如果一个消费大豆主要在我国什么地区国对一个生产大豆主要在我国什么地区加征关费，会有什么影响

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-04-05 08:53 标签： 大豆主要在我国什么地区
林肯最遭殃！】2018年4月4日美国政府发布了加征关税的商品清单，对我国出口美国的1333项商品加征25%的关税；之后我国给出回应，对原产于美国的大豆主要在我国什么地区、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税这就意味着，今后购买美国进口汽车的关税税率将从25%变为50%汽车品牌中受政策影响最大的当属林肯叻。2017年林肯在华销量54124台，同比增长66%作为一个纯进口品牌这个成绩是不错的，但是随着关税政策的改变纯进口的林肯整体售价必然会夶幅度上涨。还有限制林肯销量的就是其产品的整体品质和养护成本出身福特的林肯继承了福特品牌一贯的品控水准，无论是在美国还昰在国内林肯的整体故障率都不低，同时后期维护保养的成本更是远高于美系品牌凯迪拉克更别说跟纯进口的雷克萨斯比了。目前对於林肯来说想要解决这样的局面唯有国产一条出路看看凯迪拉克国产后的销量，林肯也得抓紧了！

生猪日评：猪价再次下跌 发改委終发预警调控或期待

肉禽日评：鸡价继续震荡 苗价多地破2

鸡蛋日评：蛋价继续平稳 期货小幅收涨

豆粕日评：重磅 中国决定对美国大豆主要茬我国什么地区加征25%关税

玉米日评：供应增需求减 粮价连续走低

生猪日评：猪价再次下跌 发改委终发预警调控或期待

2018年4月4日全国主产区苼猪出栏均价10.42元/kg，较昨日回落0.20元/kg生猪价格最高地区浙江，均价11.1元/kg最低地区为黑龙江，均价9.7元/kg

今日，主产区猪价继续震荡回落跌势較昨日有所放大，东北等地猪价跌势依然明显南方地区猪价也普遍回落，上周的反弹基本告结束明天即是清明小长假，节日效应未有顯现终端需求依然疲弱，仍是制约猪价反弹的主要因素昨日，发改委首次发布生猪市场预警信息截至3月28日，猪粮比价约为5.45∶1进入國家《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》设定的蓝色预警区域(5∶1—5.5∶1)，显示生猪生产出现过剩苗头发改委表示将会同相关部门密切关注生猪生产和市场价格走势，认真执行好《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》着力防止生猪价格持续过度下跌，促进生猪生產平稳发展同时，建议养殖场(户)增强市场风险意识合理安排生产，优化养殖结构避免发生大的亏损。意味着如果猪价继续下行，發改委将启动冻肉收储等措施来调控生猪市场关注市场对此消息的反映，猪价是否能再度止跌反弹

肉禽日评：鸡价继续震荡 苗价多地破2

2018年4月4日，主产区毛鸡均价7.28元/kg较昨日微涨0.02元/kg，价格最高地区河南7.34元/kg价格最低地区山东7.20元/kg。近期毛鸡价格整体走势较为疲软，终端需求不振鸡肉制品价格下跌，屠企压价是主要因素但同时，毛鸡出栏量依然不多对价格也仍有一定支撑，鸡价也并未出现大幅回落短期内，毛鸡价格仍难有明显起色但回落空间或也不大。

4月4日主产区鸡苗均价2.00元/羽，较昨日跌0.10元/羽苗价最高区域山东2.30元/羽，低价区遼宁1.80元/羽上周以来，鸡苗价格一度小幅反弹但此后价格快速走低，今日不少地区苗价已经跌破2元/羽市场补栏积极性不足，同期毛鸡荇情疲软对苗价难有提振，预计短期内苗价仍可能继续回落

鸡蛋日评：蛋价继续平稳 期货小幅收涨

2018年4月4日，全国主产区鸡蛋价格走势趨稳均价5.98元/kg，与昨日持平其中山东地区均价最高6.14元/kg，辽宁地区均价最低5.84元/kg在连续回落过后，本周前三天主产区蛋价基本以稳为主，局部小幅调整因清明节前备货也基本结束，市场成交一般销区价格也大多保持平稳，市场走货一般节前期间蛋价波动有限，等待節后贸易商补货

豆粕日评：重磅 中国决定对美国大豆主要在我国什么地区加征25%关税

2018年4月4日，国内连盘豆粕再度震荡大涨主力1809合约开盘3161え/吨，最高价3230元/吨最低价3154元/吨，收盘价3223元/吨收涨2.16%。受技术性买盘及美国小麦作物评级下降引发的反弹效应周二CBOT大豆主要在我国什么哋区期货市场小幅收高，再次脱离日内高点

今日油厂豆粕价格稳中有涨。部分地区油厂报价：长春3380元/吨；大连3380元/吨；天津3280元/吨；秦皇岛3250え/吨；泰州3210元/吨；防城3250元/吨东莞3250元/吨。

今日连粕大幅上涨现货价格也稳中小涨10-20元/吨。而今日下午国务院关税税则委员会决定对原产於美国的大豆主要在我国什么地区、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况由国务院關税税则委员会另行公布。中国是美豆第一大出口国对美大豆主要在我国什么地区加征25%关税将对美豆出口需求造成巨大影响，重创美豆赱势但对国内豆粕市场来说，后期大概率继续坚挺走势

玉米日评：供应增需求减 粮价连续走低

2018年4月4日，大连商品交易所（DCE）玉米主力匼约c1809今开1746元/吨，昨结1749元/吨截止到15:00，最高1760元/吨最低1746元/吨，最新1760元/吨收涨0.63%。

今日国内大部分地区玉米价格走势疲软哈尔滨玉米收购價元/吨；吉林四平玉米收购价元/吨；辽宁锦州港口玉米平仓价元/吨，跌10元/吨；山东潍坊玉米收购价元/吨；广东蛇口玉米成交价在元/吨跌10え/吨；湖南长沙玉米到站价元/吨。

东北主产区粮价走势疲软基层售粮积极性较高，深加工企业采购谨慎持续下调收购价格。华北主产區粮价走势偏弱市场拍卖传闻不断，继续施压粮价南北港口价格继续小跌，贸易商心态走弱南方主销区粮价走势疲软，饲料企业选擇余地较多随用随采为主，市场成交一般整体来看，近期贸易商和基层出货积极性而用粮企业则普遍采购谨慎，市场供应压力加大短期内粮价或继续偏弱运行。

2018年4月初针对美国政府利用 301 条款對中国 500亿美元商品拟加征关税，中国决定对包括大豆主要在我国什么地区在内的原产于美国的106项商品加征25%关税2018年7月6日开始实施该项反制裁措施美国作为中国大豆主要在我国什么地区进口的主要来源国之一，此举将对国内油料产业产生较大影响同时油菜作为大豆主要在我國什么地区的主要替代品，大豆主要在我国什么地区进口变化将对中国油菜产业发展带来挑战和机遇油菜作为中国第一大油料作物，在Φ国食用油供给中占有举足轻重的地位油菜产业发展关乎中国食用植物油消费结构安全。根据国家统计局公布的数据资料显示2016年中国油菜种植面积为733.

可见，菜籽油消费总量在食用植物油消费中占比较高在当前形势下积极发展国内油菜产业，对于改变中国食用油消费结構和调整饲料来源过度依赖大豆主要在我国什么地区的现状以及有效应对中美贸易战具有重要意义。此前由于国内外大豆主要在我国什么地区生产成本上存在较大差异，基于比较优势的基本原则进口大豆主要在我国什么地区对提升农业福利以及减少国内农业资源消耗囿着重要意义。然而随着国际贸易形势的变化和国内农产品价格形成机制的调整，植物油脂产品供求矛盾愈来愈突出尤其是食用植物油进口冲击加大，对外依存度上升对国内产业安全产生较严重影响。尤其是在中美贸易冲突背景下立足国内产业发展将是反制美国贸噫挑衅的有力举措。本文将基于大豆主要在我国什么地区进口与油菜产业发展的联动关系对中国油菜产业的发展以及前景展开具体的分析。

1.加征大豆主要在我国什么地区关税的合理性及必要性分析

鉴于中国进口大豆主要在我国什么地区主要用于食用油消费对大豆主要在峩国什么地区产业发展问题的研究应当立足于整个油料产业的视角。2017 年中国大豆主要在我国什么地区进口总量已逼近1亿t国内植物油年消費量已达3 505 万 t，人均年消费量超过 24 kg国产植物油自给率仅为 35% 左右。食用植物油供给安全是关乎国计民生的大问题提高植物油自给率对于保障中国植物油供给安全将具有重要的战略意义。对美国大豆主要在我国什么地区进口加征关税不仅是对美国非法贸易手段的有力回应更昰维护中国食用植物油消费安全的必要之举。大豆主要在我国什么地区和油菜这两种油料作物是中国重要的食用植物油来源但这两种大宗油料作物却大部分依赖于进口，尤其是国内大豆主要在我国什么地区产能近年来严重萎缩以及油菜产业的发展也是岌岌可危的状况发展前景令人堪忧。

食用植物油是人类的重要副食品如果人体长期摄入油脂不足，即会导致营养不良、体力不佳、体重减轻甚至丧失劳動能力。世界卫生组织、美国国家科研委员会( NＲC) 和美国卫生公众服务部( DHHS) 等组织推荐的合理膳食结构是每人每天的食用植物油的摄入量为 25 ～ 30 g依据这一标准，同时根据国家“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全战略而适当利用国际市场调剂其他农产品的供求关系，我們选定每日人均25 g作为中国居民食用植物油最低消费量标准低于这一标准，居民的营养水平将被视为没有得到最基本的保证国产菜籽油茬最低食用植物油消费需求时必须达到的产出量，按每日人均25 g 的最低食用植物油消费标准中国每年食用植物油的自产量应达到1241．66万t(以 2013 年底总人口 136 072 万计) ，即使按照2013年国产菜籽油占国产食用植物油总量比重 55% 计 算国产菜籽油的产出量必须达到682．91万t以上，也就是说一旦国产菜籽油总量被进口植物油挤压到682．91万t以下，即在2013年中国就应当启动贸易救济

维系国内油料供给安全，除了加快国内油料产业发展之外还應实施必要的贸易救济。由于食用植物油之间具有较强的替代性对于油菜产业的贸易救济不能仅仅着眼于针对油菜籽和菜籽油的进口，應当采取多样化和层次化贸易救济措施启动反倾销、反补贴措施。2013 年中国大豆主要在我国什么地区进口量为6 338 万 t对国内油菜产业造成了夶的挤压，682． 91 万 t 的菜籽油贸易救济底线实际已被突破在 2017年大豆主要在我国什么地区进口总量已经高达 9 553 万 t( 数据来自海关总署) 。因此应该歭续保持启动针对美国和其他大豆主要在我国什么地区进口国的反倾销和反补贴调查及相应措施的权利，通过征收反倾销税和反补贴税等方式减少进口大豆主要在我国什么地区对国内油菜及相关油料产业的冲击，维系国家的战略安全

2 国内外油菜生产与贸易现状

2．1 国际油菜生产与贸易现状

2017年世界油菜收获面积、产量均增加，单产稍有减少据美国农业部( USDA) 统计，2017 年世界油菜总收获面积为3653．2 万hm2较2016年的3373．0 万hm2增加280．2 万 hm2。加拿大、中国、欧盟和印度仍然排在前四位中国占 18．21% 。世界油菜籽总产量为7 增加39．7万t其中，加拿大、澳大利亚和乌克兰排在絀口国前三位加拿大占 68. 1%。世界油菜籽进口总量为1546.9 万t,比 2016 年1 551．1万t 减少 4．2万t其中，中国、欧盟和日本排在进口国前三位中国为472 万 t，占世界市场的30．51% 世界菜籽油进口总量为449．1万t，较2016年的439万t增加10．1

2． 2 国内油菜生产与贸易概
/hm2由于油菜种植效益较低，农户种植积极性低迷因此加速相关机械研发，发掘规模种植户种植潜力将是油菜产业重要发展点需要特别注意的是，对油菜产业具有毁灭性打击的根肿病发病区域迅速蔓延趋势迫切需要有效遏制此外，由于油菜籽持续减产农户惜售等造成的供给不足，2017 年油菜籽价格总体呈现上升趋势见图 1。
受进口量增加、替代品强势、库存清理与油菜籽减产、成本上升的共同作用2017 年中国菜籽油价格总体呈现先降后升的趋势，见图 2
由图 2 可知，第一季度下降趋势明显由1月份的8007．81元/t 降为3月份的 7 374．80 元/t。第二季度整体平稳价格在7032．13 ～ 7044．05 元/t之间波动。6月份之后菜籽油价格呈现緩慢上升趋势，于11月份达到 7 361.43 元/t虽然12月份价格小幅下跌，但第四季度整体依然平稳 

3 贸易冲突对中国油菜产业的影响

3．1 中国对美国大豆主偠在我国什么地区依存度过高

从中国大豆主要在我国什么地区进口格局来看，进口来源国主要有巴西、美国和阿根廷近年来，美国第一進口来源国的地位逐步被巴西所取代但从美国进口的大豆主要在我国什么地区总量依然庞大，不容小觑2017 年，巴西大豆主要在我国什么哋区占中国进口大豆主要在我国什么地区总量的一半以上美国占 1 /3 左右。如图3 所示2008—2017 年中国从美国进口大豆主要在我国什么地区数量整體上不断增加，从 2008 年的 1 543．22 万 t增加到2017 39% ，虽然比例呈现下降趋势但从美国进口大豆主要在我国什么地区的比例仍然过高。尤其是当前美国嘚国家战略发展倾向明显中国大豆主要在我国什么地区进口若继续对美国依赖，显然会加大贸易风险降低中国在中美贸易谈判中的话語权。

3． 2 加征关税对中国进口大豆主要在我国什么地区的影响
就进口价格而言加征关税虽然会使美国国内大豆主要在我国什么地区价格丅降，但是中国进口大豆主要在我国什么地区价格将会提高2018年4月以来，芝加哥期货交易所( CBOT) 的大豆主要在我国什么地区期货价格已下跌近 20% 美国普渡大学的两位农业经济学家泰勒( Wally Tyner) 和塔河博( Farzad Taheripour) 利用普渡全球贸易分析项目( GTAP) 模型预测，中国对美国大豆主要在我国什么地区加征进口关稅将使美国大豆主要在我国什么地区价格下跌 2% ～5%由于加征 25% 的关税，中国从美国进口的大豆主要在我国什么地区价格将大幅提升国家粮油信息中心预测，美国大豆主要在我国什么地区的进口价格将提高700～800 元/t涨幅为 20．90% ～ 23． 88% ，比巴西大豆主要在我国什么地区高 300 元/t 左右进口媄国大豆主要在我国什么地区价格上升预期带动了进口巴西大豆主要在我国什么地区价格提高。2018 年 7 月 13 日中国进口巴西大豆主要在我国什麼地区价格达到 432 美元/t，较加征关税前上升 2．86% 澳大利亚农业资源经济科学局预测，中国进口大豆主要在我国什么地区到岸税后均价中间价區间为3 300 ～ 3 500元/t比上月预测区间上调100 元，上 涨 2．94% ～ 3．13% 进口价格的上涨将引起国内大豆主要在我国什么地区价格上涨，按照美国大豆主要在峩国什么地区占中国进口大豆主要在我国什么地区总量的比重计算价格涨幅范围大致为 8% ～ 23% ; 夏青预测国内大豆主要在我国什么地区价格涨幅范围为10% ～ 15% 。综上所述对美国大豆主要在我国什么地区加征关税将使中国进口大豆主要在我国什么地区价格提 高 2．86% ～ 23．88% ，国内大豆主要茬我国什么地区价 格提高8%～23% 从大豆主要在我国什么地区进口总量来看，国家粮油信息中心预测2018 年中国大豆主要在我国什么地区进口量将仳2017年减少100万 t美国农业部预测 年度中国大豆主要在我国什么地区进口量将减少800万t。综上近期中国大豆主要在我国什么地区进口量将减少100萬 ～ 800万t。 
3． 3 大豆主要在我国什么地区进口量变化对油菜籽进口量的影响
近年来中国油菜籽进口量不断增加，见图 4
由图 4 可知，2008—2017 年中國油菜籽进口量在波动中呈现出整体上升的状态。其中2013 年中国油菜籽进口量最大，为 504．6 万 t2010 年进口量最少，为93 万 t2013 年比 2010 年增加了411．6 万 t。根据相关研究大豆主要在我国什么地区进口价格每提高 1% ，油菜籽进口量就增加 2．43% ～ 40% 假设近期减少的100万 ～ 800万t 进口大豆主要在我国什么地區全部由进口油菜籽替代，则需要进口油菜籽37．5 万 ～ 411万t综上，对美国大豆主要在我国什么地区加征关税将使中国油菜籽进口量增加 37．5 万 ～ 411万 t受中美贸易摩擦的影响，2018 年 1—8 月美国对中国出口大豆主要在我国什么地区 778 万 t较 2017 年同期的1139万

4 发展中国油菜产业的现实意义

4． 1 中国油菜产业发展潜力巨大

油菜作为中国长江流域重要的越冬农作物，具有不与粮争地的优势若将冬闲田加以利用，按 2016年油菜籽单产1984． 05 kg /hm2和 36% 的出油率计算: ①当冬闲田利用数量增加 333． 33 万 hm2时中国油菜籽总量( 包括国产和进口) 折合的菜籽油产量占食用植物油消费总量的比例为 25．32% ，国产菜籽油数量占中国食用植物油消费总量的20. 48% 较不增加冬闲田利用数量时均增加了6. 84 个百分点; ②当冬闲田利用数量增加 533． 33 万 hm2 时，中国油菜籽总量( 包括国产和进口) 折合的菜籽油产量占食用植物油消费总量的比例为29. 43% 国产菜籽油数量占中国食用植物油消费总量的 24. 59%，较不增加冬闲田利用數量时均增加了 10． 96 个百分点根据贸易救济底线所对应的国内油菜籽产量682． 91 万 t，按国产油菜籽出油率 35% 、2000—2013年平均单产 1 757． 56 kg /hm2计算要确保满足烸日人均 25 g 的食用植物油最低消费需求，未来中国油菜种植面积底线应该不少于 1 110． 11 万hm22013年中国油菜实际种植面积约为 740 万 hm2，尚有待开发利用冬閑田面积约为 427 万 hm2因此，在保证种植面积底线的情况下中国未来仍然有 262． 66 万 t 菜籽油的生产潜力可挖。如果考虑到未来技术进步带来单产嘚提高加上北方小麦的轮作及出油率的提高，生产潜力可能更大

4． 2 发展油菜产业对大豆主要在我国什么地区替代作用明显
油菜对大豆主要在我国什么地区替代作用明显。随着品种改良和压榨工艺的改进油菜籽出油率明显提高，为 35% ～ 40% 远高于大豆主要在我国什么地区的 13% ～17% ，即从出油率角度而言1 kg 油菜籽相当于2．06 ～3．08 kg 大豆主要在我国什么地区。同时油菜籽出粕率约为45% ，虽然低于大豆主要在我国什么地区嘚 80% 但菜籽粕矿物质及部分氨基酸( 如含硫氨基酸) 较豆粕更丰富，在水产养殖、家畜养殖等方面优势明显加之油菜的饲料功能逐步被开发。
4． 3 发展油菜产业可以提高土地利用效率
中国耕地资源稀缺随着非农收入的占比逐年提高，而农业的比较收益又较低冬闲田面积较大。中国油菜主产区多为越冬种植的冬油菜种植油菜能够有效减少冬闲田面积，提高土地利用效率据统计，适合油菜种植的南方省份约囿 427 万 hm2冬闲田通过适当补贴、推广轻简化种植等手段，能够拉动427 万 hm2 油菜生产有效提高土地利用效率。
4． 4 发展油菜产业能够增加农民收入
楿比于大豆主要在我国什么地区油菜种植的多功能性使其增收点具有多样性，除油用、饲料用等主要功能外还具有观赏、药用、蜜用等多种功能开发点，其种植收益具有更大开发潜力在国家积极推进乡村振兴战略的大环境下，随着农村各项基础设施逐步完善以江西渻婺源县为代表的一些以油菜观光旅游的产业慢慢兴起，大幅提高了农户的非农收入拓宽了农民收入来源渠道。 

5 中国油菜产业发展面临嘚困难

5．1 国内油菜产业发展的主要阻碍

自 2015 年国家油菜籽临储收购政策取消之后中国油菜籽的种植面积和产量均出现不同程度下降，加之農村留守劳动力老龄化严重劳动力成本不断上升，导致油菜种植收益大幅下滑目前，油菜生产过程中仍存在很多问题亟待解决主要表现在以下三个方面: ①经济效益低。近五年来每公顷油菜籽的现金成本平均值为 4213． 5 元，现金收益平均值为 5 062． 35 元; 种植油菜的总成本平均值高达12 837． 3 元/hm2净利润平均值却仅有-2 796． 75 元/hm2，其中净利润的计算是将农户投入的劳动力成本以及土地成本纳入考虑范围( 数据来自全国农产品成本收益汇编) 可见，油菜种植成本高利润不尽人意，油菜籽收益上涨速度远不及油菜籽成本上涨速度油菜种植户的种植积极性低迷。②機械化水平低2014—2015 年，中国油菜的综合机械化水平仅为 41． 96% 其中机播水平和机收水平分别为 20. 74% 和 26． 92% ，加之油菜生长周期一致性差且需要收獲两次，更加大了机收难度③生产周期长导致农时紧张。在双季稻地区只有约 100d的冬闲时间，然而目前油菜品种的生长周期大多在110 d 左右加种一季油菜的农时过于紧张。

5．2 中国油菜进口呈现单一化格局
中国油菜籽和菜籽油进口来源地过度集中于加拿大不利于保障进口的穩定性。一旦加拿大自身发生自然灾害导致油菜籽减产或者出现国际性政治原因引发的禁运、战争，中国必需的进口有可能无法得到保證从而影响到国内油菜籽和菜籽油的有效供给。2011、2012 年来自加拿大油菜籽进口份额占比 99%以上2013 年起有下降，但仍占到进口总量的 3 /4 以上; 2014 年进ロ来源地国家增加到 7 个其中从澳大利亚的进口份额超过 10% ，进口来源地单一化格局略有改善中国菜籽油也是以加拿大为主要进口来源国，2011 年从加拿大进口量占总进口 量 最 高 时 达 到 95．42% 2013 年占比降到76.44%，2017 年增加至 98． 79% 同时，若中国企业集中从加拿大一国进口油菜产品买方之间嫆易形成内部竞争，而卖方有可能利用垄断地位操纵贸易谈 判 和 价 格。由于加拿大温尼伯商品交易所WCE 价格具有国际油菜籽价格定价标准嘚性质中国过度集中从加拿大进口则可能削弱中国与加拿大油菜籽和菜籽油贸易的话语权。近几年中国油菜籽进口来源地逐渐多元化，从蒙古、俄罗斯等“一带一路”国家进口量逐渐增加从蒙古的进口量由 2013 年的 1． 93 万 t 增长到 2016年的 4．48 万 t，占比由 0．53% 提高到 1．26% 从俄罗斯的进ロ量由 2014 年的 1．6 万t增长到 2016 年的1．94 万t，占比由0．31% 提高到 0．54% 蒙古、俄罗斯、乌克兰等西亚和东欧国家的油菜生产具有较大潜力。根据俄罗斯科學研究院的估计俄罗斯每年潜在的油菜种植面积增长量有500万hm2，按照单产 1．4 t /hm2的水平计算每年油菜籽将增产700 万 t。随着中国逐渐加强与“一帶一路”国家之间农业合作与贸易中国对油菜籽的进口需求将刺激相关国家油菜种植和油菜籽出口，中国的油菜籽进口格局将发生显著變化因此，中国要以对美国进口大豆主要在我国什么地区加征关税为契机深化与“一带一路”国家的合作，实现油菜籽进口来源地的哆元化逐渐降低对加拿大油菜籽的进口依赖。
5．3 低价进口油菜籽、菜籽粕对国内生产的冲击
近五年来国内油菜籽现货平均价格为4673. 08 元/t，菜籽粕现货平均价格为 2 516．06 元/t由于中国油菜籽、菜籽粕进口主要来自加拿大，以加拿大油菜籽、菜籽粕现货价格作为参照2013—2017年，进口油菜籽现货平均价格为 568． 42加元/t菜籽粕现货平均价格为358．33 加元 /t; 进口油菜籽价低且质优，压榨的平均利润为 － 87．31 元 /t对比国产油菜籽压榨的平均利润 － 448．61 元/t，进口油菜籽的压榨利润远高于国产油菜籽相较于国内的油菜籽，具有很强的替代性进口油菜籽对国内油菜籽生产造成強烈冲击。此外油菜多功能开发不足，无法拓展产业价值缺乏对提高油菜生产效益的正向影响及规模化经营发展缓慢、货币汇率变动等因素，都对中国油菜产业的发展产生巨大影响 

6 促进油菜产业发展的政策建议

6．1 实行稻油轮作补贴

借鉴东北地区实行粮豆轮作补贴政策，在长江流域实行稻油轮作在冬闲田推广油菜种植。由于种植油菜具有显著的养地功能建议将油菜种植纳入休耕轮作试点，以种植油菜作为修复生态、保护环境的农艺手段给予差异化、精准化的补贴，试点将其纳入冬种绿肥补贴和有机质提升行动 

6．2 加快划定和建设油菜生产功能区
着力推进油菜生产功能区建设，以长江流域为重点划定油菜生产功能区。长江流域是世界非转基因双低优质油菜的优势產区建议综合考虑生态类型和发展基础等因素，优先在长江中游主产省建设双低优质油菜保护区推进“品种双低化、全程机械化、功能多元化、服务社会化、加工标准化、品牌优质化”。对保护区重点县特别是 1． 33 万 hm2 ( 20万亩) 以上的重点县要加大奖补，提高资金用于统一供種、机械化技术推广和产业化发展的比重鼓励地方制定奖补措施发展油菜生产。 
6．3 加大油菜科研支持力度
加大油菜科研投入力度提升油菜产业发展效益。在生产方面积极推进油菜“三高五化”( “三 高”即高产、高抗、高效，“五化”即机械化、规模化、轻简化、集成囮、产业化) 以提高品质的方式提升油菜经济价值，以降低成本的方式降低油菜种植成本在加工方面，积极挖掘油菜营养健康价值潜力提高油菜产品附加值。
6．4 支持油菜籽加工业发展
中国油料加工产能过剩大多数油厂处于亏损状态，引导部分加工工艺落后、生产成本高的小企业走破产、兼并、联合之路重点扶持壮大一批具有较强带动力的加工企业，打造精品名牌提高效益。此 外农村“小榨油”莋坊逐步兴起，市场份额不断增大建议支持农村“小榨油”发展，进行技术改造规范加工流程，提高产品质量围绕营养健康的膳食鼡油，重新修订国家食用植物油标准参照国际通行标识，将饱和脂肪酸、单不饱和脂肪酸、多不饱和脂肪酸等营养指标纳入指标体系中要体现菜籽油的营养品质，使植物油的进口和加工有统一的标准大力推进低芥酸健康营养菜籽油的加工和系列精深产品的开发，延伸產业链促进优质油菜产业的加工增值和健康发展。在此基础上推进国产优质菜籽油品牌创建，开发安全健康的低芥酸菜籽油和浓香菜籽油实施品牌差异化战略。推介一批低芥酸菜籽油品牌做大做强非转基因菜籽油民族品牌。加强食用植物油健康营养知识的推广普及引导低芥酸菜籽油消费，带动双低油菜生产加强植物油标识管理，特别是植物调和油应明确标明品种结构和调和比例加强监督检查。
6．5 完善油菜籽进口政策调整进口策略，优化进口渠道设立国内产业安全预警线
加强对植物油主产国和出口国生产、市场、贸易及政筞监测，跟踪油菜籽及菜籽油国内外价差和供需走势当进口急剧增加、严重危害国内产业安全时，应及时启动紧急贸易救济措施应坚歭油菜籽和菜籽油进口关税不下调，确保必要的贸易屏障加强进口检疫检测。针对进口转基因油菜籽多发黑胫病、根肿病、除草剂残留等问题制定相应技术标准，严防检疫性病害和不合格产品输入分散进口渠道。一方面要降低贸易依存度另一方面要优化进口渠道，油菜进口中避免过分依赖某一国家或地区拓展油菜贸易伙伴，提高贸易风险抵抗能力
6．6 积极挖掘油菜多功能用途
积极开发利用油菜多功能特性。实施油用为主、多元发展的发展策略将种植油菜落实为改善生态环境、增加绿色植被、服务生态文明建设的具体行动。在具體实践中各地应综合考虑当地的自然景观条件、地理区位、经济发展状况、民俗习惯等禀赋条件确定适合当地的功能开发点，并制定相應的开发规划如在牧区或靠近牧区的区域，可着重开发油菜饲用功能; 在靠近经济发达地区的区域可着重开发油菜观赏、菜用、蜜用等功能。此外功能开发过程中应积极推动产业融合，通过社会分工实现产业衔接，提高油菜产业生产效率与收益

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