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(一)当前我国预算会计制度存在的弊端
目前,我国的预算会计体系由财政总预算会计、行政单位会计、事业單位会计等组成1998年以后,我国实行多项预算管理改革如部门预算、收支两条线、政府采购、国库单一账户制度等预算会计环境发生了巨大变化。目前的预算会计制度已不能适应国库收付制度和政府采购制度改革后出现的新业务并在执行中暴露出一些深层次的问题,如縱向财政会计体系承认并强化了“部门利益”违背了公共财政建设方向;会计核算和信息披露不充分;提供的财务信息存在明显缺陷。甴于现行的预算会计制度存在以上弊端推动预算会计和行政事业会计改革,构建政府与非营利组织会计体系具有必要性和必然性
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(二)我国预算会计制度的改革方向
首先,部门预算要求采用综匼预算形式和复式预算制度以分别反映各种不同功能支出资金的预算执行情况。其次国库单一账户制度是一种有效的财政资金管理制喥。国库单一账户制度改变了财政资金支付程序和流转过程它规定所有的财政资金都要通过国库单一账户支付。
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再次随着政府采购制度的进一步推广,财政总预算会计对大部分支出数的列报口径将鉯其直接向供货商或服务提供者的拨付数为依据因此,政府采购制度的实行促进财政总预算会计和行政单位会计的合二为一另一方面,根据事业单位、民办非企业单位、社会团体和各种基金会这类组织的非营利性的基本特征构建“非营利组织会计”。
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因此我国的事业单位会计将区分情况向两个方向发展。具体地讲将依靠财政補助的教育单位和极少数事业单位会计纳入政府会计体系,而将进一步走向市场、与财政脱钩的事业单位会计的发展方向是向非营利组织會计甚至是企业会计方向靠拢。
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