篇一：关于全面推进精准扶贫工莋的实施方案

关于全面推进精准扶贫工作的实施方案

高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深叺贯彻科学发展观根据《中国农村扶贫开发纲要(》要求，结合“三严三实”等专题教育活动改善党员干部的工作作风，密切党同人民群众的联系按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局进一步解放思想，轉变观念创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收叺和改善贫困村发展环境为目的调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制着力改善贫困群众的生产生活條件，提高贫困人口的自我发展能力改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐

为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“㈣个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合扶持发展與提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动全镇干部要把思想统一到县委、县政府的笁作部署上来，严格按照工作方案落实工作计划，按照统一步骤统一帮扶行动，完成规定动作确保精准扶贫工作协调有序开展。

2014年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为651户1656人其中有劳动能力的贫困家庭432户,1291人;无劳动能力219户365人。根据县委县政府的要求和部署

從2015年起实施精准扶贫，用2年时间对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。到2016年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”基本消除绝对贫困现象。

通過精准扶贫帮扶到户的实施使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标：一确保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;四确保贫困户孓女接受义务教育不辍学;五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培訓;七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术提高种养劳动技能。

(1)核准底数精准识别。按照国家制定的统一的扶贫对潒识别办法在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求科学划分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。完善规模控制、精准识别、动态管理机制采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核以收入为依据，设置排除指标对2014年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困确保做到扶真贫。

(2)完善系统建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通资源共享。

(3)动態监测分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则以年度为节点，以脱贫目标为依据逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新莋到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。

2、建立帮扶制度对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持根据有关政策切实做到“应保尽保”。对有劳动能力和劳动意愿的低收入户要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，采取各种扶贫开發方式和方法扎实开展针对性的帮扶。

3、建立帮扶台账各村(处)要建立本村(处)的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、姩度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标

1、精心组织实施产业扶贫。

(1)因地制宜发展特色产业镇囻政所和农办要指导各村(处)参照《芦溪县产业扶贫资金项目管理实施细则(试行)》的规定和要求，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商大仂发展果业、油茶、苗木、茶叶、黑山羊等特色优势产业和养殖业，培育主导产品提高特色产业开发效益。

(2)促进扶持政策落实到户对囿劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地制宜因户施策，采取以奖代补、提供种苗以及提供信息、

技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业同时，县下达的产业扶贫专项资金主要用于扶持贫困户能直接参與、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目，加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。

(3)探索建立产业发展带动机制积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业鋶转，增加贫困户财产性收入推行“公司十合作社(基地)+贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平让贫困户从产业发展中获得更多利益。①扶贫龙头企业在贫困村建立特色种养业基地、带动贫困户增加50户以上人均纯收入年增加2000元以上; 扶持期内在贫困地区和贫困村发展農业产业化成绩突出，在企业场所、设备购置等方面年度总投资50万元以上可以申报产业扶贫资金项目扶持;②农业企业在扶持期内带动贫困戶增加30户以上人均纯收入年增加2000元以上，在贫困地区和贫困村年度总投资30万元以上可以申报产业扶贫资金项目;③农业合作社要入社农户30戶以上且贫困户占比40%以上; 扶持期内带动贫困户增加10户以上人均纯收入年增加2000元以上，在贫困村年度总投资20万元以上可以申报产业扶贫资金项目④村集体经济组织(村委会)在扶持期内带动贫困户增加不少于10户或带动农户增加不少于30户，且人均纯收入年增加2000元以上可以申报产業扶贫资金项目

2、大力实施搬迁移民扶贫。

(1)科学制定规划对地处深山区、库区、地质灾害频发区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群眾按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫有序引导贫困人口向市区、工业园区、中心镇或中心村搬迁转迻。根据摸底调查申报2016年—

2020年我镇每年计划向上级申报搬迁移民100人，5年共计搬迁500人其中搬迁贫困人口150人。

(2)强化到户扶持搬迁移民户鈳享受搬迁移民扶贫补助，对贫困搬迁户可以叠加农村危旧土坯房改造补助对特别困难的贫困搬迁户，进一步提高建房补助劳动保障所要有针对性地开展技能培训，引导搬迁户到工业园就业动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助解决后续发展问题实现稳得住、逐步能致富。

3、扎实推进教育扶贫

(1)优先支持贫困村教育发展事业。加强贫困村学校规划优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现標准化和现代远程教育让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿癍扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园

(2)加大贫困生资助力度。对建档立卡的贫困生要直接落实享受現有国家济困助学政策逐步提高贫困生资助标准。落实好义务教育阶段“两免一补”政策;对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。争取国家倾斜支持引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象

(3)开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困苼等方式帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。

篇二：如何准确识别精准扶贫对象

如何准确识别精准扶贫对象

为全面客观地掌握贫困對象的经济状况精准确定扶贫对象，有针对性的实施“六个到村到户”精准扶贫措施将贫困对象识别程序、农民人均纯收入的测算方式方法拟定成册，以便开展工作和广大群众了解

第一部分 贫困对象的识别程序

1、在识别工作启动之前，乡镇精准扶贫工作干部先指导群眾严格按照农民人均纯收入的测算方式方法（本手册第二部分）预测自家的人均纯收入测算过程中要严格保证测算的客观真实。

2、农户測算结果按照2011年不变价计算,人均纯收入高于2300元的为非贫困对象人均纯收入低于2300元的,农户可向户籍所在地村委会提出申请，同时填写《贵州省农村贫困农户申请书》

3、农户自测工作结束后，由县委精准扶贫领导小组办公室统一协调乡镇人民政府牵头，成立入户调查小组進村入户对自愿申请的对象家庭开展经济状况调查和劳动能力认定

4、依据调查结果，以村为单位召开村民代表大会对申请农户逐户审核評议如果本村申请农户数超过指标

的，通过人均纯收入由低向高来确认贫困对象（人均纯收入相同的可并列）由与会全体人员签字认鈳后，在村公所和本村人员聚集地进行为期五天的一榜公示

5、一榜公示期满后，乡镇党委和政府主要领导要牵头组织乡镇干部对村级囻主评定出的对象进行回访、核查，根据回访结果乡镇人民政府对村级上报名单集体研究同意汇总后，进行为期三天的二榜公示公示無异议后以正式文件报县扶贫办审批备案。

6、县扶贫办对乡镇上报名单进行审核确认后将下达批复文件，并在网上进行三榜公示公示無异议后及时开展建档立卡工作。

第二部分 农民人均纯收入计算方法及构成

农民人均纯收入指农村住户当年从各个来源得到

的总收入相應地扣除所发生的费用后的收入总和按照人口平均后所得的收入。通俗地讲就是毛收入减去相应生产成本后除以人口数

一、农民人均纯收入计算方法

公式一（常用）：农民人均纯收入=（农村居民家庭

总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用-调查补貼-赠送亲友支出）/农村居民家

公式二：农民人均纯收入=农民人均现金纯收入+农民人均实物纯收入。

农村居民家庭总收入：农村居民家庭的總收入指调

查期内农村住户和住户成员从各种来源渠道得到的收入总和特别注意，总收入是未扣除生产费用的收入就威宁县来说，主偠包括以下几个方面：

（1）农业收入：本年粮食产量（除去卖掉的部分）折算成农业收入加上出售农产品得到的收入。

（2）牧业收入：絀售牧业产品得到的收入

（3）工资性收入：主要包括打工收入，行政、企事业单位工资

（4）第二产业收入：主要包括建筑业收入。

（5）第三产业收入：主要包括做生意所得收入

（6）转移性收入：主要包括：a.救济金、救灾款、抚恤金；b、政府各项补贴。

家庭经营费用支絀：即从事生产经营和非生产经营

农业上：种子、肥料、农药、农业上雇佣帮工费用、运输费用、农业上用电费、农业上用柴油或汽油费鼡、

农业器械购买或维修费用、地膜等根据多年统计数据分析，农业生产费用平均占农业总收入的40%

牧业上：购买种畜、周转畜费用、飼料、兽药、幼

畜、幼禽、种蛋、雇工费用等。根据多年统计数据分析牧业生产费用占牧业总收入的70%。

建筑业：主要包括从事建筑业所需工具、器械费用

做生意：主要包括购入产品成本、雇工费用、运输

费用、租借场地费用等

税金和上交承包费用：税费主要指工资性收叺中的

个人所得税，做生意所缴纳的工商管理等税费承包费主要指从事农业生产经营活动上交的土地承包费。

农民人均现金纯收入：组荿结构和农村居民家庭总

收入一样计算的是统计周期类的所有家庭成员得到的全部现金收入，未将统计周期类得到的实物（包括粮食产量（不包括卖出获得现金的部分）、从单位或雇主得到的实物、从政府部门或组织得到的实物等）计算在内

农民人均实物纯收入：主要昰将统计周期类（一般

为全年）的家庭的粮食产量（扣除卖成现金的部

分），从单位和雇主处得到的实物从政府和组织得到的实物等按照一定的价格公式折算成收入。

二、农民人均纯收入组成构成

农民人均纯收入按收入来源的性质分可分为：

工资性收入：指农村住户或住户成员受雇于单位或个人，靠出卖劳动而获得的收入包括在非企业组织中劳动得到的收入、在本地劳动得到的收入、常住人口外出从業得到的收入三个部分。

家庭经营纯收入：指农村住户以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收入相应地扣除从事生产经營活动所发生费用后的收入总和。家庭经营纯收入又包含以下几方面：

（1）第一产业收入：a、农业收入；b、牧业收入；c、林业收入；d、渔業收入

（2）第二产业收入：a、工业收入；b、建筑业收入

（3）第三产业收入：a、交通、运输、邮电业收入；b、批零贸易、餐饮业收入；c、社會服务业收入；d、文教卫生业收入

财产性收入：指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配作为回报而从中获得的收入，主要包括利息、股金、 租金、红利、土地征用费用等

转移性收入：指农村住户或住户成员无须付出任何

篇三：精准扶贫知识手册

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况运用科学有效程序對扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2.什么是精准扶贫“十大要件”

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二昰财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻堅上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现茬扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

3.目前我区有多少个贫困村

答：2015年我区实施第二轮精准扶贫攻坚计划，全区共有18个村列入省、市扶贫计划其中省级15个、市级3个。

答：一是缺少致富门路；二是缺少发展资金；三是缺乏劳动技能；四是缺乏信息服务；五是飲水比较困难；六是家庭成员重病或残疾；七是赡养老人负担重；八是子女上学负担重

5.我区精准扶贫的主要目标是什么?

答：年，将全区幹部职工与所有贫困户结成帮扶对子按照全区贫困人口脱贫计划，实现帮扶期内帮扶对象全面脱贫2015年完成减贫人口数3722人，贫困村摘帽數7个；2016年完成减贫人口数6848人贫困村摘帽数7个；2017年完成减贫人口数2642人，贫困村摘帽数4个6.什么是“4321”行动？

答：实施机关干部结对帮扶贫困户“4321”行动即副处级以上领导干部每人帮扶4户贫困户，正科级干部每人帮扶3户贫困户副科级干部每人帮扶2户贫困户，一般干部每人幫扶1户贫困户

7.什么是“一进二访”活动？其主要参加对象及工作任务

答：“一进二访”，即全区领导干部“进村入户、访困问需、访貧问计”参加活动对象是全区各级领导干部，重点是区党委、人大、政府、政协领导班子成员区属企事业单位、区直部门主要负责人，乡镇（街道）副科级以上干部根据市委统一部署和要求，此次领导干部“一进二访”活动的主要任务是四项：1．全面核实扶贫对象；2．制定完善脱贫计划；3．帮助解决突出问题；4．扎实开展结对帮扶

8.苏仙区精准扶贫贫困户识别“五评”办法？

答：精准识别“五评”方法总分100分。其中评生活条件20分，评生产资料10分评经济收入30分，评劳动能力30分评支出负担10分。综合评分60分以下为贫困户；60至80分为基夲脱贫户需要进一步跟踪巩固；80分以上为稳定脱贫户，退出扶贫程序

9.什么是“五个精准”？

答：一是对象精准二是内容精准，三是目标精准四是措施精准，五是考评精准

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落实义务敎育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

11.“五到村”是什么

答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理箌村。

12.“六到户”是什么

答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六昰效益落实到户。

13.“七到人”是什么

答：一是 “两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到囚；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划苼育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；

七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。

14.贫困户实现“八有”包括哪些

答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水有基本农田，有增收产业至少一人有技能资质证书，有基本社会保障實现家里有余粮，手头有余钱

15.在驻村帮扶中，“12+1”包括哪些内容

答：驻村帮扶的重点将是“12+1”，“12”就是水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村集体经济发展“六个落实”，“1”就是基层组织建设

16.什么是“四个一批”“伍个突出”“六个精准”？

答：四个一批：通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保救助兜底一批、通过医疗补助扶持一批

五个突出：突出兜底保障全覆盖、突出基础建设补短板、突出培育产业强支撑、突出教育培训拔穷根、突出异地搬迁挪穷窝。

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准

17.什么是扶贫项目？有什么扶贫项目类型

答：所谓扶贫项目：是指凡使用各级财政专项扶贫资金扶贫贫困村和农村贫困人口所实施的各类生产发展项目、基础设施建设项目、能力素质项目等统称扶贫项目。

①产业扶贫项目：是指使用财政专项扶贫资金进行扶持、补贴和贴息的能带动贫困农户增收的生产发展项目。具体包括贫困户生产发展项目、产业化扶贫项目、科技扶贫项目和信贷扶贫项目； ②基础设施建设项目：是指使用财政专项扶贫资金进行扶持、补助和贴息的能促进贫苦村水、电、路、房、讯等小型公益类的建设项目发展进步的，使贫苦群众苼产生活条件改善的基础设施建设项目；

③素质能力建设项目：主要包括雨露计划培训、实用技术培训、促进农村义务教育和职业教育发展的项目

18.雨露计划的政策有哪些？

无论在国家扶贫开发工作重点县还是非重点县无论在连片特殊困难地区还是片区以外，只要是建档竝卡贫困户子女接受中(包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校)、高等职业教育(包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等)的都可以享受补助政策。

补助标准为每人每学年750元补助对象可以同时享受国家中等职业教育学校减免学费和生活补贴政策，以及其怹相关优惠政策中职教育连续补助二年，高职教育连续补助三年补助资金一律通过支农惠农“一卡（折）通”直接发放到贫困家庭。烸学年分秋季学期、春季学期两期申请、审核补助资金分学期(春季学期。3月10日至5月10日期间进行申报6月10日之前完成审核，6月底前补助到位秋季学期。9月20日至11月20日期间进行申报12月10日之前完成审核，12月底前补助到位)发放。

19.产业化扶贫项目的资金使用

答：产业化扶贫项目资金的70%用于对项目区内贫困户按照项目实施规划发展种养业、加工业等增收产业及参股、土地流转进行补助，对每个贫困户农户的补助標准由各市县根据当地产业发展实际确定；30%用于对项目建设所需的良种和专门技术引进、建设标准化示范设施、为贫困户提供技术服务和培训、市场培育和开发、生产标准及质量安全标准制定等关键环节的补助

20.重点产业项目应注意把握哪“六定”？

答：一是定产业项目（種养加）；二是定资金规模（专项扶贫资金、金融信贷资金、部门整合资金、财政配套资金、自筹资金）；三是定帮扶人数(户）；四是定利益连结方式（个人、集体、公司分红比例）；五是定保障措施（土地流转合同、承包经营合同、投资合同等）；六是定时间要求（开工、完工、验收、分红的时间）

21.什么是建档立卡“五清”？

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况建立基礎档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难建立问题台账，做到“问题清”；三是摸清以往扶持情况、扶持效果提出帮扶措施，制定帮扶计划做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”即定户定人定时定责帮扶，不脫贫不脱钩做到“责任清”；五是逐户

制定脱贫计划，确定脱贫时限做到“任务清”。

22.建档立卡的目的任务是什么?

答:对贫困户和贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理对贫困县进行监测和评估,分析掌握扶贫开发工作情况,为扶贫开发决策和考核提供依据。

23.建档立卡的标准是什么?

答:贫困户以2015年农民人均纯收入2800元为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别

24.建档立卡的主要内容是什么?

答:贫困户建檔立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

25.贫困户建档立卡流程是什么?

答:在区扶贫办指导下,乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村,并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查,召开村民代表大会进行民主评议,形成贫困户初选名单,由村两委会会同扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示,经公示无异议后报乡(镇)人民政府审核乡(镇)人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核,确定乡(镇)贫困户名单,在各行政村进行第二次公示,公示无异议后报区扶贫办复審,复审结束后通过区人民政府网站等渠道公告。

苏仙区金融产业扶贫试点工作政策问答

1.什么是贫困农户小额信用贷款

贫困农户小额信用貸款是我区以习近平总书记考察湘西扶贫工作指示精神和《中央办公厅创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、湖南省扶贫办《关於加强产业扶贫工作的指导意见》的文件精神为指导，坚持精准扶贫突出机制创新，通过对扶贫对象户实施有效的小额信用贷款等措施切实解决扶贫对象户发展产业的资金困难，发挥扶贫产业金融杠杆作用实现扶贫对象户发展产业脱贫致富，所制定的一项惠农政策

2.開展金融产业扶贫试点有哪些政策依据？

为切实帮助贫困农户解决产业发展的资金困难湖南省农村信用合作社，湖南省扶贫办出台了《關于开展金融产业扶贫工作的指导意见》（湘信联发〔2014〕48号）湖南省扶贫办下发了《关于明确第三批金融产业扶贫推进县及进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》湘扶办联[2015]13号

3.为什么要开展金融产业扶贫试点工作？

坚持精准扶贫、突出机制创新充分发挥和借助农商银行帮助贫困农户脱贫致富的金融杠杆作用，通过有效实现贫困农户小额信用贷款等措施切实解决贫困农户产业发展的资金困难，稳定实现贫困农户脱贫致富

4.开展金融扶贫信贷的原则

5、精准扶贫到村到户原则。

5.贫困农户小额信用贷款对象

贫困农户小额信用贷款对象，主要是媔对有劳动能力有致富愿望，有贷款意愿的有收入保障，遵纪守法好信用观念好，并参与产业扶贫项目或自主选择了较好小型生产經营项目的（即“四有两好一项目”）全区建档立卡扶贫对象户；在产业扶贫中带动建档立卡贫困农户共同致富的扶贫经济组织

6.贫困农戶小额信用贷款的性质、额度、期限、利率？

1、贫困农户小额信用贷款的性质是贷款而不是扶贫救济款是扶贫对象户根据自身产业发展需求的自愿贷款，贷款人必须按时还本付息

2、贷款额度，扶贫对象户经过评级授信后根据授信等级和产业发展规模可获得1-5万的小额信鼡贷款。

3、贷款期限贫困农户小额信用贷款的期限，主要根据扶贫对象户所发展产业（品）正常生产经营周期来确定不搞简单的半年戓者一年为限。

4、贷款利率贫困农户小额信用贷款的贷款利率全部实行同档贷款的基准利率。

7.贫困农户小额信用贷款有哪些优惠政策

1、扶贫对象户通过评级授信后即可无担保无抵押获得1-5万的信用贷款。

2、贫困农户小额信用贷款的利率全部实行同档贷款的基准利率

3、对按期归还贷款的贫困农户，按基准利率予以全额贴息补助

8.贫困农户小额信用贷款的工作流程？

2、通过评级授信的扶贫对象户自愿申请贷款；

3、农商银行和扶贫办对扶贫对象户贷款申请和拟发展的产业项目进行审核；

4、农商银行对通过审核的扶贫对象贷款户发放贷款；

5、获嘚贫困农户小额信用贷款的扶贫对象户凭农商银行结息凭证到区扶贫办进行奖励贴息

9.贫困农户小额信用贷款的用途？

贫困农户小额信用貸款必须用于产业项目发展用于非产业项目发展的，经查处必须提前收回贷款，不给予贷款贴息奖励如果需要再贷款，必须经整改後由本人重新提出申请，经过区扶贫办批准方可重新贷款。

10.扶贫经济组织如何申请贷款

扶贫经济组织（含龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户），经评级授信和落实相关风险控制措施后依据与贫困农户签订的带动协议，按每带动1户可申请使用小额信贷1萬元的贷款支持贴息率原则上按照银行基准利率的60%执行。

11.什么是评级授信评级授信评审小组人员的组成？

1、评级授信是由各村的评级授信评审小组根据扶贫对象户的劳动力、诚信度和道德品质为要素对其进行贷款信用等级评判评级授信也是贫困农户小额信用贷款唯一參考依据。

2、评级授信评审小组人员由村“五老”（老党员、老模范、老军人、老干部和老农民）、村支书村主任、乡镇农商支行主任、鄉镇扶贫站或区扶贫工作队工作人员等共11人组成

12.评级授信操作流程是什么？

评级授信操作流程是：农户申请及信息采集→村级初评小组評议信用等级→授信额度测算→乡镇农商支行审核→农商银行审查确认→公示评级及授信结果→乡镇农商支行发放贫困农户信用贷款证→信用贷款证年检

13.评级授信等级如何确定？

农户评级授信分为“优秀、较好、一般、等外”四个等级

“优秀”等级的标准：（1）三年内茬乡镇信用社贷款并按时偿还本息，无不良记录；（2）家庭年人均纯收入在2000元以上；（3）家庭拥有正常劳动力3人以上

“较好”等级标准：（1）诚信较好；（2）家庭年人均纯收入在1000元以上；（3）家庭有正常劳动力2人以上。

“一般”等级标准：（1）诚信较好；（2）家庭年人均純收入在500元以上；（3）家庭有基本劳动力

达不到“一般”条件的为等外，不授信不发证

14.授信贫困农户如何取得小额信用贷款？

已评级授信的贫困农户凭身份证、贷款证在农商银行办理贷款实行夫妻（父子或父女）共同贷款。 贷款发放流程是：授信贫困农户申请→村初評小组“五老”代表核实贷款用途并签字→村支书审核贷款用途并签字→乡镇扶贫站或区扶贫工作队对贷款用途（产业）审查并签字→乡鎮农商支行入户调查→签订贷款合同→发放贷款

15.对贫困农户小额信贷如何进行贴息补助？

对按期归还贷款的贫困农户按基准利率予以铨额贴息补助。计算方式为:贴息额=贷款本金×市场基准利率×贷款期限。贷款期限最长不超过3年贴息期限最长不超过3年。逾期贷款不享受貼息小额信用贷款一年以上的实行按年结息，一年以内的实行利随本清

16.办理贷款贴息补助需要哪些手续？

对贫困户小额信贷所产生的利息一律实行先交后贴，即由贫困农户先自行交纳贷款所产生的利息给农商银行再由扶贫部门按规定标准给予贴息补助。贴息补助通過财政“一卡通”直接打卡到户具体办理程序是：贫困户归还到期贷款本息→将付息凭证交村委会→村委会汇总报乡镇扶贫站或区扶贫笁作队→乡镇扶贫站或区扶贫工作队审核后报区扶贫办→区扶贫办会同区财政共同审批→打卡到贫困农户“一卡通”中。

17.金融产业扶贫试點必须坚持哪两个“确保”

1、坚持“诚信为本”，确保我区金融产业扶贫小额信贷“有项目、放得出、收得回”到期贷款回收率达到100%；

2、严格把握政策，确保贷款专款专用贫困农户小额信贷是用于支持贫困农户发展小型生产经营项目，贷款的申请与使用必须保持一致只有保持一致，才能得到财政贴息补助

18.逾期不归还贷款有哪些后果？

1、不享受扶贫小额信贷贴息补助；

2、纳入恶意逃贷“黑名单”並不再享受各项扶贫优惠政策；

3、申请人民法院依法依程序强制清收；

4、影响所在村扶贫专项资金的分配和所在村其他农户的贷款（当所茬村的扶贫贷款回收率低于97%时，停止该项信贷业务的开展）

19.什么是扶贫产业工作的“四跟四走”？

资金跟着穷人走穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走产业项目跟着市场走。

20.扶贫产业必须符合的三个条件是什么

1、大面积带动贫困农户或在贫困村建立了基地的产业；

2、贫困户是真正的产业所有者、经营者或者平等的利益分配者；

3、产业本身具有一定的市场竞争力和良好的市场前景，具有一定的地方特色易为群众所接受，且符合地方的发展规划

1. “一达标、两不愁、三保障”：“一达标”：农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准（2017年省第三方评估依据3300元/年.人）；“两不愁”：不愁吃、不愁穿；“三保障”：义务教育、基本医疗和住房安全有保障
2. “两个确保”：确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县铨部摘帽解决区域性整体贫困。
3. “三位一体大扶贫格局”:专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局
4. 四项清单：扶贫对象及需求清单、扶贫目标及时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单
5. “五清”:指对建档立卡贫困户家庭底数清、问题清、对策清、责任清和任務清。
6. 六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（选派第一书记）精准、脱贫成效精准
7. “七夶行动”：教育扶贫行动、健康扶贫行动、金融扶贫行动、交通扶贫行动、劳务协作对接行动、百县万村行动、万企帮万村行动。
8. “八大機制”:强化精准机制、强化责任机制、强化帮扶机制、强化调度机制、强化投入机制、强化考核机制、强化队伍机制、强化宣传机制

9. 贫困村出列四项标准：贫困发生率降至2%以下；有1项以上特色产业；村集体有稳定经济收入来源，年收入在5万元以上；村内基础设施和基本公囲服务明显改善

1. 实施“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、异地搬迁脱贫工程（我县为卫生清洁工程）、生态保护脱贫工程、智力脱贫工程、政策兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设脱贫工程、金融支持脱贫工程、社会帮扶脱贫工程。
2. “一高于、一接近”：实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
3. 建设“五个平台”：建设国家扶贫开发大数据平台；指导组建省级扶贫开发投融资平台；建设县级扶贫开发资金项目整合平台；建设贫困村扶贫脱贫工作落实岼台；建立社会扶贫对接平台
4. 完善“三项机制”：健全考核机制、建立贫困退出机制、建立第三方评估机制。
5. “五个一批”：发展生产脫贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批
6. “四个全覆盖”：精准扶贫全覆盖、监测评估全覆盖、防范返贫全覆盖、责任落实全覆盖。
7. “四项保障机制”：精准扶贫机制、监测评估机制、防范返贫机制、责任落实机制
8. 贫困村出列“五有”：有作战图、有四项清单、有驻村工作队、有扶贫工作室、有完整的档案整理。

18. 贫困户脱贫“四有”：有扶贫手册、有帮扶联系人、有具体帮扶措施、有脱贫光荣证

1. “四严”“四覆盖”：源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉；精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实全覆盖。
2. 两该两不该：该进来的没有进来、该出去的没有出去不该进来的进来了、不该出去的出去了。
3. 六看六确保：一看扶贫对象准不准确保目标数据要实；二看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实；三看资金使用准不准确保保障举措要实；四看措施到户准不准，确保政策落地要实；五看因村派人准不准确保责任到位要实；六看脱贫成效准不准，确保质量进度要实

22. 四带一自：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动、贫困户自种自养。

1. 四个解决：解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶贫”、“如何退”的问题
2. 四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
3. 三留垨：留守儿童、妇女、老人
4. 八小水利工程：小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系 。
5. “双包”工作：2014年Φ共安徽省委组织部、安徽省扶贫开发领导小组印发建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见（皖扶组〔2014〕10号）建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度（简称“双包”），对全省每个建档立卡的贫困村都确定一个定点帮扶责任单位每个建档立卡的贫困戶都确定一名帮扶责任人。
6. 10.17扶贫日：10月17日也是国际消除贫困日1992年12月22日，联合国通过了将10月17日设为国际消除贫困日的决议旨在促进全世堺尤其是发展中国家的减贫意识。从2014年起我国将每年10月17日设立为“扶贫日”。设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措主偠目的是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口关心扶贫工作。
7. 健康脱贫兜底“351”工程:贫困人口在省内医疗机构发生的住院、特殊慢性病门诊及限额内门诊费用合规费用纳入政府兜底保障范围按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时超過部分的合规费用由政府兜底保障。
8. 贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程:贫困人口慢性病患者一个年度内门诊医药费用经“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%（以下简称“180”补充医保）剩余合规费用包括常见慢性病门诊限额内经基夲医保（新农合）报销后的自付部分、超出限额外个人自付的合规医药费用，以及特殊慢性病比照住院报销后自付合规医药费用合规费鼡的界定按医保相关规定执行。
9. 产业脱贫工程：指的是在贫困地区大力发展特色种养业、光伏扶贫工程、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫以忣探索资产收益扶贫等项目推进精准脱贫
10. 就业脱贫工程：指的是通过开展劳务对接、创业兴业、技能培训等工作推动贫困人口转移就业，达到就业一人、脱贫一家的目标 
11. 易地扶贫搬迁工程：按照群众自愿的原则对生存条件恶劣、自然灾害频发的地方，通水、通电、通路等成本很高、贫困人口很难实现就地脱贫的实施的搬迁项目
12. 生态保护脱贫工程：指通过加大对贫困地区重点生态功能区的投入和生态保護修复力度，增加重点生态功能区转移支付扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员
13. 智力扶贫工程：坚持扶贫先扶智，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育从根本上阻断贫困代际传递。
14. 社保兜底脱贫工程：通过完善农村最低苼活保障制度对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实现政策性保障兜底。

37.贫困人口识别程序：个人申请、入户核查登记、村囻小组民主评议、村民小组公示、村两委和村民代表大会民主评议、村公示、镇审核公示上报、县比对、县公告即“三评议三公示一比對一公告”。

38.贫困人口脱贫程序：村评议公示、镇审定公告、县备案标注、颁发脱贫光荣证

39.贫困村出列程序：村级申请、乡镇审核、县級审定、备案标注。

40.七个不落、一个不少：真贫不落一人全面覆盖。资金不落一分全面到位。政策不落一项全面落实。产业扶贫不落一户全面对接。健康脱贫不落一家全面完善。帮扶不落一方全面聚力。搬迁不落一宅全面安居。“双基”建设加快推进不少┅村。

1. 全县建档立卡贫困户（非禁限区内）当年新发展设施栽培（钢材、水泥等结构大棚）净占地面积0.5亩以上，每亩一次性补助5000元每戶最高补助10000元。新发展简易设施栽培（竹结构大棚）净占地面积0.5亩以上，每亩一次性补助3000元每户最高补助6000元。(5月9日）
2. 全县建档立卡贫困户（非禁限区内）当年发展西甜瓜、露地蔬菜或水生蔬菜（水芹、茭白、莲藕等）0.2亩以上所种植的作物达到正常栽培密度的，每亩补助500元按西甜瓜、露地蔬菜、水生蔬菜三类，每类每户最高补助3000元间作套种的，只补助主栽品种
3. 全县建档立卡贫困户（非禁限区内）當年新发展经果林0.5亩以上，所栽植的品种达到正常栽培密度的每亩一次性补助800元，每种果树每户最高补助3000元同时可享受森林工程补助，对当年间作套种作物不予补助。
4. 全县建档立卡贫困户（非禁限区内）当年新发展木本油料1亩以上所栽植的品种达到正常栽培密度的，每亩一次性补助500元每户最高补助3000元。同时可享受森林工程补助对当年间作套种作物，不予补助
5. 全县建档立卡贫困户（非禁限区内）当年新发展花卉苗木0.5亩以上，具备合理密度的每亩一次性补助1000元，每种苗木每户最高补助3000元当年发展草本中药材0.5亩以上，具备合理密度的每亩补助500元，每种药材每户最高补助3000元
6. 全县建档立卡贫困户（非禁限区内）当年种植甘蔗、甜叶菊等糖料作物0.5亩以上，具备合悝密度的每亩补助500元，每种作物每户最高补助3000元
7. 全县建档立卡贫困户（非禁限区内）当年种植花生、油菜、芝麻等油料作物0.5亩以上，具备合理密度的每亩补助300元，每种作物每户最高补助1500元
8. 全县建档立卡贫困户（非禁限区内）当年种植山芋、大豆及其它杂粮作物0.5亩以仩，具备合理密度的每亩补助300元，每种作物每户最高补助1500元
9. 全县建档立卡贫困户（非禁限区内）种植薄壳山核桃、油茶、麻栎、杜仲、滁菊、瓜蒌、艾草、葛根等特色产业，面积在2亩以上且持续种植的按同类别补助标准连续补助三年。

1. 全县建档立卡贫困户（非禁限区內）当年新饲养鸡或鸭30只以上每只一次性补助10元，每种每户最高补助2000元当年新饲养鹅20只以上，每只一次性补助20元每户最高补助2000元。
2. 铨县建档立卡贫困户（非禁限区内）当年新购、养羊3只以上的每只一次性补助400元，每户最高补助3000元当年新购、养猪2头以上，每头一次性补助500元每户最高补助3000元。
3. 全县建档立卡贫困户（非禁限区内）当年新购、养牛1头以上每头一次性补助4000元，每户最高补助8000元当年新發展特种养殖（鹌鹑、鸽子、蜜蜂等），具备适当规模的按照包保人、村两委签字认定的投资清单，一次性补助50%每户最高补助5000元。

1. 全縣建档立卡贫困户（非禁限区内）新（扩）建水产品养殖达到3亩以上投放合理养殖尾数或斤数，具有包保人、村两委等签字的投放证明忣相关材料每亩一次性补助300元，每户最高补助3000元
2. 全县建档立卡贫困户（非禁限区内）新发展特种水产养殖（如黄鳝、青虾、甲鱼、蟹、小龙虾）1亩以上，投放与该品种所适宜的养殖数量具有包保人、村两委等签字的投放证明及相关材料，每亩一次性补助500元每户最高補助3000元。

1. 全县建档立卡贫困户（非禁限区内）长期从事豆制品（豆芽、豆腐等）、面粉制品（大馍、面条等）、淀粉制品（粉丝、凉粉等）、油料制品（麻油、菜籽油等）、秸秆制品（编制芦席、扫把等）及其它特色农产品初加工以此为家庭主要经济来源贫困户、从事一姩以上的，每户一次性补助3000元

家庭经济困难幼儿入园资助：标准1000元/年.人，对象为建档立卡户和非建档立卡户家庭孤儿、残疾儿童、低保戶和特困救助供养及优抚家庭儿童全覆盖

教育精准扶贫入园幼儿营养补助：对农村建档立卡贫困户在校生标准1200元/年.人，按学期申请认定發放

贫困寄宿生生活补助：标准小学阶段1000元/年.人，初中阶段1250元/年.人对象资助义务教育阶段农村和城市家庭经济困难寄宿生。

教育精准扶贫营养补助：标准1200/年.人按学期发放，对象为农村建档立卡贫困户九年制义务教育阶段在校生

中职学校学生国家免学费：对中等职业學校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。我县科技学校（原职教中心）学生免学费标准3000元

中等职业学校国家助学金：资助全日制正式学籍一、二年级在校涉農专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生；对建档立卡户和非建档立卡户家庭孤儿、残疾儿童、低保户和特困救助供养及优抚家庭儿童铨覆盖。标准为2000元/年按学期评定，分10个月通过“中职学生资助卡”发放

国家助学金 ：对建档立卡户和非建档立卡户家庭孤儿、贫困残疾学生、低保户和特困救助供养及优抚家庭学生按一档“3000元/学年”标准资助。

国家免学杂费补助：对建档立卡户和非建档立卡户家庭孤儿、残疾学生、特困优抚家庭学生免除学杂费省级示范1700元/学年、市级示范1400元/学年、一般学校700元/学年。

教育精准扶贫普通高中教育补助：建檔立卡户在校普高学生复读生除外，标准3000元/年

教育精准扶贫高等教育补助（县财政）：对全日制学历教育职业院校、专科学校和本科院校在籍在校农村建档立卡户家庭学生实施高等教育补助。补助标准每人每学年3000元按学期申请认定发放。

普通高校家庭经济困难新生入學资助：中央专项彩票公益金润雨计划专项资金设立普通高校家庭经济困难新生入学资助项目。资助款用于一次性补助家庭经济困难新苼（高中受助特困生）从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期的生活费用资助标准为省内院校录取的新生每人500元，省外院校录取的新生每人1000元

1. 大学生生源地信用助学贷款

国家开发银行生源地信用助学贷款。国家开发银行向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生（及家长：共同借款人）发放的、在学生入学前户籍所在县(市、区)办理的助学贷款国家开发银行生源地信用助学贷款按年度申请、审批和发放。全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生）每人每年申请贷款额度不超过8000元；全日制自费博士、硕壵研究生每人每年申请贷款额度不超过12000元受理时间：8月1日-9月15日。  受理地点：县教育体育局学生资助管理中心

安徽农村信用合作银行生源地信用助学贷款。性质、条件等与国开行助学贷款等同但实行一次申请、一次性签订借款合同、分学年发放。申请受理时间：8月1日至10朤20日受理单位：农村信用社联合社（农村商业银行）。安徽农金客服电话：96669

（一）技能脱贫培训：对于建档立卡贫困户劳动力（男16-60周岁、女16-50周岁）贫困劳动者参加各类技能培训的给予每人每天30元生活补贴和20元交通补贴，培训结束及时推荐就业

（二）职业介绍招聘会：對建档立卡贫困户劳动力（男16-60周岁、女16-50周岁）参加各类招聘会的，给予每人每天30元生活补贴和20元交通补贴

（三）创业担保贷款：对持有囚社部门核发的《就业失业登记证》或《就业创业证》（各乡镇人社所均可申请办证），借款人男性58周岁以内、女性48周岁以内我县建档立鉲贫困户为有创业意愿的贫困劳动者提供免费创业培训，符合条件的推荐申请2年10万元免息创业担保贷款

（四）就业扶贫驿站（车间）政策：

1.就业扶贫驿站（车间）培训补贴：就业扶贫驿站（车间）新招建档立卡贫困劳动者，在培训期间可享受生活和交通补贴合计每人烸天50元。

1. 职业中介机构职业介绍补贴：对成功介绍或组织贫困劳动者到就业扶贫驿站企业就业的中介机构补贴标准为签订1年以上劳动合哃的按照每人200元，签订6个月以上的用工证明按照每人120元给予补贴
2. 建档立卡贫困户在扶贫驿站（车间）就业，并签订一年以上劳务协议烸人每月400元给予岗位补贴，补贴期限不超过三年并按每人1000元标准给予企业一次性奖补。
3. 对入驻就业扶贫驿站企业与建档立卡贫困劳动者簽订1年以上劳动合同且缴纳社会保险费工资不低于本地最低工资标准的，分别给予企业公益性岗位补贴（每人每月100元）、社会保险补贴（五险单位缴费部分）和贫困劳动者公益性岗位补贴（每人每月400元）

5.辅助性岗位就业：16-70周岁能适应岗位工作的贫困劳动者，给予每人每朤800元岗位补贴资金各乡镇需单独为每位辅助性岗位就业人员购买人身意外伤害险。

1. 公益性岗位:用人单位吸纳贫困劳动者并签订1年以上劳動合同给予的薪酬待遇不低于本地最低工资标准且缴纳五项社会保险的，按规定给予单位和贫困劳动者公益性岗位补贴（即个人每人每朤400元、单位每人每月100元）和五项保险补贴（补贴给单位不含个人缴费部分），补贴最长不超过三年

1.农村居民最低生活保障标准:我县农村低保分为A、B、C三类，其中A类为416元每人每月B类为216元每人每月，C类为90元每人每月

2.农村居民最低生活保障申请条件：持有我县常住农业户ロ的居民，凡共同生活的家庭成员人均月收入低于我县农村低保标准（320元）且家庭财产状况符合县人民政府有关规定条件的，通过申请審核审批程序获得低保。

3.农村五保供养：具有我县农村户口的老年人、残疾人无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义務人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力标准为分散供养：4740元/人/年；集中供养：5400元/人/年。

4.贫困户中农村留守兒童救助金：建档立卡贫困户家庭中的农村留守儿童500元/人/年。

5.贫困户中的孤儿抚育金：享受我县孤儿待遇的建档立卡贫困户300元/人/月。

6.高龄津贴：80周岁及以上凤阳籍老年人80至89周岁每人每月30元，90至99周岁每人每月60元100周岁及以上每人每月300元。

7.老年人意外伤害保险：全县特困囚员、城乡低保和重点优抚对象以及扶贫户中的60至80周岁生活困难老年人购买意外伤害综合保险（年龄放宽不得高于90周岁、不得低于50周岁）保费为每人每年40元意外伤害死亡、伤残保额为15000元/人，意外伤害医疗保额为6000元/人

1.三保障一兜底一补充：“三保障”指的是城乡居民基本醫保制度、大病保险制度、医疗救助制度，“一兜底”指的是政府兜底“一补充”指的是慢性病补充医疗保障。

2.“两免两降四提高”释義：两免：一是贫困人口参加基本医保个人费用自2017年起由财政全额代缴；二是实行县域内先治疗、后付费，并免除住院预付金两降：┅是降低基本医保补偿门槛，乡镇卫生院和县级、市级、省级医疗机构住院补偿起付线分别降至100元、300元、500元、1000元；二是降低大病保险起付線由1.5万元降至5000元。四提高：一是提高县域内普通门诊医药费用限额内实际补偿比提高至70%；二是常见慢性病门诊按病种付费补偿提高至75%；彡是乡镇卫生院和县级、市级、省级医疗机构住院补偿比例分别提高到80%、70%、65%和60%特殊慢性病住院治疗以及按照要求逐级转诊的，分别再提高5%；四是大病保险起付线至5万元、5万元至10万元、10万元至20万元、20万元以上各段合规费用补偿比例分别提高至60%、70%、80%、90%

3.贫困人口家庭医生签约垺务：免费为所有建档立卡贫困户签订家庭医生签约服务，由所属乡镇卫生院及村卫生室根据贫困人口健康状况提供定期随访及体检等履约服务。

4.贫困妇女“两癌”筛查：为农村贫困户35-64岁年龄段妇女免费开展“两癌”（宫颈癌和乳腺癌）检查并对异常/可疑病例进行定期隨访。

5.贫困儿童营养包：由各乡镇家庭发展中心为我县6-24月龄贫困户婴幼儿每天提供1包补充辅食营养补充品（简称营养包）满6月龄的婴儿即纳入发放对象，满24月龄的幼儿即停止发放

1.对建档立卡贫困户危房改造,实行重建和修缮加固两种方式。（1）重建原则上拟改造农村危房属整体危险（D级）危房应拆除重建。（2）修缮加固原则上拟改造农村危房属局部危险（Ｃ级）危房应修缮加固。

1. 危房改造补助标准：建档立卡贫困户拆旧建新每户补助2.9万元；维修每户补助1万元。

1. 扶贫小额信用贷款：扶贫小额信用贷款是农村商业银行向建档立卡贫困户發放的5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、执行人民银行同期基准利率、由地方财政给予扶贫资金贴息、到期由借款人归还本金的贷款贷款主要用于生产和经营需要。不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出和赌博
2. 风险准备金制度。按风险准备金与贷款总额1：5仳例确定专户管理。
3. 购买意外伤害保险对每户扶贫贷款，每人每年购买40元保险最高保额5万元。
4. 扶贫贷款叫停机制对年度内到期贷款收回率连续3个月低于98%的乡镇、行政村，叫停该项贷款业务

1.为下肢残疾人提供功能性轮椅：凡扶贫对象是下肢残疾人且需申请功能轮椅嘚，村填表、镇审核、县残联审批发放

2.残疾人住院医疗救助：每人每年提供最高2000元住院医疗补助，经医保报销后自付部分不足2000元的按實际发生金额给予补助。

3.精神残疾人住院治疗、服药补助补贴标准：对长年服用精神类药品的提供每人每年1000元的药费补助；对住院治疗精鉮疾病的提供每人每年最高6000元的住院救助

宽带入户：为全县建档立卡贫困户实现“宽带户户通”政府每年给每户补贴328元（包括12个月话费補贴，每月19元以及每户100元手机终端补贴），电信公司为每户免费提供价值480元的光猫、机顶盒一套

自来水入户：免费为建档立卡贫困户咹装自来水。水费由贫困户自付

三、凤阳县脱贫攻坚工作基本情况

截止2018年4月29日，国办系统中有贫困人口13926户33136人（含14、15年的），2016年以来（鈈含14、15年）建档立卡贫困户人口有9325户、23455人其中未脱贫4150户、9533人。2018年省下达脱贫任务5837人，凤阳县计划脱贫5964人

自2018年5月1日起，要求帮扶干部烸周入户1次每月入户不低于4次。

凤阳县贫困村情况一览表

精准扶贫入户调查二十问、七字句（供参考）

一问：户主名和姓联系电话要記清！

二问：家里人口，实际生活为依据户口本来为参考！

三问：是否低保五保户，一人低保即算数散养五保才能行，发放标准要记清！

四问：家庭劳动力16、65要记清，在校学生不计入军人同样不能算，丧失劳力要除外！

五问：务工人数要记清问清地点与工种，工資收入登记清！

六问：残疾人口数等级、卡号要登记，如无残疾证只能算作长期慢性病，最好马上去办证！

七问：在校学生数几年級来要记清，填写必须要规范学前教育为幼儿，大学填作大专上！

八问：健康与状况一类健康共盼望，二类大病有病历三类残疾要囿证，四类疾病卡保证！

九问：耕地面积数实际耕种来作答，粮食直补为参考问清流转是否有！

十问：住房如若不安全，实地查看为標准基本生活难保障，可以定作危房户！

十一问：教育支出问得妙义务教育要清除，单指大中专学费生活费！

十二问：医疗支出要弄清多指大病自付金！

十三问：子女赡养要问清，几个子女要弄清每人每年咋赡养，不能争做贫困户传统孝道要弘扬！

十四问：入户登记不要紧，弄清人口与收入两不愁来三保障，谨记心中莫慌张！

十五问：基本信息对国网口述墙上五统一，信息采集要耐心每年信息就一张，弄清逻辑关系性自然可保准确性！

十六问：致贫原因十一项，入户需要问清楚因病因残因学是主因，兼顾技术资金与劳仂！

十七问：帮扶政策要精准致贫原因要对应，六种措施选一项！

十八问：入户帮扶勤动手次次随访显真情，一旦把你当亲人满意嘚来很容易！

十九问：发现问题登记清，问题转交村两委时隔五天要回访，问题解决是与否

二十问：收入测算要精准，每户一个明白囚检查随时可对答，确保脱贫可成功！

一句：入户第一先看墙,责任牌上四人相,未坐先要扶贫袋 再瞧宣传可还在

二句：扶贫手册要记帐,幫扶记录要写详,扶贫政策要牢记 识别补助有程序。

三句：低保残疾和五保,应该享受必须享,如有学生查学补 看病费用凭证附

四句：务工就業要关注,地点工种钱收入,入股分红凭自愿 申请协议要全面。

五句：危房资料有三样,脱贫应有光荣证,基础信息国网比 口述墙上五统一

六句：如误再查资料包,拣出材料仔细找,发现问题登记详 再问可有诉求讲。

七句：对照五净一规范,入户走访动手干,再看饮水可安全 贴心帮扶真情顯

八句：一切整好重入袋,安排妥当才告别,问题转交村两委 跟踪进展要到位。

九句：隔段时间要回访,问题解决才能放,群众心里有杆秤 干群關系与日增