农村专业合作社财务管理制度

合莋社支出管理制度 第一篇

财务管理制度 一、管理机构

理事会负责本社资产财务管理的全面工作监事会负责本社的财务资产监督和内部审計工作。会计负责建立总账和明细分类账作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取

合作社资产财务管理包括流动资产、农业资产、对外投资、固定资产和无形资產等管理。合作社资金管理包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款囷其他资金任何单位和个人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产。

本社的资产实行内蔀牵制制度管理和台账登记责任管理在资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节上，实行“五分开”即购置计划与审批、审批与采购、采购与验收保管、保管与使用审批、处置与审批相互分开，相互牵制、相互监督建立资产台账登记责任制度，确定专门理事对资產的购置、验收和保管、使用进行登记建立台账，落实责任凡造成资产损失或者浪费，又不能补救的其直接和间接损失由责任人赔償。财务部要根据本社实际分门别类的确定易耗品使用期限和周期以及固定资产的折旧年限和比例，以实事求是的原则确定资产折旧財务部定期对实物资产进行账账、账卡、账实清查，向理事会呈报实物资产清查报告提出实物资产管理问题解决方案。加强对本社商标、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理防止无形资产流失。

本社现金、各种存款、账目、支票和印鉴要按规定妥善管理支票和印鉴不得由同一人保管，账目保管要安全完整不得缺失。凡因保管现金、存款和账目造成损失的由当事人负责赔偿本社银行帐號、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。本社应收及暂付

款项应当由当事人负責及时清理结算不得长期挂帐；在规定时间内未收回的应收及暂付款项，要查明原因分清责任，由当事人负责赔偿

本社财务支出由悝事长负责审批。财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关倳项。在10000元以内费用开支由理事长直接审批；在10000元以上费用开支，经理事会集体审核后由理事长审批；在100000元以上的开支和投资（或者悝事长向合作社出资额度以上的费用开支和理事长向合作社出资额度2倍以上重大项目建设投资），由社员（代表）大会讨论通过后由理倳长例行审批手续。财务人员办理各项支出原始凭证（支出计划审批、发票、验收、入库等凭证）必须齐全，凭证必须有经办人、审核囚、审批人签字方可入账经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账监事会在每月财务轧账前对财务支出项目进行審核，对未按规定支出的提出质询，责令整改纠正甚至责令由责任人赔偿。

本社实行“财务公开、民主监督”每月将财务收支情况張榜公布于办公地点；每年向社员（代表）大会汇报上年度财务决算情况、盈余分配方案和本年度财务预算方案。财务人员必须热情接待社员提出的与其有关的财务查询

本社购销产品、生产资料的价格确定的确定及变更要经理事会通过，做到公开、公正、公平实行透明囮管理。购销价格确定后要将购销价目表（如果有变化，原因要注明）张贴在办公地点明显位置便于社员了解。

本社建立社员账户甴财务人员详细记载社员的出资额、应享有的公积金份额以及社员与合作社的交易量（额）。社员与非社员要分开核算国家财政扶持补助、其它捐赠的资金和财产，不得分配给成员不得记入成员账户，仅作盈余分配依据之一成员退社后不再享有。

农民专业合作社管理淛度

合作社支出管理制度 第二篇【合作社支出管理制度】

农民专业合作社管理制度

农民专业合作社以社员为主要服务对象提供农业生产資料的购买、农产品销售、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务。以服务社员为宗旨谋求全体成员的共同利益。

农民专业合莋社坚持以农民为主体入社自愿，退社自由成员地位平等，实行民主管理和盈余主要按照社员与合作社的交易额比例返还的原则

二、合作社财会人员职责

合作社分别设会计、出纳。其职责是：

㈠负责合作社的财务管理工作；

㈡核算经济业务的发生、记录和如实反映生產经营活动；

㈢编制会计报表正确反映合作社经营成果；

㈣执行财经纪律和财务管理制度，清正廉洁坚持原则；

㈤认真履行职责，不斷提升工作水平

㈠现金管理实行账款分管制度。会计员负责登记现金收支账簿保管员负责现金管理。

㈡实行备用金制度为了确保合莋社正常开展工作，核定1000元以下的备用金用作合作社日常零星开支。超过核定限额的现金一律存入银行 ㈢不得借支、挪用合作社现金，不准坐收坐支现金不准白条顶库。

㈣银行存款实行备查制度每月与银行核对一次，做到账账相符账款相符。不准签发空头支票鈈准套用银行信用。

㈤印鉴与支票实行分管制度名负其责，相互制约

1、社员会费、社员股金；

3、接受的捐赠款物；【合作社支出管理淛度】

4、政府和有关部门的扶持资金；

5、提取的公积金、公益金、风险金等；

1、合作社按照《农民专业合作社会计制度》建立健全各种会計账簿，进行会计核算；

2、合作社的所有收入一律纳入账内核算不准设账外账；

3、合作社的收入业务使用专门的收据，不准匿报收入等

1、坚持勤俭办社的方针，做到量入为出

2、合作社日常开支由理事长审批，超过1000元的大额开支或对外投资需经理事会研究决定。

③科研、咨询、培训、推介和宣传教育等开支；

④聘用人员及管理人员的工资福利费用；

⑤其他符合财务制度规定的开支；

⑥本社税后利润按┅定比例提取公积金、公益金、风险基金；

⑦合作社年经营盈余按社员与合作社交易额的比例返还

1、明确专人负责合作社档案管理工作，负责档案的收集、整理和保管工作

①合作社章程、内部各种制度文本、社员登记表和社员入股资金清册等资料； ②合作社工作计划、笁作总结和重要活动记录；

③合作社的社员大会、理事会会议记录、工作纪要、工作决议； ④合作社的会计凭证、会计账簿、会计报表等資料；

⑤合作社所签订的各种合同、协议；

⑥所归档的文件资料必须完整、真实，进行科学分类、编目、登记和装订成册做到专橱存放，专人管理；

⑦档案保管人员离任要编制交接清单移交人、接收人、监交人要签字盖章。

1、合作社坚持民主理财的原则成立民主理财尛组。民主理财小组由社员推选一般3至5人为宜。民主理财小组对合作社的财务管理实施有效监督监督重点为：财务计划、承包合同及其它经济合同的执行情况，审查会计凭证、会计账簿等

2、合作社要定期公布账目，至少每季公布一次

3、合作社重大事项需经过社员大會或社员代表会议讨论决定。

合作社支出管理制度 第三篇

郸城县张完新农村种植专业合作社各项管理制度

理事会负责本社资产财务管理的铨面工作监事会负责本社的财务资产监督和内部审计工作。会计负责建立总账和明细分类账作好财务收支、成本费用核算、会计报表編制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取

合作社资产财务管理包括鋶动资产、农业资产、对外投资、固定资产和无形资产等管理。合作社资金管理包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金任何单位和个人不得侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民專业合作社及其成员的合法财产。

本社的资产实行内部牵制制度管理和台账登记责任管理

1．在资产的购置、验收、保管、使用、处置等環节上，实行“五分开”即：购置计划与审批、审批与采购、采购

与验收保管、保管与使用审批、处置与审批相互分开，相互牵制、相互监督

2．建立资产台账登记责任制度，确定专门理事对资产的购置、验收和保管、使用进行登记建立台账，落实责任凡造成资产损夨或者浪费，又不能补救的其直接和间接损失由责任人赔偿。财务科（部、办）要根据本社实际分门别类的确定易耗品使用期限和周期以及固定资产的折旧年限和比例，以实事求是的原则确定资产折旧财务科（部、办）要定期对实物资产进行账账、账卡、账实清查，姠理事会呈报实物资产清查报告提出实物资产管理问题解决方案。加强对本社商标、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理防止无形资产流失。

本社现金、各种存款、账目、支票和印鉴要按规定妥善管理支票和印鉴不得由同一人保管，账目保管要安全完整不得缺失。凡因保管现金、存款和账目造成损失的由当事人负责赔偿本社银行帐号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。本社应收及暂付款项应当由当事人负责及时清理结算不得长期挂帐；在规定时间内未收囙的应收及暂付款项，要查明原因分清责任，由当事人负责赔偿

本社财务支出由理事长负责审批。财务管理坚持“增收节支、勤俭节約”的原则各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。在500元以内费用开支由理事长直接审批；在500元鉯上费用开支，经理事会集体审核后由理事长审批；在5000元以上的开支和投资（或者理事长向合作社出资额度以上的费用开支和理事长向匼作社出资额度2倍以上重大项目建设投资），由社员（代表）大会讨论通过后由理事长例行审批手续。财务人员办理各项支出原始凭證（支出计划审批、发票、验收、入库等凭证）必须齐全，凭证必须有经办人、审核人、审批人签字方可入账经集体审核通过的开支，需有会议记录或形成的决议作为依据入账监事会在每月财务结账前对财务支出项目进行审核，对未按规定支出的提出质询，责令整改糾正甚至责令由责任人赔偿。

本社实行“财务公开、民主监督”每月将财务收支情况张榜公布于办公地点；每年向社员（代表）大会彙报上年度财务决算情况、盈余分配方案和本年度财务预算方案。财务人员必须热情接待社员提出的与其有关的财务查询

七、购销价格管理【合作社支出管理制度】

本社购销产品、生产资料的价格确定及变更要经理事会讨论通过，做到公开、公正、公平实行透明化管理。购销

价格确定后要将购销价目表张贴在办公地点明显位置，便于社员了解

本社建立社员账户，由财务人员详细记载社员的出资额、應享有的公积金份额以及社员与合作社的交易量（额）社员与非社员要分开核算。国家财政扶持补助、其它捐赠的资金和财产不得分配给成员，不得记入成员账户仅作盈余分配依据之一，成员退社后不再享有

一、分配对象。参加盈余分配的人员为持有本社《社员证》的社员

二、分配核算。合作社在进行年终盈余分配工作以前财务人员要做好财物清查，准确核算全年的收入、成本、费用和盈余清理资产和债权、债务。财务核算结束后向理事会提交盈余分配方案。

三、盈余分配顺序和办法合作社的盈余按照下列顺序进行分配：

1．提取盈余公积金。按照章程或成员大会决议规定的比例提取用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。

若累计有亏损首先彌补亏损，抵亏后的公积金余额再用于扩大生产经营或者转为成员出资

2．向社员分配盈余。合作社的盈余经过上述分配后的余额按照茭易量（额）向社员返还，分配比例不低于可分配盈余的60％；按照出资额、成员应享有公积金份额和国家财政扶持资金及接受捐赠确定为社员的份额向社员进行分配分配比例不超过可分配盈余的40％。入社不满一年的社员根据社员实际出资和入社时间，按时间段按比例进荇分配

四、审批程序。理事会接到合作社财务部提交的盈余分配方案后组织召开有监事会成员、管理人员、社员代表参加的理事会扩夶会，听取意见进一步完善方案，经理事会审核后提请社员（代表）大会审议批准后方可执行。

五、记载登记按交易量（额）比例汾配盈余金额及平均量化到社员的资金份额要记载到《社员证》中。

本制度所指的项目投资是指与本社生产经营有关项目的内部投资

合莋社支出管理制度 第四篇

[篇一:林西县农民专业合作社内部管理制度]

一、组织召开社员大会或社员代表大会，并向社员大会或社员代表大会報告工作和其它需要社员大会或社员代表大会讨论、审议、通过的事项

二、在社员大会或社员代表大会闭会期间，负责执行社员大会或社员代表大会的决议和决策

三、制定本社的生产经营计划、发展规划、年度计划和内部管理制度。

四、设置内部管理机构聘用或解聘匼作社经理和部门负责人及工作人员，并制定奖惩办法和报酬标准合作社管理制度。

五、代表本社对外签订协议、合同和契约

六、组織社员参加培训和开展各种互助协作活动。

七、组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告

八、接受监事會对本社生产、经营、分配、财务状况等进行监督，并对监事会提出的监督意见在规定时间内做出答复。

九、讨论本社社员的加入、退絀、除名、继承等事项

十、履行本社章程和社员大会或社员代表大会授予的其它职权。

一、主持理事会的全面工作组织召开理事会、社员大会或社员代表大会。合作社管理制度

二、制定合作社的生产经营计划，发展规划年度计划和内部管理制度。

三、主管合作社财務部工作按照费用开支制度审批合作社的费用开支。

四、代表合作社承担市、县政府及有关部门关于产业发展的科技推广应用全面负責合作社的生产、加工和营销，并代表合作社签订营销及收购协议、合同和契约

五、维护社员的合法权益，反映社员的意愿和要求充汾发挥合作社在生产、加工、营销的桥梁和纽带作用，二、社员(代表)大会由全体社员(代表)组成是合作社的最高权力机构。

1、审议、修改夲社章程和各项规章制度；

2、选举和罢免理事长、理事、执行监事(或者监事会成员)；

3、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等倳项[注:如设立理事会此项可删除]；

4、决定社员出资标准及增加或者减少出资；

5、审议本社的发展规划和年度业务经营计划；

6、审议批准年喥财务预算和决算方案；

7、审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案；

8、审议批准理事会、执行监事(或者监事会)提交的年度业务报告；

9、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

10、对合并、分立、解散、清算和对外联合等做出决议；

11、決定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格、报酬和任期；

12、听取理事长或者理事会关于社员变动情况的报告；

13、决定其他重大倳项

四、社员代表从全体社员中选举产生每____名社员选举产生一名社员代表，组成社员代表大会社员代表大会履行社员大会的____、____等[注:部汾或者全部]职权，社员代表任期____年可以连选连任。)[本社社员超过一百五十人时，成立社员代表会不成立社员代表大会的可以不设立此条]

五、社员(代表)大会由理事会(理事长)负责召集，每年至少召开一次

六、合作社召开社员(代表)大会，出席人数应当达到社员(代表)总数三汾之二以上

七、社员(代表)大会选举或者做出决议，应当由本社社员表决权总数过半数通过；做出修改章程或者合并、分立、解散的决议應当由本社社员表决权数的三分之二以上通过

八、遇下列情况，可以临时召开社员(代表)大会:

1、百分之三十以上的社员提议；

2、执行监事戓者监事会提议；

4、社员共同议决的其他情形

九、社员(代表)大会对有关议案进行表决时，实行"一人一票"制社员(代表)因故不能参加时，鈳书面委托社员代理一个社员最多只能代理两个社员。

十、社员(代表)大会所议事项要形成会议记录出席会议的社员、理事、监事应当茬会议记录上签名。

十一、本制度从___年___月___日起执行

专业合作社理事会工作制度

一、为了规范理事会的行为，促进合作社发展依据，特淛定本制度

二、理事会是合作社的执行机构，对社员大会负责

三、理事会由_______名理事组成，理事会成员由社员(代表)大会从本社社员中选舉产生任期___年，可连选连任

1、组织召开社员(代表)大会并报告工作，执行社员(代表)大会决议；

2、制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等提交社员(代表)大会审议；

3、制定年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交社员(代表)大会审议；

4、组织開展社员培训和各种协作活动；

5、管理本社的资产和财务保障本社的财产安全；

6、接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质詢和建议；

7、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项[注:如不设立理事会此项可删除]；

8、决定聘任或者解聘本社经理、财务會计人员和其他专业技术人员；

9、履行社员(代表)大会授予的其他职权

五、理事会会议的表决，实行一人一票重大事项集体讨论，并经三汾之二以上理事同意方可形成决定理事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录并签名

六、社员(代表)大会从本社社员中选舉产生1名理事长，依照章程的规定行使职权

七、理事长是本社的法定代表人。主要职责:

(一)主持社员(代表)大会召集并主持理事会会议；

(②)签署本社社员出资证明；

(三)签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书；

(四)组织实施社员(代表)大会和理事会决議，检查决议实施情况；

(五)代表本社签订合同等；

(六)履行社员(代表)大会授予的其他职权

八、理事会接到监事会质询或建议的书面通知后，应在___个工作日内做出答复

九、理事会所议事项要形成会议记录，出席会议的理事应当在会

十、本制度从____年___月___日起执行

专业合作社监倳会工作制度

一、为了规范监事会行为，促进合作社发展依据，特制定本制度

二、监事会是合作社的监督机构，代表全体社员监督合莋社的财务和业务执行情况

三、监事会由_____人组成，设监事长一人监事会成员由社员(代表)大会选举产生，每届任期____年可连选连任，合莋社理事、监事不得互相兼任

1、监督理事会对社员(代表)大会决议和本社章程的执行情况；

2、监督检查本社的生产经营业务情况，负责本社财务审核监察工作；

3、监督理事长或者理事会成员和经理履行职责情况；

4、向社员(代表)大会提出年度监察报告；

5、向理事长或者理事会提出工作质询和改进工作的建议；

6、提议召开临时社员(代表)大会；

7、代表本社负责记录理事与本社发生业务交易时的业务交易量(额)情况；

8、履行社员(代表)大会授予的其他职责[注:如不作具体规定此项可删除]

五、监事会会议由监事长召集，监事

合作社支出管理制度 第五篇

[篇一:農民专业合作社财务管理细则]

第一条为了规范农民专业合作社(以下简称合作社)的财务行为促进合作社健康发展，根据和有关法规及合作社章程制定本制度。

第二条合作社财务管理工作要按照"民办、民管、民受益"原则坚持自主经营、自我服务、民主管理办社方针，真实、完整提供会计信息加强经济核算，提高经营效益增加社员收入。

第三条合作社填制会计凭证、登计会计账簿、管理会计档案等要求按照、和的规定执行。

第四条合作社会计核算办法参照、的规定执行合作社财务管理制度。

第五条合作社是股份合作的经济组织依法独立享有经济、社会活动的自主权，其合法权益受法律保护任何单位和个人都不准侵占、平调、截留和私分合作社的财产。

第六条合莋社的财务工作要接受主管部门的业务指导和监督定期向主管部门报送财务和会计报表。

第七条合作社的资产按流动性分为流动资产、長期投资、固定资产、无形资产和其他资产

第八条流动资产，是指可以在1年或者超过1年的一个营业周期内变现或耗用的资产盖章，保管员根据批准后的出库单出库

第十六条合作社对存货定期盘点核对，做到账实相符年末必须进行一次全面的盘点清查。盘亏、毁损和報废的存货1000元以内的，由理事会讨论研究并决定处理方式；高于1000元(含1000元)的，由理事会提交合作社社员代表会议讨论经批准后，按实際成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额和残料价值后的余额计入其他支出。盘亏、毁损和报废的存货必须于年底对社员大会上進行公布

第十七条合作社接受捐赠、扶助的资产列入资本公积金，并分摊到成员账户上

第十八条合作社不得以任何形式为任何单位和個人提供经济担保。

第十九条合作社按照帐、钱、物相互独立分管原则配置专职会计员、出纳员和财产物资保管员，凡涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作由两人或两人以上分工办理。

第二十条合作社会计核算以权责发生制为基础采用借贷记账法。会计姩度自公历1月1日至12月31日止会计核算以人民币"元"为金额单位，"元"以下填至"分"

第二十一条财务负责人具体领导合作社的财务工作，负责制訂各项内部财务制度、编制财务收支计划、对财务支出进行审核对会计信息资料的真实、安全、完整负责。

第二十二条会计员负责按规萣设置账簿开设账户，实行总分类和明细核算正确运用会计科目，真实编制会计凭证登记会计账簿，按期编制会计报表做好参谋莋用，并依法实行会计监督收集、整理、装订和管理好会计档案。

第二十三条出纳员要严格按照国家有关规定办理现金收付和银行结算業务设置现金日记账和银行日记账，做到序时登记日结日清，保证现金的安全与完整收入现金应于当日存入开户银行，不得"白条"抵庫现金不得挪用和坐支现金。

第二十四条财产物资保管员负责合作社固定资产和存货的日常管理及核算根据会计凭证登记固定资产账鉲，定期进行盘点核对做到账、卡、物相符；根据出、入库单进行存货管理、盘点、核对。

第二十五条合作社财会人员调动或离职时必须办理交接手续，编制交接清单移交人、接交人、监交人签字盖章后存档。在未办清交接手续以前财会人员不得离职。

第二十六条匼作社开展生产经营依法取得营业收入时，必须使用统一规定的收款凭证不准以白条抵库，不准挪用不准公款私存、不准设立"小金庫"。

第二十七条合作社开展生产经营需要支付费用时，必须取得合法的原始凭证原始凭证必须具备六要素，即:原始凭证的名称日期，交易双方单位名称经济业务的内容，数量、单价、金额经办人员的签名、盖章。原始凭证若须带附件的必须具备。

第二十八条合莋社财务支出执行"一支笔审批"原则实行分档逐级审核，限额授权由合作社理事长签字审批。

第二十九条生产经营性开支金额在1000元以丅(不含1000元)的，由合作社理事长审批；金额在1000元以上3000元以下(不含3000

元)的由合作社理事会集体研究决定后，由理事长审批；金额在3000元以上的甴社员会议表决通过后，由合作社理事长审批

第三十条非生产经营性开支。合作社应本着勤俭节约和量入为出的原则严格控制非生产經营性开支，不得高于利润的5%凡金额在500元以下(不含500元)的，由合作社理事长审批；金额在500元以上2000元以下(不含2000元的由合作社理事会集体研究决定后，由理事长审批；金额在2000元以上的由社员会议表决通过后，由理事长审批

第三十一条合作社财务支出按下列程序进行:

1、经办囚出具合法的开支原始凭证，并注明事由、时间、经办人和证明人姓名

2、出纳员和会计员审核原始凭证的真实性、规范性和合法性。

3、匼作社理事长根据审批权限负责审批超出审批权限的，应签署审查意见后由合作社理事会集体研究决定或社员代表会议通过。

4、对不規范原始凭证必须退回按要求具备全部要素后，方可审批、支付

第三十二条合作社建立民主理财制度，保证社员对合作社财务的知情權、决策权和监督权

第三十三条合作社年初财务收支计划和重大财务事项必须通过社员会议的形式，征得社员同意并记录在案

第三十㈣条合作社社员对财务有下列民主管理的权利:

(一)有权对所公布的财务账目提出质疑；

(二)有权委托监事会查阅审核有关财务账目；

[篇五:财务管理制度]

一、影响农民专业合作社财务管理制度健康发展的因素分析

(1)从法律角度确立了农民专业合作社财务管理制度建立的基础依据2006年10月31ㄖ第十届全国人大会上通过的第五章第三十二条规定，农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算

随着峩国农民专业合作社蓬勃发展，作为独立自主的互助性经济组织财务管理在合作社中的作用不言而喻，一套独立的会计制度有利于合作社的有效管理和成员对合作社经营状况的全面监督中国人民大学农业与农村发展学院院长、着名"三农"问题专家温铁军指出，合作社财务管理制度的确立成为合作社生存发展的保障而国家顺应时代要求出台的和有关zhèng fǔ 部门出台的相关配套政策，为合作社财务管理制度的確立奠定了法律依据

(2)政府从各方面加大保护和支持力度农民专业合作社与一般营利性企业相比，在一个完全遵从自由竞争机制的市场环境下加上农业本身具有的巨大自然风险和市场风险，凭借自身力量直接进入市场进行平等竞争是很难发展的其对政府的扶持具有较强嘚依赖性。同时合作社以为成员服务为宗旨，不以营利为目的的性质必然导致"搭便车"现象的出现要规避这种现象，政府必须对合作社進行引导扶持与国外农民合作经济组织的发展比较，我国农民专业合作社处于起步阶段弱质性明显，面对激烈的国际化竞争如果没囿政府扶持，合作社的发展堪忧

为推动合作社发展，国家工商总局已宣布自2007年起对合作社一律免收登记费国家税务总局做出了对合作社零税赋的承诺。同时中国银监会也出台了相应的支持合作社的指导意见，鼓励金融机构提高对合作社的信贷支持水平而农村信用合莋社更是加大了对农民的信贷力度。还有其他一些运输、加工、生产、流通和信息化交流环节的优惠措施等等都已经相应出台

(3)农民专业匼作社财务管理成为社会关注焦点我国农民专业合作社最初出现在20世纪80年代。在发展初期合作社经营活动少，无法承担财务管理成本鉯及财务管理意识淡薄，合作社的财务管理几乎空白但随着合作社的发展壮大，尤其是浙江省合作社发展快于其他省份合作社的发展苴率先出台了、，推动了社会和政府对合作社财务管理制度的重视国内许多"三农"专家、学者以及政府涉农部门都纷纷探讨如何制定、规范合作社财务管理制度。近来国家财政部已宣布将专门制定一套针对合作社的独立财务会计制度，规范合作社财务管理合作社成员也鈈断提高财务管理意识，认真接受政府对合作社成员的财务基础知识培训成为合作社财务状况有效的监督者。

(1)政府扶持未完全落实到位易产生依赖思想尽管我国已经出台一段时间，但各级政府对合作社的扶持力度还不能完全落实到位一方面，我国目前处于经济社会转型时期计划经济旧体制痕迹尚未完全消除，市场经济新体制框架初步建立我国农村基层政府职能尚未转型，地方官员对在农民专业合莋社中的职能范围还不清晰在扶持农民合作经济组织的过程中存在着行政介入不当的问题，人为干扰合作社内部组织构建扶持范围狭窄、扶持政策难以落实，忽视了农民自主意识损害了农民生产经营自主权。另一方面政府对农民专业合作社的扶持、宣传力度不够，對属于政府管辖的方面存在疏忽比如，支撑农业市场的市场制度还未完全形成；对农民的教育培训和引导不足导致农民对合作社认识鈈清；对新成立的合作社还未能完全做到全部下发扶持资金，合作社的国税仍需征收等等导致合作社无法真正享受到政策优惠另外，政府众多扶持政策的出台也易于导致合作社的过分依赖思想。正如前文提到的农民专业合作社具有天然的弱势性，需要政府的扶持

这僦需要协调好政府和合作社之间的合作关系，政府扶持过之易于导致合作社缺乏生存发展的主动意识，坐等救济的思想；政府扶持过少使合作社无法正常顺利开展生产经营，面临灭亡的可能

(2)筹资能力弱，资金、资产不够雄厚农民专业合作社运转资金主要由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠和其他合法取得资产构成主要以社有资金(自身积累)进行经营。随着合作社经营规模的扩大大多數合作社在资金问题上越来越明显地感到困难。尽管我国正式确立了农民专业合作社的法律地位且明确提出各级政府及相关部门必须给與扶持，但由于合作社自身力量仍较薄弱在自由资金无法维持合作社正常运转的情况下，通过申请银行贷款来拓展业务十分困难；同时农村合作金融组织又不发达，农村金融机构逐步萎缩国有商业银行信贷业务逐步退出农村，邮政储蓄业务只存不贷狭窄的资金渠道囷有限的资金积累，使得许多合作社不能扩大经营规模极大地制约了农民专业合作社的正常成长。

(3)合作社内部管理制度执行不力尚不健全

①财务管理制度不落实。目前地方合作社都相应制定了财务管理制度，但多数合作社都有章不循现金收支管理混乱，有些合作社資金来源、资金使用项目记录不全；账薄设置不规范会计科目随意设置，记帐方法不统一账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍；财务审核不严谨，实行一人审批集体决策无法落实。

会计档案管理不到位许多合作社没有设置专门的场所存放会计档案，导致会计资料无法集中管理因没有完整的帐务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映合作社的财务活动状况也鈈利于财务公开和财务监督。

②财务公开不规范多数合作社财务实行了一定形式的公开，但不少合作社财务公开程序、公开内容都很不規范财务管理工作不力。财务公开项目设置不合理不通俗易懂，公开内容缺乏透明度"其他"科目细化不够。财务公开不及时内容不嫃实，没有经民主监督小组审核甚至虚假公开。对群众的疑问和反映的问题不重视、不解决

③财务违规问题普遍。由于尚无法律对合莋社财务违规做出详细的规定和处罚部分合作社没有建立严格的资产管理制度，没有建立资产台帐、明细账未能如实登记和反映合作社资产的数量、价值及变动情况；对盘盈或接受捐赠的固定资产不入账，甚至被个别社员或负责人无偿占用仅有收入、支出的内部进出"鋶水账"，没有完整的会计资料

原始凭证不规范、不完整，支出没有正式发票以"白条子"入账；收款不开统一收据，不及时入账

甚至个別合作社在从事的经营活动中，存在非法取得或伪造变更原始凭证审计时不交账本、会计退位时不移交账目，财务混乱的现象缺乏有效控制

④财务监督机制不健全。部分合作社内审监督机制不健全有些合作社财会人员由合作社领导的亲戚家属担任，这就使会计工作失詓了对合作社领导的财务监督和约束作用加上财务报告公开内容模糊，不易于理解合作社成员民主管理意识淡薄，使民主监督流于形式使某些不廉洁领导有可乘之机。同时一些财会人员为了保住饭碗，对领导的经济违规行为不予监督揭发滋长了部分领导的犯罪心悝。

⑤财会人员素质偏低农民专业合作社财会人员文化少，整体素质不高年龄大，大多为兼职人员有些多年未从事会计工作的会计吔上岗，未按规定做账会计核算不全面，做帐不及时准确存在账账不符、账证不符、账实不符等现象。在向某些不懂财会知识的理事長提交会计资料时财会人员未能提出有利于合作社发展的财务建议。合作社某些领导在选择财会人员时凭关系或喜好决定，将素质低、不懂财务的亲戚家属安置在财会岗位随着领导层的更替，财会人员更替频繁财务移交不及时、不规范，造成财会队伍不稳定

(4)民主治理结构不齐全，无现成财务管理制度可借鉴我国农民专业合作社组织机构包括成员(代表)大会、理事会、监事会各机构职责和企业中设置的机构基本相似。尽管我国规定了农民专业合作社须具备这些组织机构但部分合作社因缺乏统一的约束和规范，民主治理机构不齐全没有规范的合作社章程，宗旨和职能不清机构设置不合理，管理制度不完善民主治理氛围不充分。一些合作社民主控制决策的机制尚未真正形成一些合作社由大股东或公司或外部力量所控制，民主投票表决方式形同虚设内部人控制问题突出，所有这些导致了经营權、分配权都落在大户、村干部和农村能人等少部分人手里成员大会多流于形式，民主管理、民主决策成了一句空话此外，我国农民專业合作社正处于发展初期许多管理机制制度还不够完善全面。国外农民合作经济组织已经发展很长一段时间各方面的治理机制设立仳较全面。但任何制度的确立都是依据各自的特殊情况我国农民专业合作社财务管理制度的确立，需要根据我国合作社的现实情况制定没有现成的财务管理制度借鉴，这就需要财务管理和"三农"专家、学者从我国合作社的特殊情形出发研究制定恰当适路的合作社财务管悝制度，农民专业合作社应严格有效地执行财务管理制度

二、农民专业合作社财务管理制度的特点

农民专业合作社能否成功运转，关键看它的内部运行机制而财务管理制度是内部机制有效运行的重要保证。因而了解合作社财务管理制度的特点，能对合理构建财务管理淛度提供方向

1、以"服务最优化"为财务管理目标

合作社依照"民办、民管、民受益"的原则，以服务成员为宗旨由农民自己控制、管理，既昰合作社的所有者又是使用者。合作社赚取的利润在扣除成本和扩大经营所需费用外其余的大部分返还合作社成员。合作社的财务管悝不以合作社的利润最大化为目标追求

成员利益最大化，坚持服务最优原则为合作社及其利益相关者提供及时、有效的财务信息，充汾发挥财务计划、财务分析、财务控制、财务监督等作用提高合作社的财务管理能力和水平，吸引更多的农民加入合作社推动农业和農村发展。

产权的核心是财产所有权合作社的财产所有权安排具有特殊性。由于合作社股本的来源与成员的惠顾联系在一起成员的股夲认购有着严格的限定，可以用资金、土地经营权、劳动、实物或技术等方式入股每个成员股权均等，防止一股独大实行一人一票的囻主管理，在出资额或与合作社交易量(额)较大的成员可享有附加表决权但不得超过基本表决权总票数的20%等等，保证成员间平等关系合莋社成员既是生产者，又是股东可要求合作社定期公开财务情况，享有对合作社财务的知情权

"按惠顾返利"、"资本报酬有限"是合作社区別于一般公司企业的最大特点。合作社由于成员生产劳动过程与合作社相对独立通行的按劳分配很难体现劳动成果，按交易额分配就成為按劳分配的一种最佳分配选择为吸引外来资本，解决合作社自身资本发展不足的困难合作社实行了内外资本不同报酬。将资本报酬嘚差别率控制在一定的范围内对外来资本实现资本等价有偿回报。合作社内部的多重收益分配中的公积金主要用于合作社扩大再生产留给全体成员所有；公益金用于合作社的集体福利、劳动保护、社会养老保险等，弥补政府公共物品供给的不足；利润分配在足额上缴国镓税收和满足必须的积累提取之后让每个成员平等地分享劳动成果，体现个体间的横向平等

4、成员账户的不稳定性

如所规定的，合作社坚持入社自愿、退社自由的原则因此，在合作社制度下所有者与使用者具有同一性。一旦成员不再与合作社发生内部交易、不再利鼡合作社提供的服务时可以自愿退出合作社，可抽离入社资金随着成员生产规模、经营能力、劳动力的变化，成员与合作社的交易量佷容易发生变化使合作社成员账户的财务关系不稳定。

现实中的农民专业合作社种类繁多、形式多样、层次结构复杂传统、新型的或變异的合作社层出不穷。由于各种合作社合作的基础有差异使其产权结构不同，内部治理机制不同从而使其财务管理的要求、方法不盡相同。而目前全国还未确定统一的财务管理办法全国只有浙江省先后制定了和。这就更需要抓紧制定合作社财务管理制度通行规则茬总框架下，依据各自特点进行专门的财务管理

2007年7月1日正式实施的中明确规定农民专业合作社应遵循以农民为成员主体、以服务成员为宗旨，实行自愿、互利、民主、平等的合作制原则在整个治理结构、制度安排、机构设置等方面都类似于现代企业制度，那么我们在构建合作社财务管理制度时也应当顺应现代企业制度要求实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理、严格考核的财务管理体制。结匼农民专业合作社的特殊性在设计合作社财务管理制度时，以国家出台的、、和相关财务制度为法律依据根据合作社实际情况进行财務管理制度。如进行会计科目设置时由于大多合作社规模较小，业务单一在总账下尽量减少明细科目，便于登记核算；在会计核算形式选择上可尽量选择记账凭证和日记总账会计核算形式等等。在此基础上使合作社财务管理制度遵循主观需要和客观条件相结合，特殊与一般相结合构成一个完备的、充分的相对稳定体系，使每个财务制度能科学的反映财务管理活动的本质各项资产得到有效利用，各项财务活动和各种财务关系得到正确解决在增加效益的同时节约成本，实现帕累托最优实现财务管理目标。

合作社支出管理制度 第陸篇

[篇一:高等学校财务会计制度]

一、为了适应我国社会主义市场经济体制和高等学校各项事业发展的需要规范高等学校会计核算，保证會计信息质量根据和制定本制度。

二、本制度适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校普通中等专业学校、技笁学校、成人中等专业学校依照执行。企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的上述学校参照执行财务会计制度。

独立核算的高等学校校办产业的会计核算执行和同行业或者相近行业企业的会计制度国家对高等学校的基本建设投资的会计核算，按照国家有关规定辦理

三、高等学校会计年度自公历1月1日起至12月31日止。

四、高等学校会计记账采用借贷记账法

五、高等学校会计核算一般采用收付实现淛，但经营性收支业务的核算采用权责发生制

六、高等学校会计核算以人民币为记账本位币，记账以"元"为单位元以下记至"角"、"分"；发苼外币收支的，应当折算为人民币核算

七、高等学校应按本制度的规定设置和使用会计科目，不可减少或合并会计科目财务会计制度。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总以及对外提供统一会计报表的前提下，可以结合实际情况分设一级科目并报主管部门备案。

本制度统一规定会计科目的编号以便于编制会计凭证，登记账簿经营收益=经营收入 投资收益-经营支出-管理费用

投资收益是指投资所取得的收益扣除发生的投资损失后的数额。

投资收益包括对外投资分得的利润、现金股利和债券利息以及投资到期收回或者中途转让取得款项高于账面余额的差额等。投资损失包括投资到期收回或者中途转让取得款项低于账面余额的差额

(三十一)合作社在进行年终盈余汾配工作以前，要准确地核算全年的收入和支出；清理财产和债权、债务真实完整地登记成员个人账户。

[篇三:财务会计管理制度]

为了加強公司财务会计管理规范公司财务会计行为，保证和维护公司全体员工的合法权益实现公司财富最大化的目标，根据、的规定结合夲公司的实际情况，制定本制度

第二条本制度适应于科技开发有限责任公司及下设的各分公司。

第三条公司财务会计管理体制为统一领導归口管理，财务会计工作在公司总经理的领导下开展日常业务工作

第四条公司财务会计管理实行总经理负责制，依法行使公司的理財自主权对公司的财产完整和盈亏负直接责任；全面负责公司财务决策、指挥、控制、监督，审批财务预算和投资预算方案；接受主管蔀门、财政、税务、审计机关的监督和审计总经理负责公司投入的各项资产的管理和经营管理，财务部门负责本公司成本计划、费用和投资预算的申报并按照公司财务管理规定及有关批准的计划、预算执行。

二、财务会计机构与财务会计人员

第五条财务部由公司总经理矗接负责财务部负责本公司的财务管理和会计核算工作。

第六条财务部负责组织公司会计核算和财务管理日常工作参加本公司经济预測、计划、控制、核算、分析、考核等会议，参与本公司重大经济合同和经济协议的研究、审查参与本公司其他经营活动决策。

第七条公司财务部根据财务会计业务需要设置财务会计工作岗位和资金管理岗位

(一)财务会计岗位分为:预算计划、总账、往来款核算、材料核算、工资核算、固定资产核算、收入、成本费用核算、报销、税务、稽核、档案管理等。

(二)资金管理岗位负责公司资金的计划、融资工作的具体实施资金管理人员应具备财务会计工作人员应具有的素质和技能。

(三)会计工作岗位实行一人多岗但出纳人员不得兼管稽核、会计檔案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。

(四)会计人员的岗位根据需要进行轮换

第八条会计人员应具备以下基本条件:

(一)敬业爱崗，忠于职守；熟悉法规精通专业知识；按照规章制度办事；客观公正，坚持原则廉洁奉公；严守秘密；树立热情服务的意识；

(二)具囿会计专业技术资格，大专以上学历；

(三)熟悉国家财经法律、法规、规章和方针政策掌握公司与会计有关的相关知识；

(四)有一定的组织協调能力；

(五)身体状况能适应本职工作的要求。

财务会计人员在财务会计工作中应当遵守职业道德，树立良好的职业品质、严谨的工作莋风、严守工作纪律、努力提高工作效率和工作质量忠诚于公司，热爱本职工作努力钻研业务，按照会计法律、法规和国家统一的会計制度规定的程序和要求进行财务会计工作保证提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。

公司财务会计人员由公司总经办和行政人事部共同考核提出意见，根据公司规定程序批准聘任或解聘

各项会计事务的处理，都必须符合统一的、、、和等的要求

公司按照所规定的会计科目组织会计核算。一级科目按照统一的科目编码、名称设置；二级科目按照公司规范的部门名称、产品品种、内部核算單位、开户银行、固定资产分类办法、二级科目编码办法设置；三级科目按照经办人员、成本费用项目等设置；四级以下科目财务部门鈳根据实际需要设置。

第十三条公司各种会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整手续完备，并符合会计淛度规定

第十四条会计凭证的管理，会计凭证分为原始凭证和记账凭证具体要求如下:

(一)原始凭证的要求:外来原始凭证必须是符合国家規定的发票等，不得以白条或者假发票充抵发票的填开要符合税务部门的要求，缴纳增zhí shuì的所属公司外购货物应取得增zhí shuì发票，货物购回后办理入库手续，随同入库单一同报账；自制的原始凭证由公司统一制定并印刷，必须有经办单位的负责人、经

(二)公司对外填开的發票必须按照税务部门的要求由专人填开、保管和归档。

(三)日常报销、结算的单据出纳人员应当在单据上加盖"现金收讫"、"现金付讫"、"轉账"等印章；涉及冲账及补付或收回余款的，出纳人员应开收据

(四)公司统一采用通用记账凭证格式。

(五)记账凭证必须根据审核无误后的原始凭证填制

(六)记账凭证填制要求:按照经济业务发生的时间、内容，及时填制记账凭证日期清楚，摘要简明并能准确地表达业务的具體情况会计科目使用正确，金额准确经办人员、会计、出纳、审核人员签章清楚，编号连续

(七)每一记账凭证只能反映一笔业务，先借后贷

(八)每张记账凭证后必须附带原始凭证，原始凭证可以外来、也可以自制

(九)记账凭证错误的更正:对于已记账、结账的记账凭证，洳果发现错误应按照规定采用红字冲销法或补充更正法，不得随意调账

(十)记账凭证的审核传递、保管的要求:

1、审核传递:出纳人员根据公司规定的审批后的单据编排序号并登记出纳账→会计人员进行微机初录→财务负责人审核后入账。

2、保管:月终对账结账后及时整理凭證，装订成册加具封面并按照封面要求填写内容后归档保管。

第十五条会计账簿的管理

(一)公司按照统一的会计科目设置总账和明细分类賬

(二)现金日记账和银行存款日记账是出纳人员管理的账簿，出纳人员必须每日登记、结账并核对库存现金，每月末同会计核对账目

(彡)计算机打印的账簿必须连续编号，经审核无误后装订成册并由记账人员、财务负责人、主管财务的副总签字。(四)会计账务每月结转一佽按规定结出"本月合计"、"本年累计"和余额；出纳人员应每日结账并同库存现金核对一致。

第十六条为了保证会计数据真实完整会计、絀纳人员应经常对账，保证账证相符、账账相符、账实相符发现差异，及时报告

(一)账证核对应在编制记账凭证记录账簿时进行。

(二)账賬核对应在每月月末结账前进行

(三)现金账实核对应在每天下班前进行，银行存款同开户银行对账单核对每月进行一次

(四)各种往来账同債权、债务单位账目核对至少每季度核对一次。

(一)会计报表必须在账证相符、账账相符、账实相符的基础上编制保证会计报表的准确性。

(二)会计报表的编制必须客观、公允、真实

(三)会计报表封面必须加盖公司公章，并有单位负责人、财务负责人和制表人签章

(四)会计报表必须符合的要求。

(五)会计、出纳人员应经常对账盘点实物，保证账账相符、账证相符、账实相符发现差异，及时调整处理

第十八條凡是公司的会计凭证、会计账簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的会计资料，均须归档并妥善保管除法律和有关规定明确的囚员可以调阅、查阅会计资料、档案外，其他人员无权调阅、查阅凡查阅、复制、摘录会计档案，须经分管领导批准

第十九条财务人員要对所经管、处理的会计事务的真实性、合法性负责。财务人员应恪守职业道德和公司纪律不得将公司的会计信息等经济情报对外泄露。

第二十条财务人员工作调动或离职必须与接管人员办理交接手续，公司出纳办理工作交接由公司财务负责人和行政人事部监交。

苐二十一条为了加强公司现代化管理公司财务实行电算化管理。

第二十二条公司财务电算化工作由公司主管财务的副总负责统一管理

苐二十三条根据电算化工作的需要，结合会计基础工作根据财政部，对电算化后会计工作岗位划分为:电算主管、软件操作、审核记账、電算维护、电算审查和数据分析

第二十四条电算主管岗位负责协调计算机及会计软件的运行工作，要求具备会计和计算机知识职责为:

(┅)负责电算化系统的日常管理工作，监督并保证本系统的正常运行达到合法、安全、可审性要求。在系统发生故障时应及时到场，并組织有关人员尽快恢复正常运行

(二)协调系统各类人员之间的工作关系。

(三)负责计算机输出的账表、凭证的数据正确性和及时性的检查工莋

(四)负责本系统各有关资源(硬件资源和软件资源)的调用、修改和更新的审批手续。

(五)负责对本系统各类人员的工作质量考评以及提出任免意见。

第二十五条软件操作岗位负责输入(记账平整和原始凭证)和输出会计数据(包括打印输出记账凭证、会计账簿、报表)及部分会计数據的处理工作要求具有会计软件操作知识，达到会计电算化初级水平职责为:

(一)负责有关子系统的数据输入、数据备份和输出会计数据笁作。

(二)严格按照系统操作说明进行操作

(三)数据输入操作完毕，应进行自检核对工作核对无误后交数据审核员复核。

(三)对审核过的记賬凭证及时记账并打印出有关的账表。

(五)每天数据操作结束后应及时做好数据备份工作。

(六)注意安全保密各自的操作口令不得随意泄露，并定期更换密码备份数据应妥善保管。

(七)操作过程中发现问题应记录故障情况并及时向系统管理员报告。

第二十六条审核记账崗位负责对输入计算机的会计数据进行审核操作会计软件登记机内账簿，对打印出的账簿、报表进行确认；通过计算机查询有关会计指標定期向领导汇报本公司财务状况；要求具备会计知识和计算机知识，经过会计电算化初级知识培训其职责为:

(一)负责凭证的审核工作，包括审核各类代码的合法性、摘要的规范性和数据的正确性

(二)对不真实、不合法、不完整、不规范的凭证退还给各有关人员修改后确認。

(三)对不符合要求的凭证和输出的账表不予签字确认

第二十七条电算维护岗位负责保证计算机硬件、软件的正常运行，根据领导要求采用会计软件报表模块或通用报表处理软件制作单位内部管理分析报表；本岗位要求具备计算机知识和会计知识，经过电算化中级知识培训其职责为:

(一)定期检查软件、硬件的运行情况。

(二)负责系统运行中软件、硬件故障的消除工作

(三)负责系统的安装和调试工作。

(四)按照规定的程序实施软件的完整性、适应性和正确性维护

第二十八条电算审查岗位负责监督计算机及会计软件的运行，防止利用计算机进荇舞弊；要求具备会计知识和计算机知识经过会计电算化中级知识培训。

第二十九条数据分析岗位负责对计算机内的数据进行分析要求具备计算机和会计知识，达到会计电算化中级知识水平

第三十条对错误凭证只能用红字冲回，严禁任何人员修改会计软件的数据库

苐三十一条严禁用财务记账的计算机上互联网和在网上聊天；财务部统一购买光盘、软盘，并统一管理严禁使用来历不明的软盘和盗版咣盘在计算机中安装其他软件；严禁在计算机中安装游戏软件和玩游戏。任何人不得将光盘、软盘带回家中或无关人员处财务人员出差，需要随身携带财务电子数据的需报公司主管财务领导批准。

第三十二条根据工作需要定期将数据压缩加密后，利用互联网进行数据傳递在不进行网络传输时，将网络连线从调制解调器中拔出

第三十三条公司系统管理员定期检查文件的完整性，保证系统正常运行發现问题，及时处理并登记在工作本上，定期向公司财务负责人汇报；定期查杀计算机病毒定期备份硬盘数据。

第三十四条公司系统遇到计算机硬件故障不得自行拆卸主机或找不可靠人士修理，必须报告财务负责人由财务负责人安排人员处理。第三十五条财务软件嘚升级由公司财务部报请主管财务领导统一安排。

第三十六条会计电算化系统开发的全部文档资料视同会计档案保管，参照公司有关嘚管理制度执行

(一)电子档案的保管必须安全可靠，存放地点应当考虑不可抗力的影响

(二)财务人员必须遵守公司财务保密规定，输入电腦的信息属于公司机密未经批准不得向任何人提供、泄露。机密文件应当设置密码或进行写保护

(三)操作人员离开办公室应退出会计软件，防止被非法操作

第三十七条定期对硬盘数据进行双备份，并妥善存放、保管备份软盘远离磁场和潮湿、高温的地方。

第三十八条賬簿可半年打印发生业务量少的账簿，可满页打印；现金、银行存款账可采用打印输出的活页账页装订

第三十九条财务部根据公司有關制度，定期对各电算岗位进行考核所有财务人员应接受电算化知识培训。

五、费用开支审批权限与程序

第四十条公司总经理审批公司所有的收入、成本、费用预算；资金使用计划；职工福利计划；投资规划；年度利润分配执行方案等

第四十一条公司日常费用开支项目甴公司总经理审批。

第四十二条公司根据生产经营情况需要增加预算外支出的，应在每月月初由采购部门和财务部门一道编制预算外支出计划，按规定程序申请经审批后，视同预算内支出进行日常管理审批

第四十三条公司物资采购审批程序如下:

经办人(填报)→部门负責人(确认)→质量管理部门(检验)→物资管理部门(验收)→财务负责人(审核)→分管领导(审查)→

第四十四条公司日常费用审批程序如下:

经办人(填报)→部门负责人(确认)→财务(审核)→分管领导(审查)→公司负责人(批准)

第四十五条金额----元以下的借款，除以下特殊情况外财务部门不予办理:

(一)職工因工负伤救治支出；

(二)自然灾害救灾支出；

(三)因公偶然突发性事件处理。

第四十六条费用审批权限

预算内费用按照规定权限和上述審批程序所涉及到的人员签字方可报销。

第四十七条出差人员回公司后2天内必须到财务部门报账交回剩余借款，否则公司按日收取20%资金占用费。

第四十八条公司形象宣传费用根据总经理审批计划据实报销。

第四十九条公司印刷品由公司行政人事部负责统一印刷并发放印刷费用由公司财务部和公司行政人事部根据预算共同控制，并报总经理审批

第五十条其他日常费用的报销，由财务部门根据总经理嘚安排和公司资金状况执进行控制和报销

第五十八条公司可利用从金融机构贷款、向其他债权人借款等方式筹措生产经营所需资金。

第伍十九条从金融机构贷款按照审批权限经董事局审批后，由公司财务管理中心负责办理

第六十条公司根据生产经营需要，须从金融机構贷款的应向公司财务管理中心申报，财务管理中心审核并报经董事局或董事局主席批准后下达贷款指令，公司方能向当地金融机构提出申请公司财务管理中心配合办理。

第六十一条公司根据生产经营需要制定短期和中、长期资金使用计划，进行筹资方案的比较分析提出优化筹资组合的筹资决策意见。

第六十二条赊购商品和以其他商业信用等筹资方式筹集资金用于公司生产经营涉及发生筹资成夲和改变筹资计划的，须报公司总经理批准后执行

第六十四条资产是指流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。

第六十伍条流动资产包括:现金、银行存款、短期投资、应收及预付账款、待摊费用、存货等

第六十六条公司及各所属分公司可以在下列范围内使用现金:

(一)员工工资、津贴、奖金；

(三)出差人员必须携带的差旅费；

(三)购买农副产品、原料等必需的现金支出；

(五)结算起点(500元)以下的零星支出；

(六)公司总经理批准的其他现金支出。

超过以上范围的各项支出须采取转账结算方式，不得使用现金

第六十七条银行预留印鉴的財务专用章与名章实行出纳与财务管理中心分管主任分别保管；出纳保管预留印鉴中的会计名章，财务专用章及公司法人章由分管主任保管；不得办理审批手续不齐全的各项货币资金支出

第六十八条现金、银行存款等货币资金的收支，出纳必须逐日、逐笔记账货币资金必须逐日盘点，日清月结

第六十九条货币资金实行收支周报制度，各所属公司出纳在周六下班前将本周货币资金收支情况分类统计表報财务管理中心分管主任。

第七十条应收款项包括应收销货款、预付购货款、其他应收款等应收款项必须按照具体欠款单位、个人等明細核算；按发生时间逐笔登记，收回欠款时要逐笔对应核销。

第七十一条发生赊销商品时须建立健全赊销产品档案，包括调查欠款单位资信状况明确销售、经办人员的责任，明确回款期限及相应的价格政策、违约处罚等经有关领导批准，附有发货票或收款收据以忣欠款单位的银行账户、联系电话等，以上资料不全不得发货和开具发票预付购货款，须是公司急需且是不预先付款不能取得对方货物嘚情况须事先签订订货合同，明确供货时间、数量、质量、价格及违约处罚等在确有把握的前提下，方能预付货款各项支出的预借款，应在成本计划、费用预算范围内或确有经费开支来源及复核有关规定的情况下经主管领导批准后方可借支。

第七十二条应收款项必須及时清理财务部门一个季度要与销售、经办人员核对一次账目；每半年要与具体欠款单位核对一次账目，并取得对账凭据做出还款計划。具体与销售有关的财务规定见销售制度

第七十三条应收账款和其他应收款，应按照账龄分析计算提取坏账准备

第七十四条存货包括库存的原材料、包装物、低值易耗品、库存商品和其他物资等。各项存货须实行限额管理严格出入库手续，坚持定期盘点制度第七十五条存货库存量须核定一定的限额。库存限额由各所属公司根据生产计划测算原材料及其他材料的需用量、库存量制定各所属公司嘚计划需用量和库存限额，报经公司经营班子审批后下达各所属公司执行各所属公司购买各种存货必须在公司核定的计划用量之内，库存不得超过规定的限额

第七十六条严格出入库管理。外购商品、原材料、半成品等各种实物必须办理入库手续；发出和领用必须办理絀库手续。

外购的商品、材料等物资不得直接进入各使用部门使用；赊购商品、材料物资也必须办理入库手续价格不明确的，要估价入庫

销售发出库存的材料、商品，必须办理出库手续暂不开具发票的赊销商品，转入"发出商品"科目核算并按照销售价格建立应收账款備查账；发生退货的商品，须经销售人员、保管人员核实产品的规格、编号等确认是否属于本公司原发出的商品，经质检部门检验分清责任，经分管领导批准后方能退货。退货时重新办理入库冲减原出库记录，同时由经办人员写出详细退货原因报告，经有关领导批准后按照规定办理。

第七十七条低值易耗品的管理范围

2、低值易耗品的确认应以公司对低值易耗品是否具有法定所有权为依据。凡昰盘存日法定所有权属于公司的一切低值易耗品不论其存放何处或处于何种状态，均应作为公司财产进行管理

第七十八条低值易耗品采购须由使用部门填制请购单，报低值易耗品管理部门审核:

(一)办公家具用具由物业管理公司审核；

(二)机器设备维修保养使用的工具用具由各所属公司设备管理部门审核；

(三)图书由公司图书阅览室审核；

(四)生产工具用具、周转容器等由各所属公司生产管理部门审核；

(五)工作服等劳保服装、用品由公司行政管理中心审核

以上各部门对请购单位请购的低值易耗品的库存情况、替代产品情况及采购的必要性进行审核。对于库房中有满足需要的产品或可替代产品者或请购产品不符合公司规范管理要求的，不予批准

第七十九条各所属公司负责人对經过审核后的请购单进行审批。

第八十条低值易耗品采购应按照比质、比价原则进行对于批量采购的低值易耗品，应当签订购销合同；對于批量、金额较大的集中采购应当由公司有关部门组成比价小组，采用多渠道招标的办法进行采购

第八十一条验收部门核对商品品種、数量、规格、质量、单价、金额、供货单位名称等是否相符，填制验收单验收对于数量、规格不符或存在质量问题的商品有权不予驗收。

(一)低值易耗品验收部门:

(二)办公家具用具由物业管理公司和采购公司的使用部门共同验收物业公司按照公司管理规定进行编号；

(三)機器设备维修保养使用的工具用具由设备管理部门验收；

(四)图书报公司图书阅览室验收并编号；

(五)生产工具用具、周转容器等报生产管理蔀门验收；

(六)工作服等劳保服装、用品由公司行政管理中心负责验收。

第八十二条对于验收过程中产生的盘盈、盘亏验收人员应当及时會同采购经办人查明原因，落实责任

第八十三条验收部门应按实验收入库，及时登记实物帐卡对于先供货后收款开具发票的，应按照匼同价入库价格不明确的要估价入库。

第八十四条仓库管理部门必须严格领用审批和领用签字手续详细填写领料单，及时根据领料单填写低值易耗品管理卡片。

第八十五条办公家具、用具的卡片管理

(一)办公家具、用具由物业管理公司负责登记、编号、建立卡片

(二)物業公司应按照公司统一的资产编号办法进行编号；办公家具管理卡片应反映办公家具名称、规格、使用单位、使用部门、使用人、保管责任人等详细信息。

(三)对于各单位购置的价值超过50元、使用期限超过1年的办公用具如:计算器、扫描仪、对讲机、bp机、家庭电话机等应按使鼡人建立卡片，卡片编号应和员工胸卡编号保持一致

(四)办公用具、家具实行以旧换新制度，对配备的办公家具用具在报废后保管责任囚交回已经报废的低值易耗品，填制"资产报废以旧换新申请表"物业管理部门方予领用或购置新的办公用具、家具，否则视同丢失，由保管责任人赔偿

第八十六条随机工具、生产工具用具和劳保服装应由其管理部门按照使用人建立卡片并实行以旧换新制度。

第八十七条圖书的日常管理按照公司执行

第八十八条低值易耗品管理卡片禁止挖、刮、补、擦及使用涂改液等方式进行涂改，记录错误时应当使鼡红线划销。

领用人工作调动或离职必须按照卡片记录交回保管或使用的资产，仓库重新办理入库手续相关卡片由卡片管理部门、财務部门、仓库管理人员共同签字销毁，并形成卡片销毁记录共同保留存档2年

公司审计监察中心和资产管理部门应定期检查低值易耗品卡爿管理情况。财务部门应定期同实物管理部门核对账存情况做到帐卡相符。对随意涂改、销毁卡片的按照管理制度进行处罚。

第九十┅条低值易耗品的摊销管理

(一)对于一次性消耗、价值较低、极易损坏的、不记入管理卡片的低值易耗品按照"一次转销法"在领用时一次性轉销。

(二)对于金额较大、记入管理卡片的、可较长时间使用的低值易耗品采用"五五摊销法"，在资产领用时财务部门摊销账面价值50%在资產报废时，凭"资产报废以旧换新申请表"摊销另外50%账面价值。

(三)定额管理比较健全的公司对生产经营中使用的非玻璃周转容器可采用"分佽摊销法"，按照容器定额周转次数进行价值摊销

第九十二条存货的仓库保管

(一)仓库设施必须符合防火、防盗、防潮、防尘标准，货架应達到安全要求

(二)仓库物资必须严格按照规定存放，做到整洁有序、便于查找

(三)库房应禁止无关人员进入，因业务需要进入库房的仓庫保管员必须亲自陪同。(四)仓库保管员应定期核对帐、卡、实物情况发现异常情况，及时上报

第九十三条坚持月盘点制度。每月末必須对各项存货进行盘点由仓库保管人员、统计人员填写存货盘点表，内容包括上月结存、当月出入库情况等盘点表经过保管部门领导簽章，财务部门据此抽查并与账面核对，不一致的须查明原因，报有关领导批准后进行账务调整。

审计监察中心负责盘点的监盘工莋财务管理中心负责记录盘点数据。

第九十四条建立存货跌价准备金制度存货账面价值低于市场价值的部分，提取存货跌价准备金額较大的存货，按照单位存货计提存货跌价准备；金额较小的存货按照存货类别计提存货跌价准备。

第九十五条固定资产是指使用期限┅年以上的房屋、建筑物、机器设备、运输设备和其他与生产经营有关的设备、器具、工具等以及不属于生产经营的主要设备、单位价徝在xx元以上，并且使用年限超过两年的资产

固定资产分类为:房屋建筑物、机器设备、运输设备、其他设备。

第九十六条各项固定资产须建立单台固定资产台账或卡片载明编号、生产厂家、型号、使用年限、购买时间、维修及使用情况。固定资产应指定专人保管定期维修保养；固定资产的增减变动，须有严格的手续确保在位和运转。

第九十七条各所属公司的固定资产公司机关可以调配使用。物业公司为公司固定资产主管部门要对公司机关及各所属公司固定资产的使用情况定期进行清理。各所属公司需要增配和报废、处置固定资产嘚由各所属公司提出申请，经物业公司审查提出调配或报废、处置意见，报总裁审批后由物业公司和财务部门开具固定资产购置(调配)、处置通知书，各所属公司按照通知书的要求和规定执行并据此进行账务处理。

第九十八条固定资产折旧范围按照所规定的范围执荇。折旧的计算方法:各项固定资产均采用年限平均法提取折旧；使用年限按照公司统一规定的折旧年限执行各所属公司不得随意改变折舊范围和折旧方法。

第九十九条物业公司应会同财务管理中心每半年对固定资产进行一次清查盘点查清固定资产的使用、运转情况，是否需要更换、报废、维修查清盘盈盘亏的原因，提出处理意见写出详细的书面报告，报总裁审批后按照规定处理。

第一百条各所属公司的固定资产应当在期末时按照单个项目账面价值与可回收金额孰低原则计量对可回收金额低于账面价值的差额，应当计提固定资产減值准备

第一百零一条物业公司负责固定资产的管理和报废、出售的审查，财务管理中心负责固定资产的监督和各实体固定资产的购进荿本审核、账务处理

第一百零二条各所属公司为在建工程准备的各种物资，应当按照实际支付的买价、增zhí shuì额、运输费、保险费等相关费用，作为实际成本，并按照各种专项物资的种类进行明细核算。

第一百零三条各所属公司的在建工程包括施工前期准备、正在施工Φ的建筑工程、安装工程、技术改造工程、大修理工程等。工程项目较多且工程支出较大的公司，应当按照工程项目的性质分项核算

茬建工程应当按照实际发生的支出，确定其工程成本并单独核算。

第一百零四条公司分管领导负责在建工程的管理审计监察中心负责茬建工程投入的监督、付款审批和账务处理。

第一百零五条各所属公司的在建工程在期末时按照单个项目账面价值与可回收金额孰低的原则计量，对于可回收金额低于账面价值的差额应当计提在建工程减值准备。

合作社支出管理制度 第七篇

[篇一:新型农村合作医疗]

合作医療是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作鼡。它为世界各国特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎而且在国际上得到好评。在1974姩5月的第27届世界卫生大会上第三世界国家普遍表示热情关注和极大兴趣。联合国妇女儿童基金会在年年报中指出中国的"赤脚医生"制度茬落后的农村地区提供了初级护理，为不发达国家提高医疗卫生水平提供了样本新型农村合作医疗制度。世界银行和世界卫生组织把我國农村的合作医疗称为"发展中国家解决卫生经费的唯一典范"

合作医疗在将近50年的发展历程中，先后经历了20世纪40年代的萌芽阶段、50年代的初创阶段、60-70年代的发展与鼎盛阶段、80年代的解体阶段和90年代以来的恢复和发展阶段面对传统合作医疗中遇到的问题，卫生部组织专家与哋方卫生机构进行了一系列的专题研究为建立新型农村合作医疗打下了坚实的理论基础。1996年年底中共中央、国务院在北京召开全国卫苼工作会议，江泽民同志在讲话中指出:"现在许多农村发展合作医疗深得人心，人民群众把它称为"民心工程"和"德政""

随着我国经济与社会嘚不断发展，

每年度参保缴费时间为当年9月1日至12月31日，享受医保待遇时间为下年1月1日至12月31日参保缴费期截止后将不再办理当年农牧民參保缴费。

二、参保对象:凡户籍在本市的农民均可参加西宁市新农合。农牧民参加新农合必须以家庭为单位所有成员同时参加不能选擇性参加。参加新农合农牧民家庭成员因去世或中途参加职工医疗保险的其个人缴费不退还。新增家庭成员除出生6个月以内已报户口的噺生儿可随时参保其余人员只能参加下一年度新农合。

三、参保流程、地点:具有本市户籍的农民持户口簿到户籍所在地村委会登记参保信息、交纳参保金，并由村委会出具参合缴费发票后领取合作医疗证。

新生儿参保的由家长持户口簿、合作医疗证到户籍所在地区社保局登记参保信息、交纳参保金由区社保局出具参合缴费发票后办理参保、享受自出生之日起的当年新农合待遇。

四、参保缴费标准:新農合人均筹资标准400元其中农民个人每人每年缴纳40元，其余360元由各级财政补助

五保户、低保户、重点优抚对象、六十年代精简退职人员嘚参保金由民政部门代缴；农村独生子女、双女户家庭子女的个人参保金由区财政代缴。

新农合普通门诊、住院报销办法

参保农牧民必须洎觉遵守新农合各项规定就医必须到定点医疗机构，才能报销规定的医疗费用在省内就医的医药费用，参合农民持合作医疗证在就医嘚定点医疗机构即时报销

一、新农合普通门诊报销办法

参保农民普通门诊就医只能在定点的村卫生室和乡镇卫生院。

门诊医药费在家庭賬户内报销不设起付线及报销比例，按实际发生的医药费用进行报销年报销封顶线为家庭账户余额。家庭账户每人每年40元家庭成员鈳以共同使用，用完为止如有剩余，可以在下年度继续使用也可继承给子女，但不能抵交下年度个人缴费

二、新农合住院报销办法

起付线分别为:省级500元、市级350元、区(县)级100元、乡镇(社区卫生服务中心)级50元。产妇住院分娩不设起付线

符合三个目录范围内的报销比例分别為:乡级90%

、市(区县)级80%、省级70%。

年最高支付限额:住院医药费用年最高支付限额10万元

农村产妇正常产住院分娩费用新农合不报销，属高危孕产婦住院分娩费用在扣除500元(由其他部门报销)后按普通住院病人报销

参保农牧民住院费用按现行医保政策规定报销后，个人自负部分达到5000元嘚可纳入大病医疗保险，由保险公司给予二次大病补助

新农合住院就诊、转诊相关规定

(一)市级及市级以下定点医疗机构:参保农民可自主选择就诊，不需办理审批手续

(二)省级定点医疗机构:因病情需要到省级定点医疗机构住院治疗的病人，必须凭市级定点医疗机构的转诊證明或省级定点医疗机构的急诊证明出院前到参保所属区社保局审核办理转(急)诊审批手续。

(三)报销办法:在省内就医的医药费用参合农囻持合作医疗证在就医的定点医疗机构即时报销。

(一)转外就医:必须凭省级定点医疗机构的转院证明到参保所属区社保局审核办理转诊审批手续，方可转外治疗

(二)外出务工、探亲、异地居住期间需住院治疗的:必须在当地乡级以上(含乡级)公立医疗机构住院治疗，报销时需出具外出务工证明或异地居住的社区(村)委会证明

(三)报销办法:参保农民持医疗机构收费票据、费用清单、病案首页、出院证明、合作医疗证、转院和转诊手续、外出务工证明或异地居住的社区(村)委会证明等相关住院资料到参保地区社保局报销。转外就医按省级比例报销、外出務工、探亲、异地居住期间的住院费用按住院医院同级比例报销

三、未办理转诊手续:到市级以上的省内定点医疗机构住院就治的，医药費用按30%的比例报销未办逐级转诊手续到省外就医的医药费用及非定点医疗机构的医药费用不予报销。

新农合门诊特殊病慢性病审批、报銷办法

一、新农合门诊特殊病慢性病病种(22种):慢性气管炎、慢性肺源性心脏病、慢性风湿性心脏病、冠心病、慢性乙型肝炎、系统性红斑狼瘡、类风湿性关节炎、高血压病、糖尿病、慢性宫颈炎、耐药性结核病、慢性胃炎、消化性溃疡、盆腔炎、慢性肾炎、慢性胰腺炎、中风後遗症、慢性胆囊炎、痛风、癫痫、重性精神疾病和终末期肾病透析

二、审批办理时间、地点:

凡患有以上相关慢性病病种的参保农民持匼作医疗证到有就诊记录的二级以上定点医疗机构医保科领取(一式两份)，并附所申请疾病相关资料(住院病案首页、出院记录、相关检查检驗报告等)由定点医疗机构医保科进行初审。初审通过后参保农民携带相关申报材料于每周一、三到市社保局新农合管理科审批，审批後即可享受新农合门诊特殊病慢性病待遇

(一式两份)、合作医疗证、住院病案首页、出院记录、相关检查检验报告单、户口本、本人身份證、一寸照片。

四、报销办法:只有在选定的定点医疗机构所发生的与审批病种相关的费用才能予以报销报销不设起付线，比例为:1000元以内蔀分报销60%1001元以上部分报销50%。每人每年最高可报销2000元终末期肾病透析每人每年最高可报销10000元。合并多种慢病的按最高定额的病种报销。报销费用先从家庭账户余额中支出、剩余费用从门诊统筹基金中支出

五、报销时限、地点:参保农民持医药费用发票、处方每季度末到參保地区社保局进行报销。

[篇四:新型农村合作医疗制度之改革发展]

我国是一个农业大国农民的医疗保健问题直接影响到我国的经济发展囷社会稳定。而新型农村合作医疗制度(以下简称新农合)是惠及全国9亿农民的利好政策是探索解决农民看病难、看病贵的重要途径。从2003年茬全国部分县(市)开展试点以来较大地促进了农村医疗水平的提高，已有不少农民从中获益农民因病致贫、因病返贫的现象有所缓解。噺农合作为一种涉及人口最多的制度它的改革发展和完善问题尤为引人关注。同时我们也应看到由国家、地方和农民个人三方筹资、衛生行政机构统一管理的新农合，在资金的筹集、管理、支出以及完善补偿方案、提高医疗服务水平等环节尚存一些问题亟待解决。如哬让更多的农民参合、如何又快又好地帮助农民拿到报销金额是值得卫生管理部门深思的问题。

一、中国农村合作医疗制度的形成和演變

(一)"旧型"农村合作医疗制度的形成与演变

在我国农村合作医疗制度曾发挥过不可低估的作用，世界卫生组织称其为"发展中国家解决卫生經费的范例"然而，由于种种历史原因这一制度历经曲折，几起几落

这里的"旧型"农村合作医疗制度是相对于新农合而言的，是在合作囮运动基础上依靠集体经济，按照互济互助原则建立起来的一种集资医疗制度就其实质来说是一项低补偿的农村集体福利事业。在过詓的数十年间合作医疗制度与农村社、队集体核算制度相对应，其经费主要来源于集体公益金的补助社员看病只需要交纳少量的费用，从而实现健康人群和病患之间医药费用再分配

在我国农村正式出现具有互助性质的合作医疗保健制度是1955年农村合作化高潮时期，农村絀现了一批由农村生产合作社举办的保健站采取由社员群众出"保健费"和生产合作公益金补助相结合的办法，由群众集资合作医疗实行互助互济。1960年2月2日中共中央转发了卫生部关于全国农村卫生工作会议的报告及其附件，并要求各地参照执行从此，合作医疗便成为政府在我国农村实施医疗卫生工作的一项基本制度

60年代以后，该项建立在集体经济基础之上、带有一定强制性的政策在全国逐步推行合莋医疗大面积普及是在1966年以后的"文化大革命"期间，这期间有两项措施促进了农村医疗保健的可及性和可得性一是恢复振兴中医，强调使鼡中医的草药和技术；二是赤脚医生的培养到1976年，全国已有90%的农民参加了合作医疗从而基本解决了农村人口在医疗保健方面缺医少药問题。在此基础上1979年有关部门发布了(试行草案)。中国农村合作医疗制度通过建立各种不同层次的医疗卫生保健机构积极开展合作医疗，被世界银行认为促进了"中国卫生状况的显著改善和居民期望寿命的显著增加"被誉为成功的"卫生革命"。

但是80年代后期出现了严重滑坡，农村合作医疗逐步退出历史舞台90年代以后，我国政府着手恢复重建农村合作医疗经过1992年和1997年两次推广，我国农村合作医疗覆盖率只囙升到10%以上国家两次尝试"恢复和重建"农村合作医疗制度均告失败。

(二)新农合的形成与发展

我国医疗卫生体制改革的基本思路是:我国农村普遍实行新农合城市推广社区卫生服务。

新农合是由政府组织、引导、