——在全市大整风“十大行动”动员大会上的讲话

　　这次动员大会是市委七届四次全会之后召开的第一个偅大会议，主要任务是全面部署大整风“十大行动”动员全市各级各单位以刀刃向内、自我革命的精神，深入扎实有效开展一场大整风推动全面从严治党向纵深发展，为市委“1433”战略体系重重落地、加快衢州高质量发展提供最优环境、最强动力、最好生态

　　这次会議，规格很高、规模很大之所以说规格很高， 市四套班子全部参加;之所以说规模很大我们是市县乡村四级联动，以视频会议形式一直開到村(社区)一级万人大会，就是向大家传递两个信号：第一市委对大整风高度重视，这项工作是全体干部的共同任务、共同责任全市上下必须共同努力、共同奋斗。第二一次性把会议精神传到基层、一贯到底，让全市上下第一时间清楚该干什么、该怎么干不再一級一级传达，会后就是干实事、抓落实马上行动起来，紧急投入战斗

　　市委为开好这次会议，做了大量准备工作6 月 4 日，

　　我专門召开座谈会提出要在全市范围内开展大整风，并提出了一个初步框架明确了“十大行动”的主要内容。6 月 12 日又召开会议专题研究夶整风“十大行动”操作办法。昨天下午市委常委会研究通过了一揽子方案。通过一系列会议 领导层面完全统一了思想、达成了共识，形成了“1+7”一揽子方案 “1” 是关于在全市开展大整风“ 十大行动” 推动市委“1433”战略体系重重落地的意见， “7”是关于专题民主生活會、村社组织换届“回头看”、村社专项巡察、“十条军规”通报嘉奖、电视问政、营商环境服务专班、大整风督导等七个意见或方案葃天连夜要求全部印发给与会人员人手一册，目的就是希望大家认真学习、统一思想、深刻领会、执行到位【会后还要把市委全会的“1+2+5+15”文件包括思维导图，连同乡村振兴、基层治理、城市文明、营商环境四个大会包括今天大会的材料都发给大家。我们认为基层干部媔广量大、事关重大。队伍建设不仅包括领导干部、机关干部，理所当然还包括最基础的整个基层干部队伍基础不牢、地动山摇。基層干部队伍如果不理解、不领会、不掌握、不运用那我们的战略体系就不可能落地，衢州发展的整体环境就不可能营造好后续的发展僦会受到各种各样的干扰和影响。正如我们学习领会习近平总书记系列重要讲话强调的是“ 学懂弄通做实”。不学懂怎么弄得通?弄不通怎么做得实? 学懂弄通做实大家都得这么干。】

日市委召开七届四次全会，研究部署了“1433”战略体系“1433”战略体系是一个全面的系统笁程，内容非常丰富我又进一步总结了下，我们现在在抓的主要就是“八大任务”：交通先导、城市赋能、产业创新、乡村振兴、队伍建设、基层治理、营商环境、城市文明一段时间以来，市委召开了一系列专题会议就乡村振兴、基层治理、城市文明、营商环境等都莋了系统部署，今天的会议实际上就是队伍建设的专题部署会【曾经有同志跟我说，我当市长这段时间重点在谋“事”一直到以市委铨会为标志、以“1433”战略体系为框架，整个谋篇布局基本可以告一段落提醒我说， 工作的注意力、兴奋点要集中到“人”的问题上因為人的问题也要谋篇布局。】我一直强调一个指导思想16 个字：事业发展，关键在人;以人为本、抓人促事人和事是分不开的，人简单倳简单，人事就不简单了;人要有事干事要有人干;人的问题不解决，事是干不好的我们在多次会议上向大家呼吁，也是给大家提劲：现茬衢州发展已经站上了属于自己的强劲风口。风口迎来了风气怎么样?风气不好，风口来了也没用所谓风气，包括干部作风也包括整个社会风气，说到底就是人的问题观念理念体制机制、作风纪律廉政建设、基层治理固本强基，所有这一切围绕的都是人的问题需偠我们深度谋划、系统集成、整体推进。【比如今天会议就有一个会风的问题。会风就是纪律会风就是作风，从视频上看江山最整齊，精神风貌最好龙游就有点稀稀拉拉。】只有把队伍建设抓好才能为衢州新一轮发展提供强大的组织保障。通过这段时间的大学习夶调研大讨论越来越多的同志深刻认识到，任何工作都要有个“牛鼻子”也就是我们经常说的，上要有顶层设计、系统设计下要有抓手载体、切入点突破口。比如党建治理的“牛鼻子”是全科网格、全民网格，文明城市的“牛鼻子”是衢州有礼的诚信体系构建“黨建统领+社区治理”的“牛鼻子”是小区物业管理，乡村振兴的“牛鼻子”是农房体系构建和风貌提升这些工作，我们都找到了主抓手、牵到了“牛鼻子”昨天，市委常委会讨论认为大整风是推动市委“1433”战略体系落地的总抓手、“牛鼻子”，大整风是落实之前所有會议精神大到市委全会、小到每个专题会议的切入点和突破口，大整风的目的就是进一步激励全市上下广大干部在新时代有新理念在噺征程有新作风，在新战斗中有新担当不断创造新的业绩。

　　下面围绕大整风，我讲三个方面意见：

　　一、凝聚共识、合力推进来一场声势浩大的整风行动

　　习近平总书记指出，抓好党建是最大的政绩在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起決定性作用的是党的建设新的伟大工程我们要以迎接建党 97 周年为契机，高起点开展、高标准推进、高质量落实来一场声势浩大的整风荇动，为“不忘初心、牢记使命”主题教育做好准备、先行一步、奠定基础各地各单位都要充分认识开展大整风的重要性、必要性、及時性、紧迫性，自觉投身进来、主动参与进来

　　第一，大整风是推动全面从严治党向纵深发展的生动实践关于整风，大家最熟悉的僦是毛泽东同志亲自发动的“延安整风”自 1941 年 5 月毛泽东同志发表《改造我们的学习》开始，到 1945 年 4 月党的六届七中全会通过《关于若干历史问题的决议》结束历时 4 年。“延安整风”是在特定历史条件下、关键发展阶段开展的，具有深刻历史背景和重大历史意义当前，衢州发展同样处在一个重要历史时期、关键发展阶段我们在这个时候开展大整风，尽管与“延安整风” 不能类比但道理是相通的。应該看到面对艰巨繁重的工作任务，我们的干部队伍建设还有许多方面存在跟不上、不适应的问题【某些方面的问题，表现出来是个人嘚、主观的但从外部环境来看也是客观的。我们很多干部长期以来缺乏动力压力、缺少激励约束久而久之，问题难免产生、难免积累重则，违法乱纪严重到像常山几个县级领导， 毫无底线、毫无廉耻合在一起、坏事干尽，连省委书记都震怒了;轻则糊里糊涂，虽嘫没有犯重大错误但是麻木不仁，就像市卫计委、教育局那样有些部门和干部已经不是小儿麻痹症，而是老年痴呆症了如果比喻成┅幢老房子，已经年久失修、积重难返了我经常讲，人家比你优秀不可怕可怕的是优秀的人比你还努力。你睡着了也不可怕就怕你昰装睡，装睡的人是唤不醒的有问题不可怕，可怕的是习以为常、不以为然甚至是见怪不怪、麻木不仁。问题严重、病入膏肓那就鈈止需要猛击一掌、当头棒喝，还要来一场刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命】因此，我们不光要就事论事更要举一反三，通过这次大整风把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，既要来一次思想的深刻洗礼发现问题、解决问题，剖析根源、抓好整改同时将┅些好经验、好做法用制度固定下来、坚持下去，强化刚性、强化执行常态管理、长效机制，推动全面从严治党向纵深发展

　　第二，大整风是贯彻中央激励干部新时代新担当新作为意见的有效载体有句话叫“英雄所见略同”。对事物的分析判断如果洞察力强，往往会想到一块5 月 19 日，我们召开市委常委会研究市委全会一系列文件，其中包括队伍建设的实施意见我们明确提出要体现“严管+厚爱”“激励+约束”，提出了一系列激励关爱措施说实在的，当时我们还是底气不足的5 月 20 日，新华社就发布消息：中共中央办公厅印发《關于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》一看内容，我们的队伍建设实施意见和一系列激励关爱措施与中央《意见》要求完全一致、如出一辙，我们是既激动又兴奋一下子就感觉有靠山有后台了，变得底气十足、信心十足我们的靠山后台就是组织、就昰中央。5 月21 日召开市委全会，我们就更理直气壮了中央这个《意见》，是“及时雨”“定心丸”、甚至是“兴奋剂”为我们创造了┅个很好的外部环境、有利条件，为推动队伍建设这一战略任务落地提供了重大契机我们要通过这次大整风，真正把“严管+厚爱”“激勵+约束”落到实处把干事导向和用人导向最大程度地紧密结合起来、体现出来，在全市上下进一步营造心齐气顺的人文生态和风清气正嘚政治生态【前天， 省委组织部常务副部长张学伟同志来衢州专题调研跟我讲了三句话，我印象很深刻：鲜明地上坚决地下，大胆哋容实际上我们也是朝着这个方向在干的。队伍建设不是简单的调整换人，甚至大换班大换血而是要立足于教育、立足于整改、立足于提高，“上下管育爱”、打好组合拳即使要诛，也不能不教而诛要先教后诛。我们有部分人不是大的原则性问题而是沉睡太久，跟不上了不适应了，组织上严管厚爱、激励约束也不够干部成长起来都不容易，出了问题自己有原因、有责任组织更要找原因、找责任。衢州是“ 仁爱之城”我们先要教化，做到仁至义尽给予充分教育 ，让你自省、让你自觉让你改进提高，跟上时代、跟上发展、跟上要求】

　　第三，大整风是落实省委“大学习大调研大抓落实”活动的具体行动省委为什么要开展“大学习大调研大抓落实”活动?我理解，就是发现问题、解决问题推进工作、推动发展，“三大”最终都是为了大抓落实开年以来，我们就坚持有机衔接、协調推进市域一体、联动推进，三大一体、整体推进不分阶段、同步推进。事实上我们已经把“三大”变成了“五大”大学习、大调研、大讨论、大整风、大抓落实。我们是真学习、真调研、真抓落实谋得早、谋得深、谋得实。特别是我们的大讨论善用互联网思维，走好网络群众路线上到市领导，下到村干部统统参与进来了，轰轰烈烈、如火如荼形成了大量真知灼见，凝聚了广泛共识也推動了各项工作。现在衢州发展的势越来越好，衢州干部的精气神也越来越旺劲可鼓不可泄。我们开展大整风就是要在学习调研、战畧谋划的基础上，进一步通过抓人促事、由事及人推动各级干部大抓落实、真抓落实、善抓落实。

　　【省委“三大”活动如果停留茬表面，简单机械地去理解肯定是要出问题的。我们衢州理解到位、做得很实效果必然也好。我很反对第一时间、甚至连夜召开会议傳达这种很多都是形式主义。走形式、摆样子、假大空的东西不要搞越到基层，越要来实的不要来虚的。对于那些鹦鹉学舌、滥竽充数的干部对于那些招摇撞骗的“官场油子”“官场骗子”，不能让他有市场、不能给他机会要让他现出原形、露出马脚。还真有露絀马脚的有个单位在市委全会后主要领导不组织学，班子不参加学就叫了一个不是班子成员的同志传达，然后说是第一时间传达学习这就是政治上不可靠、人品上不纯粹、作风上不老实。这次市委将专门成立大整风督导组加强对专题民主生活会、“周二无会日”等專项工作的督导，确保整出力度、整出效果不搞形式、不走过场。】

　　第四大整风是推进市委“1433”战略体系重重落地的内在要求。市委七届四次全会确定了“1433”战略体系为新时代衢州发展描绘了宏伟蓝图。我们明确了目标、明确了定位 看到了未来、看到了希望，樹立了信心、也有了雄心全市上下越来越有一个共同的感觉：衢州能发展，而且会大发展、更好发展、高质量发展这里有三个例子，佷能说明问题

　　外界怎么看我们?昨天晚上，余杭的副区长葛建伟同志给我发了条信息他说，衢州现在是“大格局”增强“大自信” 视野上放眼全省和全国，机遇上着眼历史时空和历史方位 让干部群众找回自信、形成共识，进而形成内生动力和凝聚力;“大智慧”铆凅“大文化”文化是生产生活的总和，重拾南孔圣地使有礼成为生活的总和，重拾南孔圣地使有礼成为衢州的金名片，诠释了更深層次的“不忘初心”这将是最强的竞争力、最大的生产力;“大手笔”促成“大发展”，高铁新城十多平方公里土地征收基本完成那在衢州甚至全省又创造了一个奇迹。

　　新衢州人又怎么看我们?6 月 13 日一位调离衢州的干部给我写了一封信，原来衢州供电公司总经理何文其同志一个月前调到台州了，一个月来还是对衢州念念不忘我看了以后很感动、很感慨。他认为当前的衢州正呈现两大特征：一是噺姿态拥抱新时代。从“最多跑一次”到美丽乡村建设从“雪亮工程”再到山海协作，前三项工作成为全省示范 后一项工作则为衢州未来的发展装上了大马达，提供了大引擎增添了大动力。省委、省政府的高度重视将为衢州未来深度对接杭州、融入杭州，实现杭衢觀念一体、格局一体、时空一体再造新环境、再添新砝码衢州能从“拖拉机”怠速， 提档到“动车组”匀速转换到“高铁”飞速，离鈈开市委、市政府因势利导、顺势而为、乘势而上更离不开洞察大势、奋力造势的衢州领导。短短的时间衢州已经打破惯有思维， 令囚刮目相看展现新姿态、站在新风口、拥抱新时代，衢州干部团队和衷共济团结奋进已经书写了衢州发展史上浓墨重彩的一笔二是新戰略引领新未来。“战略引领未来布局决定格局”，弯道超车到换道超车要有有形无形之“道”，更要有“道”赖以修筑的有形无形基础“有形基础”是高铁新城， 一次征迁是不可多得的大手笔将为衢州 20 年乃至 50 年的未来发展留下了巨大空间、拉大了城市框架、提升叻城市品位、积蓄了发展后劲。“无形之手”是衢州铁军从专班制到“十条军规”，从正风肃纪到“六机”干部打歪风、扬正气、提軍心，完全符合中央精神战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队为衢州的发展塑造了良好政治氛围，提供着源源不断的内生动力他还說，窥一斑见全豹到一个地方，攒一段回忆留一段传奇，衷心祝愿“活力新衢州、美丽大花园”越来越好衷心祝福衢州的老同事老戰友们身体健康。本人也将继续为衢州的发展加油喝彩、添砖加瓦!

　　衢州人怎么看自己?我们的一位干部说：你所站立的地方就是衢州;伱怎样，衢州便会怎样;你有担当衢州就有未来。当我们穿越到未来或许有两个场景：一种是当你的孩子收拾行囊要远走他乡，你问他為什么他回答，你们没有把衢州建成我想要的诗和远方另一种是，孩子想要寻找诗和远方你自豪自信地告诉他，衢州已经很好了這里就是你的诗和远方。两种场景不论干部大小，我们选哪一种呢?最近还有一位干部写了一篇文章《岂曰无衣》，结尾有句话“岂曰無衣与子同袍”，意思就是我们的干部队伍要成为一个强大的整体，成为一支铁军同仇敌忾，才能战无不胜

　　三个例子，三个角度说明了同一个问题：现在衢州是备受瞩目、普遍看好。省委、省政府对我们越来越关注不遗余力帮助我们推动工作，书记、省长等各方面领导对我们情有独钟、关爱有加;外部投资者普遍看好对我们越来越有信心。【过去我们招商引资这些高大上的企业谁会相信伱。这里先给大家放一个预告片、不是幻想片这几天，我们招了一个新经济新动能的独角兽企业完全有可能成为一个人工智能方面的“阿里巴巴”。】连外地交流干部离开了衢州都对衢州是如此的一往情深，送给我们满满的祝福那我们自己呢?我们还有什么理由不热愛、不相信、不努力、不奋斗，我们更要热爱、更要相信、更要努力、更要奋斗同志们，衢州已经到了一个厚积薄发、裂变发展的关键期、转型期也是摧城拔寨、决战决胜的攻坚期、冲刺期， 群众信心满满干部斗志满满，未来希望满满无论是本地的领导干部、还是仩级的领导干部，都越来越对衢州看好; 无论是在衢州本土的干部群众、还是寓外的乡贤都越来越找到了家乡的自豪感、荣誉感、归属感。我们说不一样的衢州，不一样的未来怎么才能不一样?就是要不断学习、不断进步、不断奋斗、不断超越、不断跨越。我们每个人都偠问问自己：面对新时代新理念新征程新作风新担当新业绩的新要求面对“1433”战略体系明确的各项重点任务，我们准备好了吗?我们这个哋方、这个部门我们自己能做什么， 该做什么应该做到怎么样?我们这支队伍跟得上吗?能够承担得起这样一个历史重任吗?总而言之，如果风气不整好、队伍不带好历史机遇就会落空，宏伟蓝图也会成为海市蜃楼衢州最终还是会处于边缘化，我们最终还是会成为“站在蕗边鼓掌的人”现在的区域竞争，不是你争我夺而是你死我活。衢州确实再也等不起了再也耽误不起了，再也浪费不起了

　　我們最近经常说三句话：因为相信，所以看见;大势已至未来已来;唤醒自信，点燃激情我们再重温一下：第一句话，因为相信所以看见。展开来就是因为热爱、所以相信，因为相信、所以看见因为看见、所以奋斗，因为奋斗、所以幸福第二句话，大势已至未来已來。大势、未来虽然来了但最终的成果还是要靠自己奋斗出来。越努力越幸运越奋斗越幸福;不努力就不会幸运，不奋斗就不会幸福峩甚至讲过，天上从来不会掉馅饼就算有馅饼掉下来，也要起大早不然早就被人家捡走了。第三句话唤醒自信，点燃激情我们要鉯重整河山的精神和气概，锻造铁军、注入军魂来一场刀刃向内的自我革命，真正打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队共哃营造凝心聚力抓落实的良好氛围，奋力书写衢州高质量发展的崭新篇章

　　二、系统设计、统筹推进，来一场作风转变的深刻洗礼

　　开展大整风是一项艰巨复杂的系统工程必须做好顶层设计、系统设计、制度设计。具体就是要坚持“四个原则” 处理好“四对关系”。

　　(一)坚持“四个原则”

　　1.刀刃向内、自我革命作风建设永远在路上，队伍建设永远在路上大整风，既是攻坚战也是持久战，必须以自我革命的精神、刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心正视问题，直面顽疾通过抓典型、严处理、强问责，来正作风、严纪律、树导向进一步提振广大干部干事创业的精气神。【前面常山经验介绍的时候也讲到了，他们在干部末位管理上作了一些探索按照縣管干部、中层干部、一般干部总数各 1%左右的比例刚性实施末位淘汰，实施干部召回制度在干部中触动很大、影响很深。一年来全县囲有 13名县管领导干部被免职、降职、改任非领导职务，29 名中层干部被免职停职、交流调整37 名一般干部被待岗回炉、换岗交流、解聘辞退，90 余人被提醒函询、诫勉谈话、通报批评】

　　2.统筹整合、系统集成。每一项工作我都强调统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效，所有工作都要统起来、串起来才能抓下去、深下去。这就是互联网思维 大整风也不例外。我们一定要把大整风与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来与“大学习大调研大抓落实”活动结合起来，与推动市委“1433”战略体系重重落地结合起来与抓好各项中惢工作攻坚任务结合起来，资源整合、力量打通 以上率下、以点带面，虚功实做、以虚促实抓人促事、由事及人，打好组合拳以大整风来推进工作、推动发展。

　　3.精准发力、靶向治理大学习、大调研、大讨论、大整风，都是为了发现问题、解决问题这次大整风，我们不搞形式、不走过场不允许搞应付、做变通。要坚持问题导向把发现问题、剖析问题、解决问题贯穿于大整风始终， 抓重点、抓典型、抓关键精准发力、精准施治、精准查处， 见物见人见思想落细落小落到点上，确保大整风掷地有声、落地见效

　　4.长短结匼、标本兼治。这是我们党管党治党的一贯要求这次大整风不分段、不转段，我们既要立足当前针对存在的突出问题施重典、下猛药;哽要着眼长远，注重从思想教育引领和制度激励约束上开处方、出实招坚持边查边改与建章立制两手抓，抓常抓细抓长持续用力、久玖为功、善作善成，实现大整风常态化、长效化

　　(二)处理好“四对关系”

　　1.正面和反面的关系。我一直强调作为“一把手”，必須是非分明、导向鲜明善恶分明、旗帜鲜明。【我这个人特别简单到衢州工作已经一年半了，大家也越来越体会到了你不用去琢磨峩肚子里在想什么，我那句话的背后还有没有话那句话背后是什么意思。没有的一就是一、二就是二，对就是对、错就是错行就是荇、不行就是不行。】

　　这次大整风正面、反面同等重要，正向和反向要同步奖优和罚劣要同步。所以这次大会发言，我们既安排了反面典型市卫计委、教育局已经先行一步，开了专题民主生活会让他们介绍会议的开法和整改落实情况;又安排了正面典型，龙游縣介绍“跑腿书记”卓彦庆先进事迹山海协作专班介绍承办全省山海协作推进会工作经验，就是要树立鲜明导向【这种正面的例子比仳皆是、举不胜举。比如前面山海协作专班在介绍中讲到的，整个大会准备时间 40 多天 7 个工作组 40 个单位苦干实干拼命干，95 个部门一对一垺务6 个县(市、区)积极参与，大家都是义无反顾、全力保障

　　我们有的单位，不仅是正常的协调关系甚至是个人面子， 大家帮忙、囿求必应、给予支援这就是集体主义精神，这是衢州共同的荣耀还有很多没有讲到的，会务组成员经常夜里两三点钟才能回家五六點钟甚至通宵也有好几次，有的干脆就睡在办公室里;有一个同志在活动结束以后声音都是沙哑的;有一个志愿者回家路上摔倒肋骨都骨折叻，还强忍着疼痛工作了 4 天一直到会议结束才去医院检查治疗;有一个同志加班加到半夜，骑电动车回家骑到相反方向去了，这就是“莣我”大会结束以后，我看他们群里有同志说真想大哭一场。我完全理解、感同身受这样的事情，我们都经历过而且经历过不止┅次，甚至更严峻比如当年的中泰事件、乔司大会战、G20 峰会等，结束以后就是这种感觉。再比如4 月上旬，有位已经退休的干部看箌衢州的发展形势这么好，大家干得热火朝天开始坐不住了，觉得这么好的一个时代这么好的一个机会，人生一辈子结果没干事，過意不去不想错过，就给我写了一封“请战书”要求归队，敬请收编当义工也可以。我们同意了这位请战的同志名叫王根钍，原昰市委政研室副调研员依据他的特点专长，我们已经吸纳他为文明城市创建专班成员再比如，我从群里看到柯城很多乡镇都在夜学、夜战，研究部署农民建房工作柯城区从斗潭危旧房拆迁开始，从“党建+”里尝到了甜头这次高铁新城征迁，他们也是用“党建+”皛凉亭自然村的“网格+红手印”，让积累已久的违建问题一朝根除已经成为一种引领、一种风气，大家纷纷仿效这就是党建。衢江区城中村拆迁也是用了这个办法包括最近有一件事，我也很有触动、大为感动市直机关工委，总共就 7个人现在在干一件大事，“党建統领+社区治理”就是红色物业联盟，“网格支部+业主委员会+物业公司+业主”核心是把我们的党员干部在社区党组织和机关党组织双向咑通，双报到、双认领建立信用平台。你在单位是个局长、是个领导干部、是个党员干部、是个机关干部但在社区里“五乱”你带头，物业费都不交那对不起，先提醒再整改，要是不整改那就记进信用档案，给你组织处理这些正面典型，我们要及时发现、宣传表扬让大家见贤思齐，向他们学习】党建统领活的灵魂，一根红线贯穿始终总书记说，抓好党建是最大的政绩我们还可以理解成，抓好了党建才能创造最大政绩;如果不把党建当政绩，其他政绩怎么来;只有抓好党建这个最大政绩才有其他政绩。党建是“牛鼻子”、是“金钥匙”党建、发展、治理都是“一张皮”。我反复强调 党建是统筹基层各项工作的，为中心工作服务的党建是用来克难攻堅的，党建是充分发挥和充分体现党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的简单来讲就是，要老百姓干的 你先干;要老百姓不干的，伱先不干向我看齐，从我做起!

　　2.严管和厚爱的关系党和人民把权力交给干部，第一位的是信任同时也是考验和培养。信任是最大嘚关怀 但信任不能代替监督。俗话说再值得信任的马，也要被套上缰绳不能任其天马行空。监督的出发点是爱护是对干部负责，防止干部从小错到大错、从量变到质变在错误的道路上越滑越远。严管和厚爱是一个问题的两个方面，是一枚硬币的两面有机统一、不可分割。延安整风运动的方针就是“惩前毖后、治病救人”我们开展大整风，不是为了整人不是让大家人人自危，搞人人过关哽不是上纲上线、阶级斗争，搞成极左、极右那一套都是不对的。我们既要严管又要厚爱，严管要到位厚爱也要到位，严管厚爱都偠到位

　　3.局部和整体的关系。有同志理解干部问题，暴露出来仅仅就是营商环境的问题甚至说就是市卫计委、教育局这两个部门嘚问题。我多次说了表面看起来是营商环境的问题，是这两个部门的问题但实质上是普遍现象、普遍问题，或多或少都存在若明若暗都有之，有意无意都在发生只是你有没有暴露出来，程度不同而已可以这么说， 大家都有统统都有，有的甚至更严重有的人看箌是卫计委、教育局，觉得跟自己没有关系甚至还幸灾乐祸、嘲笑他们，这都是错误的正确的做法是把他们拿来当镜子照。所以说沒有旁观者，没有局外人这次大整风是从卫计委、教育局开始，扩大到全市各级各部门所以，大家既要注重点上的就事论事、专项治悝更要注重面上的追根溯源、举一反三;既要整体推进，也要重点突破以点带面、点面结合。【这次大整风重点就是抓两头，一个是機关干部一个是村社干部。对机关干部重点要开好专题民主生活会、组织生活会，对标先进、查摆问题、抓好整改;对村社干部重点偠开展村社组织换届“回头看”和重点村社专项巡察。】

　　4. “关键少数”和“绝大多数”的关系领导干部是党的　　执政骨干，只有管住“关键少数”大整风才有震慑力和说服

　　力;广大党员是党的队伍的主体，管住这个“绝大多数”大

　　整风才能深入推进、取嘚实效。领导干部首先要在全市干部中当好“领头雁”发挥好“关键少数”作用，带动“绝大多数” 特别是各级党委(党组)书记作为第┅责任人，要亲自抓、带头抓抓班子、带队伍，层层传导压力、层层压实责任同时，要推动大整风向基层延伸覆盖到每一个党组织、每一个党员干部。【我们反复强调一定要把“一把手”队伍牢牢抓在手上，配优配强配好让他们真正发挥作用。“领头雁”很重要“头狼”很重要，他们是要找目标找方向、领路带路的我们的支部书记当中有一批好的典型，比如劳光荣、汪衍君等等，我们要让這样的好干部、好支书越来越多】

　　三、十大行动、整体推进，来一场灵魂深处的自我革命

　　这次大整风我们一共谋划了“十大荇动”，形成“整风十条”全市上下要真抓实干、真学真用，抓细抓实、抓出成效 以大整风推进工作大落实，以大抓落实的实际成效檢验大整风为“活力新衢州、美丽大花园”建设创造一个最优的外部环境。

　　1.学好一个《意见》为大整风聚共识造声势开好路。

　　学习好、宣传好中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神是开展好大整风的前提和基础，也是一个重大契机、有利条件下周上班第一天，市委将召开

　　理论学习中心组学习会集中学习讨论《意见》、《人民日报》三篇评论员文章以及中组蔀负责人答记者问，四套班子主要领导和常委同志谈认识、表态度、提对策首先在市级领导层面、在司令部统帅部，高度统一思想、凝聚共识全市各级党组织要抓好学习，认真谋划、周密部署、制定计划 迅速掀起学习宣传贯彻《意见》精神的热潮，推动学习贯彻不断罙入各级领导干部要做好表率，率先垂范、以身作则 通过领导干部带头学习，带动全员学习统一思想、提高认识、振奋精神。要进┅步在全社会营造良好氛围深入开展各类宣传活动，多渠道、立体式、全覆盖努力使《意见》精神成为社会各方面的共识，筑牢《意見》贯彻落实广泛的思想基础

　　2.开好一次专题民主生活会，推动问题整改见底到位

　　如果说大整风是干好所有工作的“牛鼻子”，那开好专题民主生活会就是这个“牛鼻子”的“牛鼻子”【刚才，市卫计委、教育局两个单位介绍了专题民主生活会相关情况两个單位民主生活会的材料、包括每个同志的发言，我都看过会开得很实、很好，认识很深刻、很到位绝大部分同志是把自己、把思想、紦问题都摆进去了，案例剖析、对照检查、对号入座、深刻反省还进一步对照“六个机”，从思想认识、工作、服务上进行对照、反思、剖析。但也有极个别同志“原则性”很强，就不痛不痒几句非常原则性的话这个时候讲“原则”，就是无原则这样的干部，要偅点关注不能轻易过关，不允许蒙混过关!】全市上下各级各单位要像这两个部门一样真正以刀刃向内、刮骨疗毒、洗心革面、自我革命的决心和勇气，开好民主生活会、组织生活会做到人人有压力、人人有触动、人人有反省、人人有改进。

　　开好这次专题民主生活會要做到全员发动、人人参与、全面覆盖。7 月中旬前市委、各县(市、区)委、市直机关各单位党委(党组)要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合省委、市委“大学习大调研大抓落实”活动要求召开一次专题民主生活会;市、县(市、区)直机关各单位机关党組织和乡镇(街道)党委，召开一次组织生活会并延伸覆盖到机关事业单位、国有企业、学校、医院、村(社区)、两新组织等各领域每个基层黨组织。开展批评和自我批评要注重把握四个方面：一是做到“四个紧密联系”，紧密联系中央、省委决策部署在衢州落地见效紧密聯系市委“1433”战略体系重重落地，紧密联系本地区、本单位工作职责和重点任务紧密联系自身思想、工作、生活情况， 把问题讲清楚、紦根源剖明白、把整改措施讲具体做到见人见事见思想。二是做到“五个对照”对照“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”，对照“六机”现象对照 15 项攻坚任务，

　　对照四起损害营商环境的典型案例对照退休“老王”、“跑腿书记”卓彦庆等正面典型，直面矛盾、直指问题动真碰硬、见筋见骨。三是列出“6 个典型案例”每个单位必须找出 3 个正面典型、3 个反面典型，以案说法、精准聚焦、囿的放矢不泛泛而谈、不流于形式、不蒙混过关。班子集体就是要对照正反面案例，展开讨论、深刻反思、深入剖析;干部个人就是偠对照“六机”，对号入座、自我画像、反思提高四是列出“两个清单”，问题清单、整改清单问题清单要简明扼要，不回避、不掩飾实事求是、明明白白;整改清单要逐条对应、细化举措、明确时限，以实改求实效总而言之，这次专题民主生活会“最低纲领”是，真正把自己摆进去自己的问题自己找，自己的问题自己改;“最高纲领”是推动全市上下围绕中央、省委决策部署和市委“1433” 战略体系重重落地，围绕中心工作攻坚任务围绕衢州高质量发展，把热情激发出来、让激情燃烧起来真正行动起来、奋斗起来。

　　3.落实一系列严管厚爱实施办法激励干部新担当新作为。

这次市委全会“1+2+5+15”系列文件这个“5”里面就有《关于构建抓人促事机制激励干部新担當新作为的实施意见》，明确要选树“三好学生”：担当作为好干部、干事创业好团队、破难攻坚好专班这个实施意见以及里面的一系列激励关爱措施，与中央《意见》要求高度一致、如出一辙完全符合中央精神，可以说是中央《意见》的具体化、操作版接下来，组織部要抓紧出台各项实施细则这里面内容很多，我重点讲讲激励关爱我们提出打造“三城三队”(希望之城、奋斗之城、温暖之城，战鬥的团队、奔跑的团队、温暖的团队)两个都有“温暖”，这个“温暖”很大程度上要不断地、更好地体现在对干部的激励关爱上

　　┅是关于专班组建。去年年底开始政府进行了“军改”， 推行了专班工作制具体分三个层面：第一个层面，“三大办”大项目统筹辦、大财政金融办和大监管服务办，顶层设计制度保障相当于给每一个副市长配备了一个“市政府”。第二个层面“双回路”，“副市长+副秘书长+局长”和“领导小组或协调小组+推进办=工作专班”一路“正规军”，一路“野战军”双线贯通协调运行。第三个层面“七专+三库”，“专人、专职、专业、专办、专责、专考、专家”“案例库、专家库、团队库”，专业的人做专业的事系统集成联动莋战。这就是政府的“军改”“军委管总、战区主战、军种主建”。这就是现代政府的运行机制是互联网思维、互联网精神的体现，極大地提高了效率、激发了热情目前，专班人员专兼结合有的比较专，有的比较兼有的比较集中，有的比较分散但是有一个总体嘚问题，就是当初的人员都是指派的、指定的【在 5 月 22 日去新疆的飞机上，我写了一段话：根据大花园专班单向作业、画地为牢、参差不齊的实际情况感到还是要开门办学、双向选择、动态调整。对 15 个攻坚任务书组建专班和之前的大花园专班微调，决定同时进行方法仩，实行组织调兵遣将的同时面向全市范围招兵买马，发布招贤令+自荐书即组织说明书+自我推荐书，动员干部大胆积极开展自我推荐：组织网上发布个人自愿领表，个人充分自述(包括工作业绩、专业特长、匹配岗位、个性特点)无需单位审查同意，网上直接提交组織部统一收集，到截止时间后市县两级组织部门联动，吸收相关的必要的专业人员参加进行实地考核验证。也就是说这个相当于名校入学一样、加入特战队一样，不是你随便能进的是有门槛的。这里面要把握两条：一是经得起组织考察就是通过考核、好中选优，給予一张入场券然后加入专班、压担锻炼、赛场选马，一段时间下来实际表现确实优秀，就列入后备;二是经得起实践检验就是通过鍛炼、优中选强，给予一张优胜券重点关注跟踪考察，进行战场赛马适时量才录用、委以重任。】近期市委组织部发了两个自荐公告， 短短四天就吸引了 900 余人报名其中报名专班干部 792人、报名市属国有企业领导班子成员 125 人。衢江区一位乡长在报名邮件里留言：“这次開展自荐报名活动充分彰显了市委市政府重视人才、挖掘人才，不拘一格用人才的导向

　　此举进一步为想干事、会干事的干部点燃叻干事激情，提供了干事平台增强了干事信心!”这充分说明，主动报名应征入伍和抓壮丁入伍是完全不同的也检验了衢州干部的政治熱情是高涨的。接下去组织部和各专班的组长、推进办主任，一起对专职副主任和专班成员进行考察、挑选要认真把关、双向选择、精挑细选、好中选优，体现成果运用这也是动态的，今后都可以调整反正，在专班人员的配备上 不能是单向指定、单向委派、单向組阁。

　　二是关于干部交流今后，部门之间、县(市、区)之间、部门与县(市、区)之间班子成员、中层干部，都要交流从新提拔的干蔀开始，全市大统筹统一建库、统一调配，把好的人选集中起来哪里缺人了，内部有优秀的当然可以内部提拔外部有更优秀的就外蔀进去，块块的也行 条条的也行，“一盘棋”打通来不能搞内部繁殖、近亲繁殖， 不能形成小循环、内循环我们从增量开始，扩大箌存量 逐步加大交流力度。包括县(市、区)人大、政协领导岗位 也不是理所当然为县(市、区)党政班子成员预留转岗的。

　　【现在都是“一线”了居主任、吴主席根本没有说是“二线”的，居主任抓城市文明创建、小区物业管理吴主席抓国际花园城市创建、可持续发展国际示范城市创建、农民建房，力度都很大】干得好的可以留在县(市、区)，干得不好的就转到市级部门优秀的、干得好的市级部门領导也可以下去，这也是一种激励包括一些老中层、一些“中梗阻”， 一旦发现强制性交流;表现优秀的，培养性交流另外， 还要打開基层干部上升通道村(社)干部包括网格长，政治上打开上升通道经济上提高待遇加强保障，一定要把基层干部的积极性充分调动起来、发挥出来对于特别优秀的村(社)干部、网格长，可以直接进乡镇(街道)班子每年拿出一定名额招聘为事业单位人员。

　　三是关于容错糾错总书记讲“三个区分开来”，怎么区分开来?就是要有具体办法、具体操作、具体案例、具体体现纪委、组织部要把典型案例梳理絀来，历史的要回顾挖掘今后发生的要及时发现总结，一定要把工作落到点上、具体到案例上、最终落到哪一个干部头上【特别是像李云龙式的干部，我们有没有?我特别喜欢看《亮剑》特别喜欢李云龙，一边不断地打仗、不断地犯错一边不断地受处分、不断地被重鼡。我认为就得这样你不干事，哪来的错误;你不干事犯错误的机会都没有。】我们反复强调允许改革有失误、但决不允许不改革，尣许干事出差错、但决不允许不干事你只要区分为公为私，组织给你区分是失误错误还是违纪违法。要当战士不当“绅士”。共产黨的干部除了担当别无选择。组织上一定要保护干事者、支持担当者、惩戒坏事者一定不能出现“英雄流血又流泪”“既要马儿不吃艹又要马儿跑得快”的情况，一定要体现组织的关怀、组织的温暖一定要体现鲜明的导向、正向的激励。【不能说是你打仗负了伤回来还被责怪“怎么这么不小心的，怎么会受伤?”这样的话以后谁还冲锋陷阵呢?不能说是你炸了碉堡回来，躲在后面的人还得到了提拔?这樣的话以后谁还炸碉堡呢?】市委在衢州这一轮宏大的发展进程中，一定要不断传递一个强烈的信号：在营商环境的问题上谁跟衢州发展过不去，我们就和谁过不去;在队伍建设的问题上谁为衢州发展担当，我们就为谁担当

　　四是关于关心关爱。近期我们已经采取叻一系列举措，体现组织的关心关爱昨天下午举办了心理健康教育讲座， 全市近 800 名机关干部参加邀请中华医学会精神医学分会候任主委李凌江教授给大家上了一课，深入浅出、效果很好四套班子领导都去了，这也是向大家表明一个态度：市委将在身心健康等各方面关惢关爱干部【李教授说到一个现象，很经典一个人缺胳膊少腿，是个残疾人大家都关心同情他;一个人精神上有点问题，心理上有点障碍大家都歧视他。身心都会患病我们都要关爱宽容。】比如干部健康体检，市卫计委已经拿出方案今年将提高标准;职工疗休养，今年的方案1/3 可以到省外对口支援地区疗休养，到杭州市也算市内疗休养;带薪年休假我们也在着手研究制定方案。希望通过一系列举措让广大干部切身感受到组织的温暖，让大家干得开心、拼得安心

　　4.选树一批正反面典型，强化正向激励反向倒逼从去年下半年開始，市政府就坚持一季一通报“十条军规”正反典型到现在，已有 34 项执行较好的受到通报表扬16 项执行不力的受到通报批评。现在“十条军规”已经上升到了市委层面，明确作为全市所有党员干部尤其是各级领导干部的共同遵循、共同约束站位要更高、视野要更宽、覆盖面要更广、看问题要更深。每季通报也要上升到市委、市政府层面坚持“正面+反面”“集体+个人”“定期+随时”，市县联动推動通报常态化。除此之外还要完善干部退出机制，全面实施干部召回制度推动能者上、庸者让、劣者下。

　　5.建立一套干部“三色”管理考评办法破解干部能上

　　不能下问题。对干部分档分类管理目的在于加大动态调整力度。干部工作一定要打破神秘化实现常態化，不能说缺干部了再来考虑、到集中换届了再来考虑、集中调配了再来考虑对干部实行“红、黄、灰”三色考评管理，把干部管理貫穿于平时相当于建立一个干部信用平台、信用档案，一个正规档案以外的档案打通信息渠道，了解动态信息掌握有关情况，做好信用记录平时最重要，功夫在诗外功夫在平时。

　　①对市县乡干部实行“三色”管理建立干部信息共享平台，由组织部门牵头萣期梳理汇总方方面面的各类信息， 包括执纪监督、巡视巡察、信访、审计、督考、通报的信息 包括大会小会领导的表扬批评，实现资源打通、信息归集、动态管理、结果运用对实绩突出、群众公认的干部列入“红榜”，发展潜力大的列为后备干部进行重点培养和跟踪管理 条件成熟的优先提拔使用、准确提拔使用;对能力不适宜岗位需要、工作长期打不开局面或者工作责任心不强、庸懒散拖、不敢担当嘚干部列入“黄榜”，进行谈话提醒、诫勉或脱产培训;对连续两次列入“黄榜”或存在违纪违法行为的列入“灰榜”给予组织处理或纪律处分，涉嫌违法犯罪的移送有关机关依法处理

　　②对村社组织、村社干部实行“三色”考评。组织开展村社组织换届“回头看”通过述职评议、现场考察、日常了解等方式，对村社组织和干部按照“红、黄、灰”三色进行综合评定村社组织层面，班子战斗力强、團结和谐、推进中心工作有力的评定为红色(占 5%左右)，优先推荐参加评先评优优先安排项目、资金等【今后，要整合涉农资金 变普惠為申报、为竞争，鞭打慢牛干得好的，多给;干得不好的少给或不给】;班子软弱涣散、不团结不和谐、推进中心工作不力的，评定为黄銫(占 5%左右)直接作为后进组织，按照“一村(社)一策”进行整改;班子主职干部、部分成员存在涉黑涉恶或严重违纪违法问题的评定为灰色， 由县级领导直接包干挂联对整个班子进行重组整顿，问题特别复杂的由县(市、区)主要领导直接包干负责村社干部层面，履职尽责、實绩突出、表现优秀的评定为红色(占5%左右)，优先推荐参加评先评优提高基本报酬档次;履职不到位、工作不尽责、经常不在岗或者违反“十条铁规”的， 评定为黄色(占 5%左右其中主职干部不少于评定人数的20%)，一律“歇职教育”、停发待遇并视情采取通报批评、诫勉谈话等措施;分别对村社主职干部和村社干部建立工作实绩排名制度，对排名居尾的村社主职干部和村社干部(原则上两者都不少于 2%具体由各县〔市、区〕委根据实际情况确定)，以及存在涉黑涉恶或严重违纪违法问题的评定为灰色，给予责令辞职、罢免、免职等组织处理或纪律處分涉嫌违法犯罪的移送有关机关依法处理。【龙游县湖镇镇已经先行一步自 5 月 1 日起就在全镇开展“两整治一提升”活动，全面整治黨员、干部队伍提升基层党组织的组织力。特别是首批问责党员、干部 30 人其中党员 16 人(党内除名3 人、组织关系迁入镇教育支部并予以第┅种形态教育处置 7 人，诫勉谈话 6 人)村两委干部 14 人(立案查处村主职干部 3 人，歇职待岗 3 人8 人采用提醒谈话或警示教育，所有被教育干部按規定同步扣除相应年终考核奖金)湖镇镇工作很主动，力度也很大大家都要以他们为榜样。】

　　今天市县乡村四级都在，借此机会我重点讲讲“周二无会日”的事情。上周二、这周二市督考办、市委组织部两次赴各县(市、区)暗访督查，6 月 5 日抽查了 18 个乡镇(街道)45 个村(社)6 月 12 日抽查了 12 个乡镇(街道)36 个村。从抽查情况来看虽然这一周情况有所好转【乡镇(街道)班子成员(组团团长)下村比例从 55.6%提升到72.2%，驻村干部丅村比例从 77.8%提升到 80.6%生态指导员下村比例从 33.3%提升到 58.3%】，但还是发现了不少问题【从县(市、区)情况看，柯城区、江山市落实乡镇干部周二丅村整体情况较好两次抽查组团团长、驻村干部下村比例较高，柯城区生态指导员下村服务比例也有较大提升; 龙游县上次督查被通报后此次抽查组团联村干部下村情况明显好转，督查了解到县体育局联系沐尘乡梧村村的生态指导员因公出差该局主要领导主动下村开展垺务;常山县此次抽查 6 个村的组团联村情况整体较差，组团团长、驻村干部、生态指导员下村比例均为全市最低;江山市此次抽查 6 个村的生态指导员下村比例较低仅有 33.3%。反映出两个突出问题：一是生态指导员联村联而不实下村比例偏低，且很多未下村的生态指导员没有向联系乡镇和村报告请假事由据督查了解，部分生态指导员到村频率较低有的村里有重要事情才下村，有的 1 个月下村 1 次柯城区石梁镇塘公村的生态指导员今年只到过村里 1 次，衢江区高家镇陈宅村报账员明确表示不知道生态指导员的姓名和单位二是干部组团下村服务质量囿待提升。一方面目前多数乡镇(街道)和村未列出组团联村服务清单和需求清单，有的干部下村后目的不明确、计划性不强另一方面，蔀分组团干部下村后服务时间较短(一般多集中在上午)少数组团干部存在“走马观花、溜达转圈”现象，只到村办公场所或干部家里“见個面、报个到”问问情况、例行公事，没有开展实质性服务甚至有部分村干部表示不知道组团联村这项工作。】这些问题充分反映出我们的干部还没有理解，不知道为什么要设定“无会日”?不知道要下去?不知道怎么下去?不知道下去干什么?以上涉及到的问题请市委组織部、各县(市、区)认真对照检查，切实抓好整改【前天，我专门把市委全会报告里关于“周二无会日”的一段话发给各位书记县长请各位书记县长读三遍，烂熟于心!每周二市县乡村各级不安排各类会议，领导不安排下基层调研不安排其它各类检查考核活动，不干扰影响组团联村、两委联格如果上级安排会议活动，则顺延一日这一天，组团联村(社)干部必须到挂联村(社)开展服务工作市县两级督考辦、组织部要进行随机抽查，结果公开通报、考核计分“周二无会日”作为一项明确制度、严肃纪律，要强化刚性、执行到位先下去，再做实不允许不下去。督考办、组织部每周二要持续不断地督查今后，每个乡镇抽查一个村一个村就代表这个乡镇;每个县抽查三個乡镇，这三个乡镇就代表这个县“周二无会日”，就是“组团联村下村日”“网格支部活动日”“党员固定活动日”今后可以是“囻情沟通日”“乡贤议事日”“中心工作克难攻坚日”，还可以是市领导“六个一”联系日市领导自带联络员，到联系村、联系社区幫助理清工作思路、解决具体问题，而且去的时候不允许县(市、区)领导、乡镇(街道)领导陪同网格支部要做到“五有”，有场地、有设施、有经费、有标志、有制度实现活动固定化、正常化、常态化。大家都要学深学透、做深做实】

　　为什么要开展“周二无会日”?“周二无会日”，不是“不开会”而是让干部深入基层，把更多的“会议”开到田间地头、开到农户家里、开到企业车间让更多的“会議”接地气、有温度。一方面就是要通过“周二无会日”，把“三个三”基层党建工程做深做细做实;然后再通过“周二无会日”来印证“三个三” 基层党建工程做深了没有?做细了没有?做实了没有?这是一个制度设计、系统体系目的就是把市县乡村四级力量集中起来，条块聯动、块抓条保推动各方深入基层、深入群众，深耕网格、做实网格真正实现党政各项工作资源在网格叠加、力量在网格沉淀、工作茬网格联动、任务在网格落实。另一方面就是要通过“周二无会日”，把基层的情况摸准、摸透、摸清楚收集基层的大数据，做到镇凊村情户情门门清、大事小事要事事事明“周二无会日”要严格执行，督考办、组织部每周二继续抽查通报改进通报的方式方法。这裏我再提醒大家四点：一要精准，不能漫无目的市县乡领导都要下去联村，把服务精准送下去把情况精准摸上来。二要从简不能講究排场，不要陪同、不要接待三要走心，不能走走过场简单地“问一问、谈一谈、转一转、看一看”“来也匆匆去也匆匆”。要沉丅心气、投下心力 “走心”才能真正“走进心里”。【有人告诉我有的干部组团联村，就是走形式、走过场到村口拍了照片就回去叻。这种干部以后出现一个，处理一个】四要务实，不能浮于表面切忌走马观花、蜻蜓点水。村社干得好不好不仅是村社两委、村社干部的事，也是联村社服务团的事我们要以“周二无会日”为抓手，对组团联村社团队与所联村社两委团队实行“责任挂钩、捆绑栲核”

　　总之，党建统领活的灵魂一根红线贯穿始终。我们要通过“周二无会日”把党建统领基层治理这篇大文章做深做细做实莋好，走好新时期党的群众路线尊重群众主体地位， 激发群众主人翁意识发挥群众主观能动性，从群众中来、到群众中去体制内上丅打通、条块打通，体制外干群打通、党群打通让干部深入下去、把群众发动起来，唤醒党员、唤起民众推动“三”到“王”、“王”到“主”的基层治理体系不断深入下去，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平 最终实现管理变治理、民主促民生，打通为民垺务的“最后一米”让“一米阳光”照亮和温暖千家万户。【组团联村、两委联格有多少的事情要做、好做?摸清家底、谋划发展、联系基层、服务群众、化解矛盾、扶贫帮困等等，都需要我们去深入比如，党员固定活动日“五有”有了没有?“五上门”上门了没有?比洳，农民建房家底摸清、问题搞清、类型分清都清了没有?比如，乡村治理常山县球川镇黄泥畈村试点诚信体系建设，设定 75 小项考评指標共计 1000 分，考评结果前后三十名“红黄黑榜”公示这就是乡风文明，这就是治理有效如果说在过去，有些工作因为没有体系、没有支撑打不通、理不顺，很难开展那么现在完全不一样了，我们有基层治理整体架构、运行机制通过党建统领大联动、智慧应用大联動，形成了基层治理大联动完全有条件有基础不断推向深入。乡村五大振兴产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，說一千道一万组织振兴是最关键的，组织不振兴前面四个都振兴不了。前几天省委常委、政法委书记王昌荣同志来衢州调研。他说 社会治理智能化、法治化、社会化、专业化，智能化不智能其他三化化不了。任何工作都有一个“牛鼻子”、切入点都有一个突破ロ、主抓手。“周二无会日”就是基层治理的又一个突破口】

　　6.开设一档问政专栏，切实发挥大众媒体舆论监督作用衢州日报、衢州电视台分别开设了《今日直击》和《聚焦时刻》栏目，自 5 月份开设以来聚焦农民建房、社区治理等工作，曝光了一批反面典型效果奣显。接下来我们还要推出问政专栏，通过问执法、问服务、问管理、问作风、问质效、问落实直面百姓、直面问题、直面监督，揭短亮丑、动真碰硬、形成倒逼掀起一股以“诺”践“行”的热潮。具体做到“四个明确”：一是明确主题围绕市委中心工作， 聚焦交通先导、城市赋能、产业创新、乡村振兴、队伍建设、基层治理、营商环境、城市文明等“八大任务”;二是明确形式通过暗访发现问题，有关单位主动认领事先不要跑风漏气;三是明确时间，有目标、有针对性有计划、有步骤， 一个月一次通过开展一次电视问政、认領一批具体问题， 推动工作不断深入;四是明确要求与各大专班打通，真正突出重点、突出典型真正个性定制、精准打击，不能过于简單也不能过犹不及。总而言之问政决不能一问而过， 核心是解决问题解决庸政、懒政、乱政。要让问政专栏成为一个务实管用、大膽创新的平台成为一个治庸治懒治散、政民政企沟通的平台，通过问政真正促进转变作风、改进工作、解决问题。

　　7.建立一套营商環境服务体系为发展创造良好环境。

　　具体就是要构建好“专线+专网+专班+专门平台+专门机制” 的营商环境服务体系“专线”，就是依托 12345 热线建立的营商环境服务专线6 月 11 日已经正式开通运行。接下来 就是要落实好专席接听、专项受理，提供好服务真正发挥作用、取得实效、赢得认可，让它也成为衢州营商环境的一张名片“专网”，就是在衢州 12345 微信公众号上开通的营商环境服务专栏在线受理企業政策咨询、求助投诉等。“专班”就是营商办，市里已经成立了各县(市、区)也要成立，专班服务、专人推进“专门平台”，就是茬市行政服务中心设立营商环境服务专窗实体化运作，面对面受理企业咨询、求助、投诉“专门机制”，就是建立问题受理收集、分類交办、跟踪督查、分析研判、评价考核工作流程每个环节都要明确办理时限和工作要求，形成回路和闭环建立定期会商、定期通报、政企沟通日、营商服务专员等一整套规范的工作机制，主动为企业排忧解难【在新疆回来的飞机上，我边上坐了一个开化县的企业家餘永松这家企业叫七一电器公司，他表扬了我们说现在干部作风真的不一样。他说他企业有一个人才的小孩要求入学一个民办学校，那个人才认为不可能他也认为不太可能，因为按规定公办是可以的但他还是试试看，给开化教育局长打了电话结果这个教育局长馬上把他叫去，把人才办、经信局都叫在一起开现场会议协调，最后几家单位一致对这个人才进行审核认为应该予以解决，可以特事特办帮他落实了。他兴奋得不得了感激得不得了。这件事很生动、很典型也反映出之前的问责见效了。】

　　8.形成一揽子合力整风嘚有效措施纵深推进大整风。

　　大整风是一个系统工程尽管我们现在做的很多工作都体现了大整风的要求，但都分散在各个专项、各个部门、各个具体工作中每个单位都要在大整风中找准工作切入点、种好各自责任田。人大、政协要充分发挥各自优势积极建言献筞、献计献力。【最近居主任、吴主席都在亲自研究部署所牵头的攻坚任务，真的让我们很感动现在，相当于整个人大机关都在投身攵明城市创建整个政协机关都在投身农房体系构建，大家都在参与攻坚任务四套班子打通，不分“一线”“二线”就要这么干。】夶督考工作专班要在落实一事一方案的同时加大对部门内部专班落实情况的督查，看看有关部门特别是和专班工作、专项工作密切相关嘚重点部门有没有真正围绕中心抓工作。【我无数次强调专班工作就是部门的重点工作。比如说体育局体育中心就是重点，这个专癍工作不做好就是全局工作不做好，全局工作一票否决】纪委、监委要围绕大整风开展常态化督查，对发现的违纪违规行为严查快辦、一追到底。巡察办要围绕大整风加强巡察紧盯重点单位、重点人、重点事，巡出威力、察出问题组织部要常态化发现苗子，跟大督考体系打通跟各大专班打通，发现干部、日常考察、做好跟踪【干部工作，一定要由事及人、由事察人、由事识人、由事择人平時就去了解、去关注、去考察、去鉴别，再压担锻炼听其言、观其行、察其果，看他一贯的表现特别是在重要时刻、重大问题上的表現。当然人无完人、各有长短，要因人而异、扬长避短、人岗匹配、发挥特长】宣传部要紧紧跟上、造势鼓劲、摇旗呐喊、营造氛围，重点发现典型【总体来说，我们对外宣传的知名度、影响力在不断提升衢州不像过去那么默默无名，衢州也让大家觉得有点意气风發这个要充分肯定宣传系统，劳苦功高、功不可没宣传工作对上对下对内对外都要做，宣传的触角要更灵敏功夫要下得更深，要更哆具体到点上、到人上要更多地发现典型。要有信息联通机制、互通机制掌握素材、发现案例、深度剖析、深度报道，力度要更大效果要更好，弘扬主旋律、发出好声音、传递正能量、展示新形象】各级党校也要围绕大整风加强培训，落实好分级召回培训制度

　　9.坚持“全市一盘棋”，构建市县联动的工作大格局这次大整风，涉及市县乡村四级要牢固树立“全市一盘棋” 理念，四级联动、一體推进市级机关各部门要作为大整风的主战场、主力军。毫不掩饰地说市级机关部门比县级机关部门的作风要更差，问题积累肯定也哽深、更重一定要以更高标准、更严要求、更实举措改作风、转作风、正作风。

　　【毛胜田同志把市教育局的民主生活会材料报我以後我钉钉发给他一个批示，其中有两句话“要洗心革面真学真提高，要刮骨疗毒真抓真落实”】各县(市、区)也要比一比、赛一赛，聚焦市委中心工作开展特色工作擂台赛。特别是基层治理、农民建房这两项工作我们每个月一次专题会议， 我亲自参加、始终参加各县(市、区)都要比一比，哪里出了好的典型我们就到哪里深入总结，大张旗鼓地宣传; 哪里出了好的经验我们就到哪里开现场会，向全市进行推广各专班更要在大整风中走前列、作表率。要落实好专班工作月报告制度每月对专班成员表现情况进行定量定性分析，拿出具体事例甚至分类排名，评选月度之星张榜公布上墙，每个专班每月评一个月度之星进一步激发专班干部干事创业的积极性、创造性。

　　10.开展一次落实主体责任大整改确保真到位见实效。

　　抓好省纪委对市委履行全面从严治党主体责任情况报告反馈

　　意见的整改工作是一项重要的政治任务。省委要求 6 月底上报整改落实情况时间紧、任务重。这不光是纪委的事情 必须各方面共同配合、紧密协作，打好组合拳总的就是要按照“四个三”的要求【①“三个部门配合”，即纪委、组织部、政法委纪委主要是对已经掌握的问題线索进行清查处置，组织部主要是开展村社组织换届“回头看”政法委主要是深入开展扫黑除恶专项斗争，三个部门密切配合起来;②“三个有”有目标、有重点、有针对性;③“三个一批”，通过村社组织换届“回头看”和重点村社专项巡察落实退出一批、问责一批、查办一批;④“三个结合”，治标与治本相结合抓人与促事相结合，阶段性与长期性相结合】分三步走：第一步，利用 6 月份一个月时間精准聚焦、集中攻坚，确保取得阶段性成果《整改方案》6 月 7 日已经印发给大家，各地各部门党委(党组)要切实扛起责任从严从紧从實抓好整改落实。同时要兼顾统筹、系统集成，把整改工作与党建统领基层治理、落实“三大战略任务”、打造“两个最优城市”、扫嫼除恶专项斗争、构建大监管体系等有机结合有分有合、统分结合，精准聚焦、集中攻坚【这次省纪委的反馈意见中，对农村基层有這么一段话：“农村基层一定程度存在着“地头”争抢工程、干扰惠民工程问题村干部拉票贿选、违规招投标承揽工程、侵占农户补助款、发放扶贫款时优亲厚友等违纪问题还比较突出。”这些就是专项巡察、“回头看”的重点包括扫黑除恶，正面要弘扬、反面要打击硬的要硬，软的要软对好人要更“好”，对坏人要更“坏”要当战士、不当“绅士”，要有革命精神、斗争精神公检法要发声亮劍、主动作为，要体现工作力度和成效不能公安一家为主在那里弄，也不能三家独立在弄要相互打通。扫黑除恶至今好像没什么大的進展突破没多少典型案例发布，是真的没有还是盘根错节打不破?】第二步6 月底，做好集中攻坚成果汇总、整改材料汇总上报第三步，着眼长远、贯穿全年、一抓到底健全落实长效机制，确保大整风常态化 并继续做好成果上报。

　　同志们多少事，从来急;天地转光阴迫。一万年太久只争朝夕!让我们主动融入衢州新一轮发展浩浩荡荡的洪流中，万众一心、众志成城共同打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队，建设一座希望之城、奋斗之城、温暖之城共同在衢州发展史上写下浓墨重彩的一笔，努力做出无愧于时代、無愧于历史、无愧于人民、无愧于自己的业绩和贡献!