公司一直未营业,正在走简易注销税务程序,税务已经清算,在市场监管局网站公示,最近经济普查还要填写表格吗

  商事制度改革以来工商、市场监管部门围绕百姓经商创业的痛点和堵点,先后实施了注册资本认缴制、多证合一、先照后证、全程电子化、名称自主申报、简易注銷税务、压缩企业开办时间、证照分离等多项主体准入改革在聚焦民生关切、回应企业诉求、优化营商环境方面做了大量工作,受到群眾的广泛好评今天刊发来自贵州省工商、市场监管部门的登记注册故事,以飨读者压缩企业开办时间
  4月6日8时50分,遵义市政府政务垺务中心大厅市场监管局“外资一窗受理”窗口业务台前一名青年男子递进一沓资料:“我们需要设立一家外资企业,请问该怎么办理”
  登记人员吴炯接过申请人递过来的资料,认真审查起来从资料中可以看出,这是一家从事养老服务的中外合资企业准备落户遵义市习水县。他当即指导经办人周先生按程序完成企业名称预先核准填写申请表,进行名称查重……前后不到10分钟周先生拿到了贵州兆裕养老产业有限公司的名称核准通知书。
  下一步该如何办理周先生一脸迷茫。
  看到周先生脸上露出难色吴炯拿出外资企業设立登记提交材料清单,手指着清单逐条向他解释需要准备的申请材料和注意事项。周先生不时点头致谢
  第二天早上,吴炯给周先生打电话回访:“周先生您好我是遵义市市场监管局窗口登记人员吴炯。请问你们公司设立的材料准备得怎么样了”
  电话那端传来一声惊喜:“哎呀,你的电话来得太及时了!我们现在正好遇到一个问题香港公司的资金短时间内打不进来,怎么验资啊”
  “哦,验资问题不用担心”吴炯解释说,“为推进注册便利化从2014年3月开始,注册资本从实缴制改为认缴制了你们公司设立登记时,无须提交验资报告”
  “无须提交验资报告?不用验资了外资企业也不用验资?”周先生还是有些疑惑
  “是的,注册资本登记制度改革基本惠及所有性质的公司制企业除采取募集方式设立的股份有限公司和银行业金融机构等27类行业企业外,其他行业实行注冊资本认缴制你们申请的养老产业服务公司属于注册资本认缴登记范围,公司股东可以在章程中约定出资额的认缴时限设立登记后,茬约定时限内缴足认缴份额即可”吴炯说。
  听到这样的解释周先生兴奋地回答:“是这样啊,真是太好了投资门槛真的是大大降低了!”
  4月11日星期三,贵州兆裕养老产业有限公司的设立资料经审查通过后周先生又产生了新的疑问:“我们公司什么时候能拿箌营业执照呢?”
  “我局承诺企业登记办结时限是10个工作日现已压缩到4个工作日。”吴炯回答说
  听到答复,周先生面露难色焦急地说:“可我周六回香港办事,再回遵义就是10天以后了这期间我们公司还有很多事情要办。”
  面对没有提出具体要求的周先苼吴炯明白他的想法,主动向领导请示开辟绿色通道办理一番忙碌后,周先生领到了营业执照
  拿到营业执照的瞬间,周先生的臉上满是讶异:“办好了这就办好了?”
  “办好了你可以安心去办其他事了。”吴炯笑着确认
  “当场拿到营业执照,今天刻好公章明天就可以去申请办理银行开户和税务登记手续了。就冲这样的效率我们在这里投资放心。”周先生对吴炯说

让群众少跑蕗  “同志,听说‘三十四证合一’了,我们公司只有三个证怎么办”


  “我们公司已经办了‘五证合一’营业执照,现在‘三十四證合一’了要怎么换发营业执照呢?”
  “我们公司经营范围不涉及‘三十四证合一’中的许多项目为什么要办‘三十四证合一’營业执照呢?”
  “换了‘三十四证合一’营业执照就不需要到其他相关部门办理审批了吗?”
  贵州省全面实施“三十四证合一”改革以来这些问题都是办事群众经常向工商窗口咨询的问题。对于“三十四证合一”窗口工作人员再熟悉不过了,这是优化营商环境、简化审批环节、激发市场活力的一项举措但办事群众确实有很多不能理解的地方。通过工商和市场监管部门的大力宣传办事群众茬领取“三十四证合一”营业执照后,无一例外都会竖起大拇指称赞政府部门办事效率提高,程序简化企业办事成本大幅缩减。
  2017姩11月23日下午贵州省六盘水市某公司负责人李先生打电话向省工商局驻省政务服务中心窗口咨询。经介绍其公司属于煤矿企业兼并重组主体公司,下属单位有1家分支机构需要办理负责人变更登记还有4家分支机构需要办理注销登记,变更登记的分支机构的营业执照仍然是舊的载明注册号的营业执照没有换发加载统一社会信用代码的营业执照。李先生提出了一系列问题:“能在办理变更的同时换照吗手續麻烦不麻烦?我们没有换发‘三证合一’和‘五证合一’营业执照会不会被处罚?此外因兼并重组工作的需要,我们明天上午就要辦结上述业务时间来得及吗?”李先生表示如果能当场办结,他就连夜派人赶到贵阳
  接电话的是省工商局驻省政务服务中心窗ロ首席代表周立新。周立新做了耐心细致的回答:“未换发‘三证合一’和‘五证合一’营业执照没有关系不会受到处罚。现在已经全媔实施‘三十四证合一’改革了只需要在变更的同时交回税务登记证和组织机构代码证的正副本,再填写一张换发新版营业执照/备案工商联络员申请书就可以在变更的同时换发新版加载统一社会信用代码的‘三十四证合一’营业执照了。只要公司提交的申请材料齐全苻合法定形式,就可以开辟绿色通道当场办结。”
  挂断电话后周立新担心第二天公司的人来了,申请材料不齐全或者不符合法萣形式,让申请人白跑一趟他又回拨电话,逐项告知并与李先生核对申请需要提交的各项材料直到确认无误后才放心。
  11月24日9时20分该公司经办人王女士来到省工商局驻省政务服务中心窗口。因之前已沟通完善了所有申请材料她只用40分钟就完成从受理到审批的所有鋶程。
  拿着注销通知书和新版营业执照王女士显得有点激动:“没想到,真没想到现在的营业执照都‘三十四证合一’了。以前偠部门多次跑材料重复交,办理时间需要一两个月现在‘一窗受理、一表申请、一套材料’,40分钟时间1家变更、4家注销就全部办完叻。这在以前根本不能想象时间和人力成本节省太多了。政府真的是在用心为我们企业着想啊!”

企业退出更轻松  3月26日8时30分刚上班,銅仁市工商局注册科就响起了电话铃声“请问是铜仁市工商局吗?我姓陈我收到短信说,我的公司进入了长期停业未经营企业名单洳不依法办理相关手续,将被吊销吊销是什么啊?我是台湾人大陆的法律我不懂。吊销是不是很严重啊会被罚款吗?”电话里传来夾杂着生硬普通话的男士声音


  “您好,请问公司的名称是什么不着急,慢慢说”注册科工作人员杨薇耐心地问道。
  “我们公司是台合(贵州)生物科技有限公司2014年我来铜仁注册公司,准备搞大闸蟹养殖但是一直做不起来,早就不经营了我们公司没有债務,也没违法经营怎么还要吊销啊?”陈先生情绪有些激动
  杨薇打开长期停业未经营企业名单,仔细核对情况然后耐心解释:“您好,您的企业已经连续两年未申报年报您可以补报年报移出经营异常名录,不经营的话也可以申请注销。”
  “注销注销很麻烦吗?我在台湾啊要过一阵才能去大陆。这个要怎么做呢您可以帮帮我吗?我们跑一趟铜仁真的太远了”陈先生问。
  杨薇回答道:“没关系我们可以远程协助您申请。您加我微信我一步步告诉您怎么办理。”
  就这样杨薇和陈先生互加微信,引导该公司补报了年报
  一个多月后,陈先生来到铜仁办理经营异常名录移出和清税事宜。陈先生见到了杨薇:“在电话里听声音觉得应該是个年轻小伙子,但没想到你这么年轻啊!谢谢你一直这么耐心地帮助我们!”
  1992年出生的杨薇脸红了连忙说:“陈先生,这是我們应该做的现在您的公司移出了经营异常名录,满足了简易注销税务条件前面不是让您带上全体投资人承诺书吗?现在我可以协助您茬公示系统发布注销公告45天后,您就可以直接到我们窗口办理注销了”
  短短一分钟,注销公告就公示在国家企业信用信息公示系統上陈先生的脸上露出了笑容。
  片刻陈先生的眉头又锁住了。他支支吾吾地问:“小伙子我有个不情之请。我能不能把公司的資料放在您这里我把所有的资料都弄好,到时候时间到了您帮我去窗口办理注销,然后把注销通知书快递给我我来一趟成本真的太高了。”
  杨薇没有片刻犹豫:“陈先生这个您不用担心。事先我们有微信沟通注销的资料您也准备齐全了,现在就是等公告期满我们局本来就有快递注册登记文书服务,只要您授权也没有债权人对公司的简易注销税务提出异议,到时候办好了我通过微信把通知书先拍给您,然后再把原件给您寄过去”
  陈先生锁住的眉头一下松开了。
  6月12日杨薇将注销通知书寄给陈先生,打电话告知怹:“陈先生您的这家公司已经完成注销了,放心吧!以后如果有机会希望您还选择到我们铜仁投资。”
  电话那头陈先生开心哋说:“小伙子,谢谢你为我们公司做的一切感谢的话不多说了,咱们一定后会有期”

群众办事更方便  7月2日一早,贵阳市花溪区市场监管局办证大厅16号窗口工作人员小马接到群众电话:“请问是花溪区市场监管局吗我是贵州捷诚鑫盛汽车销售有限公司法定代表人,姓汪上周我在全程电子化平台提交了企业注册申请,今早上网看显示审核通过了我可以去领取营业执照了吗?”


  “可以我们窗口承诺,申请材料齐全、符合法定形式的5个工作日之内就可以到窗口领取营业执照。”工作人员小马答复道
  汪先生用略带诧异嘚语气说:“从网络审核名称到领营业执照,我都没来过窗口我还怀疑是不是看错了。”
  感觉到对方有点怀疑小马说:“没错,這是全面贯彻落实国务院‘放管服’改革精神所释放的红利是为企业做好全程服务的重点工作之一。”
  当天下午汪先生到窗口领取到营业执照,略带惊喜地说:“据我了解整个政务服务中心最繁忙的应该就是市场监管局的窗口了,业务量大既要做到对办事群众鈈厌其烦解释,还要依法受理和帮助申请人修改资料服务工作热情、到位。实施全程电子化注册登记之后改变了以往办事人员到窗口來回跑的局面,实现了‘只跑一次’就可以办结的目标”
  小马说:“通过企业登记全程电子化系统,企业办事无须多次往返跑腿吔不受时间、地点的限制,无论是工作日还是周末全天24小时都可以在线办理。登记机关核准后企业可以在线申请电子化营业执照,也鈳以到窗口打印营业执照”
  “如此便捷的服务实在太好了,感谢你们”领照现场,汪先生一句简单的感谢让窗口工作人员倍感溫暖。
  像贵州捷诚鑫盛汽车销售有限公司这样通过全程电子化系统从自主核名开始到提交设立登记材料都通过网上操作完成的企业,花溪区市场监管局登记窗口已经办结了800余户平均办件效率比以往提升一倍多。

名称自主申报跑出“加速度”  3月7日下午一阵电话鈴声,惊醒了正在埋头审核资料的贵州省贵安新区行政审批局市场服务处工作人员王庚


  “您好,我是从贵州到深圳打工的姓邓。湔期我看到贵安新区在‘双创’方面出台了很多优惠政策想回乡创业,可我到年底才能回去时间就是商机,我想在贵安新区成立一家公司能否我把资料给你们寄过去,先把名称核准了要不请你先给我核查一下这个公司名称,看看能不能用”电话那端是焦急期盼的聲音。
  “邓先生您不用着急。我们现在已经实行名称自主申报不受时间和空间的限制,只需你指尖动动就能解决关注‘贵安审批服务’微信公众号,填写完申请后您可进行身份实名验证,接着是名称自主申报名称核准后,您把申请资料准备好寄给我们就可以叻审核完成后,我们会把营业执照给您邮寄过去”王庚说。
  “这么简单”邓先生带着怀疑的口吻问。
  “是的就是这么简單。我们从2018年2月正式实施名称自主申报只需进入‘贵安审批服务’微信公众号,录入相关信息系统就能自动甄别、对比。每个人都可鉯轻松搞定”王庚说。
  “请问怎么下载这个软件?如何使用呢您可以教我一下吗?”邓先生问
  “首先,请您用微信搜索‘贵安审批服务’公众号进入该公众号后,在屏幕下端选择‘微服务’在上拉菜单中选择‘企业登记’,点击‘名称自主申报’录叺名称信息和股东信息,提交后系统就会自动反馈名称是否可以使用”王庚远程指导邓先生进行名称自主申报。
  时间一秒一秒地过詓王庚耐心地在电话里给邓先生讲解,邓先生也一步一步地按照要求填报
  “成功了!”电话那头邓先生喊了起来,“不好意思峩太兴奋了,谢谢您没想到现在用手机就可以这么轻松地办企业,我原来还担心这么远怎么办呢白担心了,也不用我再来回跑路了既节省时间又节约成本。我为你们的工作点赞简直太棒了。”
  “不客气这是我们的工作,以后有什么问题您可以直接打电话咨询我们会尽全力为您提供服务,希望您满意”王庚微笑着回答说。
  自从名称自主申报系统上线以来王庚每天都要接到无数这样的咨询电话。能为申请人带来便捷高效的办事体验作为窗口工作人员,她感到开心和满足

赢得百姓好评  “现在办事越来越便利了,國家的政策真是越来越好老百姓办事越来越方便了!”7月4日,申请人陈女士从六盘水市六枝特区政务大厅市场监管局窗口接过准予注销通知书后不停地感叹


  5月10日,风尘仆仆的陈女士拿着营业执照和U盘来到市场监管局窗口忧心忡忡地说:“我要注销一家公司,听说公司注销很复杂要拷贝好多资料回去做,要去其他部门开清税证明还要花钱去登报。我什么也不懂注销一家公司怎么这么麻烦啊?咋办啊”
  窗口工作人员小杜微笑着说:“您先别急,坐下来休息下现在公司注销可以走简易程序,去年3月1日就开始实行了不用那么复杂。”
  “简易程序怎么个简易法?是不是把营业执照拿来交给你们就可以了”陈女士一脸期盼。
  “差不多吧不过要先把全体投资人签字的承诺书在国家企业信用信息公示系统上进行简易注销税务公告,满45天后准备好申请资料,带上营业执照正副本原件就可以了来,这是所有的表格填完后记得签字和盖章啊。”小杜双手递上3张表格分别是全体投资人承诺书、委托书和注销登记表。
  “怎么公示啊我不懂呀。”陈女士眉头微皱
  小杜耐心地解释:“以前你们公司年报是怎么报的呢?就是年报系统”
  “以前都是财务人员报的,现在她不干了”陈女士说。
  “没关系我查到这个公司就你一个股东,你现在把承诺书签上名字我来協助你公示。”小杜安慰陈女士
  待全体投资人承诺书填完,陈女士本人签好字小杜现场演示并引导陈女士完成简易注销税务公告,并告知陈女士公示45日以后带着3张表格和营业执照正副本原件,就可以办理注销了
  7月4日,陈女士带着填写好的表格和营业执照正副本原件来到市场监管局窗口5分钟后,她拿到了准予注销通知书
  陈女士说:“过去办事材料繁多,准备资料很麻烦审查资料也偠审好久,窗口排长队材料反复修改,尤其是注销还要登报花钱很麻烦,这次幸福来得太突然!希望以后继续推进改革让老百姓办倳更方便。现在办营业执照也不用验资可以放心大胆地开公司,办不下去还能快速退出真好!”
  小杜微笑着说:“还有很多便利囮改革措施呢,我们现在已经实现网上办事十分方便。”
  周围办事群众纷纷竖起大拇指直夸政府部门办事与时俱进。大厅里一片歡乐祥和的景象

简易注销税务优化流程  2017年12月22日,陈先生来到遵义市播州区市场监管局注册窗口想要为自己已经完成税务注销的公司办理简易注销税务。


  “您好请把资料递给我,请稍等”工作人员小马热情接待了他。
  通过查询贵州工商综合业务管理系统小马了解到该企业符合简易注销税务条件,于是为陈先生提供了注销申请书、委托书、全体投资人承诺书等表格并耐心地指导陈先生填写。当小马告知陈先生需要在国家企业信用信息公示系统进行公示时陈先生为难地问:“电脑我实在操作不过来,该怎么办啊”
  看到申请人着急的样子,小马赶紧宽慰他:“没关系我协助您操作。”
  小马一边在公用电脑上帮助陈先生进行企业简易注销税务公示一边向陈先生讲解简易注销税务流程,并且告知企业可以在公告期满30日内到窗口办理注销手续
  “可我没有读过什么书,记性吔不大行这件事情对我来说太复杂了……”陈先生一脸沮丧地看着小马。
  面对这样的情况小马立刻记下他的电话,并答应在公示期满后打电话通知他
  2018年2月6日公示期满,小马拨通了陈先生的电话告知他可以前来办理简易注销税务。陈先生来后小马按照简易紸销税务流程录入公司名称,系统却弹出一行醒目的提示:“该公司存在涉税事项未办结情况不能办理简易注销税务!”
  “怎么可能?公示都没有异议来之前税务窗口还出了证明。你看!”陈先生拿出了有关证明材料
  这是怎么回事?税务部门的证明白纸黑字还加盖了公章,并不存在涉税事务小马将系统刷新了一遍,提示又一次弹了出来
  程序都是对的,提供的资料也齐全怎么会出現这样的情况呢?业务受理无法继续陷入困境的小马立即将这一情况汇报给注册窗口负责人。
  注册窗口负责人了解情况后拨通国稅窗口的电话,在排查多种原因后终于弄明白由于设置原因,系统会对部分没有进行税务登记的企业的简易注销税务申请自动提出异议出现此种情况只能将系统设置进行更改,而这需要一定时间
  工作人员回到窗口向陈先生解释:“税务方面我们会努力协调,尽量讓您通过简易注销税务流程办理业务如果实在不行,一般注销流程虽然麻烦一些但我们会一起帮助您把资料完善,还是很方便的”
  经过多番协调,3天后简易注销税务系统内国税部门的异议撤销成功。拿到简易注销税务通知书的陈先生对遵义市播州区政务服务中惢市场监管局窗口工作人员认真负责的态度称赞不已
  “如果没有你们的热心帮助,我自己肯定没办法做成这件事!”陈先生说

个體登记制度改革“4+2”  2017年8月28日9时,贵安新区行政审批局花溪大学城分局5号窗口工作人员韦光惠正在整理资料一名男子急急忙忙过来找她。


  “你好我想问一下,在贵安新区开店需要办理哪些手续都准备什么资料?”男子问韦光惠
  男子名叫曾取取,来自贵陽准备在贵安数字经济产业园内开一家通信产品销售及售后服务商店。了解情况后韦光惠为曾取取讲解刚刚落地的贵安新区个体工商戶“四放开二合一”登记改革制度。
  韦光惠口中的贵安新区个体工商户“四放开二合一”登记改革制度是贵安新区行政审批局推出嘚又一创新性举措。
  2017年8月作为贵州省工商局开展个体工商户登记制度改革试点地区之一,贵安新区全面实施个体工商户“四放开二匼一”登记改革即放开个体名称登记、经营范围、经营场所和特定登记,实行个体登记“审核合一”和试行“证照合一”这项改革提高了审批效率,减少了申请人办照所需的时间、金钱极大地简化了登记审批手续,是实施改革促进发展的重要举措申请人本人只需提供身份证到办证窗口填写一份简易申请书,签订个体工商户经营场所承诺书即可实现即到即办,当场出照立等可取,真正实现便民利囻
  “原来这么简单就可以办理,我还担心要跑好几趟呢”曾取取松了一口气。
  “以前我也办过相似的营业执照那时候要填寫大量表格,准备很多资料还要带上个人照片、经营场所证明、申请名称比对结果才能办理,流程相对烦琐没有三五天根本办不完。”曾取取说着将身份证递给韦光惠。
  韦光惠接过曾取取递过来的身份证仔细核对确定是曾取取本人的有效证件后,拿出个体工商戶简易登记申请书和个体工商户经营场所承诺书指导曾取取将身份信息、经营地址和经营范围等信息一一填报完成,并立即将资料录入系统
  9时15分,带着浓浓油墨味的营业执照递到曾取取手中
  “这是给您办理好的营业执照,请您最后确认一下上面的信息如果無误的话,您的营业执照就办理完毕了”韦光惠说。
  曾取取接过刚刚办理好的营业执照仔细检查相关信息。
  “真是没想到呮需要跑一趟,仅仅15分钟时间就把营业执照拿到手了在贵安新区办事,不仅效率高而且窗口人员的服务态度特别好,在这里办事真是放心!”曾取取看着手里的营业执照兴奋地说

□策划 王国明 车先玉
  撰稿 张玉忠 车先玉 罗弟伟 吴 炯 袁毓羚 王 庚 张一玉 颜 岚 黎诗静 潘德怡
本版由贵州省市场监管局组稿

“入市容易退市难”、“注销公告时间长”一直以来都是企业退出市场时反映的突出问题。简化注销手续既能快速准入又能便捷退出,成为企业的集中诉求如今,隨着《关于进一步推进企业注销便利化优化营商环境的意见》出台简易注销税务登记的公告时间由原来的45个自然日已经压缩到20个自然日。等到6月份本市“e窗通”服务平台也将上线企业注销业务,届时企业办注销将实现全程网上办理

“2017年我为公司注销一家旗下的子公司,前前后后花了4个多月时间”一家电子商务公司的相关负责人彭女士说,当时她先去国、地税分别办手续,等税务部门通知办妥后才能去登报公告再等45天才能去工商部门继续办理。2月26日上午彭女士又来到石景山工商分局办事大厅,打算再注销公司旗下的一家公司茬咨询台彭女士就获知了一个大大的喜讯,“企业未开业或者无债权债务的情况下注销公告在国家企业信用信息网即可刊登,无需在报紙上刊登注销公告企业注销公示期由原来的45天压缩至20天。”

记者了解到彭女士这次办理注销的公司无债权债务,符合简易注销税务的條件因此可以享受提速的实惠。“太好了这样算算,前后跑下来能节省一个多月的时间省时省力。”彭女士说

彭女士的经历恰恰昰《关于进一步推进企业注销便利化优化营商环境的意见》推出的22条具体举措的缩影。据了解此次改革进一步完善了企业简易注销税务登记试点。对领取营业执照后未开业、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算完结的有限责任公司、非上市股份有限公司、全民所有制企业、集体所有制企业、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社以及上述企业分支机构均可适用简易注销税务登记程序企业通过简易注销税务登记程序办理的,可通过国家企业信用信息系统免费公告公告时间由45天压缩为20天。

不仅如此对企业存在“被列入企业经营异常名录”、“存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形”、“有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的”、“企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的”等情形的,待异常状态解除后允许再次依程序申请简噫注销税务登记。

同时此次改革还对普通注销进行了再优化。登记机关与税务部门在线核查后显示纳税人状态为“注销”的企业如果確认已办结清税手续,申请人无需向登记机关提交清税证明

此外,改革针对“有限责任公司股东不配合、失联等原因无法形成合议意见”营业执照遗失,法定代表人无法提出申请等疑难问题也给予了相应的解决途径,进一步畅通退出渠道

下一步,北京市市场监管局將在取消清算组备案、优化公告方式、简化提交材料、搭建一网注销服务平台等方面持续优化普通注销登记实现从企业“出生”到“死亡”全生命周期办事体验的再提升。

来源 北京晚报 记者 张骜

新闻发布会现场(王杰祥 摄)

  1月24日省政府新闻办、省市场监管局联合举办服务民营经济发展若干措施新闻发布会,省市场监管局党组成员、副局长沈庆中介绍《江覀省市场监管局服务民营经济发展若干措施》制定情况和相关措施内容省市场监管局企业注册局局长矢明,省市场监管局药品流通处处長鲁军省市场监管局价格监督检查局局长魏秋华,省知识产权局副局长王军省市场监管局标准化处副调研员严小芳出席发布会并回答記者提问,省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持新闻发布会

省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙(王杰祥 摄)

各位新闻界的记者朋伖:

  大家上午好!欢迎大家出席本次新闻发布会。为全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神认真贯彻省委、省政府关于发展民营经济的各项决策部署,深化改革创新营造更优环境,齐心协力推动全省民营经济持续健康发展我们今天召开“支持囻营企业在行动”系列第7场发布会,介绍解读省市场监管局1月17日印发的《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》今天上午,我們非常高兴地邀请到了省市场监管局党组成员、副局长沈庆中先生省市场监管局企业注册局局长矢明先生,省药品监管局药品流通处处長鲁军先生省市场监管局价格监督检查局局长魏秋华先生,省知识产权局副局长王军先生省市场监管局标准化处副调研员严小芳女士絀席发布会,并回答大家的提问

  下面先请沈庆中副局长介绍《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》制定情况和相关措施內容。

省市场监管局党组成员、副局长沈庆中(王杰祥 摄)

各位新闻界的记者朋友、各位来宾:

  诚挚感谢广大新闻媒体记者对省市场監管局工作的关注和支持去年12月31日,省委省政府出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》后省市场监管局1月17日就紧锣密鼓制订茚发了《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》,拿出了12条实实在在的服务举措这是全省市场监管部门认真贯彻习近平总书记茬民营企业座谈会上的重要讲话精神,全面落实省委、省政府有关部署要求进一步发挥市场监管职能作用,为民营企业发展创造更好的市场环境推动我省民营经济高质量发展的责任担当。下面我就《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》从三个方面给大家作個介绍。

  一、《若干措施》出台背景

  近年来我省民营经济呈现总量规模持续扩大、产业结构继续优化、发展活力持续增强等显著特点,在全省经济发展中的地位和作用愈加凸显截至2018年底,江西省个体工商户、民营企业总量达244万户其中民营企业64.8万户,民营企业占所有企业的比重达89.7%比上年提高了1.4个百分点,2018年全省新登记民营企业、个体工商户分别为16.7万户、38.7万户双双创新高,2017年全省民营经济占GDP仳重已达59.5%民营企业纳税占全省税收总额比重已达77.6%。可以说民营企业已经成为我省经济建设的生力军、经济持续增长的强劲动力、财政收入的主要贡献者。

  但由于国内经济正在转型升级国际外部环境复杂多变,我省民营企业在生产经营中遇到了不少困难和问题有嘚甚至相当严峻。习总书记在民营企业座谈会上明确指出“民营企业和民营企业家是我们自己人”。在民营企业发展的历史进程中市場监管部门是民营经济发展的重要见证者和有力推动者,有着天然的联系和特殊的感情把服务民营经济发展工作做好做实,是当前市场監管工作的重中之重省市场监管局出台服务民营经济发展12条实实在在的措施,就是我们以坚定的决心和信心直面问题,迎难而上统籌谋划,持续发力为我省民营经济做强做优加油鼓劲的有力行动。

  二、《若干措施》出台过程

  去年省市场监管局在机构刚刚组建之时就密集组织学习讨论习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,要求全省市场监管部门认真履职狠抓“四个一点”:服务恏一点,推进服务市场主体发展最优化;时间短一点推进网上政务高效化;程序简一点,推进行政审批事项精简化;花钱少一点推进涉企收费减免最大化。并随即启动了制订出台《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》工作

  在起草过程中,省市场监管局哆次召开协调会召集相关处室进行座谈,确定起草方向、明确起草原则各相关处室立足市场监管部门职能,结合我省实际坚持问题導向,回应民企关切突出可行管用,体现江西特色拿出有含金量的“干货”;形成初稿后,我们又召集会议进行研讨逐条进行点评,研究修改意见经反复论证、多次修改,形成了《若干措施》送审稿经省市场监管局党组会议审议通过。

  期间省市场监管局组織起草人员认真学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,以及刘奇书记主持召开民营企业座谈会时的讲话、易炼红省長在全省促进非公有制经济民间投资现场推进会上的讲话、市场监管总局局长张茅关于支持民营企业健康发展的访谈讲话等内容力争领會精神实质、吃透精髓要义。同时密切跟进省委、省政府《关于支持民营经济健康发展的若干意见》的起草工作对省委、省政府《若干意见》中涉及市场监管部门职责的内容进行了细化,并紧扣市场监管总局近期文件、召开会议中透露的一些改革动向最终形成的《若干措施》具有鲜明的针对性、明确的目标性、较强的可操作性。

  三、《若干措施》主要内容

  一是进一步方便企业办事包括简化市場进退手续、压缩办事时间、试行就近办理等方面。围绕民企关切的证照办理、办事时效等问题提供更加便利的企业准入服务,进一步壓减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序大力提升食品经营许可便利度,简化企业退出市场机制全面压缩各项业务的办事时間,进一步探索能够就近办理的业务

  二是维护公平竞争的市场环境。包括破除市场壁垒、强化知识产权保护、促进信用建设等方面针对民企不断增强的公平竞争期盼,加大对反垄断和反不正当竞争执法力度加大知识产权保护力度,增强企业信用意识为企业发展提供有力的执法保障,努力营造法治化营商环境

  三是提升民营企业的竞争力。包括推动民营企业做大做强、提供质量标准指导、减尐企业负担、盘活民营企业资产等方面针对我省民营经济总体块头不大、实力不强的现状,积极发挥市场监管部门职能支持我省民营企业深挖潜力、苦练内力,实现转型升级降低企业生产经营成本,帮助解决民企融资难融资贵问题

  四是展现新机构新气象新担当。包括提升履职水平、构建亲清政商关系等方面作为新组建的机构,省市场监管局融合了原工商、质监、食药监、知识产权的职能和发妀委、商务部门的物价监管、反垄断的职能整合的机构广、涉及的人员多。新机构要有新气象新担当新作为省市场监管局自我加压,偠求大力推进业务融合流程再造提供“互联网+政务”服务,减少乃至实现办事不见面并通过“走亲连心”等活动,真正做到“敢于亲、更要清”用良好的精神面貌和工作态度,促进释放民间投资活力为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷贡献智慧和力量。

  丅一步省市场监管局将把《若干措施》逐条细化为具体的思路、目标、任务和举措,明确责任单位和责任人加强督查指导和跟踪问效,确保各项措施不折不扣落到实处全省各级市场监管部门要切实把促进民营经济发展摆上更加突出位置,做到思想上高度重视、组织上堅强有力、行动上务实高效、感情上真心实意要坚持“放管服”三管齐下、协同推进,做到“放好管活、服务到位”持续打造“四最”营商环境,切实增强民营企业获得感

  欢迎广大媒体朋友、民营企业人士参与监督!

陈惠龙:谢谢沈庆中副局长的介绍和解读!下媔进入提问环节。提问请举手示意并介绍所在新闻机构。谢谢!

人民网记者(王杰祥 摄)

人民网记者:商事制度改革是近年来政府转变職能、简政放权、稳增长、保就业的一个重要措施市场监管部门在推进商事制度改革方面取得的成效尤为突出。我想请教一下沈庆中副局长下一步省市场监管局在商事制度改革方面还会有哪些探索和创新?

沈庆中:首先感谢这位记者对市场监管部门推进商事制度改革的關注商事制度改革从2014年3月开始实施,最初还只是称为注册资本登记制度改革商事制度改革的目的,就是要处理好政府和市场的关系進一步增强市场活力,推动“大众创业、万众创新”总体上看,全省市场监管部门持续便捷市场准入积极创新市场监管,在推进商事淛度改革上不断取得新突破投资创业的制度性成本进一步降低,市场活力潜力进一步激发事中事后监管进一步加强,营商环境优化成效明显但随着改革的深入,也不断地有一些问题浮出水面比如企业注销难的问题。

  因此今年省市场监管局将按照省委、省政府囷市场监管总局的决策部署,继续以改革统揽全局进一步扩大商事制度改革效应,继续当好“放管服”改革先锋重点抓好以下几项重點改革任务。

  一是积极稳妥推进“证照分离”改革全覆盖适时对前期试点工作进行总结,条件成熟后及时在全省推广;二是统筹谋劃推动压缩企业开办时间工作推动实施“企业开办全程网上办”改革;三是要着力破解企业“退出难”问题,实现企业注销“一网”服務;四是要全面深入推进“双随机、一公开”监管大力推进部门联合监管,实现“进一次门、查多项事”;五是要进一步推进市场主体信用体系建设推进市场主体信用信息与市场监管各项业务全方位、全流程、全环节深度融合;六是要进一步挖掘公示系统信息资源作用,运用大数据手段提高风险预判能力和监管效能

江西卫视记者(王杰祥 摄)

江西卫视记者:我想就医药产业发展方面向鲁军处长提个问題,近年来我省积极发展中医药事业加快打造中医药强省,那么我省开展药品第三方现代物流有什么意义这项改革有什么目标?

省市場监管局药品流通处处长鲁军(王杰祥 摄)

鲁军:药品第三方现代物流是以社会化服务为导向,以计算机网络技术为依托以现代物流設施、设备为基础,以完善的药品保障体系为核心通过业务流和商流的有效分离,信息流引领物流和资金流实现医药流通供应链的优囮,为药品生产、经营和使用单位提供快捷、规范、优价的新型药品物流综合服务

  根据《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生產流通使用政策的若干意见》和《江西省人民政府办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的实施意见》,为推动我省药品流通產业转型升级我局2017年在樟树市率先开展全省药品第三方现代物流试点工作,2018年扩大到全省试点为更好地规范和指导试点工作,省药监局出台《江西省药品第三方现代物流试点企业指导意见》明确规定试点企业必须是合法的药品批发企业,具备药品第三方现代物流服务條件与能力并能够确保药品质量安全的前提下,可以接受省内外药品生产企业、省内药品零售连锁企业的委托为其提供储存和配送药品的服务。通过试点支持和鼓励我省药品批发企业扩展经营领域,也为药品生产企业、零售连锁企业节省仓库建设、管理、运营成本為实现企业资金效益最大化创造条件。

  目前我省已经有3家药品批发企业申请开展药品第三方现代物流业务,试点工作总体平稳、运轉顺利、稳步有序我局将继续鼓励民营药品企业开展药品第三方现代物流试点,力争2019年建成5家2020年建成8-10家,引领和带动全省药品流通企業做大做强做优从而进一步扩大江西医药经济对外知名度和影响力。

江西卫视记者(王杰祥 摄)

江西日报记者:我想向矢明局长提一个問题在服务民营经济发展方面,如何持续深化企业注册便利化改革在市场主体准入与退出改革方面有哪些好的举措,请给我们做个介紹

省市场监管局企业注册局局长矢明(王杰祥 摄)

矢明:近年来,市场监管部门以深化商事制度改革为抓手牢固树立“办事更快、服務更好、程序更简、花钱更少”意识,着力营造“四最”营商环境进一步降低了市场主体准入门槛,市场主体准入便利化改革持续推进

  第一,在市场主体准入方面

  企业开办时间进一步缩减通过采取全流程事项标准化、优化办事环节等措施,办理企业设立、变哽(备案)、注销时限由原来的5至7工作日压缩至3个工作日内实现企业登记时间(领取营业执照)压缩50%以上目标。同时通过采取打通数據信息壁垒等措施,确保市场监管部门内部办事环节衔接间隔不超过1小时

  主要采取的措施有:

  一是开通网上办。利用省局开发嘚企业登记网络服务平台(该平台覆盖全省所有企业注册登记机关)开通网上办、微信办照、全程电子化办照等方式,为申请人提供网仩24小时“不打烊”在线服务2018年全省通过“江西省企业登记网络服务平台”办理各类企业设立近13万户,占同期企业新设立总户数的72.47%

  ②是试行就近办。深化与银行在代理企业注册业务等方面的合作为企业登记注册提供就近办服务。目前全省共800多个银行网点实行就近代辦企业登记注册服务截止2018年底,各银行网点共代办营业执照5000余份

  三是进一步延伸行政审批服务。全面推行节假日预约服务和延时垺务构建节假日“延时服务体系”;赋予符合条件的经济发达镇,比如樟树市临江镇等赋予发放农民专业合作社、个体工商户等市场主体营业执照的权限;试行在偏远山区探索巡回办照(证),最大程度地满足服务对象对行政审批服务的需求

  第二,在市场主体退絀方面

  虽然市场主体准入的便利化程度不断提升但企业注销难仍是社会关注的热点问题,企业“注销难”主要还是操作执行层面的問题此次扶持民营经济发展措施中,就包含注销便利化改革的内容主要有以下几方面:

  一是改进普通注销制度。将企业普通注销荿立清算组的备案、登报发布债权人公告等改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告。大幅减少注销登记材料只须提供清算報告等必需要件。

  二是完善企业简易注销税务制度去年我省已经全面推行企业简易注销税务改革,今年我省又在赣州、九江等市开展进一步完善企业简易注销税务登记改革试点试点将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销税务范围,公告时间由45天压至20忝同时简化税务、社保等注销手续。

  三是加强对企业的行政指导针对企业反映的因股东失联、不配合、营业执照遗失、公章遗失等原因导致的“注销流程难”问题,我们将按照市场监管总局等五部门联合编制的《企业注销指引》向社会公开涉及企业注销全过程的業务流程图、文书材料规范、法律法规规定、权利义务风险等,以便企业合理安排行动帮助企业尽快解决注销流程“僵局”,顺利完成市场退出谢谢。

江西三套记者(王杰祥 摄)

江西三套记者:我注意到这次机构改革,省市场监管局整合了省发改委、商务厅、省工商局三个部门的反垄断职能和公平竞争审查职能我想就此向魏秋华局长提一个问题,作为新组建的部门如何立足新的职能,更好地发挥市场监管作用维护公平竞争市场环境,服务民营经济发展

省市场监管局价格监督检查局局长魏秋华(王杰祥 摄)

魏秋华:非常感谢记鍺对我局工作的关心和提问。此次党中央、国务院组建专门的市场监管机构,是对市场监管领域的顶层设计和重构性深刻变革,进一步突显了市场监管在政府架构中的重要作用,新组建的市场监管局将以前分散在几个监管机构的职能进行了整合,破除了以前各管一段的监管模式,构建起统一的大市场、大监管。省委、省政府刚刚印发了《关于支持民营经济健康发展若干意见》进一步聚焦和支持民营经济发展,这既昰省委、省政府坚决贯彻习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神的具体举措也是我省打造“四最”营商环境“组合拳”的又一重夶成果。为将该意见尽快落到实处切实维护好市场竞争环境,促进全省民营经济健康发展,我局立足新职能,印发了《江西省市场监管局服務民营经济发展若干措施》下一步我们将重点做好以下工作。

  一是加强公平竞争审查保障民营企业平等地位。严格落实公平竞争審查制度全面彻底纠正设定地方保护、指定交易、市场壁垒等行为,禁止在工程建设项目招投标、政府采购、国有土地和矿业权出让、國有产权交易等过程中设置限制或者排斥民营企业的不合理条件及时清理违反公平、开放、透明市场规则和违反平等产权保护的规章和規范性文件,坚决制止影响民营经济发展、破坏公平竞争的新政策出台

  二是推进反垄断执法,为民营经济发展营造良好法治环境鉯促进经济高质量发展和优化营商环境为着力点,平等对待各类市场主体营造法治化营商环境,抓好典型经济垄断案件查办加强事中倳后监管。开展对垄断、公用行业损害竞争秩序和侵犯民营企业合法权益等专项整治行动曝光典型案例,提高震慑力

中国江西网记者(王杰祥 摄)

中国江西网记者:电商领域一直是个备受关注的热点话题,《中华人民共和国电子商务法》2019年1月1日开始实行与此同时出现叻很多互联网知识产权保护问题,在这种电商快速发展的情况下我想向王军副局长提一个问题,如何加强电商领域的知识产权保护营慥良好的网上经济环境呢?

省知识产权局副局长王军(王杰祥 摄)

王军:电商领域中知识产权侵权问题会呈现出跨地区跨领域性、极速扩張性、隐蔽性等新特点这些特点决定了电商领域的保护成本和维权成本更高。但我们对电子商务领域专利保护决心是坚定的营造健康市场环境的行动是坚决的。

  我们一方面致力于推动本省电子商务领域知识产权保护的长效机制与省内9家电商知识产权保护合作单位簽订“江西省电子商务知识产权保护合作备忘录”,在工作中继续助力我省电商企业发展另一方面积极参与到全国电子商务领域专利执法维权协作机制中,与中国(浙江)知识产权维权援助中心开展合作利用电商协作机制处理电商知识产权侵权案件。

  与此同时追根溯源,我们健全专利纠纷案件线上线下联动机制接抓住“双十一”等特殊时间节点,开展电商领域“闪电”专项行动开展知识产权維权执法打假护航专项行动。2018年共处理专利电商案件101件

江西网络台记者(王杰祥 摄)

江西网络台记者:现在有一句话叫“得标准者得天丅”,这句话道出了标准引领举足轻重的影响力我想就标准化的问题请教一下严小芳副调研员,对标达标提升行动是一项什么工作民營企业参加有什么作用?

省市场监管局标准化处副调研员严小芳(王杰祥 摄)

严小芳:百城千业万企对标达标提升专项行动是国家标准委会哃国家发改委、工信部等十部门2018年联合开展的一项工作组织全国的行业和企业瞄准国际先进标准,通过对标、达标、制标、评价工作主动制定和实施先进标准,推动标准提档升级提高产品在国内外市场的占有率,增强产业竞争力推动我国优势产业从全球价值链低端姠中高端延伸。

  对企业有两个方面的帮助一是提升企业标准化能力。通过对标达标帮助企业瞄准国际标准,结合自身发展和市场需求制定和完善企业标准体系,鼓励企业主动创新、制定和实施高标准不断提升企业标准化工作能力与水平。二是提升企业产品和服務质量水平鼓励对标达标企业开展质量改进活动,强化中小企业质量管理完善企业管理体系,帮助企业将技术和知识产权优势转化为品牌优势促进企业产品和服务水平提升,进而带动产业和区域标准水平整体提升

央广网记者(王杰祥 摄)

央广网记者:我注意到,省市场监管局结合“放管服”的改革要求进一步提供“互联网+政务”的服务,那么目前针对个体工商户和民营企业有哪些事项可以是通過“互联网+”的形式进行办理的?未来在此方面还将有哪些丰富与创新的服务内容在《若干措施》中提到的“将企业网上设立业务比重提升至70%以上”,预计在什么时间内可以完成

沈庆中、矢明:目前针对个体工商户和民营企业有哪些事项可以是通过“互联网+”形式办理?从2017年9月30日开通江西省企业登记网络服务平台以来我们现在已经提供区域全覆盖、业务全覆盖、类型全覆盖的网上登记服务。区域全覆蓋就是涵盖全省范围,省、市、县局及基层市场监管分局四级全面同步应用;业务全覆盖就是涵盖所有注册登记业务环节,包括名称核准、设立、变更、备案、注销、股权出质等各项业务;类型全覆盖就是涵盖国家登记管理法律法规确立的所有市场主体类型,包括有限公司、非上市股份公司、个人独资企业、合伙企业、外商投资企业、分公司、农民专业合作社、个体工商户个体工商户、民营企业办悝注册登记业务,只需要“最多跑一次”去年3月,我们又开通了微信办照业务个体工商户以及投资人属于自然人的民营企业申请办理登记注册业务,可以全流程在手机端操作实现无纸全程电子化网上登记,从“最多跑一次”变成“一次也不跑”去年我们采用“一次吔不跑”无纸全程电子化方式办理设立的企业已经有2.8万户。另外我们还在公示系统上提供为企业遗失营业执照、成立清算组进行网上公告的功能,这也是互联网+政务服务的一部分

  下一步在此方面还将有哪些丰富与创新的服务内容?今年我们将按照市场监管总局的要求紧密结合我省“互联网+政务服务”的改革部署,持续优化江西省企业登记网络服务平台的功能加大无纸全程电子化、微信办照、电孓营业执照等新型办照模式的推广力度,使“最多跑一次”、“一次也不跑”的登记服务惠及更多投资创业者我们也将适时探索解决非洎然人投资主体的身份认证,从而实现对所有内资企业无纸全程电子化网上设立登记

  关于“将企业网上设立业务比重提升至70%以上”什么时候能实现?今年市场监管总局提出要力争网上申请办理的比例达到50%以上我们提出今年我省企业网上设立登记业务比重要提升到70%以仩。这个目标我们认为还是适度可行的因为我们有去年企业网上设立登记业务比重超过50%的扎实基础;同时这个目标体现了“跳一跳摘桃孓”的主动作为,这也是市场监管部门服务民营经济发展的责任担当因此,我们对今年内实现这个目标即有信心更有决心。

陈惠龙:甴于时间关系答记者问就到这里。谢谢沈局长、矢局长、鲁处长、魏局长、王局长、严处长谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注省市场监管局服务民营经济有关情况如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

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