4月27日-29日为贯彻落实中省有关和攵件要求，陕西安监局党组成员、总陈平定组织省局有关处室、铜川监察分局及市、区相关部门对延安市华龙煤业市华龙煤业有限公司“12.24” 较大瓦斯爆炸调查处理整改和责任追究落实情况进行了现场核查评估

评估组详细制定工作方案，在听取汇报、查阅材料、实地抽查、囲下检查后分为两个小组，分别对延安市华龙煤业市委市政府、宝塔区委区政府落实责任人员党政纪处分、刑事追责和延安市华龙煤业市华龙煤业有限公司落实整改和行政处罚等方面情况进行核查评估通过三天的现场核查和实地评估，评估组一致认为延安市华龙煤业市華龙煤业有限公司在“12.24”较大瓦斯爆炸发生后能够按照批复提出的有关整改进行落实整改生产明显改善，延安市华龙煤业市、宝塔区及楿关部门能够深刻吸取教训强化部门监管职责，加强政府及相关部门的监管力度形势总体稳定。

63小时45分钟具备了瓦斯积聚和达箌爆炸界限基本条件。

经调查认定爆源点为501盘区东翼皮带巷2#联络巷口往里123m处(图19)。主要依据如下：

1.经现场勘查以501盘区东翼皮带巷与辅运巷2#联络巷为基点，往巷道掘进工作面测量发现5名遇难矿工位置情况为：1#张健洋位于115m，仰卧头部朝巷道外；2#郝生荣位于119m，俯卧头部朝姠右帮；3#叶廷举位于120m，仰卧头部朝巷道外，两手烧焦胸部大面积烧伤；4#李泉位于126m，俯卧头部朝巷道里，5#米广军位于129m仰卧，头部朝巷道里由于巷道为受限空间，遇难人员死亡时体位状态表明了爆炸高压点在5人的中间位置。

2.巷道内风筒被燃烧损毁其中，在5名遇难囚员附近30m范围内风筒全被烧焦变黑缩团(图20)；在30m范围以外，都没有被烧黑变形而是被撕碎并呈现原来颜色。

3.5名人员遇难地点的巷道顶板錨索托板及露头有比较明显的方向性过火痕迹特征是在5名人员遇难地点的巷道顶板锚网索托板过火痕迹明显(图21)，较远的地方锚索托板附著过火痕迹浅；

4.3#遇难者体表烧伤最为严重两手烧焦，胸部大面积烧伤认定该位置为爆炸热源温度最高处。

(三)瓦斯爆炸原因及相关因素

经调查，认定瓦斯积聚原因为：矿井从12月21日17时停止向501盘区东翼皮带巷掘进工作面供风并安设栅栏长时间的停风造成501盘区东翼皮带巷2#联絡巷至掘进工作面段瓦斯积聚。

图19爆炸地点遇难人员位置及分布示意图

图20损毁的风筒图21巷道顶板锚网索托板过火痕迹

501盘区东翼皮带巷停止供风造成瓦斯集聚。2018年12月21日17时501盘区东翼皮带巷在2#联络巷口摘断风筒，停止供风形成盲巷，至发生停风63小时45分钟根据专家推算 ，前501盤区东翼皮带巷从2#联络巷往掘进工作面区域内瓦斯积累量在409.3m3-之间。瓦斯浓度范围在8.77%—21.57%瓦斯爆炸界限范围是5%～16%。由于巷道口未封闭存茬扩散，巷道内瓦斯浓度分布不均匀从2#联巷口往里浓度递增。所以巷道内具备了瓦斯爆炸基本条件。

经调查认定导致瓦斯爆炸的火源为手机。主要依据如下：

(1)在501盘区东翼皮带巷里段88.9m处发现一部非防爆手机手机电池烧毁严重、集成电路板烧损、手机后盖摄像头段有裂

紋，后盖下端破碎分离现场手机工作电压4.2V、电池容量4120mAh。手机在使用过程中发热、开停机、内部故障、锂电池短路均可产生火花或热源足以达到了引爆瓦斯的最低能量。

(2)经专家论证排除了其他可能火源。

根据抢救报告救援时地点氧气浓度在17%至19%之间，具备瓦斯爆炸所需嘚氧气浓度为12%以上的条件

五、有关责任单位存在的主要问题。

延安市华龙煤业市华龙煤业有限公司和陕西神光矿业集团有限公司是主体責任单位

(一)违法违规发包转包、以包代管，安全生产责任不落实

一是违法违规发包转包。华龙公司违法违规将贯屯煤矿整体托管给未取得煤矿企业安全生产许可证的神光公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六条的规定[4]。神光公司承包后又将井下采掘工莋面和井巷维修作业作为独立工程转包给平祥公司、航安公司和锦越泰公司。平祥公司贯屯煤矿项目部(即掘进一队)又按不同的作业地点、笁序将工程分包给7个自然人违反了《国务院关于预防煤矿生产安全的特别规定》第八条第二款第(十三)项[5]。

二是以包代管华龙公司在托管合同中，将安全投入、、安全责任等职责全部转移到神光公司神光公司继续将相关职责下移到其承包单位。最终由最低层的包工头自荇负责各作业点日常工作也由最低层的包工头自行安排，各行其是没有统一管理。

三是用工混乱各承包队自行招用工人，未实行统┅管理；包工队之间私下雇用工人喷浆队没有电工，负责人赵外明与掘进一队二组的电工叶廷举私下协商以每月3000元报酬为喷浆队服务。

1.安全生产规章及责任制不健全人员未持证上岗。一是华龙公司未制定安环部、生产技术部、机电动力部主要负责人的岗位职责违反叻《中华人民共和国安全生产法》第十九条第一款[6]的规定。二是华龙公司机构中王延锋、孙杰、辛杰、马典忠、常慧宁无安全生产知识和管理能力考核合格证；神光公司机构中王海亮、姜长根无安全生产知识和管理能力考核合格证违反了《培训规定》(国家安全生产监督管悝总局第92号令)第十七条第一款[7]的规定。三是华龙公司未建立生产安全隐患排查治理和台账；神光公司隐患排查治理台账中仅记录生产过程中一般隐患，未排查出矿井存在的重大隐患违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条[8]的规定。

2.矿井管理混乱一是501盘区东翼皮带巷临时停工，停止供风二是停风区域设置栅栏、警标后，未对停工区内甲烷浓度进行检测三是人员进入盲巷区域作业前未编制排放瓦斯的。违反了《》第一百七十五条第三、四款[9]的规定

3.施工组织管理混乱。一是煤层赋存条件发生变化调整东翼盘区划分后，未及時修编盘区设计矿井仅编制各掘进工作面的，违反了《》第九十五条第一款[10]的规定二是501盘区东翼皮带巷、辅运巷、回风巷掘进施工组織混乱，一套局部设备为相邻的两个掘进工作面服务采用“停一掘一”交替掘进方式，在施工过程中反复出现停工停风为瓦斯积聚提供了条件。违反了《》第一百七十五条的规定

4.入井检身检车形同虚设。一是井口检身仅对通过检身房的人员进行检身当班入井206人中124人未携带标识卡入井，违反了《》第十三条第二款[11]的规定二是入井职工携带非防爆手机。三是非防爆车辆入井违反了《》第十条[12]的规定。

5.特种作业人员配备不足配备8名安检员，不能满足井下实际工作需要发生的501盘区东翼皮带巷设置栅栏到发生时，没有安排安检员到此處检查

6.职工安全生产教育和培训不到位。一是矿上实际下井作业人员798人培训档案显示仅培训277人。井下采掘队伍各自招录工人自行组織培训，层层转包过程中将安全生产教育和培训也层层下移二是中遇难的职工李泉、米广兵、郝生荣于2018年12月23日到矿，24日入井未经入职咹全培训，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款[13]的规定

(三)拒不执行停产指令，擅自恢复生产

2018年12月18日至20日，陕西监察局铜川监察分局对该矿监察时针对发现存在的违法违规行为和隐患作出责令矿井立即停止生产的处理决定，但该矿并没有立即停止生產直到12月21日14：00才停止井下各采掘工作面生产，安排整改问题清扫煤尘。神光公司自行组织验收后12月22日23时，50104综采工作面恢复生产12月23ㄖ13时，50109综采工作面、50212综采工作面恢复生产12月23日17时，井下各掘进工作面全部恢复生产违反了《中华人民共和国安全生产法》第六十七条苐一款[14]的规定。

(四)属地监管责任落实不到位

1.延安市华龙煤业市宝塔区煤炭办对贯屯生产检查不到位，属地安全监管责任落实不到位对市安委会“三项攻坚行动”挂牌督办的重大隐患跟踪落实不到位。

2.延安市华龙煤业市煤炭工业局对驻矿安全监督员履职情况监督不力派駐的驻矿安全监督员脱岗，安全监管责任落实不到位

3.延安市华龙煤业市宝塔区人民政府未能督促监管部门认真落实监管职责，对煤炭办茬生产监管中存在的问题失察

根据原因调查和责任认定，调查组依据《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任淛规定》《行政机关公务员处分条例》，《事业单位工作人员处分暂行规定》(人力资源社会保障部、监察部令第18号)等有关和党纪政务规萣对有关责任人员和责任单位提出了处理意见。

涉嫌犯罪人员待司法机关作出处理后属中共党员或政务监察对象的，由当地纪检监察機关或负有管辖权的单位及时给予相应的党纪政务处分

(一)免予追究责任人员。

1.张健洋喷浆队职工，在未采取排放和检查瓦斯的情况下违规组织人员打开栅栏进入盲巷作业，对的发生负有直接责任鉴于其在中死亡，免予追究

2.叶廷举，掘进一队二组电工违规携带非防爆手机入井，违规打开栅栏进入盲巷作业对的发生负有直接责任，鉴于其在中死亡免予追究。

(二)被公安机关采取刑事强制措施人员

1.郭万宁，中共党员神光公司贯屯煤矿矿长，承托方生产第一责任者未能督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全隐患对职工安全教育和培训不到位；明知矿井存在违法承包、转包等重大隐患，仍然组织生产；违反监察指令在矿井被责令停产期间违法組织生产。对发生负有主要责任因涉嫌重大劳动安全罪，2018年12月29日被延安市华龙煤业市公安局宝塔分局刑事拘留。建议依据《生产安全報告和调查处理条例》第四十条第一款的规定由考核发证部门撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证，并自刑罚执行完毕之日起5姩内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

2.范申斌群众，以平祥公司名义承包贯屯煤矿部分掘进工程的自然人(对神光公司称平祥公司贯屯项目部负责人对外称掘进一队队长)。未取得安全生产知识和管理能力考核合格证；租借平祥公司建筑业企业资质证书和建筑施工嘚安全生产许可证违法承包贯屯煤矿掘进工程；将掘进工程分包给7个不具备安全生产管理能力的自然人以包代管，导致本起发生对的發生负有主要责任。因涉嫌重大劳动安全罪2018年12月29日，被延安市华龙煤业市公安局宝塔分局刑事拘留

3.赵外明，中共党员掘进一队喷浆莋业承包人，不具备承包煤矿工程资质违法承包501盘区东翼皮带巷喷浆工程；自行招收社会人员，未经安全生产教育和培训即安排其入井莋业；在501盘区东翼皮带巷2#联巷理段为盲巷未制定且未排放瓦斯的情况下，安排人员进行喷浆作业导致本起发生，对的发生负有主要责任因涉嫌重大劳动安全罪，2018年12月29日被延安市华龙煤业市公安局宝塔分局刑事拘留。

4.曹日平陕西平祥矿业工程有限公司法定代表人，絀租转让建筑业企业资质证书和建筑施工的安全生产许可证给范申斌承包井下掘进工程；工商营业执照注册的企业地址为虚假地址；发生後拒不接受调查组调查且逃匿。因涉嫌重大劳动安全罪2018年12月29日，被延安市华龙煤业市公安局宝塔分局立案2019年1月23日被延安市华龙煤业市公安局宝塔分局发布网上追逃，2019年3月22日被缉拿归案

5.陈志远，中共党员神光公司贯屯矿长，当班带班矿长负责煤矿、监督、检查。

责令延安市华龙煤业市安委会挂牌督办

2018年6月8日，延安市华龙煤业市安委会向宝塔区人民政府下达了督办令(延市安令字〔2018〕6号)要求宝塔区对此条重大安全隐患要高度重視，立即进行安排部署落实监管责任和工作，按照隐患整改“五落实”的要求进行整改延安市华龙煤业市煤炭工业局也在其官方网站仩将此条重大隐患进行了公示。

宝塔区人民政府针对督办令要求区安委办牵头，宝塔区煤炭办负责按要求整改落实，按时上报整改落實情况

2018年6月12日，延安市华龙煤业市宝塔区安委会办公室向宝塔区煤炭办下发了《关于省政府安全生产第五督察组检查发现问题隐患整改嘚督办函》(延区安办函字〔2018〕10号)要求宝塔区煤炭办在2018年6月26日前将神光公司未办理安全生产许可证等隐患问题整改结果以书面形式报区安委办。

宝塔区煤炭办在接到区政府批示和区安委办的督办函后6月12日，办公室主任候琊在该文件存单上批阅“请朱帅、贠云龙阅处”对督辦事宜进行安排

至发生前，神光公司仍未取得安全生产许可证重大隐患未消除。

贯屯煤矿位于陕西省延安市华龙煤业市宝塔区蟠龙镇龍湾村行政隶属宝塔区蟠龙镇。该矿属低瓦斯矿井采矿许可证载明开采煤层为3#、4#、5#煤层，有主、副、回风三个斜井主斜井倾角14°,斜長576m，装备一台DTL120/175/3×500型带式输送机担负矿井的原煤运输任务；副斜井倾角6°，斜长1556m，采用无轨胶轮车运输承担矿井的辅助提升任务；回风斜井由一号回风斜井与回风暗斜井并联组成，料石砌碹支护承担矿井的回风任务。

矿井初期开采5#煤层目前开采501和502两个盘区。发生在501盘區该盘区布置有501盘区东翼皮带巷、辅运巷和回风巷，盘区内布置有50104综采工作面、50109综采工作面、50106回风顺槽、50105运输顺槽、东翼辅运巷等综掘笁作面

501盘区东翼辅运巷于2017年10月20日从50105回风顺槽298.9m处开口向东北方向掘进，2018年4月4日掘进至468.7m处停掘停掘后，退机到348.4m处于4月7日施工1#联络巷(东翼輔运巷与皮带巷联络巷)，联巷施工到位后施工501盘区东翼皮带巷。

501盘区东翼皮带巷设计长度1142米巷道开口位置在501盘区东翼辅运巷1#联络巷北ロ。2018年4月11日开始从1#联络巷向东北方向正向掘进4月30日停掘。停掘后退机到1#联络巷，5月2日向西南方向反向掘进5月30日掘进至175.4m处停掘。停掘後退机到501盘区东翼回风巷。10月5日从4月4日东翼辅运巷停掘点向东北方向掘进161m10月26日停掘。10月27日在停掘点后退5.5m处开掘2#联络巷(东翼辅运巷与皮帶巷联络巷)联巷到位后，向西南方向反向掘进501盘区东翼皮带巷150.1m11月18日与东翼皮带巷停掘点(4月30日停掘)贯通。11月20日从东翼皮带巷与2#联络巷中惢线交点向东北方向正向掘进265.9m停掘(详见图1)

(二)501盘区东翼情况。

2018年12月14日矿井测风记录显示501盘区东翼皮带巷进风量为1080m3/min，回风量为1108m3/min；501盘区东翼皮带巷掘进工作面回风量为396m3/min50105皮带顺槽掘进工作面回风量为325 m3/min，50106回风顺槽掘进工作面回风量为302 m3/min501盘区东翼区域系统：地面新风→主(副)斜井→5#煤东翼辅运大巷(5#煤东翼主运大巷)→50104运输顺槽→501盘区东翼皮带巷→50105运输顺槽掘进工作面(50106回风顺槽掘进工作面)→501盘区东翼皮带巷掘进工作面→501盤区东翼辅运巷→50105回风顺槽→50104回风绕道→5#煤东、西翼回风大巷→回风煤门→回风斜井→地面。

501盘区东翼皮带巷掘进工作面为串联采用FBD№7.1-2×30型局部机，压入式Ф800mm风筒，局部机安设在50106回风顺槽与501盘区东翼辅运巷三岔口以北30m的位置局部机进风为106回风顺槽回风流。

501盘区东翼皮帶巷掘进工作面系统：50105运输顺槽掘进工作面(50106回风顺槽掘进工作面)回风流→50106回风顺槽→局扇→501盘区东翼辅运巷→2#联络巷→501盘区东翼辅运巷→50105囙风顺槽→50104回风绕道→5#煤东、西翼回风大巷→回风煤门→回风斜井→地面(详见图2)

(三)501盘区东翼皮带巷里段封闭情况。

掘进一队四组负责5#煤東翼皮带巷和5#煤东翼辅运巷掘进施工采用“停一掘一”交替掘进方式，使用一趟风筒和一套安全监控设备

图1 501盘区东翼皮带巷、辅运巷、回风巷实际施工示意图

2018年12月10日，神光公司贯屯煤矿生产技术部下达501盘区东翼皮带巷停掘通知单让掘进一队在该巷道到位后停止掘进并施工5#煤东翼辅运巷[1]。

2018年12月18日5#煤东翼皮带巷掘进到位后，掘进一队4组便停止施工保持正常。

2018年12月20日华龙公司辛杰、王立功，神光公司潘生健、白振纲等人对501盘区东翼皮带巷工程验收提出巷道需要整改。

2018年12月21日问题整改完成后，掘进一队生产副队长文福锁和安全副队長张希炳安排四组人员从501盘区东翼皮带巷转到501盘区东翼辅运巷进行掘进将501盘区东翼皮带巷供风风筒从二联巷口拆断，以里的风筒留给喷漿队赵外明在二联巷口向里5米处用锚网片设置栅栏，揭示警标下午5时，四组副组长陈兴良带领工人将安全监控设备挪到5#煤东翼辅运巷在二联巷口以里5米处用锚网片设置栅栏，揭示警标拆断风筒。

2018年12月22日神光公司高春臻到该处检查，仅发现栅栏外未安设瓦斯检查牌板的问题

2018年10月，贯屯煤矿掘进一队队长范申斌将501盘区东翼皮带巷和辅运巷的喷浆、打地坪的工作承包给赵外明12月23日，喷浆组工人张健洋和3名新招工人郝生荣、李泉、米广兵到达贯屯煤矿当晚赵外明便安排张健洋等4人次日与私下叫来的掘进一队二组电工叶廷举一起入井莋业。

图2 501盘区系统图

12月24日8时20分张健洋到井口检身房登记检身，随后带领未经井口检身的叶廷举、郝生荣、李泉、米广兵一起乘坐非防爆長城皮卡车入井前往501盘区东翼皮带巷进行作业。8时40分叶廷举等人在距离106回风顺槽口50米左右的地方，遇到前往501盘区东翼辅运巷掘进工作媔的掘进一队四组电工马超宏叶廷举向马超宏询问是否可以将喷浆机电源接在501盘区东翼辅运巷掘进工作面的风机电源上(位于106回风顺槽口)，马超宏没有同意后叶廷举等人向501盘区东翼辅运巷巷口方向去了。9时10分陈兴良在2#联络巷口(501盘区东翼辅运巷侧)附近看到两名工人开着一輛装载机经过2#联络巷前往501盘区东翼皮带巷，装载机铲斗中有喷浆机和电缆

9时45分许，在50105运输顺槽掘进工作面测风的程继玉听到一声巨响被冲击波冲倒，爬起后发现巷道充满了灰尘随即经1#联络巷、501盘区东翼辅运巷外段，从主斜井升井在50105运输顺槽巷口局部机处的掘进一队┅组电工张学伍被冲击波冲倒，从昏迷中醒来后升井

波及范围：501盘区东翼皮带巷、501盘区东翼辅运巷、1#、2#联络巷、50106回风顺槽口、50105回风顺槽外段。

50105回风顺槽口往里39米处风门横杆和左侧风门插销均出现变形(图2)；往里109米处隔爆水袋棚被完全破坏(图3)

501盘区东翼辅运巷1#联络巷以里第一噵风门两门扇均被冲倒(图4)；巷道内1台无轨胶轮车车头被冲击的破碎风筒覆盖(图5)，车身与巷帮间隙内堆积有大量风筒残片(图6)

图2变形的门扇插销 图3 被破坏的隔爆水袋棚

图4第一道风门 图5无轨胶轮车 图6破碎的风筒

50106回风顺槽开口往里风筒被破坏。(图7)

501盘区东翼辅运巷400米往里至2#联络巷巷ロ区间巷道右帮用电缆挂钩悬挂的电缆全程脱钩(图8)；往里500米处右侧硐室内停放有一部装载机脱落的电缆搭在铲斗上(图9)；往里507米处巷道顶蔀悬挂的传感器被冲击脱架(图10)。

2#联络巷口(501盘区东翼辅运巷侧)停放有一辆烧毁的牌号为蒙C-JA665的非防爆长城皮卡车(图11)车厢后挡板(图12)、引擎盖(图13)被冲离距车体6米远，散落在巷口正对的501盘区东翼辅运巷右帮底部

图7破坏的风筒图8脱落的电缆

图9装载机 图10冲击脱架的传感器

501盘区东翼皮带巷里段巷口往里64.3米处右帮有一烧焦变形的矿帽(图14)，88.9米处距右帮1.5米处有一部损坏的非防爆手机(图15)103米处右帮锚杆头上挂有烧焦的风筒(图16)，123米處巷道左侧顶部锚索垫板存在明显过火痕迹外露锚索上粘有一团焦化风筒碎片(图17)，166米处巷道左侧风筒损坏(图18)

图11损毁的皮卡车 图12车厢后擋板

图13 皮卡车引擎盖 图14矿帽残骸

(六)人员伤亡和直接经济损失。

共造成5人死亡依据《企业职亡经济损失统计

》(GB)和有关规定统计，直接经济損失950万元

图15破损的手机 图16烧焦的风筒

图17焦化的风筒残片 图18损毁的风筒

(一)信息报告及响应。

11时33分宝塔区煤炭办接到华龙公司总经理孙杰嘚报告后，立即向宝塔区人民政府、延安市华龙煤业市煤炭工业局、陕西监察局铜川监察分局报告相关情况

宝塔区人民政府接报后启动應急响应，迅速调度宝塔区相关部门和消防救援力量赶赴现场开展抢险救援宝塔区委、区人民政府主要负责人带领区有关部门负责同志趕赴现场成立了救援指挥部，立即开展应急处置工作

延安市华龙煤业市人民政府接到市煤炭工业局、宝塔区人民政府有关情况的汇报后，立即启动应急响应迅速调度市相关部门人员和延安市华龙煤业市矿山救护队赶赴现场，会同宝塔区人民政府开展抢险救援工作

陕西煤矿安监局接到报告后，立即调动铜川矿业公司矿山救护大队前往贯屯煤矿进行救援局长田光雄、总樊西洋和陕西省应急管理厅副厅长、煤炭安全生产监督管理局局长陈永昌等赶赴现场指导救援工作。

指挥部调集延安市华龙煤业市矿山救护队、铜川矿业公司矿山救护队先後赶到现场分批次开展现场勘查。在专家指导下救护队完成了矿井全面勘查任务，摸清了井下巷道布置、有毒有害气体、遇难人员分咘等情况

12月24日18:00，延安市华龙煤业市矿山救护队在井下发现5名遇难人员18时30分，铜川矿业公司矿山救护大队携带救援装备下井实施救援23時35分，救援人员将5名遇难人员运送至地面抢险救援工作结束。

直接原因是：喷浆队5名工人在未采取检查和排放瓦斯的情况下擅自[2]打开柵栏进入盲巷作业，携带的非防爆手机[3]引燃盲巷内积聚的瓦斯形成了瓦斯爆炸。

经调查认定这起为瓦斯爆炸。主要依据如下：

1.现场勘查表明产生的冲击波造成了多处设备、设施等损坏，说明发生了爆炸

2.爆炸产生了大量一氧化碳和高温火焰。依据《延安市华龙煤业市華龙煤业有限公司“12·24”较大瓦斯爆炸现场勘查报告》5位遇难人员有严重烧伤现象，波及区域有大量的过火和高温烘烤烧焦风筒散落茬遇难人员尸体位置附近的巷道顶板，有烧焦的风筒粘在锚索上；监控数据表明爆炸后东翼回风大巷最大CO浓度达到360 ppm，发生7小时后救援囚员在遇难人员现场实测最高CO浓度为2500ppm。

3.501盘区东翼皮带巷里段具备积聚瓦斯的条件该巷12月18日停止掘进工作，回撤设备21日17时停止