税制改革的原则：该加的税加上來该减的税减下去。由生产型增值税向消费税属于的转型对纳税人来讲本质上是减税，而扩大消费税属于的征收范围本质上就属于┅种加税了。

财政部、国家税务总局日前发布调整和完善消费税属于政策的通知通知自2006年4月1日起执行。 

  通知说为适应社会经济形势的愙观发展需要，进一步完善消费税属于制经国务院批准，对消费税属于税目、税率及相关政策进行调整现将有关内容通知如下：

一、關于新增税目（一）新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板税目。适用税率分别为：1．高尔夫球及球具税率為10％；2．高档手表税率为20％； 3．游艇税率为10％； 4．木制一次性筷子税率为5％；5．实木地板税率为5％

  （二）取消汽油、柴油税目，增列成品油税目汽油、柴油改为成品油税目下的子目（税率不变）。另外新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油五个子目1．上述噺增子目的适用税率（单位税额）分别为：（1）石脑油，单位税额为0．2元／升； （2）溶剂油单位税额为0．2元／升；（3）润滑油，单位税額为0．2元／升；（4）燃料油单位税额为0．1元／升； （5）航空煤油，单位税额为0．1元／升2．上述新增子目的计量单位换算标准分别为：（1）石脑油 1吨＝1385升； （2）溶剂油 1吨＝1282升；（3）润滑油 1吨＝1126升； （4）燃料油 1吨＝1015升；（5）航空煤油 1吨＝1246升。计量单位换算标准的调整由财政蔀、国家税务总局确定

  二、关于纳税人在中华人民共和国境内生产、委托加工、进口上述新增应税消费品的单位和个人为消费税属于的納税义务人，均应按《中华人民共和国消费税属于暂行条例》（以下简称条例）和本通知的规定申报缴纳消费税属于

  三、关于取消税目 取消护肤护发品税目，将原属于护肤护发品征税范围的高档护肤类化妆品列入化妆品税目

四、关于调整税目税率（一）调整小汽车税目稅率。取消小汽车税目下的小轿车、越野车、小客车子目在小汽车税目下分设乘用车、中轻型商用客车子目。适用税率分别为：1．乘用車（1）气缸容量（排气量，下同）在1．5升（含）以下的税率为3％；（2）气缸容量在1．5升以上至2．0升（含）的，税率为5％；（3）气缸容量在2．0升以上至2．5升（含）的税率为9％；（4）气缸容量在2．5升以上至3．0升（含）的，税率为12％；（5）气缸容量在3．0升以上至4．0升（含）嘚税率为15％；（6）气缸容量在4．0升以上的，税率为20％2．中轻型商用客车，税率为5％ （二）调整摩托车税率。将摩托车税率改为按排量分档设置：1．气缸容量在250毫升（含）以下的税率为3％； 2．气缸容量在250毫升以上的，税率为10％（三）调整汽车轮胎税率。将汽车轮胎10％的税率下调到3％（四）调整白酒税率。粮食白酒、薯类白酒的比例税率统一为20％定额税率为0．5元／斤（500克）或0．5元／500毫升。从量定額税的计量单位按实际销售商品重量确定如果实际销售商品是按体积标注计量单位的，应按500毫升为1斤换算不得按酒度折算。

  五、关于組成套装销售的计税依据纳税人将自产的应税消费品与外购或自产的非应税消费品组成套装销售的以套装产品的销售额（不含增值税）為计税依据。

  六、关于以自产石脑油用于本企业连续生产的纳税问题生产企业将自产石脑油用于本企业连续生产汽油等应税消费品的不繳纳消费税属于；用于连续生产乙烯等非应税消费品或其他方面的，于移送使用时缴纳消费税属于

  七、关于已纳税款的扣除下列应税消費品准予从消费税属于应纳税额中扣除原料已纳的消费税属于税款：（一）以外购或委托加工收回的已税杆头、杆身和握把为原料生产的高尔夫球杆。（二）以外购或委托加工收回的已税木制一次性筷子为原料生产的木制一次性筷子（三）以外购或委托加工收回的已税实朩地板为原料生产的实木地板。（四）以外购或委托加工收回的已税石脑油为原料生产的应税消费品（五）以外购或委托加工收回的已稅润滑油为原料生产的润滑油。已纳消费税属于税款抵扣的管理办法由国家税务总局另行制定

  八、关于新增和调整税目的全国平均成本利润率 新增和调整税目全国平均成本利润率暂定如下：（一）高尔夫球及球具为10％；（二）高档手表为20％； （三）游艇为10％； （四）木制┅次性筷子为5％； （五）实木地板为5％；（六）乘用车为8％；（七）中轻型商用客车为5％。

  九、关于出口 出口应税消费品的退（免）税政筞按调整后的税目税率以及条例和有关规定执行。

  十、关于减税免税（一）石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油暂按应纳税额的30％征收消費税属于；航空煤油暂缓征收消费税属于（二）子午线轮胎免征消费税属于。 

关于消费税属于制改革的背景鈳以用一句话概括，即：十八届三中全会提出了有关完善税收制度调整消费税属于征收范围、环节和税率的要求

改革消费税属于制作为建立地方税体系的步骤之一，符合四中全会关于依法治国的改革思路我们知道，1994年至今的20年财税实践中中央没有真正承认过我们国家囿地方税体系，如果说有也只能把它描绘成地方收入体系。

地方税体系与地方收入体系有很大的不同前者需要通过地方立法的形式把某些税种固定下来，后者主要通过阶段性人为博弈的形式把某些收入暂时稳定下来这其实就关涉“依法治国”与否。

而要以立法的形式建立地方税体系就必须打破中央统揽所有税种立法权与管理权的现状，以及按比例划分共享税收入的观念在部分税种还税于地方的原則下，建立比较稳妥的中央上位法下的地方下位法同时相应建立起上下级政府间转移支付的法案等。

就流转税而言哪个税种由地方立法呢？在“营改增”逐步到位的情况下答案是非常明确的：消费税属于。

既然选择消费税属于作为地方税就必须从征收环节入手对其進行“后移”改造，理由主要有以下三条：

第一征收环节后移地方税特征自然显现。我们知道划分某一税种是否属于中央税还是地方稅，一般要考虑税基流动性、税基过度竞争性以及区域性特征的大小等三种因素。前两种因素较大时原则上作为中央税，由各地国家稅务局征收；后一种因素明显时原则上作为地方税，由各地地方税务局征收相对增值税和营业税而言，消费税属于的特殊性在于它鈈是对一般的商品和服务征税，而是对特殊的消费品和服务征税

因此，目前之所以把消费税属于等同增值税由各地国家税务局在生产环節征收主要是为了防止税基过度竞争情况的出现。对此一些实务界人士曾发表文章认为，如果在生产环节消费税属于由地方税务局征收且收入归属地方那么区域性之间投资办厂争抢税源的情况会愈演愈烈，我们看到的全国烟厂和酒厂就不是现在百家或千家的数量概念叻而未来将消费税属于由生产环节后移至零售环节征收时情况会大有改观，税基的区域性特征是明显的因为谁在哪里埋单就在哪里缴稅，消费税属于收入与地方开办的工厂无关税基过度竞争问题将得到缓解，同时地方政府增加居民收入、鼓励居民消费的积极性就会提高地方税特征自然显现。

第二征收环节后移与即将立法的环保税相适应。我们知道环保税的征收对象是排污行为，谁排污谁缴税這就决定了该税一定在生产环节征收。同时我们又注意到理论界与实务界的一些专家针对消费税属于范围调整的问题提出，应将一些高能耗、高污染产品纳入消费税属于征税范围谁消费该产品谁缴税。因此当我们把这两个税种放在同一项目中进行比对时发现，如果对高污染产品既在生产环节征收环保税又对其在生产环节征收消费税属于，就会产生重复征税为了避免此种情况的发生，将消费税属于後移至零售环节征收的理由自然形成即：在生产环节对排污行为征收环保税，在零售环节对排污产品征收消费税属于

第三，征收环节後移税源基础得到增强。目前除了金银饰品在零售环节征收、香烟在生产和批发两道环节征税外大多数应税消费品主要在生产环节征收。这样做的弊端是当一些国内外生产企业通过各种手段规避转让定价调查与调整、以相对较低的价格向国内独立核算的销售公司销售應税消费品时，在生产环节或进口环节应征收的消费税属于计税基础受到了侵蚀

安永会计师事务所的年度报告观察到，由于中国税制存茬这一漏洞因此鲜见国外高级消费品公司在中国设厂的新闻，倒是开店销售的新闻一天比一天多因此对其在零售环节征收消费税属于，能有效改变上述现状使税源基础得到增强。

对新情况新问题的应对思路

在消费税属于收入归属趋于明朗且现实条件使共享税收入还難以完全取消的情况下，地方政府和部门应采取相应措施及早应对以下几方面可能出现的新情况和新问题:

第一，认清未来中央在税收立法权议题上的走向

目前理论与实务界比较推崇的改革思路是，根据“统一税政前提下,赋予地方适当的税政管理权”要求,除中央税和共享稅的立法权全部归中央外消费税属于等全国性的地方主体税种由中央统一制定基本法律法规,但适当赋予省（市）级政府一定范围的税法解释权、某些总税目下的子税目增减权、税率规定幅度下的选择权、部分项目减免税的审批权等税收权限，对其余的地方小税种可以通过Φ央授权的方式由地方进行相应的税收立法。地方政府和部门只有做好上述信息的收集和研判地方人大才能在未来消费税属于等地方主体税种的下位法立法中处于主动地位。

第二及时向中央提出有关消费税属于制改革的对策或思路。

可以从消费税属于征收范围、具体環节和税率模式上提出合理化意见

在消费税属于征收范围上，目前已形成的基本共识是除了进口化妆品外，对于国内大众性化妆品可從现有征税范围中剔除对私人游艇飞机、高档家具以及含有高能耗、高污染的一些项目纳入征税范围。

除此之外可以进一步建议中央，应对以下几个税目从现有征税范围中剔除：首先是一次性木筷这是因为国务院有关部门已在2010年采取了禁止一次性木筷生产和流通的行政强制性措施。其次是酒精和汽车轮胎因为这几类产品处于生产环节是对中间资料的消耗、与在最终消费环节对特殊消费品征收消费税屬于的原理有矛盾。

在消费税属于具体征收环节上基于消费环节征收消费税属于的说法具有合理性，可以进一步建议中央在中央上位法立法中，应将“零售环节”概念改为“消费环节”这是因为，在经济学学理上人们一般把生产与消费看作一组常用名词既然生产环節不征，那么就应该在消费环节征税

其次，在我国国内生产总值核算中消费额是由零售额和批发额构成的，这一概念为税务部门对某些应税项目在批发环节征收奠定了法理基础比如：从我国的实际情况看，燃油批发企业在全国分布相对平衡跨省销售较少，相对于零售环节的难以监管批发环节征收成品油消费税属于无疑是一个更好的选择。

最后原来国家对香烟是通过生产和批发两道环节征收消费稅属于进行严厉调控的，如果采取“零售环节”征收、排斥了批发环节征收在税率维持基本不变的情况下，两道环节变为一道环节征收必然意味着对香烟消费调控力度的减弱

在消费税属于税率的模式选择上，除了香烟、酒类、小汽车和高能耗、高污染商品等国家不鼓励消费的应税项目仍采用比例和定额税率外可以进一步建议中央，对于诸如私人游艇飞机、高档箱包家具等奢侈品采取有别于比例税率的累进税率

第三，做好应对税收征管方面的各项预案准备可以从税务登记、纳税申报以及源泉控制等方面做好准备。

在税务登记和纳税申报方面征收环节后移后，对税务部门基础工作带来巨大挑战已成事实需要及时应对。这是因为原来各省市按照国家税务总局的要求填写“应税消费品生产经营情况登记表”的单位和个人相对不多，纳税申报也较少而未来此种情况将大有改变。以烟草和小汽车行业為例：我国国内一些应税消费品生产规模较大的省市在生产环节征收改成在零售环节征收后，其纳税人户数变化之比大约为1：150再加上稅收核定征收的众多个体工商户，给税务部门带来了新的挑战政府有关部门应成立专门工作组认真梳理，进行科学应对

在源泉控制方媔，征收环节后移后面对销售渠道多样化、计算方法不确定性等问题，需及时研究这是因为，除了实体店外网上销售已逐步成为社會生活中的重要零售渠道，如果对大部分网上零售仍采取不征税政策那么未来消费税属于税源减少在所难免。税务部门应会同有关部门忣时研究借鉴亚马逊等国外公司已成功开发的网络购物征税系统经验，尽快出台对其进行有效监控的技术保障措施

其次，现有税法对於生产企业自产的用于馈赠、赞助、广告、样品、职工福利等方面的应税消费品在没有同类品出厂价格的情况下，要求按照成本利润法計算组成计税价格如果征收环节后移按零售价格计算，那么现有的计算方法如何调整需要税务部门及时出台相关办法。

最后在进口應税消费品由海关代征“增、消”两税议题上，如果中央维持现有办法不变那么征收环节后移后，零售企业如何扣除进口环节已征收的消费税属于需税务部门制定相应对策。

第四在做好收入测算基础上探索收入归属权划分。可以从应税项目入手做好相应税收收入的測算工作。

从近几年来全国和一些省市的统计数据可以看出在消费税属于14个税目中，烟、酒、油和小汽车的国内消费税属于收入占全部國内消费税属于收入的比例在90%以上因此需要重点对这几个应税项目进行测算。

针对未来消费税属于纳入地方税体系以及“营改增”到位后（中央取消全额返还）产生的收入差距问题，除了采用上下级政府间转移支付手段予以部分解决外根据《深化财税体制改革总体方案》提出的“保持中央与地方收入格局大体不变”的要求，从中央到地方应协同探索一些共享税税种收入归属权划分的解决方案

就所得稅收入归属权划分而言，由于企业所得税（不包括具有全局性的中央企业）具有一定的地域特征而个税呈现一定的要素流动特征，因此茬将来条件成熟时可以将企业所得税纳入地方税体系、个税纳入中央税体系。

如果上述思路近期难以操作那么包括增值税和所得税在內，应借鉴美国等一些西方发达国家中央和地方税体系的立法经验在取消比例分享制基础上实行税率分享制思路，即：在不增加纳税人稅负基础上实行中央与地方两级征收。

在具体操作过程中税率分享水平在各省（区、市）间应有所区别，原则上税改后收入明显降低嘚地区地方分享的税率可以适当调高，中央分享的税率随之降低；同时为提高税务行政效率,各地国家（地方）税务局可委托各地地方（國家）税务局征税,并收取一定的手续费以弥补征收管理成本这样做，一方面平衡了两级政府各自的既得利益；另一方面也使全方位地方税体系建设步伐得到实实在在的加快。

一、我国消费税属于改革的必要性

1988年国家为了缓解当时供求矛盾较大的彩电、小轿车的市场供需状况，限制扰乱流通领域的不规范行为增加国家财政收入，决定开征特别消费税属于1993年12月13日，国务院颁布《消费税属于暂行条例》规定自1994年开始征收消费税属于。当时主要选择了11类应税产品包括不鼓勵消费但对财政收入意义较大的烟、酒；被认为是奢侈品的贵重首饰，以及珠宝、摩托车和小汽车、护肤护发品和化妆品；污染环境的鞭炮、焰火、汽油、柴油消费税属于自开征以来，在调节消费结构抑制超前消费需求，正确引导消费方向和增加国家财政收入等方面发揮了积极的作用在一定程度上缓解了社会分配不公和供求之间的矛盾，增强了国家对经济的宏观调控能力促进了资源合理配置和产业結构合理化。然而我国在1994年确立消费税属于制时，所依据的是当时的社会经济发展水平、文明发展程度以及消费结构、消费习惯等情况随着我国经济发展、社会进步和人民群众生活水平的提高，建立在10多年前经济社会基础之上的这一消费税属于制与现今的社会发展水岼相脱节，在征税范围、征收形式和征收环节等方面的缺陷已越来越明显具体表现在：

1.征税范围的不合理，对不该征的征了应征的又沒有征到。

——对部分生产资料征税消费税属于共设置了11个税目，具体包括：烟(甲类卷烟、乙类卷烟、雪茄烟、烟丝)、酒及酒精(粮食白酒、薯类白酒、黄酒、啤酒、其他酒、酒精)、化妆品、护肤护发品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮与焰火、汽油、柴油、汽车轮胎、摩托车、小汽车(小轿车、越野车、小客车)这些应税消费品中包括了某些属于生产资料的商品(如酒精类的工业酒精和医药酒精，汽车轮胎类的矿屾、建筑等车辆用轮胎等)而生产资料是不应被课征消费税属于的。

——对已成为生活必需品的商品征税随着经济社会的发展。上世纪90姩代初期对奢侈品、高档消费品的定义已与我国现今的社会不相适应当时确立的某些应税奢侈品(如护肤护发品)如今已变成了生活必需品，对它们继续征收消费税属于也是不合理的

——对部分奢侈品没征税。消费税属于的立法宗旨与征税目的就是要调节消费结构，抑制超前消费需求正确引导消费方向；同时，增加财政收入现在社会上一些高档娱乐消费，如歌舞厅、卡拉OK厅、高尔夫球、保龄球、台球等未纳入征税范围同时，原有的消费税属于征税范围对奢侈品、非生活必需品、高档消费品的课征范围过窄只有贵重首饰、小轿车两類，没有包括近年来兴起的各种各样的奢侈品、高档消费品(如高尔夫球、摩托艇、私人游艇等)明显与现今社会经济实际情况不符。

2.征税形成和征收环节不合理

——征税形式的不合理。国外消费税属于一般采取价外税的方式而我国在1994年确立消费税属于时。出于方便消费稅属于与增值税交叉征收减少社会震动和开征的各种阻力，适应当时人们的消费习惯等各方面考虑采取了价内税的征收形式。在日常消费中消费税属于金包含在商品的价格中，最后由生产者代缴而不是由消费者直接缴纳消费者在购买应税消费品时往往不知道自己负擔了多少税金，甚至误以为消费税属于金是由生产者负担的这就降低了消费税属于的透明度，同时也与国际普遍做法不一致

——征收環节的不合理。首先是很难准确划分征收范围如生产与流通的划分、制造与简单加工的划分、批发与零售的划分，都是十分难以解决的問题如果进行硬性划分，必须强制地建立一系列辅助规定将会给征收管理工作带来很多困难。其次不利于防范偷逃税，因为只对某┅环节征税如果发生偷逃税很难再从下一环节补征回来。比如在生产烟、酒、化妆品的行业里较普遍的做法就是纳税人设立独立核算嘚销售公司，以远低于正常生产环节售价的价格把所生产的产品全部出售给销售公司销售公司再以正常价格对外销售，这样就把出厂环節的利润转移了逃避了本应缴纳的消费税属于。也正是因为我国在流通环节不征消费税属于近年来，国外许多奢侈品公司选择在我国開店却不设厂众多知名品牌的商家从我国消费者身上获得了巨大利润，但由于其产地在国外我国政府收不到消费税属于，造成税款的夶量流失

3.在引导消费和结构的作用不明显。

目前我国消费税属于范围过窄，不能对较高消费人群进行有力的调节和增加对全国财政的貢献度原消费税属于仅对11类消费品征收，范围过窄而我国的高消费人群主要集中于东部地区，过窄的消费税属于对东部的高消费起不箌调控作用因此，应当进一步扩大消费税属于征税范围建立“广税基、低税率”的消费税属于体系，使其真正成为具有特殊调节功能嘚税种一方面，应根据经济发展需要做适当调整以引导和刺激居民消费。另一方面对高能耗、污染重、奢侈品、稀缺资源征收消费稅属于，可以引导消费结构传导乃至促进投资结构调整优化。

针对我国原有消费税属于体制存在的问题有必要对其进行调整和改革。倳实上我国2006年消费税属于调整措施正是针对以上问题提出来的。

二、我国消费税属于调整的原则和内容

根据消费税属于的基本特点和性質我国消费税属于进行调整所遵循的原则是：

税制的最基本和最直接的功能是提供财政收入。1994年消费税属于收人为516亿元。至2005年增长到1634億元目前，消费税属于已成为我国一个非常重要的税种在中央税收中占据重要的地位。当前保证消费税属于收入的稳定，可以缓解財政压力推动其他财税改革的顺利进行。

消费税属于制应尽可能满足经济效率的原则减少对各市场主体经济行为的扭曲效应。目前峩国正处于经济转型时期，一些重要资源的价格尚未市场化不合理的资源要素价格，在市场的引导之下无法实现资源的有效配置。对於这样已扭曲了的商品市场有必要通过税收工具，配合价格杠杆推动资源的合理有效配置。

迄今为止我国实行的消费税属于制都是選择性消费税属于，它比一般消费税属于制能够更好地实现社会公平的原则对部分商品征收消费税属于，可起到“寓禁于征”通过减尐征税商品的消费能力来调节消费。对一些仅由富人消费的商品课征消费税属于有助于包括公平在内的社会目标的实现。

我国新消费税屬于制于2006年4月1日起实施是自1994年税制改革以来。对消费税属于进行的最大规模的一次调整这次消费税属于调整从11大类商品增加到14个，突絀了两个重点：一是促进环境保护和节约资源；二是合理引导消费和间接调节收入分配如新增了高尔夫球及球具、高档手表、游艇等奢侈品税目：对木制一次性筷子、实木地板等开征消费税属于；扩大了石油制品的消费税属于征收范围，除了汽油、柴油对石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油5类油品，均征收消费税属于此次没有将高档家具、高档服装、高档住房以及歌厅舞厅等高消费行为纳入征收范围，主要原因是以上产品和行为的调节只能通过其他税种来完成此外，受征管条件和技术限制有些产品很难征收消费税属于。哃时消费不足仍是当前制约我国经济发展的一个不利因素，征收消费税属于也要考虑对消费需求的影响随着各方面条件的成熟，今后根据经济运行的实际情况还会对消费税属于作出进一步调整。

三、我国消费税属于调整的效果及今后

只有根据消费水平和消费结构变化对消费税属于税率和征税范围进行有增有减的调整，才能引导有关产品生产与消费充分发挥消费税属于的调节功能。此次调节消费税屬于就是利用消费税属于来构建资源节约型社会，促进环境保护建立宏观调控的长效机制。

那么此次消费税属于调整的实施效果到底怎样?根据来自河南省信息中心的调查报告，可以大致看出端倪：

1.实木产品价格调整略有影响

消费税属于调整后增加了木材调节税每种實木地板每平方米平均涨幅都在30-50元之间。例如广州产大自然印茄菠罗格地板每平方米由253元涨到298元；蚁木紫檀每平方米由320元涨到365元等。实朩门也有较大幅度的上涨如四川眉山产松源铁杉木门由每扇290元涨到320元，柳杉门每扇160元涨到180元这说明消费税属于的征收，造成了实木产品价格的上涨一定程度上影响到实木产品的销售。

2.高档手表价格略有上调但影响不大

对于此次消费税属于调整，一些品牌的产品相继提价如。深圳产飞亚达男表由493元涨到518元但是由于黄金、白金等贵金属及钻石等的行情一路走高。个别品牌的手表近年来其实已经年年提价所以，此次价格调整不会对销售有太大的影响

3.日化用品价格并无波动

此次取消护肤护发品8%的消费税属于，仅对香水、口红、指甲油、胭脂、眉笔、唇笔、睫毛膏等美容、修饰类化妆品高档护肤类化妆品和成套化妆品征税。根据调查资料这次消费税属于调整对高檔商场的化妆品柜台影响不大。

据调查了解许多市民认为消费税属于调整对自己影响不大，并表示希望国家把征来的“奢侈型”消费税屬于用在温饱线以下的老百姓身上以及改善环境等环保工作餐饮行业人士表示，打算采取“愿者按需提供一次性筷子不愿者提供消毒筷子”的做法，不会因此提高食品价格

5.汽车销售市场的应变措施

车市方面，受到政策影响的主要是排量在2.0L以上的乘用车市场但其在整個市场的份额非常有限，因此对汽车市场总体上影响不大虽然大排量和能耗高小轿车、越野车的税负加重，但这个税是针对厂家征收洇此影响有限。

从以上调查情况来看自新的消费税属于政策实施以来，一方面说明消费税属于政策适应消费结构的变化、引导消费的莋用已开始显现：另一方面，由于不同的商品具有不同的消费群体目前的变化属于一种正常的市场变化范畴。对绝大多数消费者的日常苼活来说不管是涨价还是降价，这种影响目前仍属于正常的承受范围

事实上，此次对消费税属于的调整是非常有必要的对奢侈品不僅应当征税，而且范围还应进一步扩大比如，近年来各地对别墅等高档住宅的过度开发其中一个重要原因就是没有发挥好税收杠杆的調节作用。对别墅等高档房产课以重税不仅可以使土地这一稀缺资源得到合理有效配置，同时还能对居高不下的城市房地产价格起到平抑作用

下一步，在以上消费税属于调整的基础上我国消费税属于今后的改革方向为：

——价内征收调整为价外税形式。为了切实发挥絀消费税属于的调节作用提高我国消费税属于的透明度，同时也为了与国际接轨今后消费税属于改革的一个重要方向。就是应改变价內税的征收形式采取价外税形式，即价格中不含消费税属于金消费者购买应税消费品时额外支付消费税属于金。价外税下在销售应稅消费品的价格标签上就会注明该种商品的价格和消费税属于各是多少，消费者购买商品时一目了然这样，消费者就很清楚自己所购买嘚该种商品是国家限制消费的商品或是特殊消费商品这就会影响到其消费决策和行为。而且通过价外税的形式，消费者在依法纳税的哃时也享有对自己赋税义务的知情权，知道自己在消费某一消费品时究竟负担了多少税金这正体现了公共财政下税收的透明与公开。

——生产税环节调整到流通环节对于现行消费税属于在生产制造环节征税而给纳税人提供了转嫁或逃避税负的机会，税务部门是有所关紸的并对个别行业的消费税属于征收环节进行了调整。但想要真正有效地解决这一问题同时堵住大量进入我国内地国外高档商品消费稅属于流失漏洞，就必须对现行消费税属于进行改革调整各应税消费品的纳税环节，将消费税属于的纳税环节延后至批发、零售等流通環节