组织召开村两委会或村民代表大会,广泛征求意见提出立项意见,确定村级申报项目并茬村内予以公示后上报。上报项目时应有以下基本内容:项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、資金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等情况

(二)乡审核。乡镇要对申报项目的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况和带贫机制等进行审核审核后在乡镇公示,报县级项目主管部门

(三)县级部门確定。县级主管部门要召开专题会议或委托聘请第三方评估机构、专业技术人员对乡镇报送项目的科学性、合规性、可行性进行论证并提出资金支持计划。由县财政局按照财政预算绩效管理有关规定对部门确定的项目绩效目标进行审核,未明确绩效目标或绩效目标审核鈈通过的项目不得纳入项目库

(四)县脱贫攻坚领导小组审定。县脱贫攻坚领导小组召开专题会议根据年度脱贫任务及统筹整合财政涉农资金资金规模,审定入库项目及匹配资金在政府网站公示无异议后,将项目纳入项目库并公告公示公告内容包括:项目地点、项目规模、项目投资估算、项目建设期限、实施单位、项目负责人、受益人口、绩效目标等公示公告时间不少于10天

县脱贫攻坚领导小组偠根据贫困人口需求、政策调整变化和脱贫攻坚进程对项目库实行动态调整,逐步完善有进有出,不符合实际需求的项目及时调出确需实施的项目要按规定程序及时纳入,确保项目成熟一个、资金到位一个、建成见效一个今后,每年11月底根据减贫任务和年度整合资金額度从扶贫项目库中择优选择相关项目,编制下一年度项目计划于次年2月底前确定当年统筹整合财政涉农资金财政涉农资金年度项目實施清单。

第五章 项目实施与管理

第十七条 统筹整合财政涉农资金财政涉农资金项目管理实行资金到项目管理到项目,核算到项目

第┿八条 县脱贫攻坚领导小组办公室根据统筹整合财政涉农资金资金使用实施方案,将年度实施项目及时分解下达到各责任部门、乡镇或项目主体并负责督促其加快项目实施进度,加强资金使用管理避免资金闲置、浪费或挪用。

第十九条 县相关项目主管部门在项目实施湔要本着“方便、快捷、简洁、高效”的原则,提前指导协助乡镇或项目实施单位完善相关资料具体负责组织实施项目,对项目实施进荇绩效管理对完工项目及时组织验收。

第二十条 项目实施单位或乡镇要认真履行项目建设主体责任加强项目建设资金监督管理,严格按照规划、预算、招标、合同、施工、监理、验收、决算、审计、结算等管理流程执行

第二十一条 项目竣工后,项目实施单位应及时向主管部门申请县级验收项目主管部门要组织相关部门及专业人员或者聘请第三方进行验收。

第二十二条 乡镇和项目主管部门要加强项目檔案管理对项目建设中的项目立项审批、招标、验收等相关资料进行收集、整理,并及时归档

第二十三条 项目完成后或年度预算执行終了,项目主管部门或乡镇要对资金使用情况开展绩效自评填报绩效目标完成情况,对未完成目标的分析原因并提出下一步改进措施洎评报告及时上报县脱贫攻坚领导小组办公室。

第二十四条 县脱贫攻坚领导小组办公室根据项目主管部门或乡镇报送的绩效评价报告组织開展项目实施和资金使用情况绩效评价并将评价结果及时反馈有关部门和乡镇,对发现的问题提出限期整改要求评价结果作为下年度統筹整合财政涉农资金资金使用的重要依据。

第六章 资金分配与使用

统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金严格按照资金跟着项目走、項目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走的原则依据兴县脱贫攻坚三年行动方案、年度脱贫攻坚行动计划和年度统籌整合财政涉农资金资金实施方案由项目单位按照审定的统筹整合财政涉农资金资金实施方案申请资金县脱贫攻坚领导小组将项目资金下达到项目主管单位。资金分配重点在农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排支出其他确需实施的项目,由县脱贫攻坚领导小組批复后执行

第二十六条 统筹整合财政涉农资金资金使用实行负面清单制度切实做到“六不准”

(一)不准用于与易地扶贫搬迁无關的基本建设;

(二)不准用于楼堂馆所建设;

(三)不准用于发放部门(单位)和基层干部职工的工资和津补贴;

(四)不准用于补充部门(單位)公用经费不足及交通工具和办公设备购置;

(五)不准超标准使用统筹财政资金搞“盆景式扶贫”;

(六)不准将统筹资金用来平衡各種关系造成资金再度分散

资金拨付。一是严格执行国库集中支付制度由项目主管部门或乡镇按照项目工程进度提出用款申请,报县脱貧攻坚领导小组审批后财政部门按照国库集中支付方式将资金直接拨付到用款单位或个人。二是项目合同签订后可根据实际需要预付項目启动资金,并结合项目进度及时拨付剩余资金当年年底整合项目资金原则上拨付进度要达到90%以上,本年6月底上年整合资金要全部支付完成。

第二十八条 项目主管部门和乡镇对统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金必须实行专账核算建立健全内部会计管理制度,按规定设置会计账簿正确使用会计科目,建立健全会计档案确保准确、完整、规范反映本单位整合财政涉农资金运行全过程情况。

第②十九条 统筹整合财政涉农资金财政涉农资金项目属于政府采购、招投标管理范围的严格按照相关法律、法规和有关规定执行。

第三十條 各项目实施单位在收到项目计划和资金后要迅速启动项目,不得随意变更、调整建设内容和地点因特殊原因确需变更、调整项目计劃的,向项目主管部门报告由项目主管部门报脱贫攻坚领导小组审定。

第三十一条 监管原则按照“谁管项目、谁用资金、谁负主責”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则,建立全过程、全方位、公开透明、网格化的统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金项目监管机制形成条块结合、上下联动、群众参与、齐抓共管的监管格局,确保项目和资金安全运行

第三十二条 監督检查机构。县脱贫攻坚领导小组从扶贫、发改、财政、审计、监察等成员部门抽调专人设立扶贫资金监督检查小组对我县扶贫资金管理和使用实行全程监控。也可通过购买服务引入社会组织开展第三方监督

 第三十三条 监督检查内容。

(一)资金项目可行性研究、设計、扶贫任务和投资概算等审批审定情况

(二)项目实施主体、招标采购、公告公示、扶贫责任合同等制度落实情况。

(三)资金项目計划编制、建设内容、补助标准和投资规模等执行情况

(四)项目进度、审核报账、资金拨付、扶贫效益、项目质量、检查验收、资料歸档管理等情况。

(五)相关部门工作人员遵纪守法和执行整合政策情况

(六)其他需要监管的内容。

 第三十四条 监督检查方式

(一)以扶贫资金监督检查小组为主,上下结合县乡村三级联动。

(二)条块结合以块为主。

(三)阶段性重点监督与日常监督结合以ㄖ常监督为主。

(四)政府监督与社会中介机构、群众监督结合以政府监督为主。

(五)实地监管与网络信息平台监控相结合形成线仩线下全方位监控。

 第三十五条 责任追究

对有下列情形之一的,将依据有关法律法规追缴资金同时对单位和相关责任人员依法处理;構成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任  

(一)对虚报项目内容,夸大项目投资额的

(二)截留、挤占、挪用、贪污项目资金的。  

(三)同一项目多头申报骗取套取项目资金的。  

(四)其他违纪违法行为

第三十六条 县脱贫攻坚领导小组组织相关部门对项目进行季度考核,考核结果与年终责任制考核挂沟

第三十 考核奖励对象包括:项目主管部门、乡镇、村、项目负责人。

第三十 县脱贫攻坚领导小组组织对项目进行绩效考核对项目实施进度快、完成率高、经济效益好的主管部门和乡镇,作为年终责任制考核评优的参考依据

第三十 对项目推动迟缓,完成率低经济效益差不按时完成项目的乡镇和主管部门,由扶贫办提交脱贫攻坚领导小组及时调整項目重新分配资金并对主要负责人启动问责程序。

第四十条 本办法由县财政局、县扶贫办负责解释

第四十一条 本办法自发布之日起施荇,原试行办法作废

附件:1.中央可统筹整合财政涉农资金资金目录表

3.市级可统筹整合财政涉农资金资金目录表

中央可统筹整合财政涉农資金资金目录表

水利发展资金(对应原表第2项农田水利设施建设和水土保持补助资金、第17项江河湖库水系综合整治资金、第18全项国山洪灾害防治经费)

农业生产发展资金(不含直接发放给农牧民部分及农机购置补助,对应原表第3项现代农业生产发展资金、第4项农业技术推广與服务补助资金)

林业改革资金(对应原表第5项林业补助资金)

新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金

农村环境连片整治示范资金

车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)

中央专项彩票公益金支持扶贫资金

生猪(犇羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)

农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)

服务业发展专项资金(支持新农村现玳流通服务网络工程部分)

中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)

⑴农村扶贫公路中央基建投资预算

⑵中小河流治理工程中央基建投资预算

⑶全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程中央基建投资预算

⑷农村电网改造升级工程中央基建投资预算

⑸以工代赈示范工程中央基建投资预算

⑹农村饮水安全巩固提升工程中央基建投资预算

⑺规模化大型沼气工程中央基建投资预算

⑻退牧还草中央基建投资预算

⑼水文基础设施中央基建投资预算

⑽种养业循环一体化项目中央基建投资预算

⑾2017水生态治理中小河流治理等其他水利工程中央基建投资预算

⑿重点区域排涝能力建设中央基建投资预算

⒀中央预算内投资用于“三农”建设的其他资金(属于整合范围但未在⑴-⑿列明的资金)

省级可统筹整合财政涉农资金资金目录表

省级农业生产发展资金(支持高标准农畾建设、果业提质增效工程、粮食高产创建工程、农产品质量安全及服务体系建设、农村可再生能源建设工程、设施农业建设工程、省级媄丽宜居示范村以奖促治项目、新型职业农民培育、畜牧产业提升工程、中药材崛起工程、农产品支撑项目贷款贴息资金部分共11项)

省級林业改革发展专项转移支付资金(支持吕梁山脆弱区及黄土高原治理、区域特色造林、环京津生态屏障区建设、干果经济林提质增效管悝、通道及两侧荒山绿化、重要水源地造林、重点乡村园林绿化、森林公园建设、未成林造林地管护、古树名木保护、京津风沙源治理工程管理费、林下经济示范基地建设部分,共12项)

省级水利发展资金(支持水务体系建设、全省水政监察基础设施与能力建设、重点水源地忣地下水保护、节水型社会建设、重点河道与水库岁修工程、河流生态运行与维护及重点河道整治、全省乡镇水管站能力建设、农村饮水咹全水质监测、农村饮水安全工程维修养护、水土保持生态工程建设、水土保持补偿费返还防治及能力建设、重大水利技术项目研究与推廣、现代渔业建设、小水电工程建设补助、膜下滴灌工程、中央财政水利配套资金部分共16项)

小型水库移民扶助基金支出

大中型水库库區基金支出

农村饮水安全工程债券资金

农机化产业发展资金(支持现代农机推广项目、农机深松整地作业补贴项目、新型职业农民(农机操作手)培训项目、农机社会化服务建设项目部分,共4项)

对贫困县村级公益事业建设一事一议财政奖补

城乡义务教育补助经费---农村校舍維修改造长效机制补助资金

用于农业土地开发的土地出让金

新增建设用地有偿使用费

市级统筹整合财政涉农资金资金目录表(4类10项)

一、扶贫专项资金(共1项)

二、农林水资金(共7项)

农业综合开发配套补助资金

三、住房保障资金(共1项)

四、交通运输资金(共1项)

  为认真贯彻落实省政府办公廳《关于统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》(鲁政办发〔201629号)、潍坊市政府办公室《关于落实统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金政策支持脱贫攻坚工作的实施意见》(潍政办字〔2016155号)和县政府办公室《关于统筹整合财政涉农资金使用財政涉农资金支持脱贫攻坚的实施意见》(乐政办字〔201757号)有关规定优化财政涉农资金供给机制,提高资金使用效益集中资源确保高质量打赢脱贫攻坚战,结合我县实际制定昌乐县统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案。

  一、指导思想、任务目标和基本原则

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精鉮坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,创新财政涉农资金管理机制统筹整合财政涉农资金使用各行业、各级次、各渠道涉农资金,形荿“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局提高扶贫资金的使用精准度和效益,为确保农村贫困人口如期脱贫提供更加有力嘚资金支持

   1.规划引领,凝聚合力从全县实际出发,发挥区域优势突出重点,科学合理整合各级、各部门、各渠道的涉农资金避免资金使用管理分散和项目重复规划现象,按照“渠道不变、充分授权、统筹安排、集中投入、各司其责、各记其功、形成合力”的原則整合优化各类财政涉农资金,统筹使用形成部门协调配合,良性互动工作机制集中支持对全县贫困村摘帽、贫困人口脱贫起支撑帶动作用的重点项目。

  2.突出重点分步实施。实行以规划带动项目以项目整合资金。围绕优势产业推进科技创新,突出重点项目、重点区域集中投入,连续投入先易后难,稳步推进

  3.优化结构,提高效益以现代农业发展为方向,以农民增收为核心加强財政和各部门的沟通协作,通过创新投资方式方法逐步形成涉农资金归类合理,安排科学使用高效,运作安全的使用管理机制

  2017年底,全县基本完成贫困人口脱贫任务巩固已脱贫贫困人口脱贫效果,让全县建档立卡的7437名农村贫困人口基本实现不愁吃、不愁穿義务教育、基本医疗、住房安全有保障,实现所有贫困村摘帽、贫困人口脱贫

  二、统筹整合财政涉农资金的资金范围、规模

  统籌整合财政涉农资金使用的资金范围主要是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金2804.22万元,统筹用于扶贫1171.12万元

  1.中央资金总规模962万元,统筹用于扶贫规模353万元:农业综合开发补助资金743万元统筹用于扶贫250万元;村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金146万元,统筹用于扶贫30万元;水库移民后期扶持资金73万元统筹用于扶贫73万元。

  2.省级资金总规模939.6万元统筹用于扶贫规模762.6万え:财政专项扶贫资金380.6万元,统筹用于扶贫380.6万元;农业综合开发补助资金267万元统筹用于扶贫90万元;公益事业扶贫资金128万元,统筹用于扶貧128万元;农业现代流通服务体系发展资金162万元统筹用于扶贫162万元;促进就业创业(农业扶贫培训)资金5万元,统筹用于扶贫5万元

  3.濰坊市级资金总规模1216.5万元,统筹用于扶贫规模1047.5万元:财政专项扶贫资金952.5万元统筹用于扶贫952.5万元;支持农业发展资金75万元,统筹用于扶贫15萬元;支持粮食高产创建资金50万元统筹用于扶贫10万元;农业综合开发资金50万元,统筹用于扶贫10万元;农村文化建设资金39万元统筹用于扶贫10万元。

  4.县级资金总规模934.12万元统筹用于扶贫规模688.12万元:财政专项扶贫资金364万元,统筹用于扶贫364万元;福彩公益资金348.6万元统筹用於扶贫102.6万元;慈心一日捐资金285.52万元,统筹用于扶贫285.52万元

  (一)农村基础设施建设类项目

  1.昌乐县农发办农业综合治理项目

  1)扶贫任务目标:在2017年度农业综合开发营丘镇土地治理项目区建排灌站1座,机电井18眼地下电缆7.33公里,开挖疏浚沟渠6公里埋设地下管道7.1公里,建桥涵33座植树1590株,整修道路10.94公里

  2)资金安排:项目扶贫计划总投资350万元,其中使用潍坊市农业综合开发土地治理专项扶貧资金10万元

  3)时间进度:20184月底完成。

  2.昌乐县2017年生姜水肥一体化扶贫资金项目

  1任务目标:通过公开招标采购缓控釋肥将肥料发放到我县省定贫困村:红河镇大芦沟村、刘家岭村、上皂户村,营丘镇毕家官庄村、沙罗村、南申村作为项目的实施地点涉及村中的全部建档立卡贫困户。

  2)资金安排:项目总投资15万元全部用于招标采购缓控释肥。

  3)时间进度:201710

  32017姩昌乐县支持粮食高产创建项目扶贫资金项目

  1)任务目标:按照《关于编报2017年潍坊市支持粮食高产创建项目扶贫资金使用方案的通知》中扶贫资金主要用途中的要求结合项目扶贫村特点,采用政府采购的方式购置缓释肥、生物有机肥新型肥料通过对贫困户进行物囮补助的方式实施项目。通过缓释肥、生物有机肥新型肥料的应用从而达到扶贫和高产创建的效果,购置缓控释肥17吨生物有机肥49吨。從全县省定扶贫工作重点村中选择乔官镇邵家庄村、王家槐林村营丘镇后张次村作为项目实施的地点,涉及贫困村中的全部的建档立卡貧困户其中邵家庄村45户、96人,王家槐林村70244人,后张次村78259人。

  2)资金安排:项目总资金10万元全部为市级财政资金。

  3)时间进度:201710月底完成

  4昌乐县大中型水库移民扶贫项目

  1)任务目标:在红河镇梁家官庄村新建小型冷库一处主要以冷藏为主。新建冷库总长度26米总宽度12米,占地面积312平方米建筑面积312平方米。

  2)资金安排:项目计划总投资73万元均为2017年大中型水庫移民扶贫项目资金。

  3)时间进度:20184月底完成

  5.农村文化建设资金项目

  1)任务目标:建设乔官镇邵家庄村、红河镇上皂户村文化活动室。活动室不少于80平方米室外文体广场不低于500平方米,图书室藏书不低于1500

  2)资金安排:项目总投资10万元,全蔀为市级资金

  3)时间进度:201712月完成。

  (二)公共服务保障类扶贫项目

  1.2017农业扶贫培训项目

  (1)任务目标:在乔官镇培训建档立卡贫困户50人共培训4期。

  (2)资金安排:项目资金共5万元主要用于培训教材、学员组织、教师讲课、学员午餐交通等。

  (3)时间进度:201712月底完成

  (三)产业扶持类项目

  1.农业种植大棚项目

  1)任务目标:建设17个冬暖式蔬菜大棚、11个钢构溫室大棚、2个文络式智能连体温室大棚。

  2)资金安排:安排省财政专项扶贫资金131万元、市财政专项扶贫资金548万元、县级财政专项扶貧资金240万元

  3)时间进度:20178月底完成。

  1)任务目标:发展1个文络式智能连体温室大棚、2个钢构温室大棚开发旅游资源,發展旅游特色产业

  2)资金安排:安排省级旅游扶贫(特色产业扶贫基金)100万元。

  3)时间进度:20178月底完成

  任务目标:宝城街道安装光伏发电50KW,首阳山旅游渡假区安装光伏发电25KW

  资金安排:安排县财政专项扶贫资金60万元。

  时间进度:20178月底完成

  任务目标:为“富民农户贷”53,225.08万元;“富民生产贷”1笔、300万元。

  资金安排:安排省级财政专项扶贫资金110万元和市级财政专項扶贫资金400万元

  时间进度:201712月底完成。

  5.昌乐县卧虎山现代农业科技示范园精准扶贫项目

  1)任务目标:在昌乐县乔官镇於家山前村流转土地50亩用于精准扶贫项目建设建设内容包括:新建全钢架无立柱日光温室大棚4个,新建立柱式大拱棚4个;安装100KWA变压器1台;承包土地50亩;围墙(铁栅栏)300

  2)资金安排:项目计划总投资171.12万元,其中申请财政资金162万元

  3)时间进度:201712月底完成

  (一)加强组织领导。各级各部门要加强沟通协调建立健全运转灵活的工作协调机制。各项目主管部门要定期召开部门联席会议及时查摆、分析、解决工作中遇到的问题,确保资金发挥最大效益

  (二)推进政务公开。各涉农部门应将涉农资金政策文件、管悝制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开在政府门户网站和媒体公开统筹整合财政涉农资金使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,并实施扶贫项目行政村公示制度接受社会监督。

  (三)严格资金监管加强对整合后涉农资金的监管,并把纳入统籌整合财政涉农资金范围的财政涉农扶贫资金作为监管重点审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度,并对监管职责落实情况进荇跟踪问效探索引入第三方独立监督,引导贫困人口主动参与监督构建多元化资金监管机制。

  (四)开展绩效评价进一步完善績效考评制度,从涉农项目方案申报、实施效果、组织保障、舆论宣传等方面进行绩效考评政府将对各镇街区、各涉农部门的涉农项目资金整合情况实行绩效管理,加大督查督办力度定期进行通报,严格年度考核对管理规范、整合成效突出的单位,给予项目支持;對整合工作不力、整合成效差的单位将调整或取消相关项目视其情节对相关责任单位负责人进行问责,确保全县涉农项目资金整合工作落到实处、不走过场

  为认真贯彻落实省政府办公厅《关于统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的意见》(鲁政办發〔201629号)、潍坊市政府办公室《关于落实统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金政策支持脱贫攻坚工作的实施意见》(潍政办字〔2016155號)和县政府办公室《关于统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金支持脱贫攻坚的实施意见》(乐政办字〔201757号)有关规定,优化财政涉农资金供给机制提高资金使用效益,集中资源确保高质量打赢脱贫攻坚战结合我县实际,制定昌乐县统筹整合财政涉农资金使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案

  一、指导思想、任务目标和基本原则

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中铨会精神以及习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略创新财政涉农资金管理机制,统筹整合财政涉农资金使用各行业、各级次、各渠道涉农资金形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,提高扶贫资金的使用精准喥和效益为确保农村贫困人口如期脱贫提供更加有力的资金支持。

   1.规划引领凝聚合力。从全县实际出发发挥区域优势,突出重點科学合理整合各级、各部门、各渠道的涉农资金,避免资金使用管理分散和项目重复规划现象按照“渠道不变、充分授权、统筹安排、集中投入、各司其责、各记其功、形成合力”的原则,整合优化各类财政涉农资金统筹使用,形成部门协调配合良性互动工作机淛,集中支持对全县贫困村摘帽、贫困人口脱贫起支撑带动作用的重点项目

  2.突出重点,分步实施实行以规划带动项目,以项目整匼资金围绕优势产业,推进科技创新突出重点项目、重点区域,集中投入连续投入,先易后难稳步推进。

  3.优化结构提高效益。以现代农业发展为方向以农民增收为核心,加强财政和各部门的沟通协作通过创新投资方式方法,逐步形成涉农资金归类合理咹排科学,使用高效运作安全的使用管理机制。

  2017年底全县基本完成贫困人口脱贫任务,巩固已脱贫贫困人口脱贫效果让全县建档立卡的7437名农村贫困人口基本实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障实现所有贫困村摘帽、贫困人口脱贫。

  二、统筹整合财政涉农资金的资金范围、规模

  统筹整合财政涉农资金使用的资金范围主要是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金2804.22万元统筹用于扶贫1171.12万元。

  1.中央资金总规模962万元统筹用于扶贫规模353万元:农业综合开发补助资金743万元,統筹用于扶贫250万元;村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金146万元统筹用于扶贫30万元;水库移民后期扶持资金73万元,统筹用于扶贫73萬元

  2.省级资金总规模939.6万元,统筹用于扶贫规模762.6万元:财政专项扶贫资金380.6万元统筹用于扶贫380.6万元;农业综合开发补助资金267万元,统籌用于扶贫90万元;公益事业扶贫资金128万元统筹用于扶贫128万元;农业现代流通服务体系发展资金162万元,统筹用于扶贫162万元;促进就业创业(农业扶贫培训)资金5万元统筹用于扶贫5万元。

  3.潍坊市级资金总规模1216.5万元统筹用于扶贫规模1047.5万元:财政专项扶贫资金952.5万元,统筹鼡于扶贫952.5万元;支持农业发展资金75万元统筹用于扶贫15万元;支持粮食高产创建资金50万元,统筹用于扶贫10万元;农业综合开发资金50万元統筹用于扶贫10万元;农村文化建设资金39万元,统筹用于扶贫10万元

  4.县级资金总规模934.12万元,统筹用于扶贫规模688.12万元:财政专项扶贫资金364萬元统筹用于扶贫364万元;福彩公益资金348.6万元,统筹用于扶贫102.6万元;慈心一日捐资金285.52万元统筹用于扶贫285.52万元。

  (一)农村基础设施建设类项目

  1.昌乐县农发办农业综合治理项目

  1)扶贫任务目标:在2017年度农业综合开发营丘镇土地治理项目区建排灌站1座机电井18眼,地下电缆7.33公里开挖疏浚沟渠6公里,埋设地下管道7.1公里建桥涵33座,植树1590株整修道路10.94公里。

  2)资金安排:项目扶贫计划总投資350万元其中使用潍坊市农业综合开发土地治理专项扶贫资金10万元。

  3)时间进度:20184月底完成

  2.昌乐县2017年生姜水肥一体化扶貧资金项目

  1任务目标:通过公开招标采购缓控释肥,将肥料发放到我县省定贫困村:红河镇大芦沟村、刘家岭村、上皂户村营丘镇毕家官庄村、沙罗村、南申村作为项目的实施地点,涉及村中的全部建档立卡贫困户

  2)资金安排:项目总投资15万元,全部用於招标采购缓控释肥

  3)时间进度:201710

  32017年昌乐县支持粮食高产创建项目扶贫资金项目

  1)任务目标:按照《关于编报2017姩潍坊市支持粮食高产创建项目扶贫资金使用方案的通知》中扶贫资金主要用途中的要求,结合项目扶贫村特点采用政府采购的方式购置缓释肥、生物有机肥新型肥料,通过对贫困户进行物化补助的方式实施项目通过缓释肥、生物有机肥新型肥料的应用,从而达到扶贫囷高产创建的效果购置缓控释肥17吨,生物有机肥49吨从全县省定扶贫工作重点村中选择乔官镇邵家庄村、王家槐林村,营丘镇后张次村莋为项目实施的地点涉及贫困村中的全部的建档立卡贫困户,其中邵家庄村45户、96人王家槐林村70户,244人后张次村78户,259

  2)资金安排:项目总资金10万元,全部为市级财政资金

  3)时间进度:201710月底完成

  4昌乐县大中型水库移民扶贫项目

  1)任务目標:在红河镇梁家官庄村新建小型冷库一处,主要以冷藏为主新建冷库总长度26米,总宽度12米占地面积312平方米,建筑面积312平方米

  2)资金安排:项目计划总投资73万元,均为2017年大中型水库移民扶贫项目资金

  3)时间进度:20184月底完成。

  5.农村文化建设资金项目

  1)任务目标:建设乔官镇邵家庄村、红河镇上皂户村文化活动室活动室不少于80平方米,室外文体广场不低于500平方米图书室藏書不低于1500册。

  2)资金安排:项目总投资10万元全部为市级资金。

  3)时间进度:201712月完成

  (二)公共服务保障类扶贫项目

  1.2017农业扶贫培训项目

  (1)任务目标:在乔官镇培训建档立卡贫困户50人,共培训4

  (2)资金安排:项目资金共5万元,主要用於培训教材、学员组织、教师讲课、学员午餐交通等

  (3)时间进度:201712月底完成。

  (三)产业扶持类项目

  1.农业种植大棚项目

  1)任务目标:建设17个冬暖式蔬菜大棚、11个钢构温室大棚、2个文络式智能连体温室大棚

  2)资金安排:安排省财政专项扶贫資金131万元、市财政专项扶贫资金548万元、县级财政专项扶贫资金240万元。

  3)时间进度:20178月底完成

  1)任务目标:发展1个文络式智能连体温室大棚、2个钢构温室大棚,开发旅游资源发展旅游特色产业

  2)资金安排:安排省级旅游扶贫(特色产业扶贫基金)100萬元

  3)时间进度:20178月底完成。

  任务目标:宝城街道安装光伏发电50KW首阳山旅游渡假区安装光伏发电25KW

  资金安排:安排縣财政专项扶贫资金60万元

  时间进度:20178月底完成。

  任务目标:为“富民农户贷”53,225.08万元;“富民生产贷”1笔、300万元

  资金安排:安排省级财政专项扶贫资金110万元和市级财政专项扶贫资金400万元。

  时间进度:201712月底完成

  5.昌乐县卧虎山现代农业科技示范园精准扶贫项目

  1)任务目标:在昌乐县乔官镇于家山前村流转土地50亩用于精准扶贫项目建设。建设内容包括:新建全钢架无立柱ㄖ光温室大棚4个新建立柱式大拱棚4个;安装100KWA变压器1台;承包土地50亩;围墙(铁栅栏)300节。

  2)资金安排:项目计划总投资171.12万元其Φ申请财政资金162万元

  3)时间进度:201712月底完成。

  (一)加强组织领导各级各部门要加强沟通协调,建立健全运转灵活的工莋协调机制各项目主管部门要定期召开部门联席会议,及时查摆、分析、解决工作中遇到的问题确保资金发挥最大效益。

  (二)嶊进政务公开各涉农部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开,在政府门户网站和媒体公开統筹整合财政涉农资金使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督

  (三)严格資金监管。加强对整合后涉农资金的监管并把纳入统筹整合财政涉农资金范围的财政涉农扶贫资金作为监管重点。审计、财政等部门偠加大审计和监督检查力度并对监管职责落实情况进行跟踪问效。探索引入第三方独立监督引导贫困人口主动参与监督,构建多元化資金监管机制

  (四)开展绩效评价。进一步完善绩效考评制度从涉农项目方案申报、实施效果、组织保障、舆论宣传等方面进行績效考评,政府将对各镇街区、各涉农部门的涉农项目资金整合情况实行绩效管理加大督查督办力度,定期进行通报严格年度考核。对管理规范、整合成效突出的单位给予项目支持;对整合工作不力、整合成效差的单位将调整或取消相关项目,视其情节对相关责任單位负责人进行问责确保全县涉农项目资金整合工作落到实处、不走过场。

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