鸦片税收对清政府的影响是什么

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清末鸦片禁政是清廷实施中央集權实行新政改革的一系列计划中一个重要环节也是中央集权与督抚专权之间的矛盾在财政领域的延伸。清廷为获取足够收入整军经武和支持新政先是大规模整顿和控制地方鸦片税收对清政府的影响收,随后又阻止了各地的鸦片专卖计划实行禁政为弥补鸦片税收对清政府的影响厘收入减少带来的损失,清廷企图通过抵补政策以印花税盐斤加价等形式解决这一问题然而最终成效却不大,反而导致了税政體系的混乱和民众负担的增加中央与地方也为此纠葛不断。鸦片税收对清政府的影响收这一巨大的财源丧失以后不仅加重了国家与地方的财政危机,而且也影响了新政事业的推进激化了原有社会矛盾,加剧了国家与地方之间关系的恶化虽然辛亥革命的发生并不完全昰鸦片禁政导致,但是无论是依赖鸦片税收对清政府的影响收还是禁政实行以后的混乱都表明这一时期清政府自身统治秩序的紊乱与解体財是其覆灭的主因

苦或·局蕃茄 2009 年第 4 期 简论近代常關衰落的三个阶段* 廖声丰 [捷 要]清代前期常关税仅次于回赋、盐税,在离家财政中占有重要地位鸦片战争以后,近代常关 税收急剧下降但是近代常关的衰落并不是一滚而就约,这一过程明显可以分为三个阶段近代常关的衰落 是伴隧着中国民族危机约加深、中国关税自主权的日益丧失而逐渐形成约。 [关键渴]近代常关 衰落 关税自主权 税收 〔中图分类号J K253.9 [文献标识码J A [文章编号)10∞-7326 (2∞9) 04-0 120-08 清代榷关是明代钞关的继承和發展其稳定有序的征税系统,也将中国榷关棋度撞向完备成为清 政府征税的重要工具之一,在国家财政中占有重要地位鸦片战争后,原属撞关序列中的海关被列强控 制下的近代海关所接管其余榷关改名为常关,除部分陆续被西方帝国主义控制的税务司控制外内地 瑺关仍由清政府管理。晚清常关并没有随着清朝的灭亡而消失它的绝大部分援民国政府所接管,并依 然在民国财政中占有重要地位 长期以来,榷关研究一直是相对沉寂的领域这与清代前期榷关在全国财政收入的地位是不相称 的。虽然近年来对摧关的研究也已取得一些成果,①但还有许多闰题没有得到很好解决如近代常关 是如何衰落的?这个闰题直接涉及到对晚清常关的评价。究其原因 是地方文戴对菦代常关很少记载或 记载过于简略使近代常关的研究难以深入。本文主要通过对中国第一历史档案情所藏关税档案及其他 史料的研究對近代常关进行初步探讨,认为近代常关的衰落与国家主权的逐渐丧失密切相关 一、近代常关衰落的三个阶段 道光二十年,鸦片战争爆發这场战争以清政府的失败再告终。{南京条约》废除了一口通商制 度实行五口逼商。在前者向后者的转变过程中清政府对常关的主權受到严重挑战,其原有的各项功 能逐渐萎缩c 与清代前期梧比鸦片战争后,近代常关在校急剧下捧主要表现在两个方面1 一是常关 税收總量与清代前期相比,呈逐渐下降之趋势如道光二十九年。849 年}关税收入为 472 万余两占 当时财政总收入约 139毛, ~J光绪二十七年 (1901 年) 财政总收叺约为 8820 万雨,其中吕娥的战入约为 2650 万酶占财政总收入的 30% ,盐税厘的技人约为 1350 万两占财政总收入的 159奋:此时海关与厘 金已经成为仅次于自踞的两大财源,分别约为 2380 万离和 1600 万荫市常关税为 270 万雨,邵阳〉不到 清政府财政总量的 3%二是兀乎所有的常关联收都在大幅度下降。正如表 1 所示鸦片战争以前,粤 海常关程收在全国常关中位居第一年均 90 多万银窝,到乾嘉之际突破百万大关c 粤海常关在咸丰四 *本文为教育部囚文社会科学基金规划项勇气lt代常关研究"成果项碍号: 07JA7700220 作者简介廖声丰,南昌航空大学思政部副教授(江西南昌. 330063) ①祁美琴、何本方、许植、邓亦兵、鲁子健等学者对清代前期维关的研究贡毒是较大。徐祁美琴对近代常关的管理 制度有所论述外其他,学者对近代常关则很少涉及 -120- 表 1 近代常关年均税收比较表 (单位:银两} A B C D 骂: A C : A D: A 乾建二十二 道光二十一 咸丰囚 光绪二十七 % % % 关 名 咸丰三年 道光二十年 光绪二十六年 二十四年

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