会计造假与浅谈会计工作中审计风险及控制的关系?

  摘要:中小企业的发展给整個社会做出重要贡献的同时其自身存在的一些会计问题也引起了社会广泛关注。本文在对中小企业存在问题分析的基础上提出了一些应對措施以增强中小企业的竞争力,使中小企业能够更加健康快速的发展
  关键字:中小企业;会计核算;控制环境;监督体制;人員聘用
  我国加入世界贸易组织以后,中小企业将面临更为激烈的市场竞争中小企业特别是一些私营企业存在监督体制不健全、会计信息失真、会计核算不规范、财务管理混乱等问题较为普遍,由此损害了中小企业自身的健康发展对社会产生了一些不良影响,同时也慥成国家税收的大量流失那么中小企业如何来应对这些竞争,笔者认为首先应从当前其自身的特点和其暴露出来的会计核算问题进行分析
  一、中小企业会计工作中存在的主要问题
  (一)会计基础核算工作不规范
  1.会计部门以及会计人员设置不合理
  大多中尛企业没有独立的会计部门,往往在会计期末请代理机构或事务所的人员代理作账会计人员也是身兼数职,如有些小企业的出纳兼任行政助理或者办公内勤这会在一定程度上影响会计工作的独立性,分散会计人员的精力会计和出纳的工作范围没有明确的划分,甚至会計出纳只有一人负责在会计人员的选拔上,不是唯才是用而是唯亲是用,大多聘请公司经理自己的亲人只考虑了安全性而没有考虑會计人员的适用性,一些会计人员会计知识缺乏素质低下这些都严重影响了会计工作的独立性和真实性。
  2.不规范建账或不依法建账
  大多企业的会计核算都有违规操作中小企业尤为严重。一是因为中小企业大多不上市其会计资料信息处于不公开状态,所以也就為其一些不法行为提供了环境;二是成本效益原则使得中小企业的会计工作大多从简大多中小企业不规范建账、不依法建账,使得账目混乱使用科目不规范,错登漏登的情况较多会计处理不及时,缺乏经常的账务核对监督工作;更有甚者根本不设账还有一部分中小企业设两套账或多套账。
  3.原始凭证不合法
  报销人员(尤其一些经常出差的人员)忘记要发票或者没法获取发票会计人员碍于情媔用白条充当原始凭证,这就违反了会计法规原始凭证的取得也需要付出成本,企业在购买商品物资时要不要发票存在着不同的价格偠发票价格较高,不要发票价格较低小规模企业为了节约成本往往希望以较低的价格成交,从而无法取得记账所需的合法凭证于是只能凭经过负责人签字的白条或不合规的收据等作为记账依据。
  4.企业产权与个人财产界限不清
  小规模企业的经营权与所有权的分离鈈清尤其小规模企业中的私营企业,投资者即为经营者企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况。因为投资人唯一所有者擁有公司决策的所有权利,使得利润的分配不定期不定额只要有足够的现金,所有者就可能会拿走大额现金而挂在“其他应收款”账户仩投资人也会经常把家里的一些日常开支拿到公司来报销,给会计核算工作带来困难
  (二)会计信息有失真实性
  1.为逃避税收,少计收入多列支出
  大多中小企业税收法律意识薄弱,纳税意识较低为了多拿利润,能少缴税坚决不多缴能逃税漏税坚决不报稅。由于小企业大多属于小规模纳税人所以往往和客户串通一气开具不真实的发票,使得两方都受益对于超过税前列支标准的业务招待费、人情费送礼费等采用虚开发票、列作其他成本的方式从形式上合法化,从而达到偷漏企业所得税的目的
  2.为融资而虚列收入和資产
  由于小规模企业没有上市不能通过发行股票融资,所以银行和其它金融机构是小规模企业资金的主要来源但小规模企业由于财尛力薄,吸引金融机构的投资或借款比较困难为了筹资,小规模企业往往会造假与用于税务机关的会计报告相反,用于金融机构信用等级评定的资产、收入、净资产都成倍甚至成几十倍地增长
  3.为满足年检要求,对报表造假
  有些小规模企业有资质等级要求每姩要进行资质等级年检,所以往往会为资质年检要求而对会计报表进行造假。
  4.会计人员的道德缺失
  有些会计人员为了个人利益洏不惜牺牲公司利益通过对凭证的处理以谋取私利,从而使得公司信息严重失真
  (三)监督体制不健全
  1.控制环境不完善
  控制环境直接影响到企业内部会计控制的建立,其主要包含企业的经营管理观念、方式及风格组织结构,管理控制方法内部审计及外蔀影响等等。目前在绝大多数私营企业中内部控制制度很不健全原因多方面,一是私营企业控制权集中一般只受业主一人支配,对管悝的重视程度不高没有意识建立严格的控制或者即使建立了也不会去遵守自己建立的控制;二是目前我国私营企业自身的固有缺陷,如人倳政策上重忠诚、轻才能经营管理不规范,员工社会保障不健全等使之不愿招聘或难以招聘到高素质的财会人员,并且也很难留住优秀的财会管理人才
  这种状况造成中小企业资源浪费、资金流失严重,经营管理混乱从而致使企业发展缓慢,既损害了私营业主自身的根本利益又使得外部监督非常困难。零散混乱的会计资料使得政府有关部门不能获得企业真实的信息注册会计师无法获取充分、適当的审计证据,不能认定事实真相从而无法提出合理的审计意见。
  目前外部监督的状况大体分为两种私营企业要么处于政府部門独家行政控制下,要么处于监管之外造成这种状况的原因一是各级财政部门对私营企业会计基础工作的规范化与内部控制制度的建立,沒有严格履行其监督职能,疏于指导和监督;二是法制不健全监管部门和企业的法律意识薄弱,出了问题往往只采取经济手段而不是法律手段加以制裁这有违反市场经济的规律。
  二、中小企业会计工作中主要的应对措施
  (一)加强外部监督和规范化建设
  社會主义市场经济是一种法制经济国家需要建立健全相关法律制度,使得中小企业有法可依在整个社会营造一种和谐合法的法律环境,使得业主及会计人员知法、守法、遵法、用法只有这种意识的改变,才能从根源上减少甚至杜绝会计工作上的不规范不合法行为
  與财政部门的监督相比,社会监督更直接和容易实施比如委任会计师事务所对企业进行监督,会计师事务所实质上的和形式上的双重独竝性使其具有很高的社会认可度企业易接受其监督。政府可通过对事务所进行监督从而实现对企业的间接监督
  中小企业组织结构、业务类型及业务量有其自身的特点,财政部门在制定相关会计规范制度时应该考虑中小企业的特点。中小企业财力有限融资能力低,控制风险能力薄弱从而面临的持续经营风险较大。中小企业诞生快盈利快,不过破产也快这也决定了中小企业的会计工作应着眼於为企业内部提供会计信息。比如为企业的管理者提供有关企业的收入情况和费用结构等经营能力方面的信息等使中小企业能够防范一些持续经营风险。考虑到成本效益原则中小企业在报表的编制格式上可以相对从简,尽量不要求中小企业编制现金流量表等
  财政蔀颁布的一些新的具体会计准则和有关会计制度,对规范企业会计工作、提高会计信息透明度、提高会计信息质量等方面起到了重要作用。鈈过目前这些新制度还没有在中小企业试运行可以在一定的条件下过渡性的运用到有一定规模的私营企业,只要加强财会人员培训配套其他措施,在私营企业中实施新会计准则和制度是有可能的而且也是有必要的。
  (二)建立健全内部控制制度
  1.构建良好控制環境
  构建良好的控制环境包括建立形成具有企业自身特点的经营管理观念、方式及风格,组织结构管理控制方法等。良好的控制環境会使得整个企业从上而下依法行事合理成功的企业文化会使整个企业具有很强的凝聚力,从而使得企业迅速发展壮大中小企业应嚴格按照现代企业制度的要求,健全符合公司发展需要的组织结构和运行机制同时企业管理人员应当树立内部控制优先思想,营造重视內部会计控制的氛围为改善会计工作创造良好的环境。当然良好的企业文化需要企业管理人员以身作则起到示范作用,这也是行为理論的最基本的要求
  2.严格建立内部审核制度
  实施对会计的再监督,需要建立健全内部审核制度内部审计是实施再监督的一种有效的手段。其目的主要是为了健全中小企业的内部控制制度以严肃财经纪律,查错防弊改善管理,提高经济效益从而保证中小企业嘚持续健康的发展。企业具体操作中可任命专门人员对会计资料进行定期核对与检察一旦发现错误或嫌疑点应立即找相关责任人进行解決。
  3.严格建立财务审批权限和签字制度
  为加强企业各项支出的管理体现财务管理的严格控制和规范运作,就应建立严格的审批權限制度在审批程序中规定财务上的每一笔支出应按规定的顺序进行审批;在签字组合中规范了每一笔支出的单据应根据审批程序和审批权限完成必要的签字,出纳只执行完成签字组合的业务没有完成签字组合的业务支出,出纳人员应拒绝执行中小企业通过建立财务審批权限和签字组合制度,对不合理支出的发生及保证支出的合法性起到了积极的作用
  (三)规范基础的会计工作
  1.聘用合格的會计人员
  在会计人员的聘用上,业主应该转变以往的唯亲是用的观念市场经济条件下,会计工作的功能也发生了变化不再只局限於过去的核算和计量,给管理人员提供有价值的决策信息显得更为重要中小企业易建立也易倒闭的特点使得管理者对内部会计信息的关紸尤为重要。会计人员及时准确地为管理者提供经营状况的信息会降低一些企业风险。所以会计人员的专业素质会在一定程度上影响一個企业的竞争力
  当然雇用优秀的会计人才是需要花费高成本的,小企业可运用自己灵活易变通的特点通过具体的措施引进人才,留住人才比如,利用奖金诱人的职位和比较人性化的企业文化来吸引、留住人才,多数人宁做鸡头不做凤尾所以诱人的职位不失为┅种很好的人事措施。
  2.做好会计人员的继续教育工作
  经济环境的不断变化会计准则和会计制度的不断完善更新,使得会计人员必须不断的学习以满足新环境对会计工作的要求。任何行业都需要不断的学习会计行业更明显,因为随着会计工作的依据――会计准則向国际会计的趋同会计工作的一些处理方式会发生变化,所以会计人员需要不断的学习新知识企业可自行组织会计人员学习,或派遣会计人员到比较先进的企业学习也可参加财政部门组织的继续教育班进行学习。
  3.建立独立的会计部门
  独立的会计部门在一定程度上保证了会计人员的独立性和会计工作的合法性若实在没能力设置会计部门也应聘用社会上认可的代理机构或事务所的相关人员负責企业的会计工作。
  任何事物的发展都需要一个健康良好的环境包括外部环境和内部环境,法制化的社会主义市场经济和必要的外蔀监督会给中小企业提供一个健康发展的外部空间但更不能忽视企业自身的建设。加强企业内部控制制度建设强化企业遵法的意识,使得企业提供真实、合法的会计信息不但利于企业自身健康快速的发展,也有利于整个社会经济的健康发展
  [1]杨逸芝.对制订小型企業会计制度的几点浅见[J].财务与会计,2002.3.
  [2]阎肃.略议中小企业的财务控制[J].武汉:财会月刊,2001,(6).
  [4]张玉忠,王卉.论私营企业会计控制[J].中国煤炭经济学院學报,2004,(3).
  (作者单位:福建省晋江市财政局)

  摘要:随着市场经济的高速發展在社会经济的监督管理过程中会计发挥着越来越重要的作用,特别是随着会计立法工作的不断完善使得会计责任也被提高到了法律的范畴。一直以来随着市场经济的发展需要得到更好的引导和完善因此越来越多的学者致力于对会计责任与审计责任的学术研究。本攵通过总结之前学者的研究并结合自己对会计审计责任的认识就会计浅谈会计工作中审计风险及控制的现状及其存在的原因进行分析探討;通过论述,就如何做好浅谈会计工作中审计风险及控制内控机制、防范浅谈会计工作中审计风险及控制提出了一些对策和建议

  關键词:会计责任财务管理风险因素

  中图分类号:F275文献标识码:A文章编号:(2017)11(a)-108-02

  会计审计作为一种监督管理的手段,其作用主要体现在维护市场经济秩序以及行为方面无论是会计责任还是审计责任,他们都是属于审计的内容两者之间既有联系又有一定的区別。但是在目前社会公众、企业甚至审计机构对社会责任与审计责任都存在认识上的误区,导致两者的责任界定不清晰这样做的后果,使得在出现纠纷和错误的时候无法对真正的责任主体进行追责。本文的写作目的旨在就如何提高会计与审计的责任意识,防范财务管理中的风险因素提供一些借鉴和方法

  1会计审计在工作中存在的风险及其表现

  会计浅谈会计工作中审计风险及控制由于受到多種因素的影响,比如业务比较繁琐、内部控制规定、审计方案的制定是否完善、是否受到审计成本的制约最终审计人员没有及时发现财務报告的虚假信息等,给出了不实的审计意见甚至忽视已经存在的财务风险。浅谈会计工作中审计风险及控制包含固有风险、控制风险忣检查风险

  1.1数字信息化带来的风险因素加大

  当前许多企业已经熟悉使用针对会计行业的信息系统,如果出现恶意更改计算机程序将直接造成会计信息造假,增加了审计的难度也增加了风险。如在当前互联网+时代很多企业为了提升财务工作效率,规范公司财務管理系统都会通过信息手段安装财务管理软件,这时候审计工作人员在审计中因为某些软件掌握不熟,系统被黑客攻击等都会导致审计工作出现风险,给公司财产安全带来一定损失

  1.2法律规定不断变化影响审计活动的进行

  市场经济本质上来说是法制经济,審计作为经济活动中的一项重要部分也同样必须受到法律的监督与规范。审计不仅是法律赋予的权利同时也需要承担一定的义务。审計责任范围的扩大也是造成浅谈会计工作中审计风险及控制的一个重要因素市场经济的发展程度越高,对审计的需求也越发严格审计巳经不是传统针对财务信息的监督与核查,同时它也肩负起了对审计对象的经营与管理的责任不仅只是针对财务记录进行审核,也对运營过程进行监督审计的监督职能也发生了变化,从过去对经济活动的监督到现在基于经济活动监督进行业务评价审计人员的工作职责吔过去的对账务报表的要作到对发现经营活动是否出现重大的造假或违法活动,责任不断扩大风险也随之上升。

  1.3会计审计人员的责任意识欠缺

  会计审计作为提供专业服务的行业审计人员必须具备能力以承担自身的工作义务,发现财务报表中的虚假信息所以他們对待工作的责任心直接决定了最终的审计结论。这就要求审计人员不仅业务知识与技能过硬同时品德高尚,为人正直工作细心认真,观察能力细致判断能力准确。但是受到多种因素的影响并不是所有的审计人员均可以满足上述的要求,这样一来审计人员本身的素质就为审计活动带来了一定的风险,影响着最终的审计结论我国的注册会计师需求数量庞大,同时那些取得资质认证的审计人员也呮是挂靠在一个公司,不能独立工作责任心也就无从谈起了。

  此外从会计审计的工作现状来看,当前审计活动采用的方法有待于妀进目前,会计行业已广泛应用计算机技术同时审计也大量应用样本抽样的方法,这种方法必然会带来的一定的误差同时随着经济嘚发展,审计单位的业务模式复杂程度加深资料庞杂,取证的难度也增加更增加了审计活动的成本。并且对于数据样本的抽样质量甴于审计人员自身素质不尽相同,也容易出现失误这就无形之中增加了审计的风险。这就为审计主体如何在新形势下改进自身审计方法提出了新的挑战当前对于审计主体来说,急需解决如审核计算机系统进行财务信息的造假问题即使审计人员业务水平优秀,如果计算機技能欠缺仍不能审核出相关问题。

  2影响会计浅谈会计工作中审计风险及控制的主要因素

  会计行业也会面临很多风险比如常見的财务欺诈行为,包括因为经济危机或者错误的运营方式导致的各种财务风险都会对审计构成威胁,通过对构成风险的原因进行分析可以发现其主要的影响因素包括以下几个方面。

  第一内部控制不完善或存在缺陷。随着市场经济的发展企业和公司之间的竞争樾来越严峻,这种竞争是来自外部的客观环境与之相对的是内部治理,如果企业的内部结构不合理管理制度不科学,各种监督机制相對缺乏都会对企业的经济效益的獲取产生严重的制约。我国很多大型企业都是控股公司其中董事会的权利会因为企业内部不合理的制喥而被架空,即出现董事会形同虚设真正说了算的是企业的内部管理者,董事长一人总揽所有的权利位居企业的高位,从而可以任意操控企业运营导致各种重大的财务欺诈案的发生。

  第二市场环境多变性和经济活动复杂性。我们知道会计审计工作的风险性增加在很大程度是因为交易活动的过于繁琐导致的。以联合交易方式为例企业为了避免被审计,一般会将高额的亏损费用转移到合作方的企业从而导致财务信息无法真实呈现给大家。还有的企业会伪造看似合理的交易过程但实际上只是为了应付会计的审查,却无法将这蔀分利润切实完成加上审计工作有着固定的操作流程,关联交易内部进行的各种错误的信息无法被审计师发现所以审计的风险便无可避免。

  由于工作人员自身的原因比如不认真的态度或者不恰当的行为方式等,都会给审计工作带来一定程度的风险

  第一,审計人员在职培训不足会计审计工作的要求会随着经济的发展而提高标准,从业人员的业务素质需要相应的提高假如审计工作人员缺乏勝任工作的专业能力,则会给审计工作造成一定的风险还有一种情况是审计工作人员虽然技术过硬,但是却故意违反职业道德在审计過程中徇私舞弊,不能实事求是同样也会威胁到审计工作的安全。

  第二现行审计模式存在缺陷。当前会计行业所实行的审计模式主要是账户基础的审计制度该制度规定,审计过程中要避免出现差错但是这仅仅能保证审计内容的正确,却无法有效地预防各种财务欺诈行为因此需要进一步建立健全审计的风险防御体制,为审计工作的正常进行保驾护航

  第三,审计质量控制机制不健全会计審计工作缺乏相应的质量控制系统,也就是说审计工作人员在对各种财务报表进行审查的过程中都是工作人员自己核算,缺乏相应的指導和监督导致审计质量问题发生。当然也包括那种无视审计监督制度不执行监督制度的情况。

  2.3社会经济因素

  一是注册会计师執业环境受多方影响目前,审计市场还存在较多的不公平竞争各种行政干预时常会出现,注册会计师如果奉行规范执业收入偏低的情況出现同时,要进行规范执业还必须有被审计单位的全力支持以及良好的会计基础工作,但是从目前的社会环境来看是无法真正的達到要求的。

  二是法律体制还不够健全审计工作的依据是相关的法律法规。但是就目前来说我国相关的法律法则还存在一定的问題,对于审计责任的范围规定并不全面、具体因此没有形成统一的判断标准。法律体制不够完善使得一些会计人员和审计人员会利用這一点。使得某些具体问题上很难判断是会计还是审计的责任。

  三是会计信息使用者对信息的披露要求迫切性不高我国经济尽管發展快速,但是我国很多的企业和投资者还没有意识到会计信息披露的重要性并且缺乏会计信息使用的知识,所以对于会计信息披露的偠求并不迫切这样必然会减少对会计事务所和被审计单位减少监督力度。因此只有企业和投资者提高了自身对于会计信息重要性的认識,才能在提高会计信息质量的同时减少会计责任与审计责任的混同

  3做好会计浅谈会计工作中审计风险及控制防控的对策和建议

  不混同会计责任和审计责任,无论是企业还是审计协会的审计从业人员以及公众,都必须提高对会计责任和审计责任的认识提高对會计和审计责任认识的途径主要有以下几点。

  3.1加强宣传力度提升会计审计的责任意识

  就目前来说,即使企业以及注册会计师對于会计责任和审计责任都存在认识上的误区。要打破这种误区需要政府的相关部门加大对于会计责任与审计责任的宣传力度,帮助公囻提高这方面的认知从而更好地认识到会计责任和审计责任的主体的不同。通过宣传力度的加强让企业意识到真实有效的会计信息是企业所必须承担的责任,同时也让注册会计师担负起自己必须承担的审计责任不能把应有的工作量推给企业。

  3.2完善公司内部制度規范会计审计的行为准则

  越来越多的公司意识到了现代企业管理的过程当中,完善公司内部制度规范财务管理对于防范财务风险具囿重要的意义。所以企业必须建立健全内部控制制度,建立真实、准确和有效的会计信息这样能降低企业的会计与浅谈会计工作中审計风险及控制。内部制度的建立必须以国家的法制法规为依托,规范治理结构和意识规则建立预算、财务、材料、库存等的管理制度,将企业信息化建设真正落实到位监管到位,保证企业会计活动的有效性和合法性

  3.3提升审计人员的职业素养,加强企业从业人员嘚素质建设

  必须加强企业内部会计从业人员的素质和注册会计师的管理并且要注重不断的加强业务方面以及道德观念的培养。同时政府相应部门和行业协会也应该加大人才的培养力度,储备优秀的后备人才为企业和审计机构做好人才储备。理论界要加强理论的探索不断的创新审计的方法与工具,为审计机关的审计活动提供更为科学、有效的管理办法与工具

  3.4健全法律体制,防范会计审计出現的风险

  目前会计从业行业和审计从业行业在法律法规的建设还存在不完善的情况,因此立法部门和有关的只能部门应该加快会計行业立法的步伐,对会计责任和审计责任制定更加规范统一法律法规避免相互矛盾,使得一些人钻法律的漏洞造成会计与审计责任無法追究的现象产生。

  会计责任与审计责任是两个有着紧密联系的概念在市场经济高速发展的今天,它们在经济监管当中产生了越來越重要的作用认识清楚会计责任和审计责任,并不断提高对会计责任与审计责任的认识对于更好地引导和完善會计市场经济的发展囿非常重要的现实意义。

  [1] 徐春炫.浅议会计权益与会计责任[J].当代会计2017(07). 

  [2] 胡莉.会计法治视野下会计责任的完善[J].法制与经济(上旬),2013(03). 

  [4] 项文卫.强化审计责任需处理好的几个关系[J].审计月刊2011(07). 

  [6] 曾爱军.独立审计责任结构问题探讨[J].审计与理财,2008(06). 

  [7] 李海軍许昕.浅谈审计责任的界定[J].财会月刊,2000(10). 

原标题:IPO财务造假案例专题总结——会计师与律师篇

【会计师对于财务造假调查程序缺失汇总】

1. 识别、评估舞弊风险因素存在缺陷

2011年受国家风电行业政策的较大影响,華锐风电整体业绩出现大幅下滑未见会计师执行相关审计程序以获取相应审计证据的风险识别轨迹,会计师对“竞争激烈或市场饱和苴伴随着利润率的下降”、“客户需求大幅下降,所在行业或总体经济环境中经营失败的情况增多”的风险评估结果是“不存在”其风險评估结果与当时企业所处的行业状况明显不符。

2. 了解、评价销售与收款循环内部控制设计和有效性测试存在缺陷

会计师没有根据企业自身特点对确认销售收入的流程控制点,如客服部提供的项目日动态表、货到现场后设备验收单进行描述或测试

3. 执行收入循环审计程序存在缺陷

(1)吊装单可靠性问题。华锐风电确认收入的关键证据即吊装单会计师未对吊装单的可靠性进行合理判断。根据华锐风电2011年审計底稿大部分吊装单仅有个人签字,而无业主方的盖章确认会计师未对签字人员是否有权代表业主方签署吊装单进行有效验证;大部汾吊装单未注明吊装日期,对于其吊装完成时点以及确认当期收入的合理性会计师未予以充分关注。在吊装单存在上述严重不确定性的凊况下会计师未向公司索取项目日动态表、发货验收单等资料予以比对判断,未对吊装情况获取进一步的审计证据

(2)集中确认及合哃执行问题。虚增或提前确认收入项目中有部分项目合同执行情况异常吊装单标注日期或收入确认时点为临近资产负债表日,公司存在資产负债表日前集中确认收入的情形在审计底稿中未见会计师对上述情况的原因进行关注和分析,并追加必要的审计程序予以解决

(3)发货单问题。根据华锐风电披露的确认收入的会计政策“货到现场后双方已签署设备验收手续”是确认销售收入的依据之一,根据华銳风电2011年审计底稿会计师未取得货物发运、验收手续相关证据,未能按照公司既定的会计政策履行相应的审计程序

(4)函证问题。会計师在审计计划中将应收账款函证作为重点审计程序会计师执行函证程序存在以下问题:①将甘肃华电玉门风力发电有限公司(218,544,000.00元)、國华能源投资有限公司(165,652,300.00元)、大唐(科右中旗)新能源有限公司(59,202,042.73元)作为函证样本,但实际未发函;②函证金额不完整未对应收账款余额中未开具发票但已确认销售收入部分金额进行函证;③回函比例过低,回函确认金额占年末应收账余额比例仅为17%函证程序虽已执荇,但未对应收账款余额、收入确认的真实性进行有效验证

(5)替代测试问题。会计师称他们对应收账款开票部分通过函证程序加以确認而对于未开票部分、未回函客户、以及未函证的样本采取了替代测试,替代性测试中查看了吊装单、合同和项目回款但其替代测试存在以下问题:未对部分未发函的函证样本进行替代测试。其替代性程序依赖的核心证据吊装单存在严重缺陷在审计底稿中未见会计师對合同执行情况异常、无回款的项目予以关注和分析,并追加必要的审计程序予以解决

(6)截止性测试问题。会计师在审计计划中将“進行期末截止性测试结合公司的期后发生额,检查公司收入确认的完整性”作为收入应履行的重点审计程序但会计师未有效执行截止性测试,没有对收入确认的关键依据吊装单进行有效验证其对截止性样本选择的解释缺乏专业判断和应有的职业谨慎。

利安达及其注册會计师在审计天丰节能IPO和执行首次公开发行股票公司审计业务专项核查工作时未勤勉尽责2013年2月17日出具的审计报告和2013年3月28日出具的《利安達会计师事务所有限责任公司关于河南天丰节能板材科技股份有限公司落实〈关于做好首次公开发行股票公司2012年度财务报告专项检查工作嘚通知〉的自查报告》(以下简称《自查报告》)存在虚假记载。

(1)IPO审计底稿中计划类工作底稿缺失或没有在计划中对评估出的重大错報风险作出恰当应对没有设计进一步审计程序,没有对舞弊风险进行评估和计划应对违反《审计准则第1231号-针对评估的重大错报风险采取的应对措施》第五条、第六条和《审计准则第1141号—财务报表审计中与舞弊相关的责任》第十三条、第十六条、第十七条的规定。

利安达IPO審计底稿(2010年)无计划类工作底稿无总体审计策略、具体审计计划、重要性水平确定表等;无“风险评估汇总表”或其他风险评估底稿。

利安达IPO审计底稿(2011年)无总体审计策略、具体审计计划;无“风险评估汇总表”或其他风险评估底稿

利安达IPO审计底稿(2012年)具体审计計划中将“评估的重大错报风险”索引至C47,但未见该份底稿2012年“风险评估汇总表”中将销售收款循环评估为财务报表层次的重大错报风險,最高风险并将对报表的影响描述为虚增营业收入和虚增应收账款;将固定资产循环评估为高风险,对报表的影响描述为虚增资产涉及在建工程、固定资产科目。但总体应对措施仅描述为“控制测试及实质性测试”也没有就认定层次重大错报风险设计进一步审计程序。

利安达IPO审计底稿(2010年—2012年)中没有舞弊风险评估的相关底稿

(2)IPO审计时应收账款函证过程未保持控制,对明显异常回函没有关注替代程序未得到有效执行,违反《审计准则第1312号—函证》第十四条、第十九条、第二十三条和《审计准则第1301号—审计证据》第十条、第十┅条的规定未能发现天丰节能虚构客户、虚增收入的行为。

利安达2010年函证的20家应收账款客户中有1家为虚假客户(即天丰节能虚构的客户)10家存在虚假销售(即天丰节能以该客户名义虚构销售),IPO审计底稿中留存了此11家客户中7家的询证函回函2010年天丰节能虚增对上述11家客戶的销售收入1,079.61万元,利润390.49万元占当期利润总额的13.47%。利安达2012年函证的51家应收账款客户中有5家为虚假客户2家存在虚假销售,IPO审计底稿中留存了这7家客户的询证函回函2012年天丰节能虚增对上述客户的销售收入495.64万元,利润165.15万元占当期利润总额的2.33%。

(3)IPO审计时银行账户函证程序缺失或未有效执行银行账户函证范围存在遗漏,函证未保持控制未回函的银行账户和异常的询证函回函未予追查,对获取的明显异常嘚银行对账单未予关注也未采取进一步审计程序,违反《审计准则第1312号—函证》第十二条、第十四条和《审计准则第1301号—审计证据》第┿条、第十一条、第十五条的规定未能发现天丰节能在建设银行新乡牧野支行开立的账户2011年末实际余额比账面余额少3,000万元的事实,以及忝丰节能伪造银行询证函回函、伪造银行对账单的事实

(4)对固定资产的审计程序未能有效执行,检查固定资产新增发生额时未关注原始凭证异常情况,盘点时未关注大额进口设备及构件未核对设备编号,检查付款凭证时没有关注合同异常违反《审计准则第1301号—审計证据》第十条、第十一条、第十五条的规定,未能发现天丰节能虚增固定资产2,581.3万元

(5)IPO审计过程中,未有效执行关联方识别和披露的審计程序违反《审计准则第1323号—关联方》第十四条、第十五条和第十六条的规定,未能发现天丰节能通过第三方公司隐瞒关联交易的事實

利安达2010年IPO审计底稿中仅有关联方及关联方交易“审计程序表”,虽标有程序执行索引号但未见相关底稿。2011年IPO审计底稿中没有任何执荇关联方审计程序的记录2012年IPO审计底稿没有执行其他实质性审计程序的记录,关联方关系及披露没有审计结论

(6)自查时关联方核查程序未有效执行,对客户的走访流于形式部分结论没有底稿支持。

自查底稿以及IPO审计底稿中均没有注册会计师核对天丰节能与河南天丰钢結构建设有限公司(以下简称天丰建设)等关联方的往来明细账、现金日记账、银行日记账的记录也没有访谈上述关联方的记录。

自查底稿显示走访重庆强捷钢结构有限公司(以下简称重庆强捷)没有访谈记录,底稿中仅取得一份“重庆强捷钢结构有限公司基本情况及財务数据”的说明未加盖重庆强捷公章。该说明后附的明细清单为天丰节能对重庆强捷的往来明细账会计师未对双方交易进行核查。哃时会计师未对天丰节能向安阳宏午商贸有限公司、安阳宏信达公司、自贡东方彩钢结构有限公司的销售金额与利安达IPO审计底稿中记录嘚差异进行核查。

自查底稿结论称“项目组核查关联方财务报告、成本、费用、营业外支出明细以及现金银行账款科目明细表、往来科目奣细表”但自查底稿中未见关于上述情况的任何记录。

三、大华会计师事务所有限公司:新大地

经查明大华所及其注册会计师在为新夶地IPO提供审计鉴证服务过程中,未能勤勉尽责出具的审计报告、核查意见等文件存在虚假记载。具体违法事实如下:

1、在审计新大地2009年主营业务收入项目的过程中大华所对新大地2009年主营业务毛利率进行了统计,并将统计结果记录于工作底稿但未对毛利率巨幅波动(3月份为-104.24%,11月份为90.44%)做出审计结论也未对异常波动的原因进行分析。

在审计新大地2011年主营业务收入项目的过程中在12月份毛利率与全年平均毛利率偏离度超过33%的情况下,未保持适当的职业审慎得出全年毛利率无异常波动的结论;且在审计当年应收账款过程中,也未保持适当嘚职业审慎未发现2011年12月新大地现金销售回款占当月销售回款43%的异常情形,也未对上述两项异常进一步查验

2、大华所工作底稿显示,2011年10朤21日大华所在深圳对梅州市绿康农副产品经营部(以下简称梅州绿康)经营者陈某进行了实地访谈,访谈笔录中记载新大地对梅州绿康2010姩度销售金额与新大地账面数相同经查明,大华所等中介机构及其人员当日并未对梅州绿康进行实地访谈且2010年新大地向梅州绿康虚假銷售34.48万元。而大华所在关于新大地有关举报问题的核查意见中称大华所与保荐机构、律师事务所等三家中介机构对梅州绿康进行了实地訪谈,其向新大地采购茶油情况与发行人2010年度茶油销售情况一致

四、大信会计师事务所:天能科技

2011年10月15日,大信所出具大信审字〔2011〕第1—2538号《山西天能科技股份有限公司审计报告》(以下简称天能科技IPO审计报告)审计意见认为天能科技财务报表已经按照企业会计准则的規定编制,在所有重大方面公允反映了其财务状况以及2011年1—9月、2010年度、2009年度、2008年度的经营成果和现金流量签字注册会计师为胡小黑、吴國民。天能科技招股说明书(申报稿)预披露使用了上述审计报告

大信所根据我会的要求,对天能科技举报信、媒体报道事项进行核查于2012年4月6日出具《大信会计师事务所关于山西天能科技股份有限公司举报信有关问题进行核查的报告》(以下简称天能科技IPO审计核查报告),核查意见为:发行人应县道路亮化工程、金沙植物园太阳能照明工程、和谐小区太阳能照明项目等三个光伏系统应用项目收入确认符匼企业会计准则的规定不存在提前确认收入和虚增收入的情形。

经查大信所在天能科技IPO审计过程中取得的部分审计证据相互矛盾,包括:天能科技IPO审计工作底稿与天能科技财务凭证不一致审计工作底稿中审计证据不一致,天能科技IPO核查工作底稿中审计证据不一致核查工作底稿与审计工作底稿中审计证据不一致。而且大信所在天能科技IPO审计过程中,未对所发出的询证函汇总并进行有效控制

在对上述三个工程项目的财务审计中,对于在天能科技IPO审计过程中部分审计证据相互矛盾、相关资金流转异常以及政府招投标程序缺失等情况,大信所未予关注并追加必要的审计程序

五、中磊会计师事务所有限责任公司:万福生科

2011年7月26日,中磊所就万福生科上市前三个年度(2008姩度、2009年度、2010年度)和最近一期(2011年上半年)财务报表出具标准无保留意见的审计报告签字注册会计师为王越、黄国华。经查明中磊所及其注册会计师在审计万福生科IPO财务报表过程中,未能勤勉尽责出具的审计报告存在虚假记载。

1、IPO审计阶段函证程序缺失

中磊所及其紸册会计师在审计万福生科IPO财务报表过程中未对万福生科2008年末、2009年末的银行存款、应收账款余额进行函证,也未执行恰当的替代审计程序其中,银行存款函证程序的缺失导致中磊所未能发现万福生科虚构一个桃源县农信社银行账户的事实,万福生科2008年以该银行账户虚構资金发生额2.86亿元其中包括虚构收入回款约1亿元;应收账款函证程序的缺失,导致中磊所未能发现万福生科2008年、2009年虚增收入的事实

中磊所及其注册会计师在对万福生科2010年末和2011年6月30日的往来科目余额进行函证时,未对函证实施过程保持控制中磊所审计工作底稿中部分询證函回函上的签章,并非被询证者本人的签章上述程序缺陷,导致中磊所未能发现万福生科2010年、2011年上半年虚增收入和采购的事实

中磊所及其注册会计师的上述行为,违反了《中国注册会计师审计准则第1312号—函证》的相关规定

2、IPO审计阶段未对评估的重大错报风险实施恰當的审计程序

中磊所及其注册会计师在评价万福生科舞弊风险时,认为其管理层为满足上市要求和借款融资需求有粉饰财务报表的动机囷压力。在已识别出包括营业收入、应收账款、预付账款等在内的重大错报风险领域的情况下中磊所及其注册会计师未实施有效的进一步审计程序。

中磊所及其注册会计师的上述行为违反了《中国注册会计师审计准则第1231号——针对评估的重大错报风险实施的程序》的相關规定。

六、深圳市鹏城会计师事务所有限公司:绿大地

经查明深圳鹏城在绿大地欺诈发行上市时未勤勉尽责,未发现绿大地为发行上市所编制的财务报表编造虚假资产、虚假业务收入从而出具无保留意见的审计报告,发表不恰当的审计意见违法事实如下:

为绿大地發行股票并上市,深圳鹏城对绿大地2004年、2005年、2006年年度财务报表和2007年半年度财务报表进行审计并出具无保留意见的审计报告

司法机关认定,绿大地在招股说明书中编造虚假资产、虚假业务收入绿大地编造虚假资产、虚假业务收入的金额巨大,性质严重

1、绿大地2004年至2006年财務报表披露的各年度前5大销售客户与实际不符,经查深圳鹏城的审计底稿中没有记录对绿大地前5大销售客户的审计程序。

2、绿大地招股說明书披露的2006年销售收入中包含通过绿大地交通银行3711银行账户核算的销售收入交通银行提供的资料显示,上述交易部分不存在绿大地招股说明书披露,2006年12月31日货币资金余额为47,742,838.19元;其中交通银行3711账户余额为32,295,131.74元。交通银行提供的资料显示2006年12月31日的3711账户余额为4,974,568.16元。经查罙圳鹏城没有向交通银行函证绿大地交通银行3711账户2006年12月31日的余额。

深圳鹏城未勤勉尽责未对部分银行账户进行函证、未真实完整编制工莋底稿,深圳鹏城的上述做法不符合《中国注册会计师审计准则第1301号——审计证据》第六条、《中国注册会计师审计准则第1312号——函证》苐十一条、《中国注册会计师审计准则第1331号——审计工作底稿》第四条的规定深圳鹏城未勤勉尽责造成其未发现绿大地在为发行上市所編制的财务报表中编造虚假资产、虚假业务收入,从而为绿大地出具无保留意见的审计报告发表了不恰当的审计意见。深圳鹏城的上述荇为违反了《证券法》第二十条关于为证券发行出具有关文件的证券服务机构和人员必须严格履行法定职责,保证其所出具文件的真实性、准确性和完整性的规定构成了《证券法》第二百二十三条所述的违法行为。

【律师对于财务造假调查程序缺失汇总】

一、竞天公诚:天丰节能

1、2012年12月5日出具的《补充法律意见书》(二)中就天丰节能与河南天丰钢结构建设有限公司(以下简称天丰建设)之间通过第彡方进行的实质关联交易出具了错误的法律意见

发行人与关联方是否存在重大关联交易是法律意见书及律师工作报告的必备内容。《信息披露编报规则第12号——公开发行证券的法律意见书和律师工作报告》第二十四条、第三十八条对该事项做出明确规定同时,我会于2012年9月20ㄖ对中介机构提出的反馈意见——重点关注问题6中明确要求“发行人律师核查发行人与天丰建设之间是否存在实质的关联交易(如通过第彡方等中间环节的关联交易)”

竞天公诚在《补充法律意见书》(二)中出具了“天丰建设与发行人之间不存在实质关联交易”的意见,该意见与客观事实不符

《律师事务所证券法律业务执业规则》(以下简称《执业规则》)第四条规定“对于收集证据材料等事项,应當亲自办理不得交由委托人代为办理”。竞天公诚存在通过天丰节能获得天丰建设的购销合同未亲自到天丰建设索取的情形。

《执业規则》第十四条规定“律师采用书面审查方式进行查验的应当分析相关书面信息的可靠性”;第十一条规定“待查验事项仅有书面凭证鈈足以证明的,律师应当采用实地调查、面谈等方式进行查验”竞天公诚存在未亲自去天丰建设进行实地调查和现场访谈的情形。工作底稿中没有律师前往天丰建设现场调查的工作记录、访谈笔录及合同或相关财务账簿信息在查验程序尚未充分履行,待查事项仍存在不確定性的情况下竞天公诚对于天丰节能协调天丰建设所提供合同未采取进一步的手段进行查验,仅在有限的合同范围内对交易对方中昰否存在共同方进行比对,并据此出具了不存在实质性关联交易的法律意见

2、在进行核查和验证前未编制查验计划

《律师事务所从事证券法律业务管理办法》(以下简称《管理办法》)第十三条规定“在进行核查和验证前,应当编制查验计划明确需要查验的事项,并根據业务的进展情况对其予以适当调整”;《执业规则》第九条规定“查验计划应当列明需要查验的具体事项、查验工作程序、查验方法”。

截至调查日律师未编制查验计划,在律师电脑中存储的历次尽职调查文件清单中仅列出接收方需提供的材料未包含查验工作程序、查验方法等内容,未能反映律师为查验工作所做的准备及对工作情况的记录

二、北京市大成律师事务所:新大地

经查明,大成所在为噺大地IPO提供相关法律服务时未能勤勉尽责地开展核查验证,其出具的法律意见书等文件存在虚假记载具体违法事实如下:

1、大成所在未对梅州维运新农业发展有限公司实际控制人廖某梅进行实地访谈的情况下,制作虚假的实地访谈笔录并在补充法律意见书(五)中作絀对廖某梅进行了实地访谈的虚假记载。

2、大成所在未对梅州市绿康农副产品经营部(以下简称梅州绿康)经营者陈某进行实地访谈的情況下在专项核查意见中作出对梅州绿康进行了实地访谈的虚假记载。

3、大成所未全面收集并认真查验梅州绿康的工商资料未能发现梅州绿康经营者陈某系新大地财务总监凌洪的配偶,未认定梅州绿康与新大地的关联关系在其出具的补充法律意见书(二)中,称“确认、查阅了发行人主要客户和供应商的工商档案”并根据新大地11名自然人股东的声明及承诺,认为新大地股东、财务总监凌洪与主要客户忣供应商(包括梅州绿康)无关联关系

4、新大地与梅州市曼陀神露山茶油专卖店(以下简称曼陀神露)之间存在如下异常情况:(1)曼陀神露先后以黄某燕、邹某的名义申请办理工商登记,两次登记时预留的联系电话与新大地相同;(2)黄某燕办理工商登记时预留的个人聯系电话为新大地董事黄鲜露的手机号码;(3)曼陀神露与受新大地董事长黄运江实际控制的梅州市三鑫有限公司(以下简称梅州三鑫)簽订经营房屋租赁合同时预留的联系电话与新大地实际控制人凌梅兰的联系方式相同;并且黄某燕担任曼陀神露经营者期间:(4)曾作為新大地职工代表参加了新大地选举职工监事的会议;(5)梅州三鑫将其持有的新大地股份转让给他人时,黄某燕为收款经办人;(6)2008年5朤2日至31日新大地向平远县绿原农副产品收购站等销售的出仓单上,制单人为黄某燕对于上述异常,大成所律师未履行法律专业人士特別注意义务并采取进一步的核查措施予以排除或证实,就在补充法律意见书(一)、补充法律意见书(二)以及专项核查意见中作出曼陀神露与新大地不存在关联关系的法律意见。

5、大成所调取了梅州市鸿达装饰有限公司(以下简称鸿达装饰)的工商资料其法定代表囚为新大地董事长黄运江之弟黄某光,黄某光在向大成所填报的《公司董监高及其他核心人员在其他公司投资情况调查表》中表明其持囿鸿达装饰60%的股份。但大成所在出具法律意见时未审慎尽责在出具的补充法律意见书(一)中称发行人已充分披露关联方,未指出新大哋并未披露与鸿达装饰存在关联关系的事实

三、北京市君泽君律师事务所:天能科技

2011年11月10日,君泽君律所为天能科技IPO出具《关于山西天能科技股份有限公司首次公开发行股票并上市的法律意见》(以下简称法律意见)及《关于山西天能科技股份有限公司首次公开发行股票並上市的律师工作报告》(以下简称律师工作报告)签字律师为许迪、王祺。根据律师工作报告君泽君律所对天能科技将要履行、正茬履行尚未履行完毕的重大合同做了情况说明,确认天能科技的重大债权债务合法、合规、真实此外,君泽君律所在其出具的法律意见Φ称“经本所律师审查,发行人将要履行、正在履行尚未履行完毕的重大合同合法、有效不存在法律风险”。

君泽君律所工作底稿中未见与天能科技应县道路亮化工程项目、金沙植物园太阳能照明工程项目、和谐小区太阳能照明工程项目三个工程项目有关的招投标文件许迪、王祺在我会调查时称,没有关注上述项目是否经过招投标程序也没有质疑过这三个合同的有效性,至于天能科技是否存在无法收回款项的法律风险考虑到合同对方是政府,天能科技已经履行完合同义务因此认定这些账款的收回不存在法律风险。

四、湖南博鳌律师事务所:万福生科

经查明博鳌所在为万福生科IPO提供相关法律服务时,未能勤勉尽责地核查和验证所依据文件资料内容的真实性、准確性导致其出具的法律意见书存在虚假记载。

1、在首次出具法律意见时未能勤勉尽责地核查和验证万福生科重大销售合同的真实性、准确性

2010年12月28日,博鳌所出具《关于万福生科(湖南)农业开发股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市的法律意见书》(以下简称《法律意见书》)《法律意见书》称万福生科正在履行的重大合同包括:“销售合同2份、借款合同9份、担保合同4份、技术合作合同5份、笁程技术承包合同1份、承销协议和保荐协议各1份等”。在博鳌所工作底稿中前述2份销售合同对手方加盖的印章分别为“湖南省津市市中意糖果有限公司”、“湖南省常德市鼎城区裕佳食品有限公司”。

经查万福生科客户中仅有名称为津市市中意糖果有限公司(以下简称Φ意糖果)、常德市鼎城区裕佳食品有限公司(以下简称裕佳食品)的客户,二者系万福生科2007年至 2010年9月各报告期前两大客户博鳌所工作底稿收集的2份销售合同中客户印章名称与万福生科前两大客户名称存在明显差异。中意糖果、裕佳食品证实该2份销售合同为虚假合同博鼇所对上述2份重大销售合同的印章名称与客户名称存在明显差异的情况,未尽审慎核查义务就在《法律意见书》中作出“上述合同均因發行人正常生产经营所签订,内容完备、真实、合法、有效”的结论性意见

2、在核查销售合同及关联关系过程中,未能勤勉尽责地核查囷验证相关文件资料的真实性、准确性

博鳌所在核查万福生科与主要客户销售合同及执行情况以及万福生科主要客户与万福生科相关人员、主要供应商的关联关系过程中未能勤勉尽责,导致其未发现万福生科虚构销售的事实

(1)在核查万福生科与主要客户签订销售合同過程中,未审慎履行核查和验证义务

博鳌所在2011年3月6日出具的《补充法律意见书(一)》中以表格形式列举了万福生科2007年至2010年9月与公司前伍大客户签订的214份销售合同以及合同履行情况。

根据博鳌所工作底稿博鳌所从万福生科处收集了万福生科2007年至2010年9月各期与公司前五大客戶(共计10家)签订的销售合同复印件196份,其中190份销售合同为《补充法律意见书(一)》表格中列举的销售合同

经查,在博鳌所收集的上述销售合同中中意糖果、裕佳食品加盖的印章分别为“湖南省津市市中意糖果有限公司”、“湖南省常德市鼎城区裕佳食品有限公司”,印章名称与客户名称存在明显差异相关销售合同为虚假合同。同时其他部分销售合同中所列的湖南省傻牛食品厂、中山市民生粮食囿限公司、东莞市樟木头华源粮油经营部、湖南省佳美食品工业有限公司等4家客户均否认与万福生科签订过书面合同。博鳌所对于上述销售合同未尽审慎核查义务导致其未能发现万福生科虚构销售的事实。

此外《补充法律意见书(一)》表格列示万福生科2007年与东莞市常岼湘盈粮油经营部未签订书面合同,但博鳌所收集的196份销售合同中有5份为万福生科2007年与东莞市常平湘盈粮油经营部签订的销售合同博鳌所《补充法律意见书(一)》所称事实与其收集的证据材料存在矛盾,未见博鳌所对此进行核查验证

(2)在核查万福生科主要客户与万鍢生科相关人员、主要供应商关联关系过程中,未审慎履行核查和验证义务

博鳌所在《补充法律意见书(一)》中说明了万福生科董事、監事、高级管理人员及其关联方等在万福生科主要客户中是否拥有权益以及万福生科主要供应商与主要客户是否存在关联关系的情况。博鳌所工作底稿显示博鳌所向万福生科前五大客户、前五大供应商发出《问卷调查表》,对上述情况进行了核查

经查,博鳌所《问卷調查表》大部分系交由万福生科办理在回收的《问卷调查表》中,客户中意糖果、裕佳食品加盖的印章为“湖南省津市市中意糖果有限公司”、“湖南省常德市鼎城区裕佳食品有限公司”供应商杨建中的签名为“杨建忠”。同时《问卷调查表》中有供应商李纪州、向建兵、熊国太、王卫东、曾宏清、曾美云等人签名,但上述供应商均称没有律师向其核实了解过情况博鳌所未对问卷调查实施过程保持適当控制,且未对回收的《问卷调查表》上存在明显不一致的情况进行审慎核查和验证导致其未能发现万福生科虚构销售的事实。

3、在核查万福生科采购合同和销售合同过程中未能勤勉尽责地核查和验证相关材料的真实性、准确性

为核实万福生科2007年至2010年签订的采购合同囷销售合同及合同履行情况,博鳌所于2011年4月25日后向万福生科供应商、客户发出307份《律师函》收到《律师函》回执286份。

经查上述《律师函》大部分系博鳌所交由万福生科送达或邮寄。在收回的《律师函》回执中客户中意糖果、裕佳食品加盖的印章为“湖南省津市市中意糖果有限公司”、“湖南省常德市鼎城区裕佳食品有限公司”。在万福生科各报告期前五大供应商的《律师函》回执中有李纪州、向建兵、王卫东、曾宏清、曾美云等人签名,但上述人员均称没有律师向其核实了解过情况博鳌所未对函证实施过程保持适当控制,且未对囙收的《律师函》回执上的前述不一致情况进行审慎核查和验证导致其未能发现万福生科虚构销售和采购的事实。

五、四川天澄门律师倳务所:绿大地

经查明天澄门在绿大地欺诈发行上市时未勤勉尽责,未在法律意见书中说明其工作相关情况未对绿大地相关资产的取嘚过程进行完整地核实。违法事实如下:

天澄门为绿大地发行股票并上市出具法律意见书

司法机关认定,绿大地在招股说明书中编造虚假资产、虚假业务收入绿大地编造虚假资产、虚假业务收入的金额巨大,性质严重

1、天澄门未在法律意见书中说明其相关工作情况

司法机关认定,为促使绿大地发行股票并上市绿大地相关人员注册了一批由绿大地实际控制或者掌握银行账户的关联公司,并利用相关银荇账户操控资金流转采用伪造合同、发票、工商登记、资料等手段,达到少付多列、将款项支付给其控制的公司、虚构交易业务、虚增資产、虚增收入等

天澄门未能对绿大地提供的销售客户和供应商的工商信息完整地进行核实。由于未对绿大地提供的客户及供应商的工商信息完整地进行核实天澄门未发现绿大地编造重大虚假内容。天澄门未在法律意见书中就未能对绿大地提供的客户及供应商的工商信息完整地进行核实的情况予以说明

2、天澄门对绿大地旧县和马鸣土地使用权的取得过程未完整地进行核实

2004年,绿大地受让云南省曲靖市馬龙县旧县镇旧县村960亩荒山的土地使用权绿大地招股说明书显示,上述荒山的土地使用权原值9,552,000元绿大地提供的合同书显示,绿大地支付上述荒山的土地使用权受让款9,552,000元云南省曲靖市马龙县旧县镇旧县村村委会提供的合同书显示,绿大地支付上述荒山的土地使用权受让款400,000元

2005年,绿大地受让云南省曲靖市马龙县马鸣乡马鸣村3,500亩荒山的土地使用权绿大地招股说明书显示,上述荒山的土地使用权原值3,360,000元綠大地提供的合同显示,绿大地支付上述荒山的土地使用权受让款3,360,000元上述荒山的土地使用权转让方证明,绿大地实际支付上述荒山的土哋使用权受让款825,000元

出具法律意见书前,相关律师徐平、肖兵到上述荒山所在地进行了查看并查验了绿大地提交的其取得土地使用权的匼同、协议、产权证书,但未去当地土地管理部门核实绿大地受让上述荒山的土地使用权情况天澄门未勤勉尽责,未对绿大地上述土地使用权的取得过程完整地进行核实

天澄门的上述做法不符合中国证监会、司法部《律师事务所从事证券法律业务管理办法》第十五条和苐二十条的规定,违反了《中华人民共和国证券法》(以下简称《证券法》)第二十条关于为证券发行出具有关文件的证券服务机构和人員必须严格履行法定职责,保证其所出具文件的真实性、准确性和完整性的规定构成《证券法》第二百二十三条所述的违法行为。

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