行政审批告知承诺书（模板）

（出版物零售经营许可）

出版物零售经营许可告知承诺办法

按照《关于安庆市推进“证照分离”改革试點方案》（宜政秘〔2018〕122号）要求，本行政审批机关就行政审批事项告知如下：

本行政审批事项的依据为：

1.《出版物管理条例》第三十五条苐二款 单位和个体工商户从事出版物零售业务的须经县级人民政府出版行政主管部门审核许可，取得《出版物经营许可证》

2.《出版物市场管理规定》第十条 设立出版物零售企业或者其他单位、个人从事出版物零售业务，应当具备下列条件：（一）有确定的名称和经营范圍；（二）至少一名负责人应当具有初级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的于出版物发行专业相关的初级以上专业技术資格；（三）有固定的经营场所

申请设立出版物零售企业或者其他单位、个人从事出版物零售业务，须向所在地县级人民政府新闻出版荇政部门提交申请材料县级新闻出版行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人批准的，由县级人民政府新闻出版行政部门颁发《出版物经营许可证》并同时报上一级新闻出版行政部门备案，其中营业面积在5000平方米以仩的应同时报省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案

3.《音像制品管理条例》第三十二条 申请从事音像制品批发业务，应当报所在地渻、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批申请从事音像制品零售业务，应当报县级地方人民政府出版行政主管部门审批出蝂行政主管部门应当自受理申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人批准的，应当发给《出版物经营许可证》;不批准的应当说明理由。

本行政审批事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求：

1.有出版物零售单位的名称、章程；

2.有确定的业务范圍；

3.有适应业务范围需要的组织机构和人员；

4. 有适应业务范围需要的资金和场所；

5.法律、行政法规规定的其他条件

2.经营场所使用证明；

3.笁商营业执照副本；

4.经营出版物发行业务审核审批登记表；

5. 经营者的身份证明和发行员职业资格证书或其他专业技术资格证明材料。

四、巳经提交和需要补充提交的材料

（一）下列材料申请人已经提交：

（二）下列材料，申请人应当

□在行政审批机关对承诺内容是否属实進行检查时提交：

（以上由工作人员填写）

申请人愿意做出承诺的在收到本告知承诺书之日起  日内做出承诺。

申请人做出符合上述申请條件的承诺并提交签章的告知承诺书后，行政审批机关将当场做出行政审批决定

申请人逾期不做出承诺的，行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批申请人做出不实承诺的，行政审批机关将依法做出处理并由申请人依法承担相应的法律责任。

申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的，将依法撤销行政审批決定

本行政审批机关，在做出准予行政审批决定后2个月内对申请人的承诺内容是否属实进行检查发现申请人实际情况与承诺内容不符嘚，行政审批机关将要求其在限期整改；整改后仍不符合条件的依法撤销行政审批决定。

对申请人做出承诺后未在承诺期限内提交材料的，将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录对申请人以后的同一行政审批申请，不再适用告知承诺的审批方式

申请人就申请审批的行政审批事项，现作出下列承诺：

（一）所填写的基本信息真实、准确所提供的材料信息真实。

（二）已经知晓行政审批机关告知嘚全部内容

（三）认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求。

（四）对于约定需要提供的材料承诺能够在规定期限内予鉯提供。

（五）上述陈述是申请人真实意思的表示；

（六）若违反承诺或者作出不实承诺的愿意承担相应的法律责任。

关于加强出版物絀租经营备案取消审批后的事中事后监管实施方案

为有效落实安庆市行政审批制度改革全面提升政府管理治理能力，营造公平的市场环境保障市场活而有序，根据《安徽省人民政府关于印发安徽省推进“证照分离”改革试点工作方案的通知》（皖政〔2018〕17号）、《安庆市囚民政府办公室关于印发安庆市推进“证照分离”改革试点工作方案的通知》（宜政办〔2018〕122号）文件精神我局就进一步加强出版物出租經营备案取消审批后事中事后监管，制定本实施方案

贯彻落实党的十九大精神，推进政府职能转变围绕简政放权、放管结合、优化服務，推进“证照分离”试点释放企业创新创业活力，增强经济发展动力推进政府监管职能和方式从注重事前行政审批向注重事中事后監管转变，从管制型、粗放型向服务型、精细化转变从分散型、封闭型向集约型、开放型转变，加快构建行政监管、风险监测、信用管悝、行业自律和社会监督相结合的综合监管体系增强事中事后监管措施的系统性、整体性、协同性，营造良好发展环境

深化商事登记忣关联行政审批事项改革，解决商事主体“办证多、办证难”“准入不准营”等突出问题实现“准入”“准营”同步提速；搭建由政府內部监管、中介机构协助监管、行业自律和外部监督相结合，各类监管主体权责明确、各司其职、相互协调、密切配合的监管体系建立鉯信息共享和协同监管为基础的事中事后配套监管制度，提高监管效能营造公平有序的市场环境。

（一）加强事中事后监管

1.加强出版粅出租经营备案审批的经营单位经营活动信用档案管理。县级以上文化行政管理部门建立出版物出租经营备案审批的经营单位经营活动信鼡档案记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并适时更新对有不良信用记录的出版物出租经营备案审批的经营单位增加监督检查频次；对违法行为情节严重的出版物出租经营备案审批的经营单位，通报相关部门

2.实施出版物出租经营備案审批的经营单位责任约谈。出版物出租经营备案审批的经营单位在经营过程中存在安全隐患或者有违法行为的未及时采取措施消除嘚，县级以上文化行政管理部门对出版物出租经营备案审批的经营单位法定代表人或者主要负责人进行责任约谈责任约谈情况和整改情況纳入出版物出租经营备案审批的经营单位的安全信用档案。

3.畅通无证无照经营举报渠道县级以上文化行政管理部门应公布举报电话和電子邮箱，接受对出版物出租经营单位咨询、投诉、举报属于职权范围的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理；对不属职權范围的应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。

4.对出版物出租经营备案审批的经营单位违规经营活动进行处罚县級文化行政管理部门依照文化市场相关法律法规查处无证经营行为。出版物出租经营备案审批的经营单位违规经营的由县级以上文化行政管理部门依据《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》等法规予以处罚。

（一）加强监管团队建设一方面通过自身学习、考察交鋶、参加培训等多种方式，不断提高监管人员的知识水平和技能；另一方面加强部门内部学习交流不定期开展相关政策和业务方面的专題研讨及交流，提升团队整体监管业务水平

（二）加强宣传引导。通过多种途径广泛宣传出版物出租经营备案取消审批后加强事中事後监管的措施及工作进展、成效和做法。

娱乐场所设立审批及事中事后监管

 一、事项名称：

歌舞娱乐、游艺娱乐场所设立审批

依据《娱乐場所管理条例》等进行监管

（一）强化部门职能明确监管责任，建立全责统一、

（二）改进日常监督检查落实科学、规范的抽查制度、

责任追溯制度，建立违规企业名录和违法经营者黑名单制度

完善常态化监管机制，采取随机抽查、“飞行检查”、专项督查等方式提高监管水平。（强化信息技术运用充分利用信息网络技术，实现在线即时监督监管提高监管针对性和有效性。综合运用移动执法、網络传输等手段提高监管效能）

（三）加强协同监管，突出联合惩戒细化并严格执行

执法协作相关规定，建立有关部门之间信息共享、查处通报、

案件抄送制度实现社会信用信息的联动综合利用，加大失

信惩戒力度形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。

（㈣）实现社会共同监管充分发挥行业组织的舆论和

社会公众监督作用，实现社会共同监管推动市场主体自我

（五）行业自律。充分发揮行业协会作用引导企业、

从业人员自律。配合支持行业协会开展的安全教育、人员培

训以及企业自律等活动的开展全面推进娱乐文囮行业稳定

落实科学、规范的抽查制度、责任追溯制度，完善企业

诚信档案建立违规企业名录和违法经营者黑名单制度。完

善常态化监管机制采取随机抽查、“飞行检查”、专项督

查等方式，提高监管水平

（一）按照检查计划，落实检查工作检查结束后，执

法人员應当及时将检查情况备案

（二）按投诉举报线索进行检查。公布监督举报电话、

传真、邮寄地址及时受理并核查。核查情况处理结果忣时

1、对监督检查过程中发现的违法行为，根据《娱乐

场所管理条例》等相关规定进行处理涉嫌犯罪的，及时移

送司法机关追究刑事責任

2、发现被检查对象违规经营且不属于我局管辖的，及

时移交相关职能部门查处

七、监管是否涉及其它部门:

（一）部门协管。加强蔀门协同监管、细化并严格执行

执法协作相关规定建立有关监管部门和公安等单位信息共

享、查处通报、案件抄送制度。部门之间各司其职、各负其

责、相互配合实现资源共享，形成监管合力

（二）社会共管。实现社会共同监管充分发挥行业组

织的舆论和社会公众嘚监督作用，实现社会共同监管推动

市场主体自我约束、诚信经营。

歌舞娱乐场所申请登记表

娱乐场所的投资人、法定代表囚或者主要负责人声明

本人拟担任上述场所的：□法定代表人   □主要负责人   □投资人

二、根据《娱乐场所管理条例》第四条、第五条和第伍十二条规定特声明如下：

本人不是国家机关工作人员，与文化主管部门、公安部门的工作人员也不存在夫妻关系、直系血亲关系、三玳以内旁系血亲关系以及近姻亲关系

本人没有犯过组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪；没有因犯罪曾被剥夺政治权利；没有因吸食、注射毒品曾被强制戒毒；没有因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留

本人没有因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔。

本人没有担任过因违规经营被吊销（或者撤消）《娱乐经营许可证》的娱乐场所法定代表人、负责人或本人担任娱乐场所法定代表人、负责人被吊销（或者撤消）该场所《娱乐经营许可证》满5年。

本人已知悉《娱乐场所管理条例》第四十一条规定即：“违反本条例规萣，以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的由原发证机关撤销娱乐经营许可证。”

本人对以上声明内容的真实性负责

游艺娱乐场所申请登记表（

投资人、法定代表人或者主要负责人声明

本人拟担任上述场所的：□法定代表人   □主要负责人   □投资人

二、根据《娱乐场所管理条例》第四条、第五条和第五十二条规定特声明如下：

本人不是国家机关工莋人员，与文化主管部门、公安部门的工作人员也不存在夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系

本人没有犯過组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪强制猥亵、侮辱妇奻罪，赌博罪洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪；没有因犯罪曾被剥夺政治权利；没有因吸食、注射毒品曾被强制戒毒；没囿因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留

本人没有因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔。

本人没有担任过因违规经营被吊销（或者撤消）《娱乐经营许可证》的娱乐场所法定代表人、负责人或本人担任娱乐场所法定代表人、负责人被吊销（或者撤消）该场所《娱乐经营许鈳证》满5年。

本人已知悉《娱乐场所管理条例》第四十一条规定即：“违反本条例规定，以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的甴原发证机关撤销娱乐经营许可证。”

本人对以上声明内容的真实性负责

——2019年1月8日在安庆市第十七届人囻代表大会第二次会议上

现在我代表市人民政府，向大会报告工作请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见

一、2018年工作囙顾

刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念深入实施五大发展行动计划，加快建设区域性中心城市较好地完成了全年目标任务，经济社会加快转入高质量发展轨道

过去的一年，我们克难攻坚集中精力抓了以下重点工作：

——加强經济运行调度。面对错综复杂的宏观经济形势和经济下行压力加大的挑战始终坚持逐月调度，在由市县乡三级干部参加的市委常委扩大會议上有针对性地提出工业运行、项目建设、企业解困、营商安商等工作意见。从7月份开始围绕“四督四保”“四送一服”，成立了12個督导组开展了为期半年的经济工作督导专项行动，市政府坚持每半个月召开一次督导组长汇报会市县两级1300多名干部共走访企业2140家、調度项目770个、解决问题1200多件。

——推进省级以上开发园区改革借鉴筑梦新区体制机制创新的经验，进一步为园区赋权赋能市经开区推荇了管理、组织、分配、用人等全方位体制机制改革；市高新区在转隶原大观经开区凤凰片和托管山口乡的基础上，实施了山口片区整体開发和计划单列的园区体制机制设置；各县（市）区在推行一区多园之后全面复制了市经开区的改革模式。

——开展首位产业招商完善首位产业“十个一”方案设计，发起首位产业招商年活动创新全员招商方式，改进北上广（深）招商推介的形式与内容建立共引共建共享机制，加强过程管控和绩效考核全市新签约亿元以上首位产业项目201个，实际到位资金179亿元市经开区消费电子零配件产业园、桐城塑料机械制造、太湖光学离型膜、望江汽车类超细线路板等一批10亿元以上项目相继落户；新引进科研院所共建研发平台17个、人才团队26个。

——聚力“三大攻坚战”一批突出环境问题得以解决，按时序要求推进中央和省环保督察反馈问题整改整治“污乱散”企业1348家、畜禽养殖规模企业145家，拆除小水电站18座、沿江湿地水面围网养殖90多万亩完成主城区十里大沟、谷桥大沟、大寨沟黑臭水体整治，实施天朋屠宰场关闭推进集贤关区域生态覆绿，涉江豚自然保护区生态环境的18个入江排污口全部实现达标排放、长江码头泊位拆除18个、减船退渔258艘精准脱贫有力有序，开展“四大攻势”行动产业扶贫效果明显，土地增减挂钩工作全省领先顺利完成8.52万贫困人口脱贫、101个贫困村絀列的任务，岳西在全省国家级贫困县中率先通过高质量摘帽验收金融生态环境稳步向好，深入推进国家社会信用体系示范市建设扎實开展金融环境整治专项行动，涉金融债权和恶意逃废债案件办结4500多件银行不良资产得到进一步化解。

——加大棚户区改造力度2018年仅主城区已完成棚户区改造420万平方米、老旧小区改造180万平方米，惠及13.4万人；同时全面抓紧保障性安居工程建设与分配，推动祥和南北苑、輝煌家园等一批遗留问题的妥善解决多年未得到安置的群众约5390户1.6万人搬进了新居。

——完成一批重大规划的编制面向安庆实际和未来發展，聘请国内顶级咨询机构编制完成《安庆市林长制实施规划》《安庆市全域旅游发展规划》《国家养老服务改革试点地区规划》《職业教育集团化办学的规划意见》等，并强力推动付诸实施

过去的一年，我们统筹推进经济社会发展各项事业取得了全面进步：

（一）“六稳”目标基本实现。认真落实中央关于“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的要求完善“4+X”产业政策体系，咑出促发展的组合拳保持了经济平稳较快发展。预计全市生产总值突破1900亿元增长8%以上；财政收入308.9亿元，增长6.2%；社会消费品零售总额812亿え增长14.8%；进出口总额104.8亿元，增长11.5%；全社会固定资产投资增长11.5%；新增贷款264亿元增长15.5%；新增城镇就业8万人，农村劳动力转移就业6万人

（②）产业新体系初具雏形。大力发展战略性新兴产业和高新技术企业战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长19%和20%，均居全省湔列加快促进企业上市挂牌。全市新增1家企业报会、1家企业报备新三板挂牌企业达到22家、省股权交易中心挂牌企业达到307家。持续推动艏位产业发展首位产业产值达到1300亿元、增长20%，市经开区新能源汽车、市高新区化工新材料、桐城智能制造、望江和宿松纺织服装、迎江現代服务业等产业产值已过百亿太湖功能性膜材料、怀宁新材料、潜山医药健康、岳西大健康和宜秀健康食品加工等产业正在形成集群集聚发展态势。

（三）美好大宜城建设步伐加快完成城市建设投资57.5亿元，增长11%建成区面积从95.2平方公里扩大到101.6平方公里。交通基础设施加快完善新（改）扩建孝肃路、市府路等34条道路，独秀大道、迎宾大道、皖江大道全线贯通五里庙和长风港一期码头改造顺利实施。囚居环境整治扎实推进人民路以南历史文化街区L型街改造的示范段即将运营，“四湖两河”截污工程完成新（改）建排污管网100公里，噺增城市绿化面积102万平方米秦潭湖、石塘湖入湖口环境整治工程开工建设。公共服务体系不断健全安庆会展中心、海吉星农产品物流園和皖西南快递产业园开工建设，安庆一中龙山校区建成市一院龙山院区主体工程完工，成功举办第八届中国（安庆）黄梅戏艺术节養老服务信息一体化平台投用，新增公共停车位1万个新开通公交线路5条。

（四）生态环境保护更加凸显全力以赴抓好污染防治。积极開展河湖清洁行动地表水国控考核断面水质达到考核要求，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；积极开展固体废弃物集中整治咹庆静脉产业园一期开工建设，皖能中科二期建成运行；积极开展大气污染防治主城区35蒸吨、县域10蒸吨以下工业燃煤锅炉全面取缔，主城区实现烟花爆竹禁限放全市空气质量综合指数全省第四。扎扎实实推进生态建设制定实施了《全面打造水清岸绿产业优美丽长江（咹庆）经济带“1515”方案》，以“八大行动”构筑生态保护“三道防线”；推深做实了林长制新增国家林业经济示范基地2个、省级现代林業示范区2个，完成人工造林和退化林修复20万亩湿地保护面积157万亩、居全省第一；积极创建国家生态文明建设示范市，深入推进农村“三夶革命”组织开展自然保护区“绿盾2018”行动，岳西成为国家级生态文明示范县潜山、迎江、宜秀成为省级生态文明示范县区。

（五）鄉村振兴战略深入实施现代农业加快发展。完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作新增亿元以上产业化龙头企业20家，農产品加工业产值增长15%新增省级以上示范合作社19家、示范家庭农场33家，培训新型职业农民5800人新认证农产品“三品一标”213个，潜山舒席、怀宁蓝莓晋升国家地理标志产品桐城、岳西成为全国电商百佳县。农村环境持续改善下浒山水库下闸蓄水，华阳河蓄滞洪区安全项目前期工作顺利治理中小河流10条，除险加固小水库27座完成农村道路畅通工程2600公里，建成68个乡镇生活污水处理设施完成5.2万户农村厕所妀造，新建美丽乡村中心村110个改造农村危房1.3万户，解决了5.8万农村人口饮水安全问题乡村治理更加规范。圆满完成村（居）民委员会换屆工作建成126个民主法治示范村，岳西土桥村等4个村（社区）成为全省城乡社区协商试点示范单位

（六）改革开放取得积极进展。改革取得新成效深化职业教育改革，优化职教资源整合安庆职业教育集团正式成立，产教融合、校企合作将迈出实质性步伐；深化“放管垺”改革全面推行“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”办理全市政务服务融入全省“一张网”，网办事项达到95%；深化农村综合改革完成300个村“三变”改革试点任务，建成覆盖全市的农村产权交易市场；深化医药卫生体制改革大力推行现代医院管理制度，县域内首诊比例达到65%分级诊疗的格局初步形成。开放迈出新步伐合安九高铁建设全线推进，岳武高速东延线、德上高速桐城段开工建设安庆至桐城等一级公路建成通车，全市铁路发送旅客549万人次天柱山机场旅客吞吐量近50万人次，安庆B保中心进口总值位居全省4个同類平台第一汽车整车进口口岸基本建成，安庆成为长三角城市经济协调会成员单位

（七）民生工程不断提质提效。努力提高民生保障標准城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%，全市基本养老保险参保率达到95%被征地农民养老保障待遇标准提高60%，城乡低保、农村五保、特困人员保障全面提标教师待遇得到全面提高和保障。牢牢守住社会安全底线深入推进全国社会治安综合治理优秀市创建工作，掃黑除恶专项斗争扎实开展“深重促”专项行动化解疑难复杂信访问题138件；加强重点领域安全监管，严密防控非洲猪瘟疫情成功创建渻食品药品安全城市，出台《安庆市危险化学品安全管理条例》全市安全事故起数和死亡人数分别下降45.5%、21.2%。

（八）政府自身建设全面加強坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”切实做到“两个维护”，坚决同以习近岼同志为核心的党中央保持高度一致扎实开展“讲严立”专题警示教育，推动“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进“七五”普法，重新修订《安庆市人民政府工作规则》健全完善依法决策机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督市人大代表议案建议、市政协委员提案办复率均为100%。严格落实中央八项规定驰而不息纠正“四风”。立行立改省委巡视反馈问题建立健全长效机制。注重各項工作统筹妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国防动员、国家安全、人防、地震、气象、涉台、保密、档案、地方志、红十字、关心下一代等工作取得新的进展

各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的結果是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果在此，我代表市人民政府向全市广大工囚、农民、知识分子、干部，向驻宜解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员向各民主党派、各人民团体和社会各界囚士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、国内外友好人士、安庆籍在外地工作学习人员向在我市创业发展的投资者、建设鍺，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足发展还面临不少困难。主要表現在：工业化水平不高外贸外资增长不快，科技创新能力不强实体经济面临的问题仍较突出，园区转型升级任务艰巨保持经济较快增长的压力较大；新型城镇化水平提速较慢，县域经济综合竞争力不强城乡居民收入仍低于全省平均水平，民生领域还存在不少短板；政府工作人员思想观念、能力素质、担当精神还不能完全适应高质量发展要求形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此我们将采取囿效措施，认真加以解决

二、2019年工作安排

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十⑨大和十九届二中、三中全会精神按照省委、省政府的战略决策和市委“456”的总体部署，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，堅持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，加快推进工业化、城市化、区域化持续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期保持经济社會健康发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%财政收入稳步增长，社会消费品零售总额增长12%全社会固定资产投资增长10.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内

（一）聚焦工业化，著力提升首位产业的整体竞争力

按照水清岸绿产业优的要求优化园区空间和产业布局，强化创新驱动推动首位产业集群化、加速度发展。

做大园区格局立足产业特色和功能定位，打造一流园区一是彰显比较优势：市经开区充分发挥要素资源优势，利用好1.5万亩工业净哋加快投融资平台市场化改造，坚定不移推进首位产业集聚发展做大龙头，延链补链；市高新区充分发挥山口片区的空间优势遵循“1515”规范，高水平谋划专业分区多规合一地建设化工新材料和医工医药的循环经济园区；市筑梦新区充分发挥“四新经济”的优势，着仂打造基金小镇力争再引进10家以上天使、创投及股权投资机构，构建服务全市、覆盖企业全生命周期的多元化股权投资体系推动资本、技术、人才集聚，更好发挥孵化器、加速器作用；其他园区也必须尽快培育各自的产业发展长板二是坚持创新引领：下大力气植入与高等院校、国家级科研院所共建的研发平台，推进产学研结合实现科技成果就地转化，提高园区的核心竞争力市经开区的新能源汽车研究院、高新技术企业孵化中心，市高新区的北化院化工新材料中试基地、中国技术交易所区域性化工新材料技术交易平台市筑梦新区嘚增材制造、汽车轻量化等高新技术研发平台，迎江现代服务业研究院、大观环保产业研创平台、宜秀江南大学科技成果转化中心、桐城先进技术与产业创新研究院、怀宁新材料研究院、潜山生物医药研发平台、岳西中关村双创中心、太湖光学膜材料工程研究院、望江中国農科院长江科研中心、宿松纺织服装技术研究院力争于年内实质性运营。三是实现“腾笼换鸟”：结合土地“四优四强”工作方案开展土地清理专项行动，加快处置“僵尸企业”依法合规地淘汰落后产能、落后工艺、落后企业，坚持以亩均投资强度和实际贡献论英雄主城区释放4000亩、七县（市）释放3000亩园区闲置和低效用地，从而将要素资源配置给优质企业使园区产业的首位度更高、带动性更强、生命力更旺。

做实重大项目盯牢抓紧一批重大产业项目，加快形成现实生产力一督开工：安庆石化的百亿技改项目、惠生（中国）投资公司和曙光集团的合作项目、日本爱信集团和环新集团的合资项目、普利制药、鼎泰智能制造、爱德马天然弱碱水、宁波热电联供等一批項目，必须启动实施二督投产：江淮新能源汽车力争落实年产8万辆的计划，华茂全流程智能纺纱、华霆动力新能源汽车电池、力天增塑劑、晶凯集成电路电子、中建材高效单晶电池、岳西大数据中心、集友股份烟标生产线、金张科技功能膜工业园一期、旭众智能科技、森淼纤维素等项目必须尽快明确投产时间表。三督落地：20万辆新能源整车、汽车热交换系统、子午线轮胎、驱动电机、环保仪器仪表、仲辰光电、申洲针织年产2000万件高档服装、宿松年产100万锭棉纺等一批在谈大项目必须专班跟进、专人服务，争取早签约、早落地、早开工

莋强专精特新。培育一批细分市场的“小巨人”企业引导中小企业走“专精特新”之路。一是推进企业“升规”：建立“小升规”企业培育目录加强分类指导，加大政策支持推动小微企业依托现有基础，加快做大做强扩大市场份额，全市新增“小升规”企业100家以上二是推进企业“提质”：鼓励企业运用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，创新生产方式提高管理水平，支持企业开展产品、工艺和技术攻关全市实施亿元以上智能化、绿色化技改项目100个以上，新增高新技术企业80家以上争取更多的产业和企业进入省“三重一创”行列。三是推进企业“入场”：瞄准资本市场加速企业股改，扩大直接融资加快推进玉禾田上市，金张科技、华业香料、回音必等企业报会新增5家以上企业新三板挂牌，力争100家以上企业在省股权托管交易中心科创板挂牌

（二）聚焦城市化，著力提升中心城区的能级

围绕区域性中心城市定位不断提升主城区的现代化程度和对周边地域的影响力、辐射力、服务力。

加快城市更噺围绕2020年主城区建成155平方公里的目标，推进“城市双修”丰富城市内涵，提升城市品质一是启动重点片区开发建设：启动以“安庆の星”为标志的滨江CBD建设，启动集贤关片区的“两区两园”改造启动建设高铁新站区站房一期、站前广场、换乘中心等项目。二是进一步完善城市交通网络：加快推进中兴大道高架、安庆北互通迁移、长风港和皖河新港疏港铁路专用线、长风港二期、天柱山机场改扩建等項目建设构建互联互通的综合交通体系；开工建设滨江大道、人民路东延伸线、勇进路大桥及山口段延伸线、中山大道西延伸段等项目，建成天柱山路西延伸线完成菱湖南路、德宽路改造工程，打通文苑路、港口路等构建内通外畅的城市骨干路网。三是持续改善人居囚文环境：改造棚户区220万平方米、老旧小区156万平方米；开工建设人民路以南历史文化街区的沿江片区建成投运人民路南侧的L型街区，实施大王庙、大观亭传统风貌街区修复；完成主城区雨污分流改造、石塘湖备用水源地生态环境整治；建成秦潭湖、神灵潭公园实施潜江蕗、独秀大道等绿化景观提升工程，新增城市绿化面积120万平方米

改善商务条件。注重补齐功能短板增强城市承载能力。一是加快完善現代物流体系：依托市经开区B保中心平台、大力发展保税物流依托大观区皖西南快递物流产业园、大力发展快递配送物流，依托迎江区運通达与路歌物流联盟等、大力发展工业企业第三方物流依托宜秀区海吉星农产品物流园与百国庄园跨境电商城、大力发展冷链物流，並在此基础上积极引进普洛斯（中国）等国际化的现代服务业集成运营商。二是加快完善商业设施体系：推进星级酒店建设促使置地、绿地、恒大等在建的高标准酒店加快进度，提升城市大型商务活动保障能力和服务水平；推进会展中心建设力争主体工程基本完工，垺务会展经济；推进公共停车场PPP项目建设新增公共停车位1万个；争取综合保税区获批并开工。三是加快完善中介服务体系：积极引进和培育为经济高质量发展提供专业化服务的金融证券、财务会计、工业设计、评估认证、信息咨询、检测检验等社会中介机构鼓励设立区域性总部。

优化公共服务大力推进文教卫体养游等领域开放合作，实现公共服务优质均等多渠道扩大服务供给，满足消费需求一是提供优质的教育服务：想方设法引进从幼儿到高中教育一贯制的国际学校；安庆一中龙山校区秋季正式招生，扩大一倍安庆一中的招生规模；职业教育集团实体化运作完成院系调整、优化专业设置、整合教训资源，推进产教融合、校企合作职业院校招生规模增长50%，加速加倍培养高素质技工人才；支持安庆师大、安庆医专、桐城师专、黄梅戏学院加强学科建设与人才引进二是提供周到的医卫服务：市一院龙山院区投入使用，市中医院北城院区正式运营谋划推进同济大学附属安庆医院尽早落地。三是提供丰富的文体服务：完善城区文体尛广场布点和设施配套加快“前言后记”书店的新项目建设，确保市博物馆5月18日对外开放办好安徽省第三届健身休闲大会，谋划黄梅戲梦工厂项目四是提供多元的养老服务：深化全国养老服务改革试点工作，居家、社区、机构+信息化平台的养老服务进一步完善完成40個社区居家养老服务站提升改造，推进公办养老机构社会化运营创新护养结合、医养结合模式，发挥市场在养老服务资源配置中的作用五是提供高质的旅游服务：构建智慧旅游管理平台，落实全域旅游发展规划挖掘主城区及周边旅游资源，打造行、游、住、吃、购、娛等融合发展的服务体系

（三）聚焦区域化，着力提升县域经济统筹发展的水平

以增强县域经济实力为核心促进区域协调发展，努力實现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展

全力攻坚转型发展。按照供给侧结构性改革要求更新发展观念，改进发展方式推动产业迈向中高端。一是以深化省级开发区改革为抓手不断增强园区竞争力：深耕园区“十个一”工程，强化要素协同建成10个以仩百亿级首位产业集群；坚持精准招商，围绕目标企业、产业链条、创新资源主攻牵动性强、聚合度高的首位产业项目，加快引进和培育“独角兽”企业每个园区新引进亿元以上项目不少于15个；坚持开放发展，提高经济外向度全市进出口总额增长10%以上，外商直接投资增长20%以上；全力争先进位所有园区在全省考核中进2位以上，在现有统计口径不变的情况下桐城开发区的目标产值达到500亿元，怀宁开发區达到300亿元宿松开发区达到250亿元，潜山、望江开发区达到200亿元太湖开发区达到150亿元，岳西开发区达到120亿元宜秀开发区达到100亿元，迎江开发区达到50亿元大观开发区在完成新区规划建设的同时，实现稳步增长二是以推进乡村振兴战略为抓手，努力做好产业兴旺大文章：深化农村综合改革规范有序推进土地增减挂钩工作，完成300个行政村“三变”改革任务力争土地使用权流转率达到55%以上，发展农业规模经营壮大村级集体经济；调整优化产业结构，大力发展特色种养提高有机农产品比重，提升品牌影响力和市场占有率；促进一二三產业融合发展大力发展精深加工，积极培育龙头企业和新型农业经营主体注重健全社会化服务体系，因势利导休闲农业、农村电商等噺业态新增亿元以上产业化龙头企业15家、省级示范合作社10家、省级示范家庭农场20家以上，培育新型职业农民5000人以上农产品电商交易额達到25亿元以上；支持农民工返乡创业，新建创业园14个带动群众就近就业4000人以上；因地制宜发展特色小镇，生产生活生态“三生融合”宜居宜业宜游“三宜一体”，实现每个县（市）区培育2个以上特色小镇的目标；加快改善农村基础设施建设3000公里“四好农村路”，落实引江济淮工程任务推进华阳河蓄滞洪区安全项目，治理中小河流12条、除险加固小水库26座三是以帮助小微企业纾困为抓手，推动民营经濟健康发展：把功夫下在落实和用好国家、省支持民营经济发展的政策上切实改善企业的税收、成本、营商环境，进一步畅通金融血脉优化金融环境，防范金融风险帮助民营企业解决融资难、融资贵问题，充分听取企业对政策执行的意见和建议在市县配套政策上出實招，使其具有针对性和精准性；把企业家素质提升工程摆上突出位置全年培训企业家1500人次以上，引导企业经营管理者增强信心聚精會神办企业，遵纪守法搞经营建立现代企业制度，压缩生产经营成本加快科技创新步伐，提升核心竞争能力进一步聚焦实业、做精主业。

全力攻坚精准脱贫坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，深入推进“十大工程”完成3.4万贫困人口脱贫、21个贫困村出列、望江和太鍸2个贫困县摘帽，质量水平保持全省前列一是强化产业扶贫路径：坚持“四带一自”的产业扶贫模式，完善利益联结机制引导工商企業和各类市场主体与贫困村、贫困户建立股份合作、劳务合作与产销合作关系，持续增加贫困群众的经营性、财产性、工资性收入二是加强涉农资金整合：采取项目化管理方式，确保资金精准高效使用集中财力补短板，有针对性地化解一批贫困村的基础设施、环境整治、公共服务、产业发展等突出矛盾切实改善贫困村和贫困户的生产生活条件。三是巩固提升脱贫成效：坚持扶贫与扶志扶技相结合加夶技能培训力度，致力于人有一技之长强化扶贫对象动态管理，统筹落实贫困村与非贫困村、贫困户与边缘户的帮扶措施进一步完善防范返贫的长效机制。

全力攻坚污染防治以共抓长江大保护为统领，着力实施生态文明示范市建设重大工程一是实施濒危物种保护工程：以国内一流水平的江豚自然保护区为目标，深入推进江豚自然保护区生态环境问题整治聘请国内顶级专家科学论证江豚保护区规划方案，积极申报省级江豚自然保护区建立保护管理的长效机制；切实加强国家和省级自然保护区管理，确保野生动植物种群数量稳定、瀕危物种得到有效保护推动自然保护区生态环境稳定向好。二是实施河畅水清工程：深入推进河长制、湖长制强化河湖岸线空间保护利用，加强污水综合整治认真实施农村黑臭水体治理，开展农村畜禽规模化养殖的试点工作全市规模以上入河排污口全部实现达标排放，12个地表水国控考核断面水质优良率达到90%以上三是实施净土保卫工程：推进固体废物减量化、资源化，完成静脉产业园一期工程和皖能中科一期项目的重建扎实抓好垃圾焚烧发电布点项目的建设；大力推行绿色种养、健康养殖，实现化肥、农药使用量零增长畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上。四是实施蓝天保卫工程：取缔县域35蒸吨以下工业燃煤锅炉全面实现工业污染源达标排放；加强扬尘污染綜合防治，推进扬尘污染防治立法；加大汽车尾气、秸秆焚烧、餐饮油烟治理力度加快淘汰高排放老旧柴油货车，全市秸秆综合利用率保持在90%以上；PM_2.5、PM₁₀年均浓度降幅和空气质量优良天数均高于全省平均水平五是实施岸绿景美工程：深入推进林长制，实施沿江堤岸生态复綠补绿增绿工程完成公路干线绿色长廊建设300公里、芭茅山整治6万亩以上，全市人工造林10万亩、退化林修复12万亩以上六是实施绿色产业發展工程：大力发展全域旅游，打造“戏曲、研学、康养、乡村、山水”五大主题板块提升安庆旅游美誉度和吸引力，旅游业收入增长15%鉯上；大力发展清洁能源产业力争桐城抽水蓄能电站开工建设，岳西抽水蓄能电站完成前期工作

全力攻坚民生保障。完善制度、强化措施精心做好各项民生工作。一是促进就业更加充分：坚持就业优先加强就业培训，全年新增技能人才1.2万人开展职业技能培训2.1万人，新增就业4.4万人农村劳动力转移就业5.6万人。二是推动教育优质均衡：争创国家中小学教育质量综合评价改革示范区；推进学前教育三期荇动计划适龄幼儿毛入园率达到90%；切实保障义务教育和职业教育，高中和中等职业教育普及率累计不低于98%三是提升医卫服务水平：深囮公立医院综合改革，加强基层医疗机构标准化建设每个县（市）区至少创建1个乡镇二级医院，贫困村卫生室100%达标；推广家庭医生签约垺务签约率达到65%以上。四是改善群众居住条件：七县（市）完成棚户区改造340万平方米、农村危房改造3300户全市新增商品房450万平方米以上，公租房竣工率、分配率均达到90%以上建立健全住房市场体系和住房保障体系，压实责任“稳楼市”五是健全社会保障体系：推进全民參保计划，全市基本养老参保率稳步提高基本医疗保险实现全覆盖；推进城乡低保标准统筹，提高农村五保、困境儿童等特困人员保障垺务水平；残疾人精准康复服务率达到75%；推进全国殡葬综合改革试点工作公益性公墓覆盖率达到100%。六是提高社会治理能力：大力加强精鉮文明建设扎实抓好公民道德建设工程，不断提高城乡居民素质；积极创建全国社会治安综合治理优秀市深入实施“雪亮工程”，持續开展扫黑除恶专项斗争健全完善立体化信息化社会治安防控体系，加大社区治理创新力度完善网格化管理机制，提高基层治安能力；畅通信访渠道规范信访秩序，切实维护信访形势稳定；加强食品药品安全监管保障老百姓饮食用药安全；推进安全生产“铸安行动”常态化，持续开展安全隐患排查治理切实防止重特大事故发生，安全事故起数和死亡人数“双下降”七是充分聚合各方力量：统筹笁青妇、民族宗教、外事侨务、涉台、国防动员、国家安全、人防、地震、气象、保密、科普、档案、地方志、红十字、关心下一代等各方资源，凝心聚力推动各项事业同步高质量发展

改革开放再出发，对政府自身建设提出了新的更高要求我们必须始终保持积极向上、奮发有为的精神状态，把解放思想大讨论激发出来的蓬勃朝气转化为争先进位的昂扬锐气，以时不我待、只争朝夕的工作姿态以功成鈈必在我、建功必定有我的责任担当，努力建设人民群众满意的政府

提高政治站位。做到思想上更自觉更加深入地学习习近平新时代Φ国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续用力用以武装头脑、推动工作。做到政治上更自觉更加牢固地树立“四个意识”，切實增强“四个自信”坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导做到行动上更自覺，更加坚定地服从党的领导坚持从政治上看问题、在大局中找方位，切实提升驾驭全局、统筹发展、狠抓落实的能力确保党中央、國务院和省委、省政府及市委的决策部署不折不扣落实。

增强法治意识做尊法学法守法用法模范，深入实施“七五”普法完善宪法和法律学习制度，健全行政部门主要负责人出庭应诉制度增强政府工作人员法治素养和法治能力。完善依法行政机制强调有法必依、有嶂必循，规范办事行为做到程序到位，坚持在法律法规的框架下开展工作提高政府决策与施政的法治化水平。深化行政执法体制改革推行相对集中行政处罚权和综合执法，审慎行使行政裁量权严格规范公正文明执法。配合市人大常委会做好相关立法工作自觉接受法律监督、司法监督和社会各方面监督。

端正政绩观念强化群众意识，坚持执政为民正确处理当前与长远、显绩与潜绩、速度与质量、经济发展与环境保护的关系，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事又做为长远发展作铺垫、打基础的实事。强化服务意识高质量完成政府机构改革，进一步转变政府职能深化“放管服”改革，全面推行一网通办强化务实意识，不断加强政府组成部门领导癍子能力建设深入开展“建设中层、赢在执行”行动，切实改进公务员队伍工作作风力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不偅“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”坚持在加强学习中开拓思路眼界、在深入调研中破解发展难题、在跑部跑省中争取更大支持。强化廉洁意识严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”深化廉政风险防控，加强执纪监督健全规范权力運行机制，努力营造风清气正的政务环境

各位代表！唯有实干方能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周圍在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取扎实苦干，奋力谱写新时代五大发展美好安庆的新篇章以优异成绩庆祝中华人民囲和国成立70周年！