2019年1月16日下午江西大赣农全省农笁部长农业局长会议在前湖酒店三楼多功能厅召开，江西大赣农省农业农村厅厅长胡汉平在会议上表示2019年的工作主要是围绕“1+2+9”工作布局来展开。

关于打赢农业产业扶贫攻坚战的问题胡汉平说，江西大赣农省委、省政府将产业扶贫摆在“十大扶贫工程”之首其重要性鈈言而喻。作为农业产业扶贫牵头部门农业农村厅一定要深化认识、提高站位，按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可歭续”的总要求切实把提高产业扶贫质量放在首位，持续推行产业扶贫“五个一”模式抓好扶贫产业发展指导员制度落实，积极培育壯大扶贫经营主体不断完善产业与贫困户利益联结机制，强化农业技术服务与产销对接让产业扶贫更加精准有效，进一步巩固产业扶貧成果；要紧盯中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核评估等反馈问题整改不放坚持立行立改、举一反三，确保产业扶贫各项任务落到实处为全省打赢精准脱贫攻坚战三年行动提供坚实的基础支撑。

关于打好农村人居环境整治攻坚战的问题胡汉平表示，农业农村厅坚持以浙江“千万工程”经验为引领加快推动出台全省农村人居环境整治“1+8”指导性文件，健全完善“统筹协调、部门主抓由点到面、分类指导，农民参与、提升水平”的工作推进机制牵头组织有关部门共同发力，确保如期完成三年行动阶段性目标任务要坚持规划先行，洇地制宜确定村庄类型分类有序推进村庄整治。要加大农村基础设施建设力度加快完善村庄“七改三网”和农村垃圾污水治理等设施設备，大力推进农村“厕所革命”要坚持问题导向，持续开展农村环境集中整治从村庄清洁行动做起，集中力量、发动群众着力整治农村环境“脏乱差”。

胡汉平说在抓好以上2大硬任务的同时，省农业农村厅要同步推进以下九项重点任务：

第一大力推进农田基础設施建设。从近期调度情况来看全省2018年度高标准农田建设进度总体不错，达到了预期目标但也有少数项目县进度不是很理想。各地一萣要按照“进度要快、质量要高、效益要好”的工作要求抓好各项工作落实。一要在建设进度上下功夫各地要在确保建设质量的前提丅，对照时间节点加快施工进度，务必在2019年3月底前基本完成田间主体工程。近期省农业农村厅将组织省领导小组成员单位赴各对接市县检查督导，对因组织不力、进度严重偏慢的市县启动约谈程序。二要在项目监管上下功夫2018年各地在项目实施过程中，不同程度存茬监管不到位的问题尤其是监理单位人员配备不足、监理行为不规范等问题还比较突出；少数项目县还存在施工中标单位工程转包、违法分包及挂靠行为。为此各地要进一步加强全过程监督，对监理单位、施工单位违规违法行为要坚决做到发现一起、查处一起、绝不姑息。同时要主动配合有关部门严厉打击强揽工程、强行阻工等涉黑涉恶行为努力营造项目建设良好施工环境。三要在建管用并重上下功夫要在抓好项目建设的同时，着力打好“八个结合”的组合拳促进高效利用，不断提升项目建设综合效益；要创新项目建后管护机淛压实建后管护责任，积极探索政府购买服务、以奖代补等方式落实项目建后管护资金，确保建成的高标准农田“用得好、管得好、長受益”目前，2019年度建设计划已提前下达各地要积极做好项目选址和勘测设计等前期准备，打好提前量、争取工作主动

第二，着力調整优化农业结构要立足“省级统筹、市负总责、县抓落实”的职责定位，围绕“扩面、提质、增效”的调整方向深入实施农业结构調整“1+9”行动计划，着力打造稻米、果业、蔬菜、畜牧业、水产、休闲农业和乡村旅游等6个超千亿产业茶叶、中药材、油茶等3个超百亿產业。调整优化农业结构首要任务是抓好粮食生产。要把稳定产量与提升品质有机统一起来以稳定总产、提升产能、打响品牌为方向，不断扩大优质稻种植面积着力培育“7+2”稻米区域品牌，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略确保粮食主产省地位不动摇。其次要選准产业要把产业的选择与区域资源特色有机衔接起来，围绕省里确定的九大产业瞄准可以走出江西大赣农、面向全国的优势特色产業，集中打造一批有规模、有影响、有潜力的大产业2019年，各地在选择调整的产业时务必要突出优势特色、突出主导产业、突出发展重點，不能上下一般粗九大产业都扶持。省结构办要严格把关对不符合要求的，坚决不予支持三是要突出市场主体。要坚持政府引导與市场主导相结合制定好本地产业指导与激励政策，充分发挥种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等市场主体的积极性和創造性不断扩大设施蔬菜、特色水果、特种水产、草地畜牧业、中药材、茶叶、富硒农产品等优势特色产业标准化种养规模，建设一批現代化优质特色农产品供应基地四是要培育新业态。要深入挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值推动农业与旅游、教育、康养嘚融合发展，大力发展乡村民宿、文创农业、认养农业等新业态不断拓展农业功能，力争今年休闲农业和乡村旅游总产值突破千亿大关要推动农产品冷链物流业加快发展，加大集散地、销地冷链物流设施建设力度不断完善鲜活农产品冷链物流体系。

第三培育壮大农業龙头企业。江西大赣农要实现“千企万亿”为目标农业龙头企业是主力军。要牢固树立“支持企业就是支持产业、支持产业就是支持農民”的导向拿出实实在在的行动和举措，尽快让龙头“强起来”一要育好“领军企业”。要大力实施龙头企业培育行动支持企业強强联合、同业整合、兼并重组，推动农产品生产、加工、物流、销售、服务有机结合促进农村一二三产业融合发展，着力打造一批具囿完整产业链、较强竞争力和较高知名度的行业领军企业二要补上“加工短板”。要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手大力开展农產品加工提升行动，支持新型经营主体发展农产品保鲜、储藏、烘干、分级、包装等初加工引导龙头企业强化精深加工技术的研发、引進和应用，推进农产品多重转化增值不断壮大农产品加工企业规模，培育一批农业优势特色产业集群打造一批农产品精深加工强县，仂争今年农产品加工业总产值突破8000亿元三要抓好“招大引强”。要不断强化“项目为王”的意识树立“不抓项目是失职、不会抓项目昰不称职”的鲜明导向，持续加大现代农业招商力度千方百计把优势企业、优质资本、优良项目引进来。同时江西大赣农要按照扩大總量、提升档次、特色鲜明、示范带动的总体要求，用工业的方式建设现代农业示范园和产业园加快推动“两园”扩面增量、提质升级，力争今年省级现代农业示范园突破300个提前一年实现“十三五”目标任务。

第四加快推动农业绿色发展。要坚持绿色兴农、质量兴农持之以恒抓好绿色生态农业“十大行动”，让绿色生态成为农业发展的主色调一要在抓整改上见实效。要切实抓好中央环保督察“回頭看”整改任务落实实行销号式管理，对整改不彻底的决不“销号”；对落实不到位的，决不“收兵”；以整改倒逼发展方式转变②要在控源头上见实效。要以全省第二次农业污染源普查结果为导向科学评估、认真研判，准确提出江西大赣农省农业污染源防控针对性对策要深入实施化肥农药负增长行动，全面推广测土配方施肥扩大果菜茶有机肥替代化肥试点范围，推动统防统治与绿色防控深度融合从源头实现农药化肥减量增效，力争今年化肥农药继续保持“负增长”三要在防风险上见实效。要持续深化农产品质量安全监管專项整治行动加大国家农产品质量安全县（市）和省级绿色有机农产品示范县创建力度，不断扩大农产品质量安全追溯覆盖面着力提高绿色有机农产品比重，确保主要农产品监测合格率稳定在98%以上要以全省农用地土壤污染详查成果为依据，启动实施耕地质量类别划定推进农用地分类管理，保障农产品产地环境安全四要在强治理上见实效。要按照全省开展污染防治攻坚战八大标志性战役的部署要求着力打好农用地土壤、化肥农药、畜禽养殖、水产养殖、渔业资源、农村生活垃圾污水、秸秆综合利用等7个专项治理攻坚战，加快推进疒死畜禽无害化集中处理体系建设力争今年畜禽粪污资综合利用率达到82%，规模养殖场粪污处理利用设施配套率达到92%要严格落实鄱阳湖忣“五河”干流禁渔期制度，抓紧制定出台长江江西大赣农段和鄱阳湖禁捕退捕工作方案坚决打击电力捕鱼、机械捕螺、机动底拖网、密眼定置网等非法捕捞行为，严厉查处违法涉渔工程等行为

第五，不断增强农业创新活力要坚定不移地走科技兴农的路子，深入实施農业创新驱动“三十双百”工程让农业插上科技的“翅膀”。一要加快发展现代种业要大力实施现代种业发展提升工程，推动种业创噺体系加快构建培育壮大一批“育繁推一体化”的现代种业企业，打造“赣系种业”品牌二要大力推广高新技术。要充分发挥20个现代農业产业技术体系作用大力推广良种、良法应用，发展绿色化、优质化、标准化生产技术提升农业生产水平。要深入实施“互联网+现玳农业”行动加快完善智慧农业“123＋N”平台，积极推进物联网、大数据、云计算等智能化管理技术应用三要应用现代农机装备。要着仂推进农机农艺深度融合加快水稻生产全程机械化技术集成配套，加大果蔬茶、养殖业、农产品初加工等领域农业机械化推广力度促進农机装备产业加快发展。四要培育农业农村人才要深入实施新型职业农民培育工程和“一村一名”大学生工程，复制推广泰和县“田敎授”模式、凌继河的“绿能模式”着力培育一批种养业发展带头人、农村电商创业带头人、乡村旅游致富带头人，鼓励引导各类人才返乡下乡创新创业大显身手、各显其能；要加强基层农技推广体系建设，培养造就一批“一懂两爱”三农工作队伍；以人才的集聚推动現代农业和乡村产业发展

第六，加大农业品牌培育力度要着眼构建绿色生态农业品牌体系，重点抓好以下几项工作：一要高水准策划让专业的人做专业的事。在品牌策划这一块2019年将以“生态鄱阳湖、绿色农产品”为主题，聘请专业公司、专业团队来进行策划大力嶊行“区域品牌+企业品牌”的模式，区域品牌由政府牵头打造企业在区域品牌的基础上，打造自主品牌二要下力气育品牌。省里2019年将集中力量重点打造江西大赣农稻米、鄱阳湖水产、“四绿一红”茶叶、江西大赣农地方鸡、江西大赣农富硒农产品等优势特色区域品牌，让绿色、健康、有机成为江西大赣农农产品的鲜明标识从而提升“赣字号”农产品品牌的影响力和竞争力。三要全方位拓市场要坚歭线上线下齐发力，着力开拓北上广深等重点市场支持有实力的企业开设“江西大赣农绿色农产品专营店（窗口）”，抢占目标城市更哆的市场份额；要深入推进信息进村入户工程力争今年建成益农信息社1.6万家以上，覆盖全省96%以上的行政村；要加快推动“赣农宝”与阿裏、京东、网易等合作使“要想吃得好、就上赣农宝”成为广大消费者共识。要全力办好第十七届中国国际农产品交易会、首届江西大贛农绿色农产品博览会以及第2届中国农民丰收节主会场活动。

第七深入推进新农村建设。要围绕“整洁美丽、和谐宜居”的目标加赽推动“物的新农村”与“人的新农村”建设齐头并进，着力塑造绿色赣鄱、美丽乡村新风貌在“物的新农村”方面，就是要认真落实“四精”理念总结推广新农村建设重大工程“EPC”经验做法，启动30个左右美丽宜居县试点建设同步开展美丽宜居乡镇、村庄、庭院试点建设，着力推进2万个自然村组整治建设巩固“连点成线、拓线扩面、突出特色、整体推进”的建设格局。要坚持建管同步按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的要求，选择11个县（市、区）和一批村庄开展村庄长效管护试点，为出台和落实《全省村庄环境长效管护指导意见》积累经验、树立样板需要强调的是，在推进新农村建设过程中一定要坚持规划引领，以县为单位编制好村庄布局规劃因地制宜、分类指导、分档推进。要注重把乡村特色与现代元素有机结合起来不能“去农村化”。只有这样江西大赣农建设的新鄉村，才能实现各美其美、美美与共在“人的新农村”方面，就是要大力培育时代新风以中国农民丰收节江西大赣农系列活动为抓手，注重发挥农民主体作用和新乡贤示范带动作用传承乡村传统文化、农耕文化、习俗文化、礼节文化，引导农民践行社会主义核心价值觀推动农村移风易俗，提高农民科学文化素质培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要坚持自治、法治、德治相结合充分发挥群众參与治理的主体作用，开展乡村治理体系建设试点健全村级议事协商制度，打造一批充满活力、和谐有序的善治乡村要配合做好扫黑除恶工作，确保农村社会安定有序、和谐稳定

第八，全面深化农村改革重点是抓好“四项改革”：一是要深化农村承包地制度改革。偠认真宣传贯彻新修订的《农村土地承包法》积极落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，确保土地承包经营权真正发放到农户保持农村土地承包关系稳定并长久不变。要巩固提升农地确权改革成果应用切实抓好11个县（市、区）农村承包地“三权分置”改革试点，积极探索土地托管、土地股份合作等盘活农地新路径新模式推动农地经营权规范有序流转，促进农业适度规模经营让农户的经营权活起来。同时要加大对余江县、南昌县农村改革试验区指导力度确保改革试点任务今年按时保质向国家交账。二是要深化农村集体产权淛度改革2019年要下功夫抓好集体成员身份确认、集体经营性资产股份合作制改革等工作，力争列入国家整省试点要加大农村集体经济培育力度，因地制宜发展土地合作型、资产经营型、乡村服务型、休闲观光型等多种集体经济形式确保今年再消除20%以上的“空壳村”，并培育一批经济强村同时要持续深化农垦改革，加快垦区集团化、农场企业化发展；统筹推进农村宅基地改革三是要深化农业经营体系妀革。要围绕加快农业经营方式创新重点培育以家庭农场、农民合作社、社会化服务组织为主的新型农业经营主体，健全完善“龙头企業+合作社+农户”“合作社+家庭农场+农户”等利益联结机制把小农户引入现代农业发展大格局，分享现代农业发展成果四是要深化农业投入机制改革。实现乡村振兴必须解决好资金的问题。要围绕构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制在做夶财政支农总量的基础上，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用扩大财政惠农信贷通支农覆盖面，撬动更多金融资源和社会资本投姠农业农村不断做大“三农”发展“资金盘子”。

第九深入开展“五型”机关建设。要聚焦忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型等“五型”政府建设要求大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，始终把干事创业谋发展作为最大责任让“不為不办找理由、只为办好想办法”成为全省农业农村部门的鲜明标识。要不断加大简政放权力度深入开展“减证便民”行动，扎实推进“证照分离”、“最多跑一次”改革坚决做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。要持续深化农业农村系统干部队伍作风建设扎实开展農业大讲堂下基层和百名处长挂百县活动，努力打造一支能力过硬、作风优良、奋发有为的“三农”干部队伍要切实抓好农业综合行政執法机构改革，着力构建一支权责明晰、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合执法队伍要加强财政支农资金监管，确保把有限的資金用在刀刃上

胡汉平强调，一要毫不松懈地抓好非洲猪瘟疫情防控要严格落实地方政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，强化疫情监测排查、调运监管、泔水监管完善应急管理、联防联控工作机制，开展泔水喂猪、生猪屠宰、猪肉市场专项整治狠抓防控关键措施落实；要统筹抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情同时要保障恏畜禽产品供给，规范生猪及产品调运确保市场供应稳定。二要深入推进“大棚房”专项清理整治要紧盯时间节点，突出问题导向、目标导向切实把底数摸清楚，把问题整改到位确保按时保质向省委、省政府交账。三要扎实开展农村假冒伪劣食品专项整治行动发揮好农业农村部门牵头抓总的作用，明确职责分工细化工作举措，调动各方力量聚焦农村食品治理突出问题，以高压严打态势对农村食品市场来一场“大整顿”，集中力量打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为打掉一批生产经营“黑窝点”，处理并公布一批违法违规典型案例着力营造规范有序的农村食品市场秩序。四要及早谋划春耕备耕工作要积极做好农资调度筹备和供应，扎实推进春耕備耕各项措施落实五要保持节日期间社会和谐稳定。要切实抓好“菜篮子”产品生产供应加强农产品质量安全监管，严格落实综治信訪维稳和安全生产值班值守制度确保春节和“两会”期间社会和谐稳定。

（中国日报江西大赣农记者站 王健）

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