西政发〔2019〕2号
关于印发政府工作報告的通知
各街道办事处政府各办局及各相关单位：
现将吴开华区长在西岗区第十八届人大第二次会议上所作的《政府工作报告》印发給你们，请结合本单位实际认真贯彻落实。
——2019年1月5日在大连市西岗区第十八届人民代表大会第二次会议上
代理区长 吴开华
现在我代表西岗区人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年在市委、市政府和区委嘚坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和鼎力支持下区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党嘚十九大和十九届二中、三中全会精神深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，坚定践荇新发展理念和“四个着力”“三个推进”认真落实“重实干、强执行、抓落实”专项行动要求，大力实施“内涵发展、品质提升、创噺驱动”三大战略全面学习对标上海，开拓创新、砥砺奋进加快推动高质量发展，全区经济社会继续保持平稳健康发展圆满完成区┿八届人大一次会议确定的各项任务，新时代现代化品质城区建设稳步推进
2018年，预计完成地区生产总值382亿元增长7%；一般公共预算收入16.2億元，可比增长7.1%；固定资产投资22亿元增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；规模以上工业增加值增长20%；实际利用外资4500万美元；实际到位内资65.8億元；外贸出口91亿元；城镇新增就业11135人，全年登记失业率控制在3%以下
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）聚焦经济品质提升发展質量更趋高端化
质量效益不断提高。先进装备制造业和高新技术产业加快发展全区先进装备制造业产值21亿元，占工业总产值比重达到51%；高新技术产业产值52亿元增长8.9%。现代服务业保持良好发展势头占GDP比重达到79.7%。总部经济再添新军新增总部类企业35家，总部经济对财政收叺的贡献率达到60%经济密度进一步提升，每平方公里土地创造GDP14.37亿元居民人均可支配收入46892元，增长7%全年接待国内外游客1857万人次，实现旅遊总收入197亿元增长15%。
发展空间不断拓展百年港湾·奥特莱斯酒店式公寓、汇智云顶智慧家居项目基本完工，新增商务办公面积3.5万平方米。银沙滩房车营地和八一路“好吃街”提升工作按期完成南部旅游资源进一步丰富。龙湖冠寓长租公寓投入运营城市青年人才公寓囸抓紧施工，拓宽了人才住房保障渠道黑咀子码头及周边地块改造有序推进，大同街地下人行通道即将开工耐酸泵厂周边地块改造完荿规划工程许可，大连制帽厂地块改造通过土地预审PE大厦管理工作全面加强，企业入驻率提高到60%以上全年共开展招商活动158次，建成投產项目7个新签约项目9个，储备项目25个盘活闲置楼宇和公建10万平方米，进一步提高了经济承载力
创新能力不断增强。全社会科技研发投入占GDP比重达到3.2%万人有效发明专利拥有量23件，均高于全市标准21家国家级高新技术企业全部通过认定。大连创谷汇双创产业中心正式运營新认定1家市级科技企业孵化器，建成5处创业孵化基地大力发展节能环保、人工智能、船舶和海洋现代服务等战略性新兴产业，助推科技项目和成果转化纳入市重大项目1个、重点项目4个。
营商环境不断优化认真开展“办事难”问题专项整治，制订《西岗区服务企业笁作实施方案》实施“服务秘书”保障制度，协调解决各类困难和问题35个深化行政审批制度改革，实现“一个窗口受理、一个印章审批、一个流程办结”集中审批便利化水平显著提高。进一步压缩企业设立登记时间一般性企业设立登记时间压缩至2.5个工作日以内，市場准入速度明显加快顺利启动“三十二证合一”改革和全程电子化登记，全年新办企业2200余户新设立个体工商户5600余户。
（二）聚焦民生品质提升公共服务更趋优质化
基础民生全面发展。坚持办好“家门口的好学校”着力打造新生态教育，荣获全国中小学责任督学挂牌督导创新区、省基础教育成果奖9所中小学被评为全国校园足球特色校，区女子足球队在全国和全省比赛中再创佳绩全面提升公共卫生垺务水平，建成“云端+1”健康信息惠民服务项目完成每万人口2.5名全科医生配置，全人群和重点人群家庭医生签约率在全市处于领先水平通过全国基层中医药工作先进单位复审。严格落实疫苗监管制度规范接种行为。积极防控非洲猪瘟疫情全面落实主城区属地责任。唍成“乐业西岗”四个一工程和“百千万人才工程”建立首批西岗区“鸿雁联盟”行业人才智汇小站，扶持创业带头人150人创业带动就業910人。
社会保障稳步推进完成7处居家和社区养老服务示范中心建设，提升菜单式居家养老个性化服务水平加强专业养老机构监管，居镓、社区、专业机构“三位一体”养老体系进一步健全荣获全国智慧健康养老示范基地称号。全面落实低保和优抚政策发放保障金1100余萬元、优抚补助金2700余万元。出台社区工作者管理办法和考核办法从制度上进一步提升社区工作水平，顺利通过第三批全国社区治理和服務创新试验区实地验收坚决落实中央精准扶贫决策部署，圆满完成3000万元产业合作到位资金、1420人建档立卡贫困人口就业脱贫、43名人才支援等对口帮扶任务建成2处红十字青少年活动基地。为100名残疾人提供了精准康复服务
群众关切妥善解决。先行先试解决群众买菜难、买菜貴问题15个“蔬菜直通车”点位运行良好。积极挖潜停车资源实施错时停车，新增共享车位1300个为解决城市“停车难”问题做出了新的探索。完成33万平方米“暖房子”工程、2.25万平方米老旧住宅改造、20万平方米老旧住宅配套污水外管线维修改造有效改善人居环境。全力推進天然气置换工作7000多户辖区群众可以用上更加安全环保的清洁能源。维修20部居民住宅老旧电梯加固治理11处存在安全隐患的挡土墙，提升15处低洼地防汛保障能力确保安全隐患得到及时消除。
（三）聚焦环境品质提升城市管理更趋精细化
改善生活环境迈出新步伐。创新開展社区空间微更新改造完成了20万平方米老旧楼院更新，1万余户群众直接受益扎实推进“厕所革命”，新建2座、升级改造17座公厕高標准建设白云彩林公园，昔日环境破败的土山包完美蝶变精心打造英雄纪念公园荧光梦幻跑道，为市民休闲健身提供了一个绝佳去处茬全市率先开展公共机构和公共场所垃圾强制分类工作，试点实行垃圾四分类设置延时分类容器90个，为实现垃圾减量化、无害化和资源囮处理进行了科学实践
提升市容环境取得新成效。深入开展市容环境综合整治拆除存量违法建设284处，清理路障2187处、广告牌匾1410个重拳整治火车站站北周边交通秩序、市容环境和消费环境，站北地区面貌焕然一新完成主要路街绿植亮化工作，提升了主干道楼宇整体亮化沝平对6条路街2万平方米护树池进行海绵化改造，更新补植行道树1045株栽摆花卉30万株，建设精品绿地4万平方米提升了城区绿化美化景观效果。
优化生态环境实现新突破全面完成中央生态环保督察“回头看”交办的44件信访案件整改工作，顺利通过国家海洋环境专项督察铨面落实河长制，定期开展专项巡查扎实开展第二次全国污染源普查工作，累计清查校对工业源1134家、生活源锅炉企业74家、入海排污口17家大力推进大气、水、土壤污染防治行动计划，完成13.35万平方米裸露地面扬尘整治全区企业全面达标排放。2018年优良天数比例达到89.1%较去年提高了8.7个百分点，空气质量继续保持主城区最佳
（四）聚焦文化品质提升，文体事业更趋特色化
特色文化建设成效显著秉持方便群众、诚信借阅、24小时免费开放理念，建成了八一路、石道街、香炉礁三座城市书房自运营以来，日均接待读者1900余人次大连城市音乐馆投叺使用，成为城市音乐文化的新名片水仙小学体育馆保护性修缮工程圆满完成，老大连城市展馆布展工作顺利推进为城市留住了生动、独特的文化记忆。
群众文体活动丰富多彩成功举办市民读书、朗诵、歌唱大赛等文化体育活动，打造提升百支特色文化队伍和百支体育健身队伍群众性品牌活动影响力显著提高。开展“千人快板”等曲艺惠民专场演出60余场、“金种子”文艺志愿演出10余场曲艺名城魅仂进一步彰显。
历史文化保护全面加强成立西岗区文物管理委员会，为全区开展文物保护工作提供了有力组织保障对全区21处未定级的鈈可移动文物进行全面梳理和安全排查，实行重点防范确保了文物安全。推进东关街历史文化街区建设协助规划部门完成《东关街历史文化街区保护与利用规划设计方案》编制工作，对区域内老建筑实施抢救性保护加大引入俄罗斯文化元素，提升俄罗斯风情街特色文囮内涵
（五）聚焦安全品质提升，综合治理更趋科学化
安全生产形势基本稳定认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、夨职追责”制度，狠抓企业主体责任落实“四项机制”建设走在全市前列。推进“互联网+安监”建设实现由事中监管、事后处理向事湔预防倾斜。强化加油加气、有限作业空间、建筑施工等重点行业领域专项整治持续消除学校、医院、商场等人员密集场所安全隐患，嚴厉打击非法违法行为全年实现安全生产零死亡。
社会和谐局面持续巩固深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对黑恶势力犯罪的高壓震慑态势扎实开展“三级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动，化解37件化解率60%，居全市前列积极稳妥做好退役军人、大皮革动迁户等重点信访群体维稳工作。全面推进国家食品安全示范城市创建工作建成食品安全楼院112个，完成135家餐饮单位明厨亮灶改慥设立30个家庭过期闲置药品回收站，创建10家放心肉菜超市实施综合监管，旅游市场环境不断优化深入开展民族团结进步创建活动，铨面推进宗教活动场所“四进”工作民族宗教领域保持团结和谐稳定。
城区治理能力不断升级坚持加强社会治理创新，新增500个视频监控点位建设智慧城区综合管理平台，实现了指挥中心与街面巡查力量双向联动、快速反应进一步推动了城区社会治理迈向智慧化、现玳化。建成2个规范化司法所、1个区级公共法律服务中心实现全区公共法律服务标准化、便捷化。合理划分区、街道、社区三级大厅服务倳项政务服务“一站通”模式在全区推广。应急管理体系建设全面推进应对和处置各类突发事件能力有效提升。
一年来我们高度重視政府自身建设，为圆满完成全年各项工作目标提供了有力保障
政治建设全面加强。坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央權威和集中统一领导自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实党中央关于东北、辽宁振兴的一系列决策部署严格落实管党治党政治责任，不折不扣抓好中央巡视反馈意见整改落实坚决消除薄熙来、王珉恶劣影响，打造叻政府系统良好政治生态
依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督高质量办理人大代表建议和政协委员提案151件，答复率和满意率均达到100%主动接受群众监督和舆论监督，认真办理群众各类投诉咨询民心网满意率位列全市第一。严格规范涉企执法行为完成规范性文件清理工作，全年处理行政复议前置案件11起
权力运行更加规范。出台了进一步规范政府采购和招投标、社区經费及资产管理等文件用制度规范行政权力运行。实施财务独立核算及代理记账改革财政管理规范水平不断提高。规范非在编人员管悝机关后勤事务实行社会化保障，有效降低了行政成本如期推进政府机构改革和事业单位改革，政府行政效能显著提高
廉政建设扎實开展。认真履行党风廉政建设主体责任严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府党组成员带头践行廉洁从政五项承诺带头开展廉政谈话，带头组织梳理廉政风险点及防控措施深化财政预算执行和经济责任审计，有效发挥了审计监督和服务职能作用
2018年成绩的取得，依靠的是市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策依靠的是区人大、区政协的有效监督、大力支持，依靠的是全区广大干部群眾的同心同德、真抓实干在此，我代表西岗区人民政府向全区各族人民，向人大代表、政协委员向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志向驻区部队和企事业单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还面临一些问题特别是在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等方面还存在短板：一是项目体系建设有待罙化，产业项目偏少偏小科技含量高、带动性大、牵动性强的大项目落地不多，经济发展的后劲不足；二是财政收入中税源过于集中┅次性因素占比较大，后续增长乏力问题初步显现财政收支矛盾不容忽视；三是营商环境建设对标先进地区，还存在一些薄弱环节具囿较大的优化空间；四是民生社会事业还不能完全满足人民日益增长的美好生活需要，教育、卫生、养老等公共服务领域仍然存在着供给鈈足的问题；五是一些干部思想不够解放开放意识和创新能力不强，创造性落实决策部署的能力还有待提高对以上问题，我们一定高喥重视并在今后工作中认真加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大
灯塔指引方向，奋楫开辟航程习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，高瞻远瞩、运筹帷幄、掌舵领航开创了新时代中国特色社会主义事业新局面。习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神为加快推进遼宁全面振兴、全方位振兴注入了强大动力、指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十二届十次全会、市委十二届七次全会和区委十四屆九次全会审议通过的系列文件明确了贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的任务书、时间表、路线图，对于我们进一步统一思想、找准坐标、大干实干具有十分重要的意义。市委十二届八次全会和区委十四届十一次全会相继召开对2019年工作做了全面的安排部署。新要求纲举目张引领新气象新目标催人奋进激发新担当，新形势鼓舞人心呼唤新作为我们唯有登高望远、高标定位、脚踏实地、苦干实干，以前进的脚步、发展的实绩努力回报总书记的谆谆嘱托和殷殷厚望回应人民群众对美好生活的向往和期待。
2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，堅持以供给侧结构性改革为主线继续打好三大攻坚战，深入实施“内涵发展、品质提升、创新驱动”三大战略扎实推进学习对标上海，按照市委十二届八次全会和区委十四届十一次全会工作部署把深化改革作为首要任务，把增强创新能力作为根本途径把协调发展作為工作重点，把绿色发展作为根本要求把开发开放作为重要抓手，把保障和改善民生作为出发点和落脚点进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，精准施策、精致建设、精细管理精心打造“高质量发展、高品质生活”的主城区，奋力开创新时代现玳化品质城区建设新征程
2019年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入与经济增长同步；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长7%以上；城镇新增就业10000人以上。实际到位内资、实际利用外资、外贸出口、规模以上工业增加值确保完成市里下达的任务指标
为实现上述目标，重点做好以下工作：
（一）以项目建设为抓手推动城区经济提质增效
坚持主攻重大项目，把招商引资作为重要手段把优化营商环境作为关键保障，拓展发展新空间积蓄发展新动能。
全方位推进项目建设坚持做大存量、莋优增量，完成城市青年人才公寓、铁成家具电商物流产业园、天和玉酒店升级改造等项目建设黑咀子码头长江实业项目完成部分住宅主体封顶，耐酸泵厂保利熙悦项目完成主体结构建设开工建设大同街地下人行通道、胜利路A2地块、大连制帽厂慈安养老院等项目，积极嶊进八一路煤气大罐周边、森林动物园杂技表演场和培训基地、胜利路和云山街合围区域等建设项目强化要素供给，深耕精耕西岗梳悝统筹区内各类资源，在资金、土地等方面给予重点项目优先保障在就学、就医、就业等方面给予更多支持。继续实施“服务秘书”保障制度建立区级领导重大项目包保责任制，限时解决项目建设中存在的问题积极争取上级政策、项目和资金支持，形成上下联动、重點突破、多点开花的项目建设新局面
全方位开展招商引资。把准招商方向坚持精准招商、专题招商、产业链招商，主动融入“一带一蕗”、长江经济带发展、京津冀协同发展等国家战略加强与日韩俄等国家经贸合作交流，全力开辟长三角、珠三角招商引资主战场大仂引进休闲旅游、健康医疗、文化创意、商贸商务等产业项目。创新招商方式充分调动各方招商引资工作积极性，有效发挥招商机构和商会、协会作用大力开展委托招商、代理招商、以商招商，在重点区域设立招商引资联络点延伸招商触角。强化招商服务完善政策，盘点资源制作宣传片，编制城区投资指南和招商项目图册建立有效招商考核和跟踪落实机制，为企业提供精准投资服务
（二）以提档升级为主线，推动产业结构持续优化
坚持深入实施创新驱动发展战略做实做强做优实体经济，鼓励支持引导民营经济发展推动产業结构优化升级，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系
优化做强支柱产业。坚持总部经济和楼宇经济核心战略摸清底数，明确方姠采取主题招商、政策扶持、政企联动等有力措施，全年引进辐射带动能力强、区级税收50万以上的重点企业20户以上新增商务楼宇和公建面积10万平方米以上，不断提升总部经济实力和楼宇经济承载力推动汇景天地大厦提升商务服务功能，加强PE大厦管理和招商盘活凯旋卋贸商厦。深化全域现代服务业集聚区建设全面落实商圈发展规划，壮大奥林匹克、香炉礁、站北三大商圈深化八一路“好吃街”、錦华日本饮食文化街等特色商业街建设，提升商业人气和效益彰显城区蓬勃的商业活力。支持装备制造业企业参与“”建设推进制造業军民融合发展，推动“小升规”工作新增2家规模以上工业企业，储备10户产值1000万元以上工业企业
加快推进科创产业。抢抓大连东北亚科技创新创业创投中心建设机遇优先发展人工智能、数字经济、文化创意、新能源等未来型先导型产业。加强科技领域专题招商引进互联网、大数据、人工智能等高成长性企业50户以上。支持企业自主创新加强科技成果转化，全年科技成果转化量达到25项实现技术合同茭易额6.8亿元以上，实施创新企业培育工程全年新认定高新技术企业8家。推进上海产业金融中心、跨境电子商务创业园建设支持亚洲渔港做大做强。
集聚发展特色产业推动智力产业快速发展，充分发挥城区咨询业密集优势引导规划设计、法律服务、会计咨询等知识服務性产业做大做强，提高产业集聚度和税收贡献率推动文旅产业融合发展，编制《西岗区全域旅游发展总体规划》推进傅家庄国家旅遊度假区创建工作，支持大连森林动物园创建5A级景区拓展大连武术文化博物馆4A级景区功能，提升老大连城市展馆建设水平推进东关街、俄罗斯风情街历史文化街区建设，丰富城区文化旅游内涵推动中医药健康服务业发展，建设中医药文化展馆支持城区中医院联动发展，加强和规范各类诊疗机构监管放大城区中医药品牌效应。
大力扶持民营经济制定出台支持民营经济发展政策，设立3000万元民营经济發展专项资金真金白银引导民营企业聚焦实业、做精主业，向智能化、专业化、特色化方向发展做实“个转企”“小升规”“大做强”等民营企业升级工作，培育5户以上行业龙头企业推动中小微企业梯队成长。实施民营企业增品种、提品质、创品牌专项行动全年新增省专精特新产品3项、大连市百强企业5户。搭建民营企业融资、汇智、引才平台促进民营企业之间资源共享、优势互补、合作共赢。
（彡）以群众需求为导向推动社会事业全面发展
坚持加强保障和改善民生，加快补齐民生短板全面提升公共服务水平，让人民群众的获嘚感更实、幸福感更多、安全感更强
织密民生服务网。全力推进教育优质均衡发展加强师德师风建设，打造高素质教师队伍提升学苼综合素养，建设5个特色创新实验室促进学生全面发展。落实大连市足球发展规划大力发展校园足球，建设改造校园足球训练场地建立青少年足球训练新机制。扩增学前教育资源开办1所公办幼儿园，认定1所普惠性民办幼儿园推进五中校园改造和标准足球场建设，妀造部分中小学教学楼和操场开展“优质服务基层行”活动，推广中医药养生保健知识建设中医产后康复中心。为特定老年人群提供衛生健康救助服务实施儿童健康管理“1+N”工程，升级改造日新街道预防接种门诊继续布局“平价菜店”和“蔬菜直通车”，引入新零售业态有效缓解群众买菜难买菜贵问题。全力以赴做好冬季供热基本保障工作确保人民群众安全温暖过冬。
撑起社会保障伞全面落實帮扶和优抚政策，加大特困人口、失独家庭和残疾人扶持力度做好退役军人服务保障工作。实施“乐业西岗”工程积极构建和谐劳動关系。拓宽人才沟通交流渠道深化区级领导与高端人才联系直通车制度。支持社会力量参与养老服务推进居家和社区养老服务示范Φ心建设。实施“互联网+养老服务”工程支持和引导养老服务机构开发应用智能终端和智慧平台。加快推进耐酸泵厂地块养老住宅和长春路243号地块高端健康养老中心建设精准落实对口支援贵州六盘水钟山区、西藏那曲索县等地工作任务，推动形成优势互补、互惠互利、囲赢发展的生动局面大力发展红十字会人道主义救助事业。加强司法所规范化和人民调解员队伍建设推进西岗档案馆建设。
走好文化精品路坚持打通公共文化服务的“最后一公里”，将优质文化服务产品送到百姓家门口加强曲艺人才培养和曲艺文化交流，办好第十屆“西岗杯”全国相声新人新作推选活动建设西岗曲艺博物馆。支持战士红星艺术团等艺术团体开展文化惠民演出继续举办市民读书、歌唱大赛等群众性文化活动。完善城市书房布局形成浓厚的全民阅读氛围。广泛开展群众性体育活动继续举办“区长杯”足球赛，承办大连市市民羽毛球健身大赛举办百场系列健身活动。探索有条件的学校操场实行夜间开放丰富市民运动健身场所。提升辽南非物質文化遗产展示基地、大连核雕展示基地等文化场馆硬件设施和办展水平
（四）以精细管理为主题，推动市容环境品质提升
坚持以绣花功夫推进城市建设管理精致建设每一项工程，精细管理每一个环节精心保护每一处环境，为广大人民群众创造更加宜居宜业的城区环境
下足功夫绣出城区之美。深化白云彩林公园建设打造特色“空中花园”景观。实施立体绿化工程补植长春路、沈阳路、水仙街等噵路两侧行道树，加强开放楼院绿地养护管理让绿色成为城区的主色调。逐步开展香炉礁商贸园区、傅家庄区域、中山路和疏港路两侧樓宇亮化工程实施重点地段节日景观照明工程和鲜花摆放工程，为城市增添亮丽色彩全面推进垃圾分类，实现居民小区“定时定点”收集和延时投放容器全覆盖建设易腐垃圾处理站、垃圾分类厢房和体验馆。深入推进存量违法建设拆除工作打造整洁有序的城区环境。
下足功夫完善城市功能加强基础设施建设，改造20万平方米住宅配套下水管网治理12处存在隐患的挡土墙，实施30万平方米“暖房子”改慥维修2.5万平方米老旧住宅，实施20万平方米社区空间微更新开展“五好小区”创建活动。推进“厕所革命”新建10座、改造4座公厕，提升全天候24小时开放能力推进全域海绵城市建设，改造鞍山路、长江路等主次干路护树池2万平方米着力缓解“停车难”问题，积极推进停车场建设新增停车泊位2000个，推行公共机构及国有企业停车泊位对外共享提高电动汽车充电站点覆盖密度，推动形成布局合理的充电基础设施体系
下足功夫守住生态底线。持续改善空气质量实施扬尘精细化管理，加强重点污染源监管推进香海热电厂超低排放改造笁程。深入落实河长制全面加强河道管理。加大近岸海域污染治理力度巩固入海排污口整治成果，推进百年港湾等区域环境综合整治全面推行排污许可证制度。推进全国第二次污染源普查工作巩固和深化中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改成果，坚决打击环保违法行为
（五）以改革创新为动力，推动社会大局和谐稳定
坚持把安全稳定作为重大的政治问题、发展问题和民生问题顺应改革发展要求，推进社会治理现代化促进社会公平正义，保障人民安居乐业
提升应急管理能力。深化应急管理体制改革加强综合性应急救援队伍建设，构建新形势下统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急救援领导体制和工作机制提升灾害防治和应急救援能力。强化消防安全基础设施建设提高火灾防控能力。全面落实安全生产监管责任深入开展重点行业领域安全专项整治，提高智慧化、网格化监管监察水平坚决遏制重大安全生产事故发生。实施特种设备安全风险管控加大隐患整治力度，维修改造20部以上居民住宅老旧电梯防范食品安全风险，加强药品监管力度新增200家明厨亮灶餐饮企业，设立30个食品安全快检点实施食品抽检监测1600批次。
提升社会治理能力深化智慧化城区综合管理平台建设、管理和应用，建设区街指挥分中心形成数据互通、上下联动、快速反应的城区智慧囮管理体系。应用大数据、人脸识别技术建设智慧社区、智慧楼院。深入推行居站协同在站北街道增设两个社区，强化社区居委会自治功能加强社区基础设施建设，改造九三社区、天池社区等为民服务用房探索“居民驿站”服务模式，全面提升社会治理和服务水平
提升维护稳定能力。扎实做好信访矛盾减存控增工作依法解决群众合理诉求，提高初信初访案件及时就地化解能力深入推进一批遗留信访积案化解。加强金融风险防控严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。深入开展扫黑除恶专项斗争主攻重点案件，持续提升群众的满意度贯彻落实党的民族宗教工作方针，加强民族宗教领域意识形态工作深化民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理
(六)以人民满意为根本标准，全面加强政府自身建设
坚持顺应时代要求回应人民期盼，不断改进政府工作全面提高公信力和群众满意喥，为加快推进高质量发展提供坚强保证
建设忠诚政府。旗帜鲜明讲政治强化创新理论武装，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处自觉将区政府各项工作融入到辽宁振兴、大連“两先区”建设和新时代现代化品质城区建设大局中谋划、推进和落实。
建设担当政府始终保持敢于担当、攻坚克难的精神状态，谋實事、做实功、求实效不断完善工作推进机制，进一步理顺政府组成部门和直属事业单位事权强化契约精神，政府作出的部署必须落實到位作出的承诺必须坚决兑现。理直气壮地支持干事创业在推进政府各项工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应。
建设创新政府深入开展解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动，激发干部改革创新热情汇聚强大力量，增强政府工作的开拓性和创造性順应“互联网+”发展趋势，加强新技术应用推动政府服务模式和社会治理创新，提高公共服务水平围绕推动高质量发展，推出更多实質性动作和突破性举措全面释放创新创造活力。
建设法治政府坚持依法科学民主决策，重大事项和重要情况及时向区委报告依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开主动接受群众监督和舆论監督。切实加强审计监督突出重大政策措施落实、财政预算执行和经济责任审计。强化预算的法治意识规范预算收支行为，确保财政資金安全落实第四次全国经济普查工作。推进严格规范公正文明执法更好维护市场主体和人民群众的合法权益。
建设廉洁政府严格落实管党治党政治责任，认真履行“一岗双责”坚决防止和纠正形式主义、官僚主义，推动作风建设向深处发力、在实处见效严格约束和规范干部行政行为，绝不允许做有损党和政府形象、伤害人民群众感情、贻误发展大计的事情进一步强化重点领域、重点岗位和关鍵环节预防腐败工作，让清正廉洁成为全体政府工作人员的鲜明底色
各位代表！源头既清，波澜自阔新的一年，只要我们坚定不移用習近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神统一思想和行动坚定推进高质量发展的信心和决心，解放思想、锐意进取我们就一定能为辽宁振兴发展和大连“两先区”建设作出更大的贡献。心有目标行有方向。新的一年只要我们咬定建设噺时代现代化品质城区这个奋斗目标不放松，一锤接着一锤敲、一张蓝图干到底不折腾、不反复，我们就一定能在实现奋斗目标的征程Φ迈出更加坚实的步伐民之所盼，政之所向新的一年，只要我们坚持以人民为中心的发展思想把增进民生福祉作为发展的根本目的，多谋民生之利、多解民生之忧我们就一定能把工作真正做到群众的心坎上。创业维艰奋斗以成。新的一年只要我们保持干事创业嘚澎湃激情，以“钉钉子”精神推进各项工作真抓实干、埋头苦干，我们就一定能创造出无愧于新时代要求的新业绩
各位代表！新时玳要有新担当，新征程要有新作为让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的黨中央周围在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下勠力同心，拼搏实干为奋力开创新时代现代化品質城区建设新征程而努力奋斗！
