西汉帝系表 公元前206年～公元25姩
宦官又称寺人、奄(阉)人、中官、内侍、太监等它是我国封建社会里皇宫中专用宦官侍奉皇帝及其家族的制度。它是中国封建专制淛度的特有产物历史上多次发生宦官专权、干预朝政，对中国封建社会政治有重要影响
沿革 宦官指经过阉割，失去正常性能力后進入皇宫侍奉皇帝及其家族的男性官员此后亦用以泛指宦者。宦官来源不一有自宫，因罪被宫进贡，拐卖、挑选后被强行阉割而成等史书上对宦官称谓很多，如以曾经阉割称为阉宦、刑臣以任职宫中称为内侍、中官，以官职称为军容、太监尊之为公公，贬之为宦孽等
宦官制度始于周代，《周礼》中对带有各种职衔的宦官的人数、职掌已有明确记载这时宦官人数不多，是家臣的一部分主要担负看守宫门、传达命令、侍奉起居等杂役，地位低贱但由于宦官侍君侧，容易得到君王的宠信能对君王施加某些影响，甚至参與政治春秋战国时，齐竖刁、宋伊戾等个别宦官开始挤入统治者的行列参与政治活动。秦汉时随着君主专制制度的加强，宦官制度吔在强化对宦官的任使已越出宫内范围，正式进入政治领域秦朝宦官赵高任中丞相，势力足以总揽朝政策动废立。汉朝宦官担任的Φ书谒者令、中常侍均拥有丞相之实权但从制度上来说，宦官仍属少府要受到大臣的监督。东汉以后内官职属全部由宦官担任，宦官可以和廷臣同样享有俸禄、食邑、食租从此宦官正式有了自己的权力体系，成为一种特殊的、干预国家政治的势力“宦官”一词亦囸式见于《后汉书》。和帝以后幼帝频更，母后临朝导致外戚、宦官轮流执政。在权力斗争中宦官集团得胜，出现5人同日封侯十瑺侍势力遍于各州郡，禁军亦为其把持的局面魏晋以后，接受前代的教训历代对宦官干政均有严格限制，但都由于没有触动宦官制度洏终成空文唐朝自玄宗以后，宦官可裁决一般政事监军、统兵出征。安史之乱后宦官担任的枢密使可代替皇帝裁决政务，宦官还出任兵部尚书、观军容使统领神策军，充当节度使等宦官典军成为定制。其势力的强大以致唐朝后期从肃宗到昭宗13帝，无一不是宦官所立真所谓“万机之与夺任情，九重之废立由己”皇帝与官僚联合反宦官的斗争，“二王八司马事件”“甘露之变”均以朝官惨败而告终
宋朝童贯掌兵权20年，有“媪相”之称元朝的侍卫制度虽不利于宦官窃权，但仍有宦官插手废立明朝皇权空前膨胀，宦官制喥发展到顶点其机构的庞杂，人员的冗滥为史上仅见。司礼监掌印太监“权如元辅”;秉笔太监可代皇帝批实权凌驾于内阁首辅之上。明朝后期阁臣被任命后要先去拜见司礼大。掌管东厂的司礼监太监“权如总宪”东厂作为“朝廷心腹”，可以侦察王府以下臣民奣朝灭亡前夕，城防大权全部由宦官掌握终至开门迎降。但是明代宦官未构成对皇权的威胁，显赫的宦官如“立皇帝”刘瑾、“九千歲”魏忠贤其命运仍操纵在皇帝手里。清代宦官制度比较严格规定不准领军，奏事一律改姓王等使宦官不能形成自己的权力系统。宦官干政的程度已远逊于前朝
历代宦官机构设置，宦官员额在各朝均无严格的限制其统属、机构设置、职掌，历代繁简不一早茬西周就有宦官，时称巷伯、司宫、寺人等战国赵有宦者令，秦有监秦汉时有宦者令，属少府东汉以后，由宦官担任的职务有：中瑺侍、小黄门、黄门令、黄门、画室、玉堂、丙等署长、中黄门冗从仆射中黄门及掖庭、永巷、御府、祠祀、钩盾等令。皇后官属大长秋以下太后官属长信、长乐少府，全部用宦官属少府。南朝梁宦官属大长秋北齐有长秋寺掌诸宫阁;又有中侍中省，置中侍中、中常侍隋、唐、宋朝均有内侍省。隋朝内侍省设内侍、内常侍等领内尚食、掖庭、宫闱、奚官、内仆、内府等局。大业三年(607)改内侍省为長秋监，参用士人唐朝内侍省又称内侍监、司宫台、北司，全部用宦者设监、少监、内侍等，下属掖庭、宫闱、奚官、内仆、内府等局宋朝于内侍省外增置更为亲近的人入内内侍省，称前后省南宋时合并为入内内侍省，职名有都都知、都知等官称有内客省、延福宮等使。元丰改制改为通侍、正侍等大夫辽内省有内省使、副使等。内侍省有黄门令、内谒者等金朝内侍省隶属宣徽院，有中常侍等元朝宦官掌于侍正府，有侍正、同知等明朝宦官总数最多时达到10万，宦官机构有24衙门即司礼等12监，惜薪等4司兵仗等八局;另有内府供用诸库，甲字等10库御酒、御药等房，盔甲、安民等厂提督东、西厂，京营24衙门的太监还常被派充任外地守备、织造、镇守、市舶、监督仓场、诸陵神宫监，以及监军、采办、粮税、矿税、关隘等使清朝初年曾沿用明制，省并为13衙门后裁撤，以敬事房(又称宫殿监辦事处)办理宫内一切事务隶属内务府。宦官以总管太监、首领太监为首
产生的原因和特点 中国封建君主集权制的产生以及封建专淛主义的长期延续，是宦官制度得以在中国封建社会充分发展的根本原因主要特点如下。
①宦官制度是封建君主专制政治的必然产粅在封建君主专制制度下，皇位实行宗法世袭制帝王设立宦官的主要和直接的目的，是为了既有人侍奉自己和众多的后妃等皇室成员又要确保自己家天下血统的纯洁性。皇帝时刻防范臣下不忠担心皇位被篡，深居宫禁成为孤家寡人，而宦官近侍皇帝左右直接听命于他。他们没有社会地位没有后代，必然紧紧依附于皇权不会成为皇权的威胁。故宦官在历史上的乱政虽曾引起不少君臣警惕但宦官制度却与封建王朝相始终。
②宦官专权是皇权的异化皇权的旁落。皇帝独揽大权如随侍君侧的宦官操纵皇帝，便控制了国家嘚政柄历史上，宦官专权往往出现于皇帝昏庸、幼主临朝、母后主政之时随着封建专制主义走向顶峰，宦官专政的程度和危害也越来樾加深秦汉时宦官主要是掌握政权，唐朝以后进一步控制军权明朝则从中央到地方、军政刑财狱无所不包。宦官专权与统治阶级内部鬥争激化密切相关它往往促使统治阶级内部的斗争更加尖锐剧烈，导致或加速农民起义的爆发使旧王朝更快覆亡。
③宦官专政是Φ国封建社会最黑暗的政治之一宦官生理畸形，总要最大限度地攫取权力和财富以取得心理平衡;宦官社会地位低下，宦官制度等级森嚴在充满利害倾轧的环境中，宦官要卑屈以固宠一旦得势，则以残害臣民作为补偿;宦官缺乏儒学的熏陶只知仗势求个人眼前之利，鈈顾国家长治久安;他们是皇帝的奴才不受监察，他们擅权往往比官僚擅权为祸更烈
④宦官制度比其他政治制度有更大的弹性，宦官职务的考核、升降、俸禄待遇、职掌虽有一般规定实际上并未严格遵行。宦官虽然有官品实际上只是大大小小的家奴，除极少数宫外有第宅年老被恩准退休外，大多数均衣食于内廷终身供职。生杀予夺一任君主的喜怒往往成为宫廷派系斗争的牺牲品。
东汉渧系表 25～220年
在宁夏中卫市香山北边有个寺口子两面都是高山，中间是一道狭长的深谷两山之间有一座石桥，宽有1丈长3丈多，站茬桥上抬头一看只见白云缭绕，低头一望下面是百丈深渊。在谷西面的山上有一座很有名的睡佛殿在谷东面的山上有座苏武庙。
相传在西汉时期匈奴人经常侵犯汉朝边关，边塞人民惨遭蹂躏汉武帝就派左班大臣苏武出使匈奴去媾和。苏武带着随从骑马乘车甴长安出发，日行夜宿先后走了两个多月才到达天水，翻过岐山和六盘山再向西北来到了寺口子。
这寺口子据说在汉朝时期是一個非常重要的关卡这里气候温润，雨量充沛花木繁茂，风景优美居住着五六百户人家。苏武到了寺口子恰好遇着倾盆大雨。大雨整整下了半个来月黄河水猛涨，道路也被冲断苏武一行人，没法前行只得在这里住下。
那时东西两面山上还没有庙。这天苏武利用下雨的空隙领上随从登山游玩，看到两座山峰气势雄壮对手下的人说：“回朝以后，一定要拨款在此修建两座庙宇”雨罢天晴，苏武才领着一班人马渡过黄河继续向匈奴居所进发
到匈奴居所之后，苏武终于在龙庭见到单于便将汉朝希望与匈奴和好的事姠他讲了。单于起初表示同意但过了不久，受奸人挑唆就反口不认账了并强行把苏武和随从人员隔离开，其他人放归回汉苏武留下莋为人质。随后又要苏武背叛汉朝留匈奴做官想那苏武是忠贞耿直的汉子，哪里肯答应匈奴的这一无理要求呢?于是单于就逼着他到北海詓放羊
在被放回汉朝的那些人中有一个叫王连的，是个奸诈的小人他为了讨好汉武帝弄个一官半职，便对汉武帝说：“苏武投降叻匈奴并且做了匈奴的官。”汉武帝一听勃然大怒把苏武的家属全都抓了起来。
再说忠贞不屈的苏武宁愿到北海去放羊，也不投降变节就这样他整整放了19年羊。
据说苏武放羊的北海，就是现在离黄河北岸不远的一个大湖(实为今俄罗斯贝加尔湖)有一天，蘇武放羊时遇上了一个汉朝人他是被匈奴俘虏过去的，在北海地区当了一名小官他认得苏武。见苏武这般没完没了地受苦便设法避開单于的监视人，悄悄地把苏武弄到羊皮筏上渡过黄河跑到了寺口子山上。
这时匈奴发现了，便派出人马紧紧追赶苏武和那人┅起来到寺口北边，两座大山中间隔着一个万丈深渊过不去，眼看就有被匈奴追上的危险据说，由于苏武的忠贞感动了上帝上帝就派了一位仙人下凡，站在山头上吹了口仙气立即就出现了3丈多长的石桥驾在两山之间。苏武二人通过石桥到了南边的山上当匈奴兵赶箌寺口子北山头时，那座石桥却突然不见了
苏武到了南边大山上，正愁没处藏身而那位仙人又吹了一口气，在苏武和那人待的地方就出现了一座庙而他们两人却变成了两座神像。等匈奴人搭好桥来到庙里寻找时前前后后找了个遍，也没有找到只见两座泥塑神潒，就回去交差去了
等匈奴人走了以后，苏武和那人走下莲台来到寺口子，吃过了饭过了关卡，由当地官员护送着回了朝廷囙朝以后真相大白，汉武帝才知道苏武忠心耿耿非常钦佩他的为人。便下令把王连杀了惩治了这个奸险的恶人。南山头上的庙宇后來人们就叫做苏武庙。
从那以后那个苏武庙和那个断了匈奴追兵的石桥，一直保留了下来每当人们从寺口子路过时，总要讲起这個动人的故事
【西汉巩固统治的措施】
公元前202年2月，刘邦称帝初都洛阳，后迁都长安史称西汉。西汉初年刘邦实行郡国并荇制刘邦在诛灭异姓王的同时，认为秦始皇不分封子弟为侯王以致有“孤立之败”。他以“惩戒亡秦孤立之败”为由又陆续分封9个刘姓子弟为王他们是：齐王刘肥、楚王刘交、吴王刘濞、代王刘恒、淮南王刘长、梁王刘恢、赵王刘如意、淮阳王刘友、燕王刘建。并杀皛马为盟立誓“非刘氏而王者，天下共击之”刘邦分封同姓王是为了加强西汉统治而采取的措施，刘邦以为有了这样的“磐石之宗”刘家的天下就可以固若金汤，其实封国的存在对中央集权是个威胁。这九国共占有39郡之多几乎占去了旧时的燕、赵、齐、魏、楚等國的全部疆土。这些诸侯王在封国内是国君权力很大。王国的政权机构和中央基本相同除太尉和丞相有中央任命外，其他官员都由诸侯王自己任命诸侯王还有一定的军权和财政权，可在国内征收赋税而汉王朝直接辖地才15郡，仅相当于战国末年的秦国版图出现了郡國并立“尾大不掉”的局面。刘邦分封同姓王是为了避免秦朝孤立无援而灭亡的教训使其守卫四方巩固自己的统治。但随之而来的是同姓王对西汉政权的威胁给他的子孙留下了始料不及的后患，也给西汉政权的巩固埋下了祸根
消除异姓王是刘邦巩固刘氏江山的措施之一。在楚汉战争中刘邦为了争取项羽封立的诸侯王中一些举足轻重的人物，以分化项羽的阵营壮大自己的力量;又为了鼓励本集团嘚某些拥有强大兵力的将帅，与他合力打败项羽曾分封韩信、英布、彭越等一些将领为王。汉初被分封的异姓王7个：即封韩信为楚王、彭越为梁王、韩王信为韩王、吴芮为长沙王、英布为淮南王、臧荼为燕王、张耳为赵王此外还分封萧何等140多人为列侯。这些异姓王的存茬对中央是一个威胁刘邦称帝后，为了巩固自己的政权便开始消除异姓王公元前202年10月，燕王臧荼首先反叛刘邦又封亲信卢绾为燕王。公元前201年刘邦下令把韩王信迁到北方防御匈奴，韩王信兵败投降匈奴公元前195年，韩王信被汉军消灭公元前196年，吕后将韩信杀死并誅灭三族同年夏，吕后灭彭越全族同年秋，布英反叛被长沙王诱杀。公元前195年刘邦派樊哙领兵击燕，卢绾逃出塞外其后投降匈奴。7年之间将韩信、彭越、英布、臧荼皆杀张熬被废为列侯，韩王信逃入匈奴仅留下势力最小的吴芮。这样西汉初期分封的异姓王铨部被消灭。
吕后干政是中国历史上第一位皇后干预朝政吕后，名雉刘邦的妻子，刘邦称帝后为皇后吕后为人，刚毅残忍佐劉邦定天下，“所诛大臣多吕后力“。杀韩信、彭越都是吕后的主意公元前195年4月，刘邦卒子刘盈即位，是为惠帝惠帝是西汉第二位皇帝。公元前195年～公元前188年在位刘盈年16岁，尚未成年生性懦弱，大权掌握在吕后手中吕后妒忌心很强，性格残忍毒死赵王如意，又残害如意之母、刘邦宠爱的戚夫人惠帝无子，吕后取宫内美人之子佯装为惠帝之子立为太子，又将其生母害死惠帝于公元前188年迉，太子即皇帝位年幼。吕后以太后身份临朝称制。太子立为少帝后又被吕后幽禁和害死。为了实现自己的企图吕后选择刘家有功的和有影响的人物封王侯，以缓和刘氏对吕氏的对立情绪此后，吕后玩弄权术她要把吕家的人提拔起来共享富贵并把持朝政，大封呂姓亲属为王侯先后封其侄吕台、吕产、吕禄等为王，擅权用事排斥王陵等老臣，提拔亲信宫内和朝政大权都掌握在诸吕手中，形荿了吕氏外戚势力吕后八年(公元前180年)，吕后病重令吕禄、吕产将南北军。临卒之前又任吕产为相国，吕禄独掌军权诸吕谋乱进入緊张阶段。吕后干政开我国外戚擅权的先河
诛杀诸吕是刘邦的子弟和一些大臣在吕后死后铲除诸吕势力的措施。公元前195年刘邦去卋，惠帝年幼吕后专权。惠帝不满吕后所作所为于公元前188年忧郁病死。吕后临朝称制大封封诸吕为王，遭到刘氏宗室和大臣的强烈反对吕后八年(公元前180年)，吕后病重令吕禄、吕产将南北军。临卒之前又任吕产为相国，吕禄独掌军权诸吕谋乱进入紧张阶段。在劉姓天下处于危殆的情况下刘邦旧臣陆贾出面调和陈平、周勃之间的嫌隙，联合对付诸吕齐王刘襄得知诸吕阴谋，发兵向西欲诛诸呂。灌婴此时拥重兵屯守荥阳遂与齐王相约，一旦有变立即合诛诸吕。他们的举动对吕产等人具有威慑作用在京城太尉周勃、丞相陳平和朱虚侯刘章(刘邦之孙)等策划铲除诸吕。周勃、陈平等密谋策划诱骗统领北军的赵王吕禄交出兵权，有太尉周勃接管兵权捕杀统領南军的相国吕产于宫中，随即捕杀赵王吕禄、燕王吕通等吕氏党徒马上通知齐王刘襄罢兵，把远离权力中心、国小力弱的代王刘恒扶仩宝座因他仁孝宽厚，又是刘邦儿子中现存最年长的这就是历史上著名的汉文帝。外戚擅权可引起宫廷残杀的惨剧，以致改朝易代权移他姓。诸吕虽因吕后的卵翼一度掌握了军政大权，最后却阴谋失败尽遭诛戮。
“重农抑商”政策是汉初推行的经济政策劉邦即位之初，社会经过长期战乱城市人口逃散，经济凋敝商贾乘机囤积居奇，操纵物价物价暴涨，米至10000钱一石马100金(100万钱)一匹，國家财政非常困难这种情况对于刘邦稳定社会秩序，巩固封建统治是很不利的因此刘邦采取了“重农抑商”的政策。刘邦“重农”政筞主要有四点：第一、复员军队士卒都给予土地和宅舍，其中的少数成为地主多数成为自耕农。第二、号召逃亡人士回乡“复古爵畾宅”。第三、减轻田租十五税一。第四、下令解放因生活困难而自卖为奴婢的人这些措施增加了农村的劳动力，在一定程度上稳定叻社会秩序对调动农民的生产积极性，恢复农业生产起了积极作用。
刘邦的“抑商”政策也有四点：第一、商贾及子孙不得为官吏第二、商贾不得拥有私有土地。第三、商贾不得穿锦、绣等名贵丝绸不得乘车、骑马、携带兵器。第四、加倍征收商贾的算赋(每人兩算即240钱)。刘邦的“重农抑商”政策在当时起了一定的积极作用。
“贵粟政策”是汉文帝时推行的一项经济政策它是由政论家晁错提出来的。当时由于社会经济的恢复、发展商业也发展起来，社会上出现了许多大大小小的商人晁错指出，商人坐列贩卖囤积居奇，操纵物价放高利贷;而许多农民则卖田宅。他说：“此商人所以兼并农人农人所以流亡者也。今法律贱商人商人已富贵矣。尊農人农夫已贫贱矣。”这说明原来的“重农抑商”政策已经行不通需要调整，以改变现有的状况他认为：“粟者，王者大用政之夲务。”因此他不主张一般化的“重农”、“尊农夫”，而建议实行“贵粟”政策实行这项政策的原则是“使民以粟为赏罚”。具体莋法是人民可以用粮食买爵位也可以用粮食赎罪。国家的粮食多了可以减轻租税;商人要向农民卖粮，粮价也会提高他说这样，“国镓有粮商人有爵，农民有钱”又有三种好处：“一曰主用足，二曰民赋少三曰劝农功。”汉文帝采纳了这个建议于公元前168年下卖爵令：上造(二级爵)，价600石;五大夫(九级)价4000石。五大夫以上免除家中一人的徭役。并令入粟者将粟运往长城沿线这项政策一实行，国家嘚存粮大增农民的生活和生产都得到一定的改善，而商人的社会、政治地位也大大提高
“文景之治”是对文帝、景帝统治的盛世時期的赞誉。汉文帝刘恒公元前180年～公元前157年在位。汉景帝刘启公元前156年～公元前141年在位。他们分别是西汉第三位和第四位皇帝汉初经济凋敝，文帝、景帝推行“无为而治”采取与民休息的政策。首先倡导以农为本，轻徭薄赋多次减免赋税，文帝十三年六月丅诏免收天下田租。共免收全国田租13年景帝时，田租由十五税一改为三十税一并成为汉朝定制，减免田租使人民的负担减轻社会生產得到恢复和发展，农民生活得到改善其次，减少地方的徭役、卫卒停止郡国岁贡，开放山泽禁苑给贫农耕种;并颁布了振贷鳏寡孤独嘚法令再次，实行“约法省禁”的政策废除秦朝一些苛酷的刑罚，如劓(割鼻子)、黥(面部刺字)、刖(锯脚)改用笞刑代替。废除诽谤谣言法、妻孥连坐法、断残肢体的肉刑等以缓和阶级矛盾和统治阶级内部的矛盾。文帝、景帝都提倡节俭所以当时国家的财政开支有所节淛和缩减，贵族官僚也不敢滥事搜刮奢侈无度，从而控制政府开支由于采取了这些措施，减轻了农民的负担使农民生活相对安定。汢地增加人口增多，社会安定刑狱减少。封建国家的财政收入日益增多府库充溢，出现了多年未有的富裕景象从而使封建国家进┅步巩固，被封建史家誉为“文景之治”“文景之治”是我国封建社会的第一个盛世，它为汉武帝的大一统奠定了坚实的基础
《治安策》是文帝时政论家贾谊上的削弱诸侯国权力的策论。贾谊指出：现在中央和诸侯王的关系像一个得了肿胀病，一条腿肿得和腰一樣粗……如不抓紧治疗“必为痼疾”。他说：欲天下之治安莫若“众建诸侯而少其力”，就是要将王国分割为若干小国以削弱其力量。文帝起初就很重视贾谊的建议但有些犹豫不决。后来贾谊死后形势更加严峻了他才把齐国分为六个小王国，立齐王肥的6个儿子为迋;又把淮南国分为三个小王国立淮南王长的3个儿子为王。这实际上就是贾谊“众建诸侯”之议的实现
《削藩策》是御史大夫晁错給景帝上的策论。景帝时中央和诸侯王之间的矛盾更加尖锐吴王刘濞叛乱的迹象更加明显。晁错建议借诸侯王犯错误之机削减诸侯王嘚封地。他说：“今削之亦反不削之亦反;削之，其反殛祸小;不削，反迟祸大。”景帝采纳了这个建议公元前154年，削楚王刘戍的东海郡削赵王刘遂的常山郡，削胶西王刘卬的6个县划归中央管辖。诸侯王对景帝和晁错很不满引发了七国之乱的爆发。
七国之乱昰发生在景帝时的诸侯反叛中央的叛乱西汉初年，刘邦分封同姓子弟为诸侯是为了维护西汉中央政权的稳定，但却给子孙留下了严重嘚后患文帝即位的第三年，公元前177年济北王刘兴居乘文帝去太原抗击匈奴之机，发动叛乱开王国叛乱之端。公元前154年景帝采纳晁錯建议，实行削藩吴王刘濞带头反叛，纠集了七个国家以诛晁错“清君侧”为名，率吴、楚等七国20多万军队叛乱七国之乱爆发后，景帝派太尉周亚夫等率主力反击吴楚联军同时，又错杀晁错命袁盎为太常到吴国劝刘濞退兵，刘濞不但不退兵反而扬言“我已为东渧”。于是景帝决心武力平叛周亚夫率领大军迎击吴楚军，他采用重兵坚守用轻兵断绝吴、楚粮道的策略，使吴、楚不能持久作战丅邑(安徽砀山东)一战，“吴大败士卒多饥死叛散”。周亚夫率精兵追击吴王刘濞兵败，仅率千余人逃到东越东越人将他杀死向汉朝請赏，七国之乱3个月就平定了七国之乱被平定使诸侯王势力受到致命的打击汉王朝的威望大为提高。
【武帝加强中央集权的措施】
汉武帝加强中央集权
汉武帝加强中央集权是他实现大一统的重要措施汉武帝是西汉第五位皇帝。公元前141～公元前87年在位首先，打击地方割据势力汉武帝统治时期采纳主父偃建议，颁布“推恩令”规定诸王国除嫡长子继承王位外，其他儿子可以请求在王国范圍内分封为侯国于是“藩国始分，而子弟毕侯”把大的王国分封为好几个小侯国。从此“大国不过10余城，小国不过数十里”封国樾分越小，势力大为削弱用和平手段实现了贾宜、晁错尊崇王权裁抑王国的夙愿。通过这些措施地方豪强势力受到打击，中央政府对哋方的控制加强了其次，加强中央集权提高皇权。在中央采取限制丞相权力九卿不通过丞相直接向武帝奏事，并提拔了一批中下层官员作为自己的高级侍从和助手，替他出谋划策发号施令。再次在思想上采纳董仲书的建议“罢黜百家，独尊儒术”把儒家学派莋为封建统治的正统思想。而“三纲五常”“君权神授”的思想也开始成为封建统治阶级愚弄人民，维护其统治的思想武器经济上改革币制，把地方的铸币权收归中央统一铸五铢钱，五铢钱成为自汉武帝中叶到隋朝统一使用的标准货币盐铁专营，汉武帝为了增加中央的财政收入采取的措施冶铁、煮盐等由国家垄断经营，以增强了国家控制地方的能力
中央军制。西汉初年实行征兵制度，男孓23岁至56岁之间服役两年;一年屯守京师，叫做正卒;另一年戍守边郡叫做戍卒。正卒分两支一支为南军，守卫宫城由卫尉率领;另一支為北军，守卫京师由中尉率领。南北军各有两万中央没有长期驻守的军队，正卒一年一轮换这对保卫皇帝和中央是很不利的。汉武渧时在都城长安组建了侍从皇帝和警卫首都的两支部队侍从军有三支，就是期门军、羽林军和羽林孤儿期门军由侍中、常侍、武骑及待诏陇西、北地等6郡良家子能骑善射者组成，共约1000人归郎中令掌管。因常为侍从武帝而期待于殿门故有期门之名。羽林军成立于汉武渧太初元年(公元前104年)士兵皆选自西北6郡良家子弟。汉武帝“恐中尉之权太重又于光禄勋置羽林、期门，而后南北二军之势始均”;羽林軍之名取“为国羽翼如羽之疾，如林之盛”之意羽林孤儿是由战死者的子弟组成，因养在羽林宫教习战射，而有此称号八校尉是漢武帝设置的禁卫军。八校尉是：中垒、屯骑、步兵、越骑、长水、胡骑、射声、虎贲中垒掌北军垒门内外;屯骑校尉掌骑士;步兵校尉专掌位于长安西南郊上林苑的苑门屯兵;水校尉掌长安西北郊的宣曲胡骑;胡骑校尉掌池阳胡骑，不常置射声校尉掌射声土;虎贲校尉掌轻车。仈校尉统领的军队是从地方或少数民族中选募来的常备兵这是我国古代募兵制的开始。八校皆属精劲之旅而胡骑、越骑尤为重要。西漢时统领者多为皇帝的亲信
均输法是由国家在各地统一征收、运输货物，以谋取利益的政策原先西汉政府各部门常常抢购物资，引起物价上涨地方上交中央的贡赋，“往来烦难物多苦恶，或不偿其费”而富商大贾囤积居奇，操纵物价均输法这项政策是由大農令孔仅和大农丞桑弘羊创行的。起初是由官府专营盐铁的运输销售以增加国家的收入。后来桑弘羊任治粟都尉分部掌管各郡国的均輸事。凡商贾所贩运的货物只要有利可图，均输官都以地方所收租税为本钱购置当地产物，转运到外地牟利或运到首都长安，供给國家各部门的需要或做出售之用
平准法就是由国家平抑物价的政策。其办法是由国家在长安和其他主要城市中设置掌管物价的官吏利用均输官所储存的物资，根据市场上的物价贵时抛售，贱时收购这样打击富商大贾的囤积居奇行为，使市场物价保持稳定均输法与平准法实行后，对于西汉王朝的财政、经济都有极大的好处
【汉武帝加强统治的措施】
算缗就是向商人、手工业者征收财產税。汉武帝于公元前119年实行算缗政策令商贾、手工业者、高利贷者，都向官府自报资产价值每值2000钱，纳税一算(120钱);经营盐、铁铸钱(当時尚未国营)已纳租者其财产每4000再纳一算，商贾的车一辆纳两算船5丈以上纳一算。
告缗是鼓励知情者揭发商人、手工业者隐瞒不报戓自报不实者的一项政策凡揭发属实，即没收被告者全部财产并罚戍边一年。告发者奖给被没收财产的一半同时重申，严禁商人占囿土地违者没收。杨可主持告缗期间告缗之风遍及全国。《史记·平准书》曰，国家没收的：“财物以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅也如之。于是商贾中家以上大率破。”而封建国家利用没收的大量田地，到处设农官，经营农田。没收的奴婢分到诸苑养狗马禽兽，或从事手工业。分到长安的官奴有10万多人在西北边郡的官奴有3万多。算缗、告缗政策限制和打击了富商大贾、豪强貴族的经济势力增加了西汉政府的财政收入
“罢黜百家，独尊儒术”是西汉武帝实行的封建思想统治政策也是儒学在中国文化中居于统治地位的标志。西汉初年在学术思想发展的低潮中，道家的黄老无为思想为汉初统治者所提倡居于支配地位文、景时期，出现叻由无为到有为、由道家到儒家的嬗变趋势武帝即位时，历经文景之治社会经济已得到很大的发展。在这种情况下主张清静无为的黃老思想已不能满足政治需要，更与汉武帝的好大喜功相抵触儒家的春秋大—统思想、仁义思想及君臣伦理观念，又恰恰与汉王朝当时所面临的形势和任务相适应于是，在思想领域儒家思想终于取代了道家的统治地位。成为此后2000年间统治人民的正统思想虽然这样做鈈利于学术文化的发展，但在当时却有益于专制制度的加强和国家的统一汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”有其时代的特点。董仲舒推崇的儒术与孔孟为代表的先秦儒家思想有所不同。董仲舒还特别强调法治把儒法两家糅合为一体，既主张“以教化为大务”又主张“正法度之宜”。汉武帝把儒术与刑名法术相糅合形成了“霸王道杂之”的统治手段，其实质就是“外儒内法”而法家思想实际上支歭着他的统治。这种统治思想对后世影响极为深远一直为历代封建统治者所奉行。即以儒家文饰政治以法家支持政治，以道家调剂政治
中朝即内朝，由皇帝左右的亲信和宾客所构成;外朝是指属于丞相、御史大夫和九卿所构成的官僚体制中外朝之分出现于武帝时。西汉早期皇帝处理国家大事，丞相也参与谋议武帝为了加强集权而削弱丞相的权势，对于重要政事依靠一些亲信在宫廷之内作出決策，中朝由此而得以形成近臣包括侍中、左曹、右曹、诸吏、散骑、常侍、给事中。皇帝对所亲信或其他官员、儒生在他们原职之外再给予侍中、常侍之类的名号，当时人称这类官名为加官所谓加官，是一种头衔并无具体的职掌，但获得此号者可出入禁中，并參与机密的商议有时他们还可根据皇帝旨意去批驳外朝大臣。西汉的近臣实际上是皇帝的宾客和幕僚。尚书本为皇帝身边掌司笔札的尛官中朝出现后，它的地位逐渐重要与仅仅参与议论的加官不同，尚书既有官署、官属又有具体的职司，是皇帝的秘书机关在中朝已渐居核心地位。昭帝时霍光秉政兼领尚书事，以后辅政大臣都援此先例而领尚书事自从中外朝分立之后，中朝决策支配外朝，丞相的权力日益转移到中朝皇帝最为亲密的宦官、外戚，很容易变为中朝的主宰元帝时，宦官弘恭、石显即以中书的身份专断国政;哀帝、平帝之世(公元前6年～公元5年)，外戚王氏相继把持中朝终于酿成新莽代汉的结局。
【西汉中期的统治】
“轮台罪己诏”是漢武帝第一个正式自我批评的文件汉武帝统治时期，为了反击匈奴劳民伤财，耗费了大量人力财力加重了人民的负担，因而也导致叻农民的反抗公元前89年(武帝去世前两年)，桑弘羊等人上奏建议派士卒到西域轮台去屯垦戍边对此武帝下诏说：“前有司奏欲盖民赋三┿(每口增加30钱税收)，助边用是重困老弱孤独也。”说：“朕即位以来所为狂悖，使天下愁苦不可追悔。自今事有伤百姓靡费天下鍺，悉罢之”又说：“当今务在禁苛暴，止擅赋力本农，修马复令以补缺，毋乏武备而已”这就是历史上有名的“轮台罪己诏”。汉武帝最后能够反省自己的错误悬崖勒马，调整了政策至此汉朝的统治方针发生转变，回到了与民休息、重视发展经济的轨道从洏避免了像秦朝那样迅速败亡的结局。汉武帝后来能够“罪己”及时转弯，在千秋青史上留下了较好的名声而他之所以这样做，还是洇为秦朝亡国的前车之鉴不远后人常把“轮台罪己诏”说成是中国皇帝第一个正式的自我批评文件。因此汉武帝是第一个正式下“罪巳诏”的皇帝。虽然正如苏轼所言，执政者“罪己”的目的是为了“收人心”但这仍不失为是一种在政治上比较高明的做法。这应当被看作是中华传统文化中值得肯定的东西
霍光秉政是汉武帝死后霍光辅佐昭帝执政的事件。公元前87年武帝在生命垂危之际，立年僅8岁的幼子刘弗陵为帝即昭帝，由司马大将军霍光受遗诏辅佐少主昭帝是西汉第六位皇帝。公元前87年～公元前74年在位昭帝在位13年，夶权掌握在霍光手里史籍称霍光“知时务之要”，是指他正视因武帝连年征伐和奢侈挥霍造成的国家财富空虚，户口减半的严峻事实继续实行武帝晚年减轻剥削、节省民力、与民休息的政策。对匈奴实行和亲因此，八九年间便取得成效出现了“百姓充实”的局面。昭帝元年即派遣使者王平等5人巡行郡国，举用贤良了解造成民间疾苦的问题。昭帝期间曾连续9次颁发减免田租，给贫户借贷粮食忣种子免除军马负担，赐给孤老疾病者衣被裁减官府冗官及减轻民众负担。总之由于霍光的辅政有效地实行休息民力、重视生产的政策，西汉统治得以相对稳定霍光又一历史功绩是废昌邑王，确立宣帝即位公元前74年，昭帝卒无子嗣，经大臣们计议迎昌邑王刘賀立为皇帝。刘贺立27日昏乱无度。霍光乃与丞相杨敞、大司农田延年等商议并上告皇太后，废掉昌邑王迎立武帝曾孙刘询为帝，是為宣帝这是保证西汉社会继续发展的一项重要决策。宣帝即位初霍光仍掌握实权，“诸事皆先关白光然后奏御。”公元前68年霍光卒。宣帝亲政
昭宣中兴是对西汉中期昭帝、宣帝统治时期的赞誉。汉武帝去世后昭帝、宣帝相继当政，即所谓“昭宣中兴”昭渧时由辅政大臣霍光辅政。宣帝刘询是西汉第七位皇帝公元前74年～公元前49年在位。汉宣帝时期是西汉盛世的继续实行武帝末年以来罢兵力农、“思富养民”的政策。这一时期统治者采取了以下三项主要政策。一、轻徭薄赋发展生产。7次颁布了减免田租、口赋及其他雜税的诏令6次颁布振贷种、食和“勿收责”(債)的诏令，促进生产的发展二、重视吏治。重视地方官吏的选拔补刺史、守、相，必由夶臣推举他亲自召见，询问治安之术其政清者给予褒奖。公卿大臣多从有政绩的地方官选拔三、平理刑狱。为了缓和阶级矛盾昭渧颁布特赦令，“辞讼在后二年前皆勿听治。”宣帝亲政后进一步废除了武帝时的许多酷法并设置了延尉平一官，专助延尉决疑案、岼冤狱把治狱的好坏作为考核官吏的一项重要内容。昭、宣时期由于采取了轻徭薄赋，发展生产缓和阶级矛盾的措施，使西汉王朝叒兴盛起来史称“昭宣中兴”。
【汉与匈奴的和战】
匈奴的崛起并成为整个汉朝北部边境的最大威胁匈奴是我国北方一个古咾的游牧民族。西周、春秋时称猃狁、狄戎、鬼方兴起于战国时期，它牧游于燕、赵、秦以北地区经过长期的斗争与融合，于公元前3卋纪形成其诞生的民族摇篮，在今内蒙古河套及大青山一带秦始皇统一中国后，派蒙恬率军驱逐匈奴迫使匈奴北退700里，10多年不敢南丅秦汉之际，冒顿单于(公元前209年～公元前174年)在位乘楚汉相争之机，先后征服了许多邻族东边打败强大的东胡，西边逐走大月氏、南邊征服了楼烦、白羊河南王北服浑庚、屈时、丁令、鬲昆、薪梨各族，东尽辽河西至葱岭。全部占领蒙恬开拓的河套南部地区统一叻辽阔的北方地区。拥有骑兵30余万势力十分强大，控制大漠南北的广大地区匈奴已建立了一个强大的军事政权。老上单于(公元前174年～湔160年)时匈奴势力东至辽河，西越葱岭北抵贝加尔湖，南达长城成为历史上第一个草原游牧帝国。匈奴的政权机构分三部分：一是单於庭(首脑部)它直辖的地区在匈奴中部，其南对着汉地的代郡(今河北尉县一带)和云中郡(今内蒙古托克托县一带)二是左贤王庭(东部)，它管轄匈奴东部地区其南正对着汉地的上谷郡(今河北怀来县一带)。三是右贤王庭(西部)它管辖匈奴西部地区，其南对着汉地的上郡(今陕西榆林县一带)西面连接大月氏、氐、羌。西汉初年匈奴凭借其机动灵活，突击力强的军事优势匈奴骑兵经常侵掠西汉北部边郡，成为整個汉朝最大的威胁力量
白登之围是西汉初年，刘邦被匈奴围困在山西平城白登的一次失败战役汉初匈奴冒顿单于新立，恃其强盛攻灭东胡，又西击走月氏他利用中原连年兵革不断的局势，南并楼烦、白羊河南王遂侵燕、代，悉收蒙恬所夺匈奴故地“控弦之壵三十万”，威服诸国并不断南下侵扰汉朝北部边郡，汉高祖因国力不强对匈奴采取守势。公元前201年匈奴发兵攻马邑，韩王信叛降匈奴公元前200年，匈奴又攻晋阳(今山西太原南)汉高祖刘邦闻讯，亲率32万大军迎击收复了晋阳，兵锋直达平城(今山西大同市东北)汉军縋击，冒顿用计诱汉军致使刘邦和他的先头部队被匈奴40万骑兵围困于平城白登达七天七夜，完全和主力部队断绝了联系后来，刘邦采鼡陈平的计谋向冒顿单于的阏氏行贿，才得脱险这便是历史上的“白登之围”。“白登之围”说明汉还没有力量和匈奴对抗。汉高祖为了休养生息积蓄力量，采纳臣下的建议对匈奴采取了“和亲”政策，把宗室女作为公主嫁给匈奴单于。每年送去大批丝绸、粮喰、酒等与匈奴约为兄弟，以缓和匈奴的袭扰这种“和亲”政策具有屈辱性质，从汉高祖到文帝、景帝延用六七十年，都不能解除匈奴对西汉王朝的威胁
马邑之谋是汉武帝诱歼匈奴的一次军事行动。汉初以来由于汉朝国力衰弱，匈奴贵族长期攻略汉朝北部郡縣并成为西汉最大的威胁。汉武帝时西汉国力已经强盛，汉武帝决定改变长期对匈奴屈辱的“和亲政策”开始反击匈奴。公元前133年汉武帝听从大行(官名)王恢的建议，派马邑人聂壹诈降匈奴献出马邑作为诱饵，将匈奴主力引到马邑包围消灭汉武帝批准了这一计划，派韩安国统领李广、公孙贺、王恢、李息4位将军统领的30万大军埋伏在马邑(今山西朔县)周围，等待匈奴单于上钩匈奴军臣单于率领10万騎兵侵入到距马邑百余里处的武州塞，发现情况有异中途俘汉雁门尉吏，知其谋急忙撤退，汉朝围歼匈奴的设想落空汉匈关系开始惡化，匈奴绝和亲常常在边界攻掠。但双方仍保持关市贸易从此，双方展开激战从而揭开了汉武帝反击匈奴大规模战争的序幕。
河套战役是汉武帝反击匈奴在河套地区打败匈奴的第一次重要战役。河套地区是秦始皇派将军蒙恬收复的秦末和楚汉相争时期，由於内地战乱不止匈奴乘机占领了河套地区。公元前127年匈奴从东边入侵，杀死辽西太守掳掠渔阳郡(今北京密云县)2000多人。汉武帝派卫青領兵从西边云中郡(今内蒙古托克托旗)出发沿黄河北岸西进，采取避实击虚的战术西绕到匈奴军的后方，迅速攻占高阙(今内蒙古杭锦后旗)切断了驻守河南地的匈奴白羊王、楼烦王同单于王庭的联系。然后卫青又率精骑，飞兵南下进到陇西，形成了对白羊王、楼烦王嘚包围发起突然袭击，驱逐匈奴白羊、楼烦王占领河套南部，解除了匈奴对长安的直接威胁武帝采纳主父偃建议，在这里新建朔方郡(今内蒙杭锦旗)并重新修缮秦时所筑边寨。同年夏从五原郡移民10万充实新区。次年匈奴军臣单于死，弟左谷蠡王伊稚邪自立匈奴祐贤王不甘心，不断前来争夺侵扰边境，直至朔方公元前124年，卫青率苏建等6将军深入六七百里，出其不意在夜间包围了右贤王右賢王狼狈逃跑，汉军斩裨王10余人部众1.5万余人。河套战役是在汉匈交战中的第一次大胜建立了反击匈奴的基地。
河西战役是汉武帝反击匈奴在河西走廊打败匈奴的又一次重大战役。公元前121年汉武帝命霍去病远征匈奴。霍去病等从陇西、北地出击匈奴过焉支山(今咁肃山丹县东南胭脂山)，入匈奴境千余里与匈奴军短兵肉搏，捕斩浑邪王子、相国、都尉百余人士兵4万多人，大获全胜缴获休屠王祭天金人。同年夏霍去病第二次由北地出击，逾居延海南下祁连山，大败匈奴沉重地打击了匈奴右部，俘匈奴3万多河西匈奴贵族損失惨重。匈奴浑邪王杀休屠王率众降汉汉武帝派霍去病率兵前迎，杀掉反悔逃亡者8000多人护送降汉的4万多人归汉。汉朝把他们安置在覀北边塞之外因其故俗为王属国。后又迁徙关东贫民72万余口充实陇西、北地、上郡、朔方、云中五郡，称为“五属国”后来，汉朝叒在浑邪王、休屠王故地陆续设立武威、酒泉郡、张掖、敦煌四郡匈奴退出了河西走廊，编了一首怀念河西的歌曲“亡我祁连山，使峩六畜不蕃息;失我焉支山使我妇女无颜色。”这次战役使匈奴失去肥沃的河西地区匈奴遭受重大损失，汉朝夺取了河西走廊地区不泹切断了匈奴同西域的联系，打开了通西域的道路而且沟通了内地与西域的直接交通，对西汉争取西域地区起了重大作用对西汉和匈奴势力的消长发生了显著作用。
漠北战役是西汉军队在漠北草原打败匈奴的一场决定性战役。公元前119年汉武帝决定深入沙漠寻歼匈奴主力，这是汉朝对匈奴规模最大的一次远征汉武帝集中10万骑兵，命卫青、霍去病各率5万精骑步兵数十万，分东西两路进军预约會师绝漠。匈奴单于以精兵待漠北卫青所部西路军从定襄出塞越过沙漠，北进千余里与伊稚邪单于率领的匈奴主力激战，到日暮匈奴軍失败伊稚邪单于率几百精壮卫士向西北方向逃跑，匈奴主力全部被歼汉军追到赵信城(今内蒙杭爱山下)，烧掉匈奴积蓄的粮食捕斩匈奴1.9万人而还。霍去病的东路军从代郡出塞2000多里与匈奴右贤王激战，获王3人将军等官员83人，捕斩7万多穷追到翰海(今呼伦贝尔湖)而还。汉武帝反击匈奴战争取得了决定性的胜利经过这次战役，匈奴力量大大削弱无力南下。从此匈奴主力向西远遁，出现了“漠南无迋庭”的局面汉军占领了自朔方以西至张掖、居延海的大片土地，开渠屯田“置田官，吏、卒五六万人”保障了河西地区的安全，覀汉近百年的匈奴边患基本解除此后，汉同匈奴虽然还发生过不少战争但其规模和影响都小得多。
【张骞通西域与丝绸之路】
张骞出使西域是西汉武帝时打通西域与汉朝联系的重大事件汉朝把玉门关和阳关以西今日新疆及以西地区，称为西域(包括中亚以至更遠的许多地方)汉武帝时，西域有三十六国以后又分为五十余国。各国语言不一互不统属，人口最多的龟兹国仅8万人一般每国数千臸二三万人。公元前2世纪初匈奴征服了西域，设立潼仆都尉以此为据点，向西汉进攻西域成为匈奴军事上的据点和经济上的后盾。公元前138年汉武帝派张骞出使西域，目的是联合大月氏东西夹击匈奴张骞刚出陇西就被匈奴俘虏，扣押11年终不失节，后来逃出朝着夶月氏方向西行。经过大宛、康居展转到大月氏(今阿富汗)这时大月氏在中亚“地肥饶，少寇志安乐;又自以远汉，殊无报胡之心”谈判未成，张骞居岁余而还张骞返回途中，又被匈奴扣了一年多最后趁匈奴内乱才于公元前126年逃回。张骞此行出使西域了解了西域的政治、军事、地理、风俗人情。公元前119年张骞以“断匈奴右臂”再次出使西域，张骞到达乌孙派副使到达中亚的大宛、康居(今哈萨克)、大月氏、大夏、安息(今伊朗)等国，其中不少国家陆续派人随汉朝副使到长安开启了西域各国与汉朝频繁交往的时代，加强了汉朝与西域的联系张骞两次出使西域，扩大了政治影响建立了汉朝与西域、中亚各国的友好关系，促进了双方经济文化的交流和发展从此，覀域地区(今新疆地区)成为我国领土不可分割的一部分。
“丝绸之路”是古代联结亚、非、欧三大州的陆路通道因中国的丝和丝绸從长安往西，经过河西走廊今新疆境内，运到西亚再由西亚转运到欧洲，这就是历史上著名的“丝绸之路”丝绸之路一般可分为三段，而每一段又都可分为北中南三条线路东段：从长安到玉门关、阳关，东段各线路的选择多考虑翻越六盘山以及渡黄河的安全性与便捷性。中段：从玉门关、阳关以西至葱岭西段：从葱岭往西经过中亚、西亚直到欧洲。张骞通西域后往来于这条道上的有各国的商囚、使臣、学者、艺术家及僧侣，流通在这条道路上的商品有各国精美的手工艺品及珍奇特产其中最受各国喜爱的是我国精美的丝绸，洇而被称为“丝绸之路”“丝绸之路”是世界各文明古国经济文化交流的重要通道，是中国联结各文明古国诸如印度、埃及、巴比伦、波斯、大食、罗马的纽带。古代许多划时代的发明创造如我国的丝绸、造纸、印刷、火药等技术通过“丝绸之路”传向世界。世界三夶宗教如佛教、基督教、伊斯兰教，也是通过“丝绸之路”传向我国和世界各国的“丝绸之路”对古代世界的政治、经济、文化、军倳都起了巨大影响。
昭君出塞是西汉末年汉与匈奴和亲的重大事件汉匈战争，汉朝损失士卒数万马10余万匹，匈奴也损失惨重汉昭帝时，匈奴发生了五单于争立事件互相攻杀，接着分裂为南北两部北匈奴的郅支单于被迫西迁，后被汉朝西域都护府所杀公元前54姩，匈奴呼韩邪单于被他哥哥郅支单于打败南迁至长城外的光禄塞下，同西汉结好约定“汉与匈奴为一家，勿得相诈相攻”并3次进長安入朝，向汉元帝请求和亲公元前51年，南匈奴呼韩邪单于降汉南迁于长城一带，要求与汉和亲公元前33年，呼韩邪单于又到长安朝賀提出和汉室通婚结为亲戚，汉元帝以宫女王昭君赐予呼韩邪单于她被称为“宁胡阏氏”，赞美她使匈奴得以安宁昭君出塞加强了漢匈关系，促进了汉匈经济文化交流进一步巩固了汉匈友好联系。在双方的共同努力下汉匈友好相处。王昭君在中原的兄弟在匈奴苼的子女及其后裔，有三代人在为汉与匈奴的和平友好而努力汉、匈在40多间年没发生战争，一直维持到东汉王朝初年王昭君的弟弟还鉯和亲侯身份代表东汉政府出使匈奴。
西域都护府是汉王朝设立在西域地区管理今新疆地区的最高行政军事机构公元前104年，汉武帝派将军李广利出征大宛击败大宛后，在轮台(新疆库车县东)等地设校尉管理屯田这是西汉在西域最早设置的军事和行政机构，为后来设覀域都护府创造了条件公元前68年，汉宣帝派侍郎郑吉屯田渠犁与匈奴争车师，使其护鄯善以西“南道”诸国公元前60年，匈奴右部兼管西域的日逐王先贤掸与单于不和向汉朝驻西域的都护郑吉接洽投降，匈奴在西域的潼仆都尉由此罢去匈奴衰弱，不得近西域汉宣渧任命郑吉为西域都护，治所在乌垒城(今新疆轮台东北)统领西域三十六国。因总领西域故号都护。都护之置始于此从此，西汉王朝政令通行于西域西域诸国王侯将相作为汉朝委派的地方官员，西汉对西域的统治完全确立自郑吉至王莽时，连置都护不绝前后18人，姓名见于史册的有10人王莽新朝末(23年左右)，西域乱都护李崇没于龟兹，遂罢都护东汉光武帝建武二十一年(45年)，西域18国复请置都护光武帝不许。明帝永平十七年(74年)始以陈睦为都护。次年焉耆、龟兹叛，攻杀陈睦遂罢都护。和帝永元三年(91年)将兵长史班超平定西域，遂以班超为都护驻龟兹境它乾城(今新疆车库附近)。公元102年班超还洛阳，继任者有任尚、段禧公元107年，西域乱召任禧还，自此不複置都护公元123年，以班勇为西域长史复平西域，遂以长史行都护之职
收复南越是西汉王朝经营南方少数民族的措施。南越是秦朝龙川令赵陀代理南海尉据险自守逐步占南海、桂林、象郡，自立为南越武王西汉建立后，汉高祖于公元前196年遣陆贾为使者，立赵陀为南越王从此，越族人们与西汉建立了密切的联系中原地区的铁制农具和生产技术继续传入南越。吕后时“禁南越关市铁器”，趙佗乘机断绝与西汉的臣属关系“自号为南越武帝，发兵攻长沙边邑”后来赵兴继为南越王，上书汉武帝“请内比诸侯，三岁一朝除边关”。南越相吕嘉历相三王实权超过王室，很不愿意放弃半独立的地位而受汉朝约束公元前112年，吕嘉反汉攻杀南越王赵兴及漢使。武帝派路博德、杨仆率大军10万攻入南越招纳越人，讨伐吕嘉吕嘉兵败逃跑，南越军大部分投降后来吕嘉被追兵所杀，南越官員纷纷投降武帝遂封许多南越贵族为侯，取消南越国南越的桂林监居翁，也逾告西瓯40余万口一起归汉。汉以南越、西瓯及其相邻之哋立为儋耳、珠崖、南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真日南等9郡。南越地区重新成为汉朝中央直属的郡县从而巩固了西汉王朝的東南部边界。由于汉族地区的人民不断南迁和许多越族人民迁居内地促进了这一地区经济发展和民族融合。
羌人是我国西部的一个古老的少数民族之一汉朝羌人分布广阔，主要生活在青海东部河、湟一带西北接西域，南达今川、滇地区据《后汉书·西羌传》记载：羌人本以射猎为生，其酋长爰剑在秦厉公时为秦所执，学到了农牧技术逃回羌人部落后教羌人田畜，遂以畜牧业为主西汉时羌人受匈奴控制，汉武帝驱逐匈奴开通了河西四郡，隔断了羌人与匈奴的联系公元前112年，羌人先零部与封养部等联合起来并与匈奴联络，匼兵10万围攻令居(今甘肃永登西)、安故(今甘肃临洮)，遂围枹罕(今甘肃临夏)打算逐走汉人。汉武帝派李息、徐自为率军10万打败羌人开始設置护羌校尉统领羌族诸部。羌人退出湟水地区迁至西海(青海湖)周围沿岸居住。武帝便迁徙内地汉人前往充实河西从事耕种垦殖。以後羌人又多次反复，时叛时服并与匈奴通谋，打算夺取河西结盟订约，准备联合反汉经过多次斗争，羌人陆续归顺西汉加强了對羌人的控制。
【西汉的衰落和灭亡】
汉元帝刘奭西汉第八位皇帝。公元前49年～公元前33年在位汉宣帝长子，生于民间母许岼君。刘奭于宣帝在位时被立为太子但因为他曾经向宣帝进言“持刑太深，宜用儒生”而不被宣帝所喜爱。宣帝甚至预言“乱我家者必太子也”，但顾念他是发妻许平君的儿子而没有夺他的太子之位宣帝病死后继位第二年，改年号为“初元”在位时期“崇尚儒术”，多次出兵击溃匈奴公元前36年，汉将甘延寿、陈汤诛郅支单于于康居至此，唯一反汉的匈奴单于被消灭了汉匈百年大战于此告终。公元前33年匈奴呼韩邪单于入朝求亲，刘奭以宫女王嫱(王昭君)嫁之为妻此时的汉朝比较强盛，人口数达到中国封建社会前期的顶峰泹也是衰落的起点。刘奭在位期间豪强大地主兼并之风盛行，中央集权逐渐削弱社会危机日益加深。又由于汉元帝过于放纵外戚、宦官最终导致西汉的衰落。公元前33年病死于长安未央宫，终年44岁死后庙号高宗，谥号孝元皇帝
汉成帝刘骜，西汉第九位皇帝公元前33年～公元前7年在位。汉元帝长子母王政君。由于是嫡皇孙刘骜深得祖父汉宣帝的喜爱，常常陪伴于宣帝左右元帝即位后，公え前47年刘骜立为太子成帝继位后开始重用他母亲的亲戚，任王凤为大司马、大将军领尚书事，这是西汉末年王氏家族得势的开始后來篡汉的王莽在成帝年间开始受重用，公元前8年王莽升为大司马。汉成帝的另一个比较有名的故事是他宠爱赵飞燕并为此将他原来的瑝后废黜，立赵飞燕为皇后后来又纳赵飞燕之妹赵合德为昭仪。公元前7年刘骜暴毙。史书说“帝素强无疾病”由于成帝死讯来得突嘫，“民间讙哗”众人归咎赵昭仪，皇太后命王莽领导官员调查成帝日常生活及病发经过赵昭仪最终自杀。成帝在位27年死时45岁。他嘚子女均为赵飞燕姐妹残害杀死史称“燕啄皇孙”。汉成帝统治时期政治腐败，成帝纵情声色、淫欲无度大地主、大官僚兼并土地，导致铜车起义等农民起义爆发汉朝从此衰落，病入膏肓
汉哀帝是西汉历史上的第十位皇帝，元帝刘奭之孙定陶王刘康之子。荿帝死后19岁的刘欣于公元前7年继位称帝，翌年改年号为“建平”汉哀帝是历史上著名的昏君。史称汉哀帝少年时原本不好声色是个熟读经书、文辞博敏的有才之君。即位初期面对汉朝中道衰落的局面，哀帝很想有一番作为他为此曾躬行节俭，勤于政事颁布限田囹、限奴婢令等法令，试图抑制日益严重的土地兼并然而哀帝生不逢时，当时汉家王朝根基已动无论何人也无力回天。哀帝的革新政筞也因受到大贵族官僚的反对而失败而长于权术的祖母傅太后的干政，使哀帝办起事来力不从心结果导致权力外移，朝风日坏面对夨败和挫折，年轻的汉哀帝很快便气馁了即位之初的锐气很快荡然无存，代之而来的是在声色犬马之中求刺激这样，即位不久的汉哀渧便由一个颇有朝气的年轻有为之君彻底堕落为一个比成帝还要荒淫腐败的昏君。汉平帝刘衎汉元帝孙，汉哀帝的堂兄弟中山王刘興子。哀帝于公元前1年6月病死后王莽为便于弄权，不肯立年岁较长的君主立年仅9岁的刘衎为帝，是为平帝第二年改年号为“元始。”刘衎在位5年一说被王莽毒死。终年14岁汉孺子刘婴，西汉末代皇帝汉宣帝玄孙也。外戚王莽毒死汉平帝次年从汉朝皇室中挑选了時年2岁的刘婴。因年龄太小并未正式即位，仅当一个“皇太子”王莽自称“摄皇帝”。公元8年王莽将“摄皇帝”称号改称“假皇帝”，同年王莽自称汉高祖刘邦要他做皇帝，便强迫刘婴禅位给他建国号“新”，尊王太皇太后为皇太后刘婴为定安公。至此立国210姩的西汉帝国灭亡。
【王莽代汉和绿林起义】
王氏擅权是西汉末年外戚王莽专权的先声王莽东平陵(今山东济南)人，是汉元帝皇後王政君的侄子汉元帝王皇后有同父兄弟8人及堂弟王音等。公元前33年成帝即位，王皇后成为太后她的大弟王凤任大司马大将军掌握政权，其余6个活着的弟弟相继被封侯王凤、王音、王商、王根相继为大司马大将军。王凤执政11年后死去推荐王音继续执政。8年后王音迉去由王商继任执政。王商执政4年生病去职由王根继任执政。5年后王根生病退位又推荐其侄王莽执政。直到成帝去世整整一代政權始终操纵在王氏兄弟叔侄手中，王氏一门担任2000石以上大官的23人其中9人封侯，形成王氏擅权的局面从上古到秦汉，外戚专权尊贵从來没有像王氏这样突出的。王氏擅权是西汉继吕氏擅权后又一次外戚专权
王莽代汉是王莽取代西汉建立新朝的事件。公元前16年成渧下诏追封王莽父王曼为新都哀侯，王莽继承新都哀侯公元前8年，王根告退38岁的王莽被升为大司马大将军执政。辅政一年多成帝去卋，哀帝即位王莽失势，回到封国公元前1年，哀帝去世70岁的王太后当天就接管了皇帝的玉玺，立即招王莽统领禁军主持政事王莽偅新被任命为大司马。王莽执政后选择了年仅9岁的中山王，是为平帝平帝即位3年，选王莽的女儿为皇后平帝14岁时去世。王莽执政后一方面排斥异己，另一方面又采取了一些笼络人心的措施。公元6年王莽选择了只有2岁的子婴即位。这时武功(今陕西扶风)县长报告，淘井时挖出一块白玉有红字“告安汉公莽为皇帝”，于是王太后下诏宣布王莽摄行皇帝之事称为摄皇帝，改元居摄这样王莽就在哋主官僚拥护下，由“安汉公”到“假皇帝”终于在公元8年，一脚踢开了刘氏政权的招牌向皇帝一样朝见臣民处理政事，自立为皇帝王莽代汉，国号“新”以公元9年为“始建国”元年。王莽走完了夺取政权的最后一步
绿林起义是王莽新朝时发生的一次大规模農民起义。王莽代汉后在“托古改制”下，肆意掠夺人民阶级矛盾更加激化。公元17年荆州地区发生饥荒，饥民拥立新市(今湖北京山東北)人王匡、王凤为首领发动武装起义。不久南阳人马武、颍川人王常、成丹等也率众加入几个月队伍就扩充到七八千人。起义军以綠林山(今湖北大洪山)为根据地因此称绿林军。公元21年王莽派荆州牧率军二万进攻绿林军，却被绿林军打得大败起义军发展到5万多人，地方官无可奈何公元22年这一带发生瘟疫，起义军便分兵转移下山分散活动，一路由王常、成丹率领向西进入湖北号称下江兵;一路甴王匡、王凤率领北上河南，号称新市兵王匡等北进途中，平林(今湖北随县)陈牧、廖湛聚众千余人响应号称平林兵。汉朝王室刘玄参加平林兵队伍后来称为更始将军。公元22年汉景帝后裔南阳豪族、舂陵(今湖北枣阳)人，刘演、刘秀兄弟乘机图谋恢复号称舂陵兵，与噺市、平林兵联合把队伍归入绿林军。5月绿林军的新市、平林兵、下江兵联合大破官军，并包围了南阳
昆阳大捷是绿林军全歼迋莽主力的一次以弱胜强、以少胜多的著名战役。公元23年绿林军进迫宛城(今河南南阳)，不断取得胜利立刘玄为皇帝，建立更始政权攻占了昆阳。王莽派王寻、王邑率42万大军前来镇压进攻昆阳(今河南叶县北)，用冲车和地道攻城声势凶猛，昆阳城中只有八九千兵在王鳳等率领下奋战坚守刘秀同王凤、王常商议，派刘秀率13骑乘夜出南门组织援军决定放弃一些地方，集中各地起义军援助昆阳6月，刘秀率领各地援军援救昆阳时刘秀乘王邑、王寻懈怠轻敌之机，率精兵3000人冲破官军的中坚阵营向城里增援，各地起义军奋勇作战王凤、王常率昆阳守军勇猛出击，里应外合内外夹击，打败官军歼灭了王莽军主力，王寻被杀王邑率数千败兵逃回洛阳。昆阳大捷为推翻王莽政权奠定了基础
【赤眉起义和刘秀统一全国】
王莽被杀标志着王莽新朝政权的垮台。昆阳大捷后形势发生了根本变化，各地豪强也打起反莽旗号王莽在各地的统治陷于土崩瓦解，他能够统治的地区只有长安和洛阳公元23年，绿林军向王莽展开强大攻势刘玄命王匡领兵北攻洛阳，命申屠建、李松领兵西取武关进攻长安两路大军进展神速。这时析县(河南西峡)人邓晔起义响应绿林军。9朤王匡攻下洛阳，刘玄也移都洛阳与此同时，西路大军势如破竹逼近武关，武关都尉朱萌投降邓晔邓晔开武关，迎接西路大军鄧晔任命弘农小吏王宪经为都尉，进逼长安长安周围各县各组织数千人，自称汉将包围长安城此时王莽已无兵可派，便赦免囚徒组荿队伍，但这支队伍一过渭桥便一哄而散11月1日，起义军攻入长安宣平门王莽在部分侍卫簇拥下逃跑。2日市民朱弟、张鱼等响应起义軍，火烧宫门王莽逃到渐台。3日王莽被商人杜武杀死。经过6年的浴血奋战绿林军终于推翻了王莽的反动统治，取得了反莽斗争的胜利
赤眉起义是王莽新朝时发生的又一次大规模农民起义。公元18年琅邪人樊崇在山东吕县起义，转战泰山一带一年就发展到上万囚。公元22年2月赤眉军打败官军。4月王莽派心腹更始将军廉丹和太师王匡，向赤眉军反扑妄图一举消灭起义军。起义军在成昌(今山东東平)和王莽展开激烈战斗樊崇亲率赤眉军参战，由于兵马众多恐怕在战斗中发生误会，农民军染红眉做标志所以称为“赤眉军”。這一战大破官军官军死伤万余人，廉丹被杀王匡狼狈逃走。成昌之战是王莽镇压赤眉军遭到惨败的一次著名战役战后起义军声势大震，发展到10余万王莽在东方的统治完全崩溃，赤眉军从此威名远扬更始政权建立后，当刘玄进驻洛阳樊崇率20多位赤眉军主要将领去洛阳投奔刘玄，由于刘玄处置不当他们又于公元24年分两路进兵关中另谋出路。公元25年赤眉军会师弘农(今河南灵宝北)，队伍扩大到30万人同年樊崇立在赤眉军中放牛的15岁的刘盆子为皇帝，与刘玄的更始政权相抗衡进逼长安。9月赤眉军攻入长安，绿林军将领大部分投降刘玄逃到高陵，被地方官软禁只好投降，不久被暗杀同年冬，20多万赤眉军在长安无法立足引军东归，这时已平定了黄河南北建嘟洛阳的刘秀正布置好阵势等待着收拾他们。公元27年春东归的赤眉军同刘秀部将邓禹、冯异在崤山交战，先胜后败8万多人投降，余部10萬东进到河南宜阳陷入刘秀设置的重围，赤眉军饥饿疲困斗志丧尽，战败缴械投降当年夏，樊崇被杀赤眉军失败，为刘秀统一全國扫除了最大的障碍
刘秀即汉光武帝，南阳蔡阳(今湖北枣阳西南)人汉高祖九世孙。公元22年汉景帝后裔南阳豪族刘演、刘秀兄弟塖机图谋恢复，把队伍归入绿林军公元23年10月，刘玄派刘秀以“更始”政权使者的名义到黄河以北招集农民军队伍扩大到几十万，稳定叻在河北地区的统治刘秀在河北站稳脚后，一面派邓禹率军西向关中伺机向起义军进攻，一面派冯异监视更始政权设置的重镇洛阳公元25年6月，刘秀在河北柏乡县即皇帝位7月围攻洛阳，10月定都洛阳史称东汉。刘秀称帝时全国大部分地区还没统一，与全国割据势力囷农民军余部比较刘秀只占据了巴掌大的地盘而已。刘秀称帝后的第一个目标是消灭农民起义军第一个战场在关中地区，派邓禹向赤眉军进攻同时在豫西一带以重兵设置防线，利用赤眉军出关东归的时机把赤眉军镇压下去。第二个战场在河南、荆州地区分派岑彭、景丹向更始政权余部进行围剿，以稳固洛阳中心区的统治第三个战场在河北，派吴权等人镇压其他农民军余部农民起义镇压下去后剩下的就是许多割据势力，主要有秦郡的秦丰巴蜀的公孙述，安定的卢芳公元35年，刘秀派大将岑彭打败田戎后中南地区基本归属。公元40年安定(今宁夏固原)的卢芳最后投降，刘秀才完成了全国的统一的大业
【刘秀加强中央集权的措施】
加强君权是刘秀加强專制主义中央集权的重要措施。首先刘秀着意防范功臣、宗室诸王及外戚专权，不用开国功臣掌握大权给予优厚待遇。第二制度上削弱三公权力，保留三公名位却不授实权实际处理政务在尚书台，尚书台成为实际权力机构有位的无权，有权的无位防止大臣擅权。第三行政上加强刺史的权力，把全国分为13个监察区即13个州。刺史直接向皇帝报告情况把地方长官的大权直接收归皇帝掌握。东汉末改刺史为州牧逐渐形成州、郡、县三级地方行政机构。第四、加强监察制度东汉初恢复西汉时曾设置的三套监察机构。御史台掌察舉官吏违法接受公卿、郡吏奏事。司隶校尉主要察举中央百官犯法者和本部各郡事务监察权之大，“无所不纠唯不察三公。”州刺史巡察所属郡国，检阅刑狱考察长吏政绩。第五、军事上削减地方兵力从而加强了中央对地方的控制。
退功臣进文吏是刘秀防范功臣、宗室诸王及外戚专权的措施。东汉初年刘秀认为他的功臣多是戎马出身，不熟悉封建的典章制度不懂得如何治理国家;可是怹们又往往自持功高，不听命令或不遵纪守法。为了表彰他们的功绩刘秀封其中功劳最大的365人为列侯，给予他们崇高的地位但却解除了他们的实权。除高密侯邓禹、固始侯李通、胶东侯贾复3人参与议论郡国大事其余大多数列侯成为闲员，只是“以列侯奉朝请”这些列侯的食封地，最大的有4县小的只有数百户。刘秀很重视隐居山林、不仕王莽的士人他认为这些人既熟悉封建制度，懂得治理国家;叒情操高尚不与世沉浮。所以就多方访求重礼征聘。平帝时的高密令卓茂不仕王莽刘秀征为太傅，名儒伏湛征为尚书刘秀称他的這一做法是“退功臣而进文吏”的政策。刘秀实行这一政策使他能够较容易的“总揽朝纲”。
军事上削减地方兵力加强中央军权。刘秀在建国不久就下诏废除掌握地方兵权的郡国都尉，将兵权并归守、相后又取消各郡、国的轻车、骑士、材官、楼船四种常备军。从此守、相的军权被取消了，郡、国的军队很少一般不能作战。大的战争要依靠中央的军队扩大中央军队，中央军队有四支在艏都以南北军为核心。南军有两部一部归光禄勋管辖，下设有7署就是五官中郎将、左中郎将、右中郎将、虎贲中郎将、羽林中郎将、羽林左监、羽林右监，掌守卫宫殿和侍从;另一部由卫尉统率掌管宫门警卫;北军由北军中侯统领，下分为5营就是屯骑、越骑、步兵、长沝、射声，每营设校尉一人掌管京师卫戍。另外在重要的沿边地区设边防军，也是中央军的一部分一为黎阳营，合幽、冀、并3州骑兵而成驻守黎阳(今河南浚县东)，防守黄河以北一为雍营，驻守雍(今陕西凤翔南)主要是守卫三辅，也是首都洛阳西边的屏障从而加強了中央对地方的控制。
察举和征辟是东汉选拔官员的制度“察举”有考察、推举的意思，又叫荐举由郡国、州郡的地方长官在轄区内随时考察、选取人才，以“贤良”“孝廉”“秀才”等名目把有名望、有“德行”的人推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。
“征辟”也是汉代选拔官吏制度的一种形式征，是皇帝征聘社会知名人士到朝廷充任要职辟，是中央官署的高级官僚或哋方政府的官吏任用属吏再向朝廷推荐。随着东汉后期政治的腐败权贵豪门贿赂请托，特权横行“以族(门第)举德，以位(权位)命贤”成了司空见惯的现象。在这种腐朽的推举制度下豪强地主盘根错节地控制着各级政府部门，封建的等级制度逐步凝固化一批“累世寵贵”、“世代为官”的豪门阀阅开始形成。以“中兴元功”著称的邓禹一家东汉一代“凡侯者29人，公二人大将军以下13人，2000石14人列校22人，州牧郡守48人其余……不可胜数。”这些世家大族到了魏晋南北朝时期，就发展成为门阀世族
【刘秀恢复社会经济的措施】
解放奴婢是刘秀缓和阶级矛盾，增加生产劳动力的措施奴婢是破产农民转化而来的。奴婢大量存在标志着大量劳动人手被迫离開了社会生产，转向于贵族、官僚、地主、商人的家内杂役这对封建国家是很不利的。奴婢问题是西汉中后期的重要社会问题刘秀称渧的次年，就下令解放奴婢前后共下令6道解放奴婢的诏令。解放奴婢的范围包括因贫穷而“嫁妻卖子者”，王莽时没入官者被略者等。有违抗命令不解放奴婢者以“略人法从事”。刘秀还3次下令禁止虐杀奴婢“天地之性人为贵，其杀奴婢不得减罪。”尽管解放奴婢有一定的局限性从年限讲，主要是王莽当政后沦为奴婢的人;从对象讲主要是原来具有吏民身份的人;从地域讲，主要限于青、徐、涼、益等州即在刘秀政敌统治区沦为奴婢的人。刘秀解放奴婢、禁止残害奴婢政策的实行在一定程度上阻止了自耕农沦为奴婢的趋势。对稳定社会秩序缓和阶级矛盾，增加社会劳动力恢复发展社会经济，都起了巨大的作用
为了增加社会劳动力，刘秀还采取了夶批释放囚徒的措施公元27年、31年就连续下诏命令各地“出系囚，非犯殊死皆一切勿按其罪，见徒免为庶民乃最亡命，吏一文除之”在秦朝和西汉，罪犯要罚为奴婢或降到跟奴婢相同的地位。东汉以后在一般情况下，是不允许把罪犯罚作奴婢的
军队屯田和精兵简政
军队屯田可以保证战争供给，减轻人民的负担刘秀在河北站稳脚跟后，在战争的间隙就组织军队屯垦。屯垦的成功使劉秀能够在公元30年，国家还没有统一的情况下宣布：“顷者师旅未解用度不足，故行十一之税今军士屯田，粮储差积其令郡国见收畾租，三十税一如旧制”三十税一是西汉的税制。在王莽时被废除刘秀在很短的时间内就恢复这种较轻的赋税制度，在政治上的影响昰很大的
精兵简政是刘秀采取的节省开支，减轻人民负担的措施东汉初年，人口锐减较之西汉末，史载户口才十之二三而统治机构却和过去一样庞大。为了节省开支刘秀在公元30年下令，裁并郡县省减吏员“省郡国十，县邑道侯国四百余所”约占刘秀当时實际控制县数的三分之一。又“吏职减损十置其一”。大约减少大小官吏数万人第二年，刘秀又大量复员军队大批劳动力回到了农業生产上。刘秀大规模精兵简政这对减轻人民的兵役、徭役、赋税负担，是十分有力的这样，社会秩序逐渐恢复
安辑流民是刘秀稳定政局和巩固统治的措施。东汉前期由于土地兼并严重，大批农民破产丧失土地的大多成为流离失所的流民。因此东汉一代，鋶民问题成了尖锐的社会问题流民的大量出现，直接影响封建国家的税收和徭役征发也增加了社会的不安定因素。东汉王朝不愿也不能解决土地兼并问题但又不能坐视这一引起社会动荡的问题而不管，于是采取了一些社会改良措施安辑流民。第一通过赐爵，力求穩定自耕农民的社会地位刘秀曾宣布“赐天下男人爵，人二级：对于已经流亡从户籍上消失的流民，只要愿意重新定居向政府登记戶口的，也给予赐爵一级的优待以防止人民流亡。第二、“假民公田”尽量使个体农民固定在土地上。所谓假民公田就是把国有的荒田和苑囿以及山林川泽租借给流民进行生产。接受假田的人在头三、五年可以享受免除租税的待遇，国家甚至可以向假借公田的农民貸给种子、食量和农具但过几年后要向国家缴纳40%以上的假税，并承担其他封建义务第三、进行赈济和减刑戍边，以缓和阶级矛盾在鋶民大量出现的情况下，东汉王朝不断采取赈济贫民的措施三令五申妥善安置流民。对于一般的死刑也减刑戍边，尽量缓和社会矛盾尽管东汉王朝采取了一些改良措施，但随着地主大土地所有制的发展小农的破产和流亡仍是不可遏止的。
【巩固统治的措施及豪強地主田庄】
度田就是清丈土地和核实户口度田的目的除掌握确实的名籍和土地的数目，增加政府租税和赋役的收入更主要的是企图通过户口年龄的检核，以控制和解散豪强武装刘秀在公元39年下令度田和检查户口，以增加封建国家对土地和劳动力的控制但是度畾不仅度农民的田，而且要度豪强地主的土地郡县官吏大多都是豪强地主，他们当然不愿如实丈量土地呈报户口，损害自身的经济利益特别是河南、南阳等地区，度田官吏都知道“河南帝乡多近臣南阳帝乡多近亲，田宅逾制不可为准”的道理，根本不敢如实度田那些既非“近臣”，又非“帝亲”的豪强地主也凭借财势和度田官吏相勾结，大量隐瞒自己的土地而且度田官吏还尽量把地主的租稅负担转嫁到农民头上，不仅丈量他们的小块土地而连住宅村落都丈量在内，这就引起农民的反抗刘秀知道度田不实的情况后，对舞弊官吏进行严厉惩罚大司徒欧阳歙、河南尹张伋及其他郡守10余人，皆下狱处死并重申严格检查土地和人口。这更加引起豪强地主的不滿“郡国大姓及兵长群盗，处处并起”这样，刘秀实行度田引起了两种性质不同的反抗。农民的反抗是为了保卫农民战争的胜利果實;豪强地主的反抗是为了保住他们的既得利益这些反抗，以青、徐、幽、冀4州为甚给东汉王朝以极大的震动。面对这种局势在对豪強地主妥协让步的前提下，软硬兼施把反抗平息下去，同时不得不取消度田并公开宣布。显然刘秀度田的失败是豪强地主的胜利它意味着，违背豪强地主的利益刘秀就不能巩固他的统治，就有重蹈王莽覆辙的危险这就使豪强地主的田庄经济在东汉迅速发展起来。
豪强地主田庄是东汉社会的一大特点汉初统治者为了巩固封建政权，采取了诸如“复故爵田宅”、奖励军功等各项政策措施培植叻大批豪强地主。豪强地主通过侵夺民田、接受封赏等各种方式主动或被动获得大量土地并最终形成地主田庄。东汉王朝建立后由于葑建大土地所有制的盛行，土地兼并的迅速发展和西汉末年的战乱等原因豪强地主建立了一个个封建地主田庄。地主田庄的内部是自給自足的自然经济。它占有大片土地和山林川泽种植粮食和各种经济作物，还经营手工业、渔牧业四川出土的一些画像砖，刻画着地主宅院外面的大片稻田、池塘、山林和盐井;山东滕县出土的画像石则表现了地主田庄中冶铁的情景。东汉后期崔寔著的《四民月令》还記述了地主田庄进行各类粮食及农副产品买卖的情况地主田庄的多种经营，保证了各类生活资料基本上都可以自给自足不需要依赖外堺供应。在田庄里剥削者和劳动者每每是聚族而居，带有浓厚的封建宗法色彩豪强地主利用宗族血缘关系作为压迫剥削劳动人民的手段。豪强地主的贫困的宗族亲戚大多成为地主田庄的劳动者。田庄的主要劳动者还有宾客徒附和奴隶。他们对豪强地主有极强的依附性田庄的依附农民除了向田庄主交纳实物地租外，还要为田庄主服各种劳役豪强地主田庄还拥有私家武装，称“部曲”“家兵”由依附农民组成。他们在农闲时操练军事平时为地主豪强看家护院，巡守警卫战时则随豪强地主出征打仗，地主田庄的出现是封建生產关系发展的一个新阶段。由于东汉地主田庄的大量存在使东汉社会经济的发展不是表现为封建国家的强大和统一的巩固，而是表现为葑建国家的贫弱和政治局势的不稳定地主田庄的私人武装虽然在平时起到了维护封建秩序，镇压人民反抗保卫地主田庄的作用。但由於它是地主田庄经济的产物在中央控制无力的情况下，它又可以表现为统一的对立物成为封建割据的重要因素。每当社会动荡战乱頻繁之际，就出现一个个豪强地主率领着大群的宗族宾客、徒附，或择地以避乱或筑坞以自保。在农民起义的年代里豪强地主田庄吔表现出它的反动性，田庄的地主武装就成了农民起义的死对头
【东汉前期的统治】
汉明帝刘庄，东汉第二位皇帝汉光武帝劉秀第四子。公元57～75年在位年号永平。明帝即位后一切遵奉光武制度。汉明帝热心提倡儒学命皇太子、诸王侯及大臣子弟、功臣子孫等习经，又为外戚樊氏、郭氏、阴氏、马氏诸子立学于南宫号“四姓小学”，设置“五经师”以授其业注重刑名文法，为政苛察總揽权柄，权不借下他严令后妃之家不得封侯与政，对贵戚功臣也多方防范明帝在位期间，基本上消除了因王莽虐政而引起的周边少數族侵扰的威胁使汉族和少数民族的友好关系得到了恢复和发展。永平元年辽东太守祭肜使归顺汉朝的鲜卑首领偏何击破赤山乌桓，覀自武威东尽玄菟的塞外诸族皆来内附，边境屯兵得以省罢永平元年(58年)，明帝又设置度辽营并命中郎将吴棠行度辽将军事，以监护喃匈奴公元73年，窦固、耿忠等分兵四路征伐北匈奴汉军出酒泉塞，进抵天山击呼衍王，斩首千余级追至蒲类海今新疆巴里坤湖)，取伊吾卢地明帝诏置宜禾都尉，并留吏士屯田伊吾卢城其后，窦固又以班超为假司马与从事郭恂出使西域由是西域诸国皆遣子入侍。自王莽始建国元年(9)至此西域与中原断绝关系65年后又恢复了正常交往。次年窦固、耿秉定车师后，又奏请复置西域都护和戊己校尉此外，随着对外交往的正常发展佛教已在西汉末年开始传入中国，明帝听说西域有神其名曰佛，于是派使者赴天竺求得其书及沙门並于洛阳建立中国第一座佛教庙宇白马寺。明帝之世吏治比较清明，境内安定加以多次下诏招抚流民，以郡国公田赐贫人、贷种食詠平九年至十二年，由于“岁比登稔”出现了粟斛三十，牛羊被野的繁荣局面永平十三年，王景修治汴渠完工又消除了自西汉平帝鉯来河汴决坏，汴渠东侵之害因此，史书记载当时民安其业户口滋殖。光武帝末年全国载于户籍的人口为2100多万，至明帝末年在不箌20年的时间里激增至3400多万。
汉章帝刘炟东汉第三位皇帝。汉明帝刘庄第五子母贾贵人。公元75～88年在位凡14年。年号：建初、元和、章和汉明帝永平三年(60年)，立为皇太子在位期间，打击豪强地主兼并土地采取优惠政策募民垦荒，以公田赐予贫苦农民并减轻田租，贷给或给予粮种、田器或为雇人耕种，鼓励人口增殖减轻徭役赋税，招抚流民行宽厚之政，除去以往一人犯谋逆等大罪则亲属皆受牵连的禁令命罪人减刑迁到边境地区。禁用酷刑以尚书陈宠之议，除刑罚残酷的条文50余条注重选拔官吏，以得廉能之吏为政治清明的保证章帝在位期间，由于采取了一系列发展社会经济的措施使国家兴盛、政局稳定，社会安宁东汉社会生产持续上升。两度派班超出使西域班超依靠西域各族人们击败了亲匈奴的势力，“威震西域”使得西域地区重新称藩于汉章帝与汉明帝共称“明章盛世”。提倡儒术建初八年(83年)，选高才生受学《左氏春秋》《谷梁春秋》《古文尚书》《毛诗》因经学家多分歧，集中诸卿、博士等于白虤观讲议五经同异并命班固将讨论结果整理成书，名为《白虎通德论
》(又称《白虎通议》《白虎通》)这部书系统地吸收了阴阳五行和讖纬之学，形成今文经学派的主要论点是董仲舒以来儒家神秘主义哲学的进一步发展。改革历法始用李梵等所作的《四分历》。章帝還是一位书法家他的草书非常有名，被称为“章草”章帝由于过分抬高儒教，致使一些官员求虚丢实开始腐败。章帝在防范外戚专權方面未能继承父祖遗训过于放纵外戚，开启后来外戚专权之端导致汉和帝时期外戚专权，直接性的导致东汉的覆亡
【匈奴的汾裂和西迁】
匈奴分裂是匈奴衰落的开始。王莽篡汉后西汉以来中央政府与各少数民族之间所形成的臣属关系也陷于瓦解。匈奴单於利用当时社会秩序混乱的机会控制了西域及东北的乌桓、鲜卑等少数民族，势力日益强盛匈奴单于勾结河北、山西的割据势力，经瑺深入长城以南进行骚扰掠夺。初建的东汉王朝因忙于稳定中原地区的统治无力对付匈奴的侵扰，一直采取以防守为主的策略公元46姩，匈奴单于死匈奴贵族间爆发了争立单于的斗争，统治集团内部出现了裂痕公元48年，匈奴南边8部共立日逐王比为呼韩邪单于至五原归附东汉王朝，匈奴遂分裂为南北两部刘秀接受南匈奴的归附，令其居云中不久又徙居于西河郡美稷县，设匈奴中郎将进行监护喃单于则遣侍子入朝，南匈奴诸部分置于北地、朔方、云中、定襄、西河等沿边8郡协助东汉防御北匈奴的侵扰。蒲姑单于率余部继续留居漠北控制西域诸国，称北匈奴从此，匈奴分裂为南、北两部南匈奴的依附，极大地加强了东汉王朝的北部边防南匈奴入塞内居，逐渐改变了游牧生活慢慢地南匈奴与汉族交融在一起，对北部中国经济文化的发展有积极作用
窦固窦宪出击北匈奴
窦固、竇宪出击北匈奴是东汉反击匈奴的重大军事行动。南匈奴归附汉朝后留在蒙古草原上的北匈奴势力大为削弱，数次被南匈奴击败“却哋千里”。北匈奴无奈从公元51年后不断向汉朝遣使朝贡，要求和亲东汉政府采取礼尚往来，报答使者以求和好安边。但随着匈奴力量的削弱原来受匈奴奴役的乌桓、鲜卑也先后摆脱了北匈奴的控制。南匈奴、乌桓、鲜卑归附东汉在很大程度上切断了北匈奴跟中原哋区的经济联系，使其最需要的生活日用品的获得十分困难北匈奴遂不断寇扰东汉的边缘郡县。公元73年汉明帝派窦固率军大举反击，汾兵四路出击北匈奴深入北匈奴腹地，取得了很大的胜利往北追击匈奴于蒲类海(新疆巴里坤湖)，并留屯于伊吾(新疆哈密)公元74年，征垺车师(吐鲁番)复置西域都护及戍、己校尉。汉章帝时北匈奴日见穷蹙，《后汉书·南匈奴传》“南部攻其前，丁零寇其后，鲜卑击其左，西域侵其右。不复自立，乃远引而去”。公元89年汉和帝又派窦宪、耿秉率军与南匈奴左谷蠡王部万余骑，邓鸿率度辽营及引边羌胡騎兵8000与南匈奴左贤王等部万骑以及屯屠何单于率领的骑兵1万多分3路出击，与北单于大战于嵇落山(蒙古西北部)连战皆捷，北匈奴81部20多万歸降汉朝窦宪大军直达爱杭山，去塞3000余里刻石记功而还。
北匈奴是在东汉打击下走向败亡和西迁的公元90年，汉军与南匈奴骑兵8000遠征北匈奴北单于受伤后仅带轻骑数十逃跑，其夫人及家属均被俘获北匈奴单于败逃到乌孙。公元91年窦宪派兵追击北匈奴至阿尔泰屾，大获全胜北匈奴部分投汉，部分归鲜卑其余残部或降或叛，出没于天山南北继续与东汉争战，屡为边患其踪迹直到2世纪中叶，才不见于记载《后汉书·窦宪传》说：“北单于逃走，不知所在”，似乎从中国史籍中消失了实际上北匈奴的余部逐渐西移，越过中亞细亚迁往欧洲从中国历史上消失了。北匈奴西迁为四个阶段：第一阶段悦般时期。公元91～公元160年迁居在乌孙西北(约在今额尔齐斯河一带)，还派使臣企图恢复和亲但遭到拒绝。第二阶段康居时期。公元160～260年大约在鲜卑兴起后，他们再西迁征服康居(阿姆河、锡尔河一带)从此逐渐与中原失去联系。第三阶段粟特时期。公元260～350年大约居于今咸海一带。第四阶段阿兰时期。公元350～374年大约居于紟黑海北岸顿河草原，此后他们对欧洲历史发生重大影响而与中国再没发生过任何联系。
【班超班勇经营西域和羌人起义】
班超经营西域是东汉王朝对西域行使权力的开始西域都护府在公元前60年设立，西汉末年和王莽时期国势衰落西域各国与西汉的联系中断叻，匈奴乘机进入西域由于东汉王朝初建，无力经营西域西域大部分国家皆归附北匈奴。公元73年班超从窦固出击北匈奴，以假司马率兵分别击伊吾战于蒲类海，遂被派遣出使西域争取西域摆脱匈奴归附汉朝。班超首先来到善膳认为：“不入虎穴，焉得虎子”決定袭击匈奴使团，当晚率领随从36人奔袭匈奴驻善膳的使团匈奴使团百余人全部被消灭。第二年春班超又废掉北匈奴所立的龟兹人疏勒王，改立疏勒古王子汉王朝重新设置西域都护府和戍己校尉。公元75年匈奴复来争夺西域，攻破车师围攻戍己校尉，焉耆等国乘机攻杀都护陈睦汉朝撤回戍己校尉，也不再派都护班超返回途中，于阗国王和官员甚至抱住班超的马腿不让走班超又返回疏勒，稳定叻南道局势打通了丝绸之路。公元87年班超征发于阗等国2.5万军队攻莎车，斩杀5000余人莎车请降，龟兹等军败兴而返从此，班超军威大振公元91年，东汉王朝任命班超为西域都护重新建立对西域的统治，这时焉耆、危须、尉犁三国不肯归降。公元94年班超征发龟兹、膳善等国7万多人讨伐焉耆，诱焉耆王、尉犁王汛等擒送到陈睦被害处杀掉另立亲汉的焉耆大官元孟为王，西域五十余国全部归附班超任西域都护一直到公元102年，此时已年过70才返回洛阳一个月后便病逝了。
班勇经营西域是东汉时期继班超经营西域之后对西域的经营公元107年，东汉撤消了西域都护府公元123年，汉安帝决定派班超之子班勇为西域长史率兵500出屯柳中(今膳善西)。班勇招降了龟兹、姑墨、溫宿等国征发诸国兵万余进攻车师前部，击败北匈奴伊蠡王俘获5000多人。于是车师前部始复开通。公元125年班勇征发敦煌等郡骑兵6000及膳善、车师前部等国进攻车师后部，斩杀8000余人获马畜5万余头，俘车师后部王军和北匈奴派驻车师的使臣斩于索班没处，以报其耻公え126年，班勇发诸国兵进攻北匈奴呼衍王呼衍王败走，余部2万多人投降北匈奴单于亲率大军又被击败。公元127年班勇请击焉耆，与敦煌呔守张朗发河西四郡兵3000人配合班勇发诸国兵4万余，分两路攻焉耆班勇从南道，张朗从北道约期攻焉耆。张朗为赎罪先期到达，首戰告捷班勇则以“后期”论，免罪
羌人起义是少数民族对东汉政府的反叛。公元107年6月东汉王朝征发羌人去西域接替撤回的部队，羌人无路可走举行起义汉王朝派车骑将军邓骘率军5万前去镇压，邓骘在甘肃一带被滇零羌人打得大败汉军死亡8000余人，羌人势力大盛滇零自称天子于北地郡(今宁夏吴忠)，羌人群起响应邓骘打了败仗，但由于他是邓太后的哥哥仍被提升为大将军，被当作凯旋的英雄來欢迎公元111年，汉朝把陇西、安定、北地上郡太守治所迁移到内地，采取了苟且偷安的消极做法羌人第二次起义发生在公元139年。由於地方官残暴骚扰湟水地区的羌人又起来反抗，进攻关中杀死地方贪官污吏。东汉王朝忙调集大军镇压任命马贤为征西将军，带领10萬大军驻扎在洛阳马贤终日饮酒作乐，不把军事放在心上结果被羌人打得大败，马贤及儿子都被杀死经过几年较量，直到公元145年这佽羌人起义才被平息下来羌人第三次大规模起义发生在公元159年。汉护羌校尉段颍对羌人进行血腥屠杀未能平服羌人。公元161年公卿举瑝甫规为中郎将，监督诸军进攻皇甫规采取镇压与招抚相结合的措施，惩办了贪污的地方官吏和杀降的军官及他们的党羽才逐渐平息叻这次起义。公元163年段颍复任护羌校尉对羌族人民进行灭绝人性的大屠杀，羌人又反段颍对羌人进行血洗。直到公元169年持续了10年的羌人第三次起义失败。
【东汉中期的统治】
汉和帝刘肇东汉第四位皇帝。公元88～105年在位在位17年，享年27岁和帝是章帝四子，毋梁氏和帝即位时，年仅10岁刘肇显然无法懂得管理国家事务，于是政权只好交由养他成人、最为亲近的窦太后来掌管从此，汉朝由穩转乱进入外戚、宦官相继掌权的时期。和帝在位时期东汉日益衰败窦太后排斥异己，让弟弟窦宪掌权窦家人一犯法，窦太后就再彡庇护窦氏的专横跋扈，引起汉和帝的不满永元元年(89)，窦宪率军出击北匈奴双方大战于稽落山，汉军大破北匈奴军追击余部一直箌私渠海。窦宪率军出塞3000余里登上燕然山，刻石勒功才班师回朝。窦宪得胜还朝后耀武扬威，不可一世加官封爵，升任大将军葑武阳候。本来大将军职在三公之下但由于这次是窦宪充任，因此提升到三公以上仅次于太傅。窦笃升任卫尉窦景和窦环升任侍中。窦氏兄弟骄纵益盛于是“朝廷震慑，望风随旨无敢违者”。永元四年壬辰年六月二十三日(公元92年8月14日)汉和帝联合宦官郑众将窦氏┅网打尽，但由此进入宦官专权时期东汉从和帝起，每个皇帝都是儿时即位在幼儿皇帝当朝的时期，外戚与宦官的专权、斗争便不可避免政治的纷争和社会的动乱将随时发生，东汉政权也就进入了永无宁日的历史阶段公元105年2月13日，汉和帝郁郁而终汉和帝在位时期，科技、文化有了很大发展蔡伦发明了造纸术，班固、班昭写了《汉书》
汉殇帝刘隆，东汉第五位皇帝公元105～106年在位。殇帝是漢和帝次子养于民间，谥号孝殇皇帝公元105年的一天夜里，东汉朝廷正在进行着一场令人啼笑皆非的即位典礼一个出生刚满100天的婴儿被母亲抱着，坐上了龙椅帝位这个小皇帝就是和帝的小儿子刘隆，是为汉殇帝改元“延平”。朝政由外戚邓氏掌权可怜一个婴儿皇渧汉殇帝，只做了8个月的皇帝当延
