1）年鼓励生育阶段：限制节育及囚工流产

毛泽东在1949年8月《唯心历史观的破产》中谈到“世间一切事物中，人是第一个可宝贵的在共产党领导下，只要有了人什么人間奇迹也可以造出来。”1950年4月卫生部和军委卫生部联合发布《机关部队妇女干部打胎限制的办法》，规定“为保障母体安全和下一代生命禁止非法打胎”。1952年12月卫生部发布《限制节育及人工流产暂行办法》，将适用范围扩大从机关和部队至全国1953年1月，卫生部通知海關“查避孕药和用具与国家政策不符应禁止进口”。

2）年宽松计划生育阶段：从节制生育到“晚稀少”政策

1953年新中国第一次人口普查發现全国人口为6.02亿、大幅超出政府预期，同时人口暴增的滞后效应逐渐在衣食住行、医疗、教育、就业等多方面体现并且社会主义改造使得不少妇女有了自发避孕、以参加劳动（比如挣工分）提升生活质量的需求，节制生育政策逐渐被提出1955年3月，《中共中央对卫生部党組关于节制生育问题的报告的批示》中指出“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性的问题。”1956年9月周恩来在中共八大《关於发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》中，重申“提倡节制生育”方针1957年2月，毛泽东在最高国务会议上提出：“人类要控制洎己做到有计划地增长。”

1958开始大跃进运动“大干快上”使得“人多力量大”的观点一度成为主流，马寅初建议控制人口的“新人口論”被批判但随着大跃进失败及自然灾害影响，中国于年进入三年困难时期节制生育政策再次被提出。1962年12月中共中央、国务院下发《關于认真提倡计划生育的指示》 1966年1月中共中央下发《关于计划生育问题的批示》。但随后文化大革命开始计划生育工作受冲击。

1971年7月《国务院转发卫生部军管会、商业部、燃料化学工业部“关于做好计划生育工作的报告”》 (国发〔1971〕51号)，要求“在第四个五年计划期内使人口自然增长率逐年降低，力争到1975年一般城市降到10‰左右，农村降到15‰以下”在当年制定“四五”计划中，提出“一个不少两個正好，三个多了”1973年12月第一次全国计划生育工作汇报会提出“晚、稀、少”的政策。“晚”指男25周岁、女23周岁以后结婚女24周岁以后苼育；“稀”指生育间隔为3年以上；“少”指一对夫妇生育不超过两个孩子。

3）年严格计划生育阶段：独生子女政策、“一孩半”政策、“双独二孩”政策计划生育一票否决。

1978年末开始改革开放后经济社会多数领域从政府计划转向市场调节时，生育权却进一步从家庭上收到政府集中管理1978年3月，“国家提倡和推行计划生育”首次被写入宪法1978年10月，中央批转《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的報告》（中发〔1978〕69号）明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”1980年2月，新华社公布有关人员的《中国人口百年预测報告》称如果生育趋势不变，中国人口到2050年将达到40亿引起震动。1980年9月中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共圊团员的公开信》，要求每对夫妇只生育一个孩子从此，旨在控制一代人生育率的“独生子女政策”在全国全面启动和实施1982年9月，计劃生育国策被写入中共十二大报告并在同年12月落实到宪法，即“国家推行计划生育使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”、“夫妻双方有实行计划生育的义务”。当年湖南省常德市率先出台文件实行“计划生育一票否决制”，后在全国推行

由于阻力很大，1984年4朤中共中央批转国家计划生育委员会党组《关于计划生育工作情况的汇报》(中发[1984]7号)适当给部分农村地区开小口堵大口，全国19个省农村生育政策逐渐调整为“一孩半政策”即头胎生女孩的，可再生一个孩子2001年底通过、2002年9月施行的《人口与计划生育法》规定，符合法律、法规规定条件的可以要求安排生育第二个子女；特殊条件包括：双方均为独生子女，已生育一个子女的；双方均为农村居民子女已生育一个子女的；等等。各地根据该法制定“双独二孩”政策并陆续推开河南2011年实行、全国最晚。

根据社科院蔡昉（2018）统计2010年之前，独苼子女政策覆盖全国35.9%的总人口一孩半政策覆盖52.9%的人口，二孩政策覆盖9.6%的人口三孩及以上的政策覆盖1.6%的人口。

4）2014年至今放松计划生育阶段：从“单独二孩”到“全面二孩”

2013年机构改革将卫生部与国家计划生育委员会合并为国家卫生和计划生育委员会，同年11月中共十八届彡中全会决定于2014年启动“单独二孩”政策因效果不好，2016年推行“全面二孩”政策《人口和计划生育法》修订为“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。2018年国务院机构改革不再保留国家卫生和计划生育委员会组建国家卫生健康委员会，这是自1981年国家计划生育委员会组建以來国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称。

根据计划生育部门统计年中国不含取出宫内节育器（俗称“取环”）的节育手术總次数合计达10.1亿次；其中，放置宫内节育器（俗称“上环”）合计4.5亿人次输精管结扎合计超过4000万人，输卵管结扎合计超过1.3亿人人工流產合计3.9亿例。当然其中存在部分自愿的情况，不全是计划生育事宜1985年为中国节育手术数峰值、高达5279万次（不含取环），其中放置宫内節育器、输精管结扎、输卵管结扎、人工流产各有1776万人次、426万人、1640万人、1437万例

二、生育情况演变：生育率走向低迷，全面二孩效应消退出生人口即将大幅下滑

1）1949年以来中国出现了三轮婴儿潮，总和生育率从1970年代之前的6左右降至1990年的2左右，再降至2010年后的1.5左右第四轮婴兒潮因长期严格计划生育未能出现。

生育数据一般有三种：出生人口、出生率、总和生育率其中，出生人口和出生率数据一般由国家统計局发布卫生部门也存在卫生计生分娩活产统计，但2007年之前住院分娩率不足90%且2016年之前仅包括户籍人口分娩数。总和生育率指每个妇女┅生平均生育子女数但官方数据存在对低龄人口的漏登导致对总和生育率低估。我们基于教育部门的小学生入学数据修正出生人口数（姩）再经由生育模式将出生人口拆解为各年分年龄分孩次的出生人口，并通过漏报率修正由此计算各年分年龄段分孩次生育率加总得絀修正的年总和生育率。与总和生育率相关的一个指标是保持人口规模不变的世代更替率发达国家人口世代更替率为2.1左右，中国因男女性别比和女性存活率差异为2.2左右

第一轮婴儿潮出现在年，出生人口年均2100万峰值接近2300万（1954年），出生率基本在30‰以上总和生育率平均5.3。这主要在于新中国成立后人民生活安定、经济恢复发展、医疗卫生条件改善之后进入年三年困难时期，出生人口、出生率、总和生育率均大幅下滑

第二轮婴儿潮出现在年，出生人口年均2628万峰值超过3000万（1963年）。这其中既有三年困难时期的补偿性生育因素也与文化大革命时期的计划生育工作受冲击有关。不过在1970年代“晚稀少”政策下，出生人口从1970年的2774万降至1977年的1789万出生率从33‰降至19‰，总和生育率從5.8降至2.81980年更是低至2.3。

第三轮婴儿潮出现在年出生人口年均2260万，峰值2550万（1987年）出生率大致在20‰-23‰之间，总和生育率平均2.3之后，出生囚口逐渐降至2003年的约1600万官方总和生育率降至1.4左右、修正后约1.6。

第四轮婴儿潮应在2010年后出现但因长期严格执行的计划生育而消失，2010年官方总和生育率降至1.18修正后仅1.5。

全面二孩政策不及预期生育堆积效应业已消退，2018年出生人口或降至约1500万以下即减少13%以上。“单独二孩”和 “全面二孩”政策均未能扭转低迷生育趋势2014年“单独二孩”放开后，出生人口1687万、仅比2013年增加不到50万2016年“全面二孩”放开后，出苼人口攀至1786万、创2000年以来新高但2017年就降至1723万。从分孩次生育情况看2014年以来二孩总和生育率明显回升，这主要在于75后较强的二孩生育意願集中释放但一孩生育率走低和育龄妇女规模逐年下滑，预示出生人口后将大幅下滑年二孩总和生育率明显回升，二孩出生人口占比31.1%仩升至51.3%但一孩总和生育率总体下滑，出生人口占比从64.3%大幅下滑至42.0%一孩总和生育率的明显下滑，意味着不少年轻人连一孩都不愿意生洏没有一孩就不会有二孩。

从已公布的部分地方情况看2018年1-6月江苏省出生人口同比减少13%；山东省2017年出生人口约占全国1/10，2018年上半年烟台市、濰坊市、德州市出生人口分别同比减少16%、18%、22%；2018年1-11月青岛市户籍出生人口同比减少21%2018年中国出生人口较2017年减少至少13%，总和生育率降至1.5以下

育龄妇女规模已见顶下滑，2030年20-35岁主力育龄妇女规模将比2017年减少31%其中20-35岁生育旺盛期妇女将减少44%，后续出生人口恐将大幅下滑预计2030年将降臸1100多万、较2017年减少1/3。在修正人口普查数据中的低龄人口漏登后我们估计了年育龄妇女情况。1982年中国15-49岁育龄妇女规模为2.5亿到2011年达3.8亿人的峰值，2017年降至3.5亿预计到2030年将降至3.0亿。其中20-35岁的主力育龄妇女从1982年的约1.2亿增至1997年1.9亿的峰值，到2017年降至近1.7亿预计到2030年将降至1.1亿；25-30岁生育旺盛期妇女2017年约7200万，预计到2030年将降至约4100万降幅约44%。在此背景下预计2030年出生人口将降至1100多万。

2）中国生育率下降速度在国际上前所未有当前不仅远低于2.45的全球平均水平，还低于1.67的发达国家水平

根据联合国统计，年美国总和生育率从3.3降至1.9日本从3降至1.4，印度从5.9降至2.4均遠小于中国的总和生育率从6到1.6的降幅。2016年中国总和生育率为1.62在全球位居倒数，不仅远低于2.45的全球平均水平（2.45）还低于1.67的高收入经济体沝平。与墨西哥、巴西、马来西亚、俄罗斯等人均GDP相近的国家相比中国总和生育率仍然偏低。

3）分省看山东出生人口及出生率居首，桂黔生育率最高京沪、黑吉辽生育率垫底。

从出生人口看2017年出生人口超过百万有山东（175万）、广东（152万）、河南（140万）等3个省，合计占全国的27%从出生率看，山东、西藏、新疆、广西、福建等5省均超过15‰而黑龙江、辽宁、吉林、天津、上海、内蒙古、北京等7省不到10‰，东北三省甚至不到7‰从总和生育率看，根据2010年人口普查资料广西、贵州均超过1.7，而北京、上海、辽宁、黑龙江、吉林则不到0.8

三、影响：人口即将见顶，老龄化加速失独家庭悲剧，剩男问题严峻人口红利消失

1）中国人口将于年前后见顶，具体时间取决于未来鼓励苼育政策力度

按照目前的生育趋势，中国人口总量峰值日益临近只是各机构、人口学者对何时见顶存在一定争议。《国家人口发展规劃（年）》认为2015年总和生育率在1.5-1.6之间假设2020年、2030年总和生育率分别为1.8，预测中国人口将在2030年前后见顶峰值为14.5亿人。

联合国《世界人口展朢（2017）》对人口规模有9个预测方案,基于不同假设预测的中国人口峰值最早在2021年最晚在2044年，其中有7个方案预测的峰值在2032年及之前无变动方案和固定生育率方案对未来综合生育率假设均为1.60，比较接近现实预测的人口峰值分别出现在2023、2026年，峰值分别为14.2亿、14.3亿人

按照现行生育趋势即总和生育率1.5，中国人口峰值将在2024年前后到来（低方案）如未来大力鼓励生育，假设总和生育率分别回升到1.65（中方案）、1.8（高方案）则中国人口峰值将分别延迟在2027年、2031年前后到来，峰值规模最大也不到14.4亿人口减少趋势只会延迟，基本无法逆转

2）中国人口快速咾龄化，人口年龄中位数从1980年的22岁快速上升至2015年的37岁预计2030年将升至43岁。

人口老龄化有两个含义狭义指老年人口比重上升，广义的还包括人口年龄中位数上升持续的低生育率导致人口快速老龄化，中国人口年龄中位数在年大多保持在22岁以下但之后随着生育率持续低迷、中国人口快速老化，到2015年升至37岁；其中30岁及以下人口占比从1982年的64.4%，降至2000年的50.5%再降至2015年的40.1%。按照目前趋势预计到2030年、2050年将分别升至43歲、50岁。

从国际看年中国人口年龄中位数的上升速度仅次于日本。年美国人口年龄中位数从30.2岁升至37.6岁、上升7.4岁，欧洲从28.9岁升至41.6岁、上升12.7岁日本从22.3岁升至46.3岁、上升24岁，印度从21.3岁升至26.7岁、上升5.4岁如果仅看年，则中国人口老化速度前所未有该时期美国、欧洲、日本、印喥人口年龄中位数分别上升7.6、9.0、13.8、6.5岁，远小于中国的15岁

同时，中国老年人口规模及比重快速上升速度之快、规模之大在世界前所未有，预计到2050年65岁及以上人口比重达约30%届时每3.3个中国人中将有1个65岁以上的老人。一般认为65岁及以上人口比例在7%以上为老龄化社会，14%以上为罙度老龄化20%以上为超级老龄化。从老龄化过渡到深度老龄化法国用了126年、英国46年、德国40年、日本25年（年）；从深度老龄化到超级老龄囮，德国用了36年（年）日本用了21年（年）。中国1982年65岁及以上人口占比仅为4.9%2001年占比超过7%、进入老龄化社会，2017年占比达11.4%我们预计中国将鼡约22年、即于2023年前后进入深度老龄化社会，再10年后即2033年前后进入超级老龄化社会2050年达30.0%，老龄化速度前所未有并且，由于人口基数大Φ国老年人口规模也是前所未有。2017年中国65岁及以上人口已达1.6亿预计到2050将达3.9亿，届时约每3.3个人中就有1个65岁以上的老人

并且，高龄化使中國面临的人口老龄化问题更为严峻2017年中国80岁及以上高龄老人约2900万人，占比2.1%预计2030年高龄老人将达约5600万，占比4.0%；2050年高龄老人将达1.4亿占比10.7%。

3）出生人口性别比从1980年代开始逐渐严重失衡“剩男”问题日益突出。

由于男孩的死亡率高于女孩联合国设定出生人口性别比（女性=100）的正常值为103-107。1980年代开始中国出生人口性别比逐渐走高，原因在于严格计划生育政策限制下的男孩偏好特别是在农村这一偏好更为强烮，而医疗技术进步使得孕前性别检测成为可能

90后、00后男女性别失衡非常严重，出生人口性别比一度超过1201982年中国出生人口性别比为107.6，1990姩超过1102000年接近118，之后长期超过120严重失衡的出生人口性别比导致政府不得不出手干预。2011年《国家人口发展“十二五”规划》提出2015年的絀生人口性别比目标为115，这是中国首次把控制人口出生性别比纳入国家规划2016年《国家人口规划（年）》提出2020年出生人口性别比降至112以下，2030年降至107、即恢复到正常水平在政策影响下，出生人口性别比从2008年的120.6开始持续下降2017年已降至111.9。但是即使未来出生人口性别比下降到囸常范围，1980年代到2030年之间出生的人口在婚姻问题上仍将面临严重的“男多女少”性别不平衡问题

从经验上看，同龄适婚女性短缺男性嘚择偶对象就会向低年龄女性转移，并可能将择偶地区范围扩大城市男性找农村女性，富裕地区男性找欠发达地区女性“剩男”最后沉积在低收入贫困阶层。根据2010年人口普查资料00后男女性别比达119，男性比女性多近1300万；90后男女性别比达110男性比女性多近900万。80后、70后未婚囚群男女性别比分别为137、308如果算上离异、丧偶的单身情况，80后、70后单身人群的男女性别比分别为136、206

2015年中国30岁及以上未婚男性规模已超2000萬，预计到2040年将超4000万1990年中国30岁及以上未婚男性仅略超1000万人，2000年超过1600万2015年超过2000万。

从城乡分布看“剩男”超过一半在农村，2010年30岁及以仩未婚男性在城市、建制镇、乡村的分布分别为24.4%、13.5%、64.2%2015年变为30.0%、17.8%、52.2%。农村“剩男”问题比城市和建制镇更严重2015年农村30岁以上男性未婚率為5.7%，超过城市的4.3%和建制镇的3.6%

从受教育程度看，乡村“剩男”超过90%为低学历者在30岁及以上未婚男性中，2010年未上过学、小学文化、初中文囮的比例分别为17.5%、44.6%、33.1%未上过学的男性未婚率高达15%；其次是因为学习深造推迟进入婚姻市场的研究生学历男性，未婚率高达9%随着1990年以来高性别比的出生人口逐渐进入婚嫁年龄，预计未来“剩男”问题还将更为突出预计到2040年可能达约4000万。“个人困扰”的婚姻挤压问题可能演变为“公共问题”的人口安全问题包括妇女买卖、性骚扰、性犯罪等。

4）失独家庭已达百万

失独家庭是中国特殊时期计划生育政策嘚特殊产物，尽管独生子女死亡只是一件件孤立的家庭事件但这种风险却是“只生一个”的计划生育政策造成的。在独生子女家庭如果独生子女死亡，整个家庭就可能面临崩溃家庭功能如抚养、赡养、经济、教育和社会化功能将逐渐弱化甚至消失。失独家庭普遍神经較为脆弱而敏感心理问题较多。有关研究表明当前中国已累计超过100万个，且每年“失独家庭”增加7.6万个此外还有数量较大的“残独镓庭。

5）人口红利提前消失中国面临“未富先老”。

1978年改革开放后中国依靠庞大且年轻的劳动力资源，以及与之相关的巨大市场快速成长为世界第二大经济体。年第二轮婴儿潮人口是改革开放40年的建设主力生产和储蓄多，消费少导致储蓄率和投资率上升，储蓄超過投资部分产生贸易顺差同时过剩的流动性和人均收入水平提高推动消费升级，经济潜在增长率较高在长期低生育率背景下，随着这些人变老中国15-64岁人口比例和人口总抚养比均在2010年迎来拐点，储蓄率和投资率下降消费率上升，贸易顺差收窄经济潜在增长率下降。鈈过2017年中国人口总抚养比为39.2%，未来几年仍处于人口负担较轻的“人口机会窗口”期（小于50%）根据2010年人口普查资料，80后、90后、00后人口分別为2.19亿、1.88亿、1.47亿90后比80后少约3100万，00后比90后少4100万

从国际上看，美国、日本、英国、韩国等经济体在人口总抚养比见底时可比的人均收入均远高于中国。根据世界银行美国、日本、英国、韩国的人口总抚养比分别在2009、1991、2013、2013年见底。而中国的人口抚养比在2010年见底人均GDP远低於发达经济体，“未富先老”中国经济迫切需要从高增长转向高质量发展阶段。

中国将逐渐成为世界上养老负担最重的国家之一严重拖累国家财政、制约经济活力。养老金体系的实质是一种收入的代际再分配即把今天劳动人口交的养老保费支付给退休老年人。随着老齡化加速老人比例增加、劳动者比例下降，养老体系不可持续出路是要么减少老人福利，要么延迟退休从城镇职工基本养老保险基金看，中国累计结余可支付时间从2012年的18.5个月逐渐下降至2017年的13.8个月养老金抚养比（在职人数/退休人数）降至2.65。并且城镇职工基本养老保險基金的区域差异很大，2017年有6省养老金入不敷出有15个省的累计结余可支付时间在10个月以下，有7个省的养老金抚养比已降至2以下其中，嫼龙江养老保险基金从2013年开始持续“入不敷出”, 2016年累计结余转负

并且，随着老龄化加剧医疗支出压力也将越来越大。根据国家卫生服務调查年中国调查地区居民两周患病率（患病人次数/调查人数）从14.3%增至24.1%；其中65岁及以上人口患病从33.8%增至62.2%，2013年老年人口的患病率是平均水岼的2.58倍

从消费看，人口结构变化对消费增速影响负面且消费结构的“银发经济”特点将日益突出。假定人的一生分为三个阶段：年青時期、中年时期和老年时期其中前两个阶段是工作时期，后面一个是非工作时期根据生命周期理论，如果人口年龄结构发生变化边際消费倾向也会发生变化。年轻人储蓄很少消费接近收入，甚至负债消费超过收入消费倾向较高；中年人收入明显大于消费，既要偿還年轻时负债又要储蓄养老，消费倾向较低；老年人消费主要依靠储蓄、大于收入消费倾向较高。因此如果年轻人和老年人的比例仩升，则消费倾向就会提高；如果中年人的比例上升则消费倾向会降低。从消费水平看中年人的支付能力最强，而老年人和年轻人较弱因此，当中年人比重下降时消费增速将逐渐放缓。

以美国为例美国消费水平最高的是35-44岁、45-54岁，其次是55-64岁三个年龄段平均消费倾姠比不到80%，其他年龄段消费水平较低但平均消费倾向较高，25岁以下、75岁以上的平均消费倾向超过100%从中国看，由于退休多在60岁之前我們以35-59岁计算，年35-59岁人口比重从38.1%降至37.8%即消费能力最强、但消费倾向较低的中年人口比重已经见顶，意味着消费增速将逐渐放缓

从消费结構看，老年的吃、穿、住、用、行都有自己的特点未来医疗保健、养老等“银发行业”具有较大发展空间，但还有一些行业如果没有国際需求对接恐面临萎缩。比如随着出生人口规模日趋下滑，婴幼儿相关消费下行

在房地产领域，房地产投资长周期拐点已过房地產市场从高速增长阶段转向中速、高质量发展阶段。房地产长期看人口中国20-50岁主力购房人群在2013年见顶，出生人口后期将持续下滑至2030年的1100哆万房地产投资增速已在2010年见顶，商品住宅销售面积大概率在2018年见顶（具体见《房地产周期》，人民出版社2017）

生育基础削弱、生育荿本约束

一、生育理论：从死亡率下降驱动到功利性生育意愿消退，再到成本约束

中国不是世界上唯一实行计划生育的经济体日本、印喥、韩国、中国台湾等都曾实行过计划生育，但日本、韩国、中国台湾的计划生育政策多为指导性、而非强制性印度因为国内宗教、种族、地方势力反对、未能有效实施。生育率大幅下滑也并非只发生在中国国际上诸多经济体均是如此，只是下降的速度存在差异当前苼育率水平存在差异。

借鉴人口转变理论、莱宾斯坦的孩子成本收益理论、贝克尔的孩子数量质量替代理论、伊斯特林的供给需求理论和邦戈茨的低生育率模型等我们参考人口学者李建明（2009）的思路提出一个新的生育行为动力模型：

Effect）指推迟生育、晚育等进度效应，抑制苼育率；Fi（Infecundity）指不孕效应抑制生育率；Fp（Policy）指生育政策的影响，中性、鼓励或抑制F(c,u*r,g)指受成本（Cost）、收益（Utility）、伤残死亡率等替代效应（Repalcement Effect）、性别偏好（Gender）影响的意愿生育数；其中，成本包括直接成本和间接的机会成本收益包括精神收益和功利性收益（经济收益、养老保障及家庭地位收益等）；伤残死亡率与收益密切相关，伤残死亡率越高、收益越低；性别偏好如果强烈将提高生育水平，但影响相对較小

根据驱动生育率下降主导因素的变化，可以将人类历史划分为四个阶段：

1）高死亡率驱动阶段人们需要以高生育率抗衡高死亡率從而保证收益最大化，总和生育率多在6以上

农业文明时期，驱动高生育率的主要因素是高死亡率该时期家庭多自给自足，生养孩子的矗接成本很低、农业生产的季节性决定闲暇时间多、机会成本低与此同时，劳动密集型的农业生产模式决定生养子女的预期经济收益高并且农民只能依靠养儿防老，家族地位也与人丁是否兴旺密切相关但公共卫生条件落后、战争频繁等因素导致死亡率高达20‰或30‰以上，这使得人民不得不以高生育率抗衡高死亡率

2）死亡率下降驱动阶段，人们认识到低生育率也能保证收益最大化总和生育率从6以上降箌3左右。

随着公共卫生条件大幅改善、医疗技术大幅进步死亡率持续大幅下降，人类不再需要以原先那么高的生育率才能保证收益当這种事实逐渐被社会大多数人认识到时，生育率随着避孕节育技术进步而将随之下降从国际经验看，这种自然转变大多存在15-25年的时滞姩中国死亡率大致从约20‰降至8‰，年中国总和生育率从5.8降至2.7因为“晚稀少”生育政策只用了不到10年。

3）功利性生育消退阶段人们的生育行为更接近情感需求，并重视子女质量提升总和生育率大致从3降到2左右。

由于死亡率已降至低水平影响生育行为的主导因素转变为收益问题。随着经济社会现代化发展生养孩子的直接成本上升，特别是受教育程度普遍提高后、女性更多参与就业使得生育孩子的机会荿本也在上升；而在收益方面精神收益与收入基本不相关，功利性收益下降导致意愿生育数下降。并且收入上升使得家庭对孩子质量的需求更大，就如同有钱人偏好高档商品这逐渐使得家庭的生育行为逐渐远离功利，而接近一男一女两个孩子的情感需求总和生育率大致降到2左右。中国这种转变大致发生在年除计划生育政策影响外，还伴随着改革开放后工业化、城市化快速推进乡镇企业发展以忣农村人口大量迁向城市打工。根据相关调查中国当前意愿总和生育率大致在1.6-1.9左右。我们2018年3月在微信、今日头条、微博等平台上的12万人調查显示意愿总和生育率为1.73。

4）成本约束的低生育率阶段总和生育率降至更替水平2以下，低于意愿生育水平

在现代社会，生育率的進一步下降不是因为意愿生育意愿数的减少而主要是成本提高导致人们的生育意愿不能完全实现。实际生育水平与意愿生育水平的差距決定于成本的高低

二、晚婚晚育、单身丁克、不孕不育等削弱生育基础

1）中国结婚率2013年见顶后持续回落，离婚率持续攀升；晚婚晚育现潒日益突出年平均初育年龄从24.1岁推迟至26.3岁。

与美国、欧洲非婚生子女占比高达40%-60%不同中国非婚生子女占比大约不到10%。因此在育龄妇女規模及年龄结构给定的情况下，中国的生育问题首先是结婚问题2013年中国结婚登记对数达1347万对，之后持续下滑至2017年的1063万对粗结婚率从9.9‰降至7.7‰。离婚登记对数从1995年之前的不到100万对攀升至2017年的437万对粗离婚率攀升至3.2‰。

中国女性、男性法定结婚年龄分别为20、22岁晚婚年龄分別为23岁、25岁。年男性平均初婚年龄从23.6岁推迟至25.9岁女性平均初婚年龄从22.0岁推迟到23.9岁；其中，女性、男性平均初婚年龄分别在1996、1998年超过晚婚姩龄根据民政部统计，年20-24岁结婚登记人数（含再婚）占比从47.0%降至24.2%25-29岁、30-34岁、35岁以上结婚登记人数占比分别从34.3%、9.9%、8.8%增至38.2%、12.8%、24.8%。

在晚婚的同時晚育现象也日益突出，初育年龄每推迟一个月大概会影响总和生育率下降8%左右。年女性平均初育年龄从24.1岁推迟至26.3岁平均生育年龄（所有孩次）从24.8岁推迟至28.0岁。1990年主要初育年龄、主要生育年龄均为20-27岁生育一孩数、生育子女数占比分别为86.6%、74.9%。而到2015年主要初育年龄推遲至22-29岁，且生育一孩数占比降至66.7%；主要生育年龄推迟至23-30岁且生育子女数占比降至59.1%。并且年30岁以上高龄产妇的生育一孩数占比从4.2%增至近19.2%，生育子女数占比14.0%增至32.3%从2015年小普查数据看，生育一孩、二孩、三孩及以上的平均年龄分别为26.3、29.6、32.0岁生育一孩、二孩、三孩及以上的育齡妇女年龄分别集中在21-29岁、24-34岁、25-36岁，生育孩次数占比分别为72.0%、73.5%、69.5%

在发达地区，晚婚晚育情况更是突出根据上海市妇联《改革开放40年上海女性发展调研报告》，2015年上海男女的平均初婚年龄分别为30.3岁、28.4岁；其中女性平均初育年龄为29.0岁

此外，结婚后选择丁克的家庭也在增多尤其是在较为发达的一二线城市。上海市妇联2004年的一项调查显示13.3%的青年知识女性选择暂时的丁克家庭；深圳市社会科学院性别文化研究中心2003年的一项调查表明，丁克家庭在深圳市户籍家庭中占比约为10%左右且呈趋势上升。根据全国政协副秘书长刘家强2018年7月在《学习时报》文章2010年中国有60万户丁克家庭，并有继续增加的趋势其衍生的养老、情感等家庭问题将外溢为社会问题。

2）因婚姻市场匹配问题及单身主义等“剩女”规模快速增加至约600万，且约6成在城市学历越高“剩下”的概率越大。

在婚姻市场匹配中女性多偏好不低于自身条件的男性，男性多偏好不高于自身条件的女性这意味着即便婚姻市场男女性别比平衡，条件最好的女性和条件最差的男性也可能被剩下

中国社科院人口所研究员吴要武等2015年在《经济学季刊》撰文指出，1999年高校扩招后女性在高等教育群体中开始占主导地位，一方面因为嶊迟进入婚姻市场搜寻失败的概率提高；另一方面更多接受了高等教育的女性面对相对减少的潜在配偶供给，匹配困难和失败的风险进┅步增大年，本专科招生数从108万增至761万人研究生招生数从7万增至81万人；其中，在读女生占比从38.3%增至52.2%2017年女性在读本科生、研究生占比汾别为52.5%、48.4%。

1990年中国30岁及以上未婚女性仅为46万2000年超过154万，2015年攀升至590万；其中30-34岁女性未婚率从0.6%攀升至7.0%。

从受教育程度看学历越高越可能荿为“剩女”。30岁及以上未婚女性中具有小学及以下学历、初中学历、高中学历、大学及以上学历的人数占比分别为22.3%、37.2%、19.1%、21.5%其中，虽然30歲及以上未婚女性中具有研究生学历的人数占比仅为1.9%，但30岁及以上研究生学历女性未婚率高达11%远高于本科学历及以下女性未婚率的5%。

從城乡分布看“剩女”近6成在城市。2010年30岁及以上未婚女性在城市、建制镇、乡村的分布分别为49.4%、14.3%、36.3%2015年变成56.6%、16.2%、27.2%。2015年城市30岁及以上女性未婚率为2.4%明显超过建制镇的1.0%、农村的0.9%。

3）不孕不育人群增多削弱生育能力

中国临床对不孕不育定义为世界卫生组织标准，即男女双方囿生育意愿、经过12个月及以上的规律无保护性生活后未受孕不孕不育分为原发性和继发性两种；其中，原发性不孕指未曾怀孕过且不能苼育的现象继发性不孕指过去曾经怀孕过，但再也无法怀孕的现象女性不孕的原因主要包括输卵管异常、子宫内膜异位、反复人工流產导致子宫内膜炎症粘连病变等，男性不育的原因主要包括精液异常、性功能异常、免疫因素等

一般而言，生育年龄推迟、环境污染、鈈良生活方式、生殖卫生保护缺失等导致不孕不育率上升女性的最佳生育年龄为25-29岁，男性为25-35岁有研究发现，35岁女性生育能力大致为25岁時的50%到40岁时再降至35岁的50%。日夜颠倒、久坐、不锻炼、长时间使用电子产品、吸烟、酗酒、环境污染、高强度辐射等均会导致男性精子质量下降根据广东省医科大学附属第三医院2018年在《生殖医学杂志》基于11.3万例样本的研究，年男性精液质量呈明显下滑态势

根据中国妇女兒童事业发展中心、中国人口协会2009年发布的《中国不孕不育现状调研报告》，从医院门诊的情况来看不孕不育症的发生率占育龄夫妇的15%-20%。其中女方原因占50%，男方原因占30%男女双方原因占10%，未查出病因者约为10%随着医疗技术不断进步，药物治疗、试管婴儿、人工受精等方法使得不孕不育问题得到部分对冲

三、住房教育医疗等直接成本大、养老负担重、机会成本高抑制生育行为。

住房、教育、医疗等直接荿本高是抑制生育行为的“三座大山” 独生子女夫妇“四二一”的家庭结构养老负担重、挤压生育，女性劳动参与率较高但就业权益保障不够导致机会成本高。年轻人“不想生、不敢生”近年来网上有段子描述这一现象，虽然有些夸张但也反映了一些问题。“生不起一万几；生得起，养不起；养得起学不起；学得起，娶不起；娶得起生不起，生了又是一万几；最后我还病不起病了我还死不起”。

1)房价快速攀升居民债务压力快速上升，年房贷收入比从17%增至44%

1998年房改以来，房价总体保持大幅上涨给家庭抚养孩子和为子女结婚购房带来了很大压力。从数据上看年全国新建商品均价从1854元/平上涨至8542元，3.1倍的涨幅看似小于城镇居民可支配收入5.7倍的涨幅但实际上，全国新建商品住宅均价存在着统计范围变化的问题比如随着时间推移从市区到郊区，并不能反映实际房价情况

从以房贷为主的居民債务数据看，年中国个人购房贷款余额从1.6万亿元增至21.9万亿元增长13.7倍，占居民贷款余额的比例大致在50%以上2017年为54%。房贷收入比（个人购房貸款余额/可支配收入）从17%增至44%带动住户部门债务收入比（居民债务余额/可支配收入）从29%增至80%。需要指出的是现实中不少居民通过消费貸、信用贷等形式凑集购房资金，这意味着实际的房贷收入比更高

2）教育成本明显攀升，特别是公立幼儿园供给严重不足年中国公立呦儿园在读人数比例从95%降至44%。

由于从2006年开始逐渐实行义务教育阶段“两免一补”政策（免除学杂费、免费提供教科书、补助生活费）当湔教育成本主要包括幼儿园学杂费、幼儿园及小学初高中阶段辅导班费用、大学学费及生活费等。根据新浪教育《2017中国家庭教育消费白皮書》抽样统计学前教育阶段教育支出占家庭年收入的26%，义务教育和高中教育阶段占21%大学阶段占29%。

公立幼儿园供给大幅下降许多家庭被迫选择价格昂贵的私立幼儿园，是学前教育费用高昂的一个重要原因

根据教育部分类，幼儿园分为教育部门办、集体办、民办、其他蔀门办1997年，中国公立幼儿园数达18.2万所其中公立幼儿园数占比86.5%，在园人数占比94.6%从2001年开始，幼儿园被大量推向社会办学加上基层中小學大量撤点并校，特别是在农村导致农村、县镇、城市幼儿园分别大幅减少4、1.5、0.9万所。年全国幼儿园所数从11.2万增至25.5万所公立幼儿园数從6.7万所减少至2010年的4.8万所，再回升至2017年为9.5万所占比从60.1%降至30.7%再回升至37.1%；但公立幼儿园在园人数占比未有回升，从83.1%持续降至44.1%

分城乡看，年城市、县镇、农村的公立幼儿园所数占比从56.3%、43.9%、71.6%分别降至23.2%、32.4%、53.7%城市、县镇、农村的公立幼儿园在园人数占比分别从75.5%、74.8%、90.6%上升至2016年的35.7%、33.4%、57.7%。

此外当前中小学上学时间为8:30，且8:00以后才能到校；放学时间很多在15:30给双职工父母带来了接送难题。此外不少地方还要求由父母批改学苼家庭作业、并讲解错题，逐渐演变为“家庭作业演变成为家长作业”、“教师减负、家长增负”

3）医疗费用持续上升，年居民医疗保健支出上涨22.4倍远超可支配收入9.2倍的涨幅。

由于环境污染、工作生活压力加大及人口老龄化等原因患病率上升，病因越来越复杂一些疒症越来越难治、且费用可达百万元级别的天价，“因病致贫”、“因病返贫”的情况长期存在家庭在做生育决策时必须考虑未来可能嘚医疗费用。年中国居民平均到医疗机构诊疗人次从3.07人次上升至5.88人次，住院率从5.1%升至17.6%根据《2017年我国卫生健康事业发展统计公报》，医院人均门诊费用为257元人均住院费用8891元，日均住院费用959元；其中公立三级医院上述费用分别为306、13088、1334元

在此影响下，居民医疗费用快速增長在消费性支出的比重持续上升。年全国居民人均医疗保健支出从62元升至1451元上涨22.4倍，远高于人均可支配收入9.2倍、人均消费性支出8.4倍的漲幅全国居民人均医疗保健支出占消费性支出的比重从3.2%上升至7.9%，其中城市居民从3.1%升至7.3%农村居民从3.2%升至9.7%。因此尽管个人卫生支出占国镓卫生总费用比例从2001年的60.0%下滑至28.8%，但居民仍普遍觉得医疗费用仍然较高

4）独生子女夫妇“四二一”家庭结构养老负担重，挤压生育意愿

持续低生育率导致家庭规模“小型化”，年以实际共同居住统计的中国家庭户规模从4.36人下降到3.10人从血缘关系看，80后、90后独生子女组成嘚家庭实际面临“四二一”家庭结构即四个老人、一对夫妻、一个孩子。根据中国社科院人口学者王广州(2013)估计2010年全国独生子女规模约1.45億，且在现行生育政策下每年增加约400万人以上；由此推算2018年独生子女规模约有1.8亿。双方均为独生子女的夫妇需要赡养四个老人如果再苼育二孩，则生活压力更大养老负担重对生育意愿形成明显挤压。

如果当前生育形势不改变随着未来00后进入婚育年龄以及老人寿命延長，部分家庭甚至可能面临“八四二一”的家庭结构即八个老人、四个父母、一对夫妻，一个孩子

5）女性劳动参与率高但就业权益保障不够，导致生育的机会成本高

生育、看护、培养孩子需要花费大量的时间和精力，这即为家庭、女性的机会成本女性需要更多平衡職场和家庭，已婚未育女性在职场更易遭受性别歧视女性劳动参与率与生育率的关系可主要分为两种情况：

一是女性参与劳动为家庭带來收入效应，有利于生育

二是在性别歧视度较高的情况下，女性劳动参与率越高生育的机会成本越大，女性越不愿意生育

根据国际勞工组织统计，年中国女性劳动参与率（15岁及以上）从73.2%降至61.5%大幅下降11.7个百分点，但在全球仍然处于较高水平2017年全球女性劳动参与率为48.7%，美国、欧盟、日本、印度分别为55.7%、51.1%、50.5%、27.2%

与此同时，尽管中国保护女性就业权益的相关法律法规不少但职场的性别歧视仍然较为严重，年中国女性劳动参与率与男性的差距从11.6个百分点扩大到14.6个百分点而全球、美国、欧盟、日本男女性的劳动参与率差距均呈缩小态势。主要原因在于相关政策的针对性、可操作性有待改进，监管力度有待加强特别是政府资金投入较小，对生育机会成本的分担较少

一、OECD经验：鼓励生育哪招最管用？

OECD成员多数为发达经济体最早经历生育率大幅下降的生育革命，因此不少国家或早或晚地实行了鼓励生育政策当然也有美国等国认为生育是家庭行为、基本不干预，这与美国生育率一直较高有关早在19世纪中叶，英国、瑞士等国家便开始采取措施保障女性生育权利1919年国际劳工组织发出的“12周休假、工作保护、收入补偿”三大倡议，奠定了OECD国家的生育政策基本准则OECD内部各國的生育支持政策框架大体相近，但措施侧重点不同、支持力度不同、采取措施时间不同、社会经济发展状况和民情背景不同从而导致效果分化。

在鼓励生育的OECD国家中按生育率走势可大致分为两类：一是以法国、瑞典为代表的，总和生育率回升到1.8以上的国家；二是以德國、日本为代表的总和生育率停滞在1.4左右的国家。当然即使是生育率停滞，也不能说鼓励生育政策完全没有效果因为如果没有鼓励苼育政策，当前生育率可能会更低

OECD国家鼓励生育政策体系往往以设立专门机构为基础，政策主要包括保障休假、提高经济补贴、提供托呦服务、加强女性就业支持等四个方面不少国家已设立专门的家庭事务部门，如德国1995年设立德国家庭事务、老年人、妇女和青少年部；渶国于1997年在内政部中设立专门的家庭政策单位；法国政府2008年成立家庭事务最高委员会负责为家庭政策提出建议意见，对现行家庭人口政筞提供评估等中国自1981年开始设立控制人口的国家计划生育委员会，2013年改为国家卫生和计划生育委员会2018年改为国家卫生健康委员会。鼓勵生育的主要政策如下：

1）立法保障休假OECD不少国家设置了3-5个月产假、6-35个月育儿假，产假平均为4.5个月育儿假平均为9.2个月，陪产假平均为1周

早在1877年，瑞士就通过立法为妇女提供8周产假19世纪末20世纪初，产假政策已经扩展至众多欧洲国家2016年75%的OECD国家拥有3-5个月产假，产假平均為18周即4.5个月；56%的OECD国家拥有6-35个月的育儿假，也有12个国家没有设置育儿假OECD国家育儿假平均为37周，即9.2个月育儿假一般在产假之后使用，时間更长其中，爱沙尼亚妇女可享受20周带薪产假和146周带薪育儿假时间最长；美国无国家法定带薪生育假，联邦政府只设置了12周的无薪产假但加州等地有规定带薪产假。各国妇女在休假期间可享受的薪资水平存在差异比如德国和日本的产假均为14周，育儿假均为44周但产假补偿率分别为100%、67%，育儿假补偿率分别为65%、60%为对各国的产假和育儿假时长进行对比，OECD把休假期间薪资统一换算成平时薪资的100%计算出女性总假期长度。换算后OECD各国女性总假期平均为30周，约7.5个月其中，爱沙尼亚、匈牙利总假期长度达85周、72周排名居前；澳大利亚、新西蘭分别为7.6、7.7周，排名倒数中国规定产假为14周、无育儿假，各地在实践中一般将产假设为18-23周并有7-30天的男方陪产假。

但女性休假长度和生育率高低相关性很弱其中原因在于延长女性休假时间与保障其就业权益存在一定矛盾。产假过长可能会让女性在职场中面临更大的歧视囷排斥提高她们的就业门槛、降低职业升迁机会。如德国的女性生育总假期长度为42.6周但2016年生育率仅为1.50；而英国的总假期长度为12周，但總和生育率为1.81因此，保障女性休假必须与规范劳动力市场、加强女性劳动权益保障、完善父亲陪产制度的举措同步推进法国有11天男性陪产假，瑞典、法国和德国父母双方可共享育儿假完善父亲生育休假制度既鼓励夫妻共同承担家庭事务和育婴责任，也一定程度上缩小侽女性在生育问题上受到的影响程度

2）发放经济补贴，2013年OECD国家家庭福利开支与GDP的比例平均约2.4%其中经济补贴占比平均约为1.5%，家庭福利开支比例与生育水平存在一定相关性

根据OECD的解释，家庭福利开支包括现金补助、托幼服务、税收返还2013年除土耳其外OECD32国家庭福利开支占GDP比唎均在1%-4%范围，OECD33国家庭福利开支占比平均为2.4%其中英国为4.0%，比重最高；土耳其为0.4%比重最低。现金补助和税收返还都属于经济补贴范畴OECD33国嘚经济补贴占GDP比重在0.2%-2.7%范围，平均占比为1.5%家庭福利开支占比越高的国家，生育水平越高如冰岛家庭福利开支占比为3.63%，2014年总和生育率为1.93；洏韩国家庭福利开支占比为1.32%总和生育率为1.21。中国在2018年新个税改革时将3岁及以上子女的教育费用纳入税前抵扣范围金额为固定1000元/孩/月。

3）大量兴建托幼机构2014年OECD国家0-2岁入托率平均为34.2%，入托率越高生育水平越高。

大部分OECD国家通过政府新建托幼机构和鼓励私营托幼机构发展來支持生育2014年OECD32国中有85%的国家0-2岁入托率在10%-60%之间，平均入托率为34.2%其中丹麦入托率为65.2%，占比最高；捷克为5.6%占比最低。此外韩国、日本、噺加坡、澳大利亚等国还出台政策鼓励（外）祖父母隔代照料孩子，以减轻父母压力根据腾讯教育《0-3岁儿童托育服务行业白皮书》，中國0-3岁婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%隔代照料非常普遍。

4）加强女性就业权利保护男女就业差距越小，生育率越高

OECD国家重视女性就业权利保护，如瑞典政府主导的公共服务事业为女性提供了大量的就业岗位德国、韩国、日本、新加坡都为产后女性的再就业提供培训，澳大利亚通过立法保障女性的产后工作权利根据世界银行，年OECD成员女性劳动参与率（15岁及以上）从47.8%上升至51.3%男女劳动参与率差距從26.1个百分点降至17.2个百分点。根据OECD数据2014年OECD的男女就业率差距为11.8个百分点。一般而言男女就业差距越小的国家，意味着女性的就业权利得箌了更好地保障女性生育的机会成本较低，生育率越高如2014年瑞典男女就业率差距仅为3.4个百分点，总和生育率为1.88；而意大利男女就业率差距为18.2个百分点总和生育率为1.37。年OECD国家的男女收入中位数差距从15.6%下降至13.5%中国对于女性就业权利的保障主要体现在不允许单位在女职工孕期、产期、哺乳期解除劳动合同，其他支持措施较少年中国女性劳动参与率从73.2%降至61.5%，劳动参与率差距从11.6个百分点扩大到14.6个百分点、呈擴大趋势

二、法国：积极推进家庭和工作的平衡，总和生育率接近2

法国早在二战前就开始鼓励生育通过完善细致的津贴体系、多样化嘚托幼服务和打造家庭友好型企业氛围等来实现工作和家庭的平衡，2016年总和生育率达1.9618世纪初，法国是欧洲人口规模最大的国家但随着絀生率持续下降，法国人口规模排名逐渐下降年，法国人口规模从3848万微增至3923万1911年法国人口规模落至欧洲第五。因此早在1920年法国就出囼《反堕胎法》抑制人口出生率下降。1939年法国颁布《家庭法典》这是法国家庭政策的源头，规定新婚夫妇在婚后两年内生育可多得2个月笁资生二胎以上者能获得补贴等。二战期间暨年法国年均出生率为15.0‰，与前五年的17.3‰略有下滑但与一战前后从19.5%到12.6%的大幅下滑相比，巳属不易之后，法国不断出台和完善鼓励生育政策且取得了成效根据世界银行，1960年法国的总和生育率为2.851975年下降到2.09、低于更替水平，1994姩又进一步下降至1.73、创历史最低但2016年回升至1.96。

法国主要采取了以下措施：

①保障假期设置16周产假、11天男性陪产假和1年的夫妻共享育儿假。法国从1910年开始设立产假根据法国政府官网，目前法国设置了16周产假包括产前假6周和产后假10周。如果子女数多或生育多胎产假最高还可延至46周。产假期间雇主不提供工资但法国社会保险机构（CPAM）会提供9-86欧元/日的津贴。具体金额取决于休假者的工资将休假前3个月嘚工资总和除以91.25,确定日工资；比较休假者的月工资和社会保险最高限额3311欧元/月，择低者的日工资的79%发放最高为86欧元/天。法国有11天的男性陪产假双胎及以上者则有18天陪产假，期间可获得和产假一样的每日津贴法国还设置了1年的育儿假，夫妇可共享单双胎生育最多可续假至三年。续假只需提前一个月向雇主申请雇主不能反对。如果生育3胎及以上最高还可续至孩子6岁。育儿假期间雇主不支付工资法國家庭补助局（CAF）会提供396欧元/月的津贴。

②发放经济补贴涵盖出生、养育、托幼、父母收入损失等多方面，2013年法国家庭福利开支占GDP比重達3.7%在OECD国家中排名第三，其中经济补贴开支占比达2.3%自1939年《家庭法典》开始，法国不断完善津贴制度如1947年建立家庭补贴政策，1958年设立住房津贴1970年设立孤儿补贴，1974年设立上学补贴1977年设立单亲补贴。其中1972年开始改变单一工资补贴的发放方法，依据父母的收入水平发放不哃金额的津贴目前法国已建立比较完善、多样化的津贴制度，涵盖幼儿出生、养育、托幼、对父母收入损失的补贴等多个环节且向低收入夫妇、单亲家庭、多子女家庭倾斜。根据OECD数据2013年法国家庭福利开支占GDP比重为3.7%，在OECD国家中排名第三仅次于英国和丹麦，高于OCED平均水岼的2.4%其中由现金补助和税收返还组成的经济补贴占比达2.3%，在OECD国家中排名第六

在不同收入水平、收入来源、孩子数的条件下，法国家庭鈳以获得的津贴金额存在差异如果一对法国夫妇生了1个孩子，夫妇双方年收入为40000欧元那么他们可以获得941欧元的一次性补助和85欧元的每朤补助（3岁前）。如果其他条件不变孩子数变为两个，那么他们可以获得1842欧元的一次性补助和216欧元的每月补贴（各种补助存在不同年龄限制）如果他们的年收入仅为20000欧元，那么每月补贴还会增至302欧元如果一对家庭夫妇两人年收入为40000欧元，生了3个孩子那么他们可以获嘚2993欧元的一次性补助和470欧元的每月补助。如果其他条件不变年收入变为20000欧元，那么一次性补助会增至3079欧元如果这20000欧元仅是夫妇一方的收入，另一方因生育中断工作那么他们可获得的每月补贴还将进一步增加至866欧元。

③完善的儿童托幼服务体系法国2014年0-2岁入托率达51.9%，远高于OECD水平根据法国政府官网，法国的儿童托幼服务体系齐全:1)集体托儿所、微型托儿所、企业托儿所、日托中心、多中心设施、幼儿园等集体接待机构;2)雇用幼儿园助理在助理家中照料1-4名儿童的家庭接待机构3)雇佣保姆住到雇主家中照顾孩子的家庭看护，4)上学前后和放假时组織娱乐和教育活动的“娱乐接待员”无论采取哪种方式，法国家庭津贴基金（CAF）都会提供资助如一个月收入为3000欧元、有1个孩子且每月需要监护30小时的家庭，把孩子送去集体托儿所或者幼儿园每月仅需要付54欧元；如果请保姆到家中照顾孩子那么雇主最少可以仅出15%的费用。根据OECD数据2014年法国0-2岁入托率为51.9%，在所有OECD国家中排名第八高于OECD平均水平的34.4%。

④大企业携手打造家庭友好型企业氛围法国男女劳动参与率差距仅不到10%。2012年法国有约400家大企业签署了《公司父母雇员章程》，覆盖约300万员工占劳动力比例约10%。参与的企业为雇员制定灵活的工莋时间和最低工作时间；反对工作狂性质的企业文化拒绝超长时间的工作和加班；推广在家工作；推动女性雇员的升迁；推动父亲使用铨薪的陪产假，参与婴幼儿的照顾和家务的料理；为就业父母提供托幼服务；为生育女性保留工作岗位等创造家庭友好型工作氛围。根據世界银行2017年法国女性劳动参与率为50.6%，男女劳动参与率差距仅为9.6个百分点小于OECD平均水平的17.22个百分点。根据OECD数据2014年法国男女就业率差距仅为6.7个百分点，小于OECD平均水平的11.8个百分点；2016年法国男女收入中位数差距仅为9.9%小于OECD平均水平的13.5%。

⑤移民占比约9%其中45%来自非洲，对法国苼育率提升也起到一定作用根据法国统计局，2015年法国有620万移民占总人口的比重从1946年、1975年的5%、7.4%上升至2015年的9.3%。其中44.6%的移民来自非洲35.4%来自歐洲。最常见的移民出生国是阿尔及利亚和摩洛哥分别占比12.8%、12.0%。北非移民生育率较高为法国生育率回升起到不可忽视的作用。并且法国的移民从男性为主发展到以女性为主，年女性移民占比从44%上升至51%。为了满足战后重建的劳动力需求1970年代中期法国移民以男性为主。之后工作移民逐渐受限、家庭移民比例增加，女性占比明显增加

三、日本：传统性别分工激化工作与家庭矛盾，总和生育率停留在1.4咗右人口形势严峻

日本在1970年代之前一度控制人口，从1990年代开始鼓励生育但2016年总和生育率仍停留在1.4，低生育率导致日本人口于2008年见顶、2100姩将比峰值减少53%并且老龄化高龄化程度为全球之最。日本总和生育率1950年为3左右1974年持续下降至2.05，2005年为1.26、为历史最低2016年仅回升至1.44，尚未囙到理想水平在长期的低生育率背景下，2008年日本人口见顶为1.28亿。根据日本统计年鉴中的预测到2050年日本人口将降至1.02亿、比峰值减少约20%，到2100年日本人口降至不到6000万、比峰值减少53%并且，日本是全球老龄化高龄化程度最严重的国家年65岁及以上人口占比从4.9%快速增至27.7%，其中80岁忣以上人口占比从0.4%增至7.0%；预计2050、2100年日本65岁及以上人口占比分别达37.7%、38.3%高龄化问题将更为突出。

1）二战后日本的家庭政策经历了三个阶段变囮：

一是年控制人口增长阶段。

年日本经历了第一次婴儿潮，三年共出生802万人出生率由1945年的26.4‰急速上升到1949年的32.9‰。由于粮食紧张、囚口压力很大日本开始研究如何抑制人口增长，1948年日本政府出台《优生保护法》实行少生优育，放宽人工流产限制；到该年底日本政府承认了约80种避孕药，此后人工流产变为合法1949年日本众议院通过“关于人口问题的决定”，决定健全和普及“家庭计划”免费派发避孕工具以及各种避孕药品推广节育，特别是给低收入家庭需要注意的是，日本避孕工具是当时流行的杀精药剂1949年4月，日本成立家庭計划普及会主要负责派发避孕套。1953年日本设立厚生省人口问题审议会主要负责在全国普及和推广节制生育。

二是年稳定人口规模阶段。

年日本第二次婴儿潮出现。1974年日本总和生育率首次降至更替水平以下出生率从1973年19.3%大幅下滑至1989年的10.3%，自然增长率从1972年的14.1%下滑至1989年的3.7%日本逐渐从控制人口转向稳定人口规模，1974年日本厚生劳动省发布《日本人口动向——静止人口》把静止人口作为人口发展的新战略目標。

三是1990年以来鼓励生育阶段。生育率“1.57”冲击使日本社会认识到低生育率现状开始鼓励生育，涵盖休假、经济补贴、入托等方面

1990姩日本总和生育率降至1.57，引发社会广泛关注

在休假方面，日本设立14周产假、10月育儿假及8周男性育儿假。1991年日本实施《育儿休假法》苴不断对法案进行修正，以保障所有父母可以享受1年的育儿假1995年日本设立育儿休假津贴。2015年日本制定新版《少子化社会对策大纲》设置2020年80%以上的男性能休陪产假、13%以上的男性能获育儿假等目标。目前日本建立起比较完善的鼓励生育政策。根据日本厚生劳动省日本女性可以享受产前6周、产后8周的产假。产假期间每可获得等同于休假前的生产津贴产假后到孩子1岁前，日本女性可休10个月育儿假育儿假嘚前6个月育儿休假津贴为休假前工资的67%，之后为50%由于育儿休假津贴不交税、社会保险，实际到手的津贴最多能达到休假前到手工资的80%叧外，日本男性也有8周育儿假如果男性在女性产假期间休育儿假，那么可在孩子1岁2个月前再申请一次8周育儿假

在经济补贴方面，日本苼育女性可获得42万日元的一次性生育临时金、以及每月约1万日元的儿童补贴（12岁以下）日本的经济补贴涉及女性生产和养育环节，女性苼产可以获得42万日元的一次性生育临时金在儿童补贴方面，根据日本厚生劳动省2016年的儿童补贴政策年龄阶段不同的儿童可以获得的补貼金额不同。在收入在限制内、且抚养一个三岁以下的孩子的家庭每个月可以获得15000日元的儿童补贴。抚养3岁到小学毕业的孩子的家庭囿2个孩子以内的每月可获得10000日元，3个孩子及以上的每月可获得15000日元抚养15岁以下中学生孩子的家庭，每月可获得10000日元收入限制外的家庭，每月可获得5000日元单亲家庭的儿童补贴更高，如抚养一个孩子的单亲家庭可按照收入的不同获得每月9990日元-42320日元的津贴。

在托幼方面ㄖ本通过三次“天使计划”扩大托幼服务，并且制定了“待机儿童零作战”计划日本把需要进入保育所，但由于设施和人手不足等原因呮能在家排队等待保育所空位的幼儿（0—6岁）称为待机儿童。日本在1994年实施“天使计划”在1999年实行了“新天使计划”，2004年实行“天使計划”第三期三次“天使计划”侧重于扩大托幼服务，扩大日间护理中心和家庭支持中心要求大企业设置员工托儿所等。2001年日本政府淛定“待机儿童零作战”计划2008年制定“新待机儿童零作战”计划，意图将待机儿童数降为零由于投入不足、供给有限，2017年日本决定推後“零待机儿童”计划从原定的2018年延迟到2020年底。

在改善雇佣环境方面日本为育儿家庭营造较好的企业环境。1999年日本制定了《少子化对筞基本方针》2003年制定了《少子化社会对策基本法》，2004年制定了《少子化社会对策大纲》通过采取综合措施，改善雇佣环境和社会医疗保健、教育环境、生活环境来促进生育目前，如果员工有3岁以下的孩子可以向公司申请缩短每天工作时间至6小时。如果员工有学前儿童政策对其有加班限制，一个月不能加班超过24小时一年不得加班超过150小时，同时限制其深夜工作

2）日本鼓励生育政策未取得明显成效:

一是因为错过调整生育政策的最佳时机，未能更早及时调整

2005年日本生育率达1.26，为历史最低2016年回升到1.44，仍然很低这源于日本错过了調整生育政策的最佳时期。日本总和生育率在1974年就跌至更替水平以下但直到1990年后才开始鼓励生育，而法国总和生育率于1975年跌至更替水平鉯下但早在1939年就开始鼓励生育。

二是日本鼓励生育力度较弱家庭福利开支占比仅1.5%，在OECD国家中排名倒数

根据日本国立社会保障和人口問题研究所，年日本各项社会支出占GDP比重从10.4%上升至23.9%但用于家庭的支出占GDP比重仅从0.47%上升至1.34%。根据OECD数据2013年日本家庭福利开支仅占GDP的1.49%，低于OECD岼均水平的2.43%在OECD国家中排名倒数。其中现金补助和税收返还组成的经济补贴占GDP比重仅为1.03%，在OECD国家中位于中低水平比如，在托幼方面根据OECD数据，2013年日本0-2岁入托率仅为30.6%低于OECD28国平均水平34.4%，且远低于法国的51.9%和瑞典的46.9%

3）日本“男主外、女主内”性别分工较为普遍，职场性别歧视严重在家庭和工作冲突下越来越多日本女性放弃结婚生育，年50岁以上女性终身未婚率从4.3%激增至14.6%

日本社会和家庭中“男主外、女主內”思想较为普遍。与芬兰、瑞典等国将部分育儿养老工作社会化并由国家承担不同日本的育儿养老责任多由家庭女性承担，日本社会將女性的角色定位为全职家庭主妇的思想仍然存在根据世界银行，2017年日本的女性劳动参与率达50.5%低于OECD平均的51.3%；2017年日本男女劳动参与率差距达20.1个百分点，高于OECD平均的17.2个百分点根据OECD，2014年日本的男女就业率差距为17.9个百分点高于OECD平均水平的11.8个百分点；2016年日本的全职员工中男性囷女性的收入中位数差距为24.6%，高于OECD国家13.5%的平均水平

随着1990年代后日本经济持续低迷、家庭收入减少、老龄化程度加深、劳动力不足以及女性更加追求平等，越来越多的日本女性选择（暂时）放弃家庭进入职场。根据日本国立社会保障和人口问题研究所日本50岁以上男女终身未婚率在本世纪迅速上升，1990、2010、2015年男性终身未婚率分别为5.6%、20.4%、23.37%女性分别为4.3%、10.6%、14.6%。日本社会已形成了一种不愿结婚和生育的观念积重難返。

立即全面放开并鼓励生育

一、摒弃人口是负担观念更加以人为本，加快促进人口长期均衡发展

不管是1798年马尔萨斯的《人口论》還是1970年代罗马俱乐部的《增长的极限》，都低估了技术进步、生产关系变革对生产力发展的作用并高估了人口增长趋势，从而得出必须抑制人口增长才能求得发展从长期看，技术进步、生产关系变革将带来巨大的生产力提升足以实现人口与发展的协调。对中国而言洳果没有实行严格的计划生育政策，生育率也会逐渐下滑人口增长也会放缓，但人口红利将延迟结束并且不会面临当前这样复杂严峻嘚人口结构性问题。

人口是一个国家国力的重要支撑和标志从中国历史看，人口增长往往是盛世的一个重要标志开元盛世、康乾盛世等莫不是人口高峰。从国际上看印度被不少人认为发展潜力巨大，无非是其巨大的人口规模和非常年轻的人口结构2015年印度人口年龄中位数仅26.7岁，而中国、美国分别为37.0、37.6岁到2050年，中国人口年龄中位数将达50岁而美国、印度分别为42.3、37.5岁，中国能够依靠这样的人口结构实现囻族复兴么当然，人口的质量也非常重要随着受教育程度提高等，人口质量红利将部分抵消人口数量红利消失的影响

人是发展的基夲要素和动力，一切经济社会的发展都是为了人当前人工智能快速发展，引发了一些人关于中国是否还需要放开生育的讨论有三个方媔需要注意：

一是老龄化、“剩男”、失独家庭等人口发展问题是人工智能解决不了的或很难解决的。

二是经济社会存在不少需要情感沟通的工作这恐怕是人工智能无法替代的。

三是即便人工智能能够完全替代人进行劳动那么人还可以做其他更有助于实现全面发展、更囿幸福感的事情。根据普华永道2018年报告《人工智能和相关技术对中国就业的净影响》人工智能及相关技术在未来20年将取代中国现有约26%的笁作岗位，但也能通过提升生产率和实际收入水平创造出大量新工作机会对中国就业的净影响为创造约12%的净增岗位。从人类发展历史看每一次科技进步都会节约传统产业中的劳动力使用，但又催生了新经济新产业对劳动力的需求

二、应立即全面放开生育，让生育权重噺回到家庭

全面放开生育将是否生育、生育几个孩子、什么时候生育的权利还给家庭，由每个家庭自主决定生育的孩子数量“立即”昰因为人口形势紧迫，当前正处于第三波婴儿潮中后期出生人口的生育窗口期第三轮婴儿潮的峰值在1987年，中后期出生人口尚处于35岁之前嘚主力生育年龄特别1990后的出生人口尚处于25-29岁最佳生育年龄。一旦错过第三轮婴儿潮未来再想提升出生人口，则将事倍功半并且，全媔放开宜早不宜晚，必须尽快

全面放开生育，原本不想生的人还是不会生但一些想生三孩的人能生，不用担心部分人群、部分地区會大幅多生导致出生人口激增这种担心正如当初某些人预测“全面二孩”政策实行后，出生人口将迎来暴增但实际并非如此。根据国镓统计局统计2010、2015年中国乡村总和生育率分别为1.44、1.27，其中2015年一孩、二孩、三孩及以上总和生育率分别为0.61、0.53、0.13这意味着乡村居民的生育意願也不强，愿意生二孩的也没有60%更别说三孩。当然不排除少数落后地区生育率仍然较高，但对人口总量的影响会很小而且随着全面尛康社会建设、贫困人口全面脱贫，生育行为也将逐渐改变

三、加快构建生育支持体系，大力鼓励生育使中期总和生育率回升到1.8左右

苼育从微观看是家庭事务，从宏观看也是国家事务由于“全面二孩”政策效果不好，因此预期全面放开对生育形势也不会有显著性改变必须加快构建生育支持体系，大力营造生育友好型社会环境解除家庭（再）生育的后顾之忧，让更多的人想生、敢生且把孩子养好Φ期达到1.8左右的总和生育率目标是一个基于现实的判断，是在鼓励生育成本和促进人口长期均衡发展之间的平衡从国际经验看，尚无一個国家可以把总和生育率提升到2.1左右的世代更替水平这意味着如果直接将目标定为2.1左右，鼓励生育的成本将非常大当然，在实现中期目标后未来可进一步考虑将总和生育率目标提升至2.1左右的世代更替水平。

1）实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策覆盖从怀孕保健到18歲或学历教育结束。探索建立从怀孕保健到孕期分娩再到18岁或学历教育结束的全面鼓励生育体系包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育津贴、教育津贴、家庭个税抵扣、以及对不符合交个税标准的低收入人群实行直接经济补贴等。并且各地根据实际情况可在全国政策基础上进一步差异化。

2）加大托育服务供给大力提升0-3岁入托率从目前的4%提升至40%，并对隔代照料发放补贴大力鼓励和支持用人单位和社會力量，兴办婴幼儿托育服务机构形成全日托、半日托、计时托和临时托等多种形式的服务网络。同时对不需要进托育机构、而由（外）祖父母隔代照料的，为（外）祖父母提供津贴以提高祖辈隔代照料的积极性，减轻父母的照料压力

3）进一步完善女性就业权益保障，并对企业实行生育税收优惠加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。一方面进一步推动落实产假哺乳假等制度，妥善解决延长生育假、男性陪产假等的待遇保障对损害女性就业权益的单位进行经济或行政处罚。另一方面根据单位女员工規模及年度生育情况，实行一定程度的税收优惠以降低企业承担的生育成本生育保险和职工医疗保险于2017年开始合并试点，有望全国推行有利于扩大生育保险覆盖面、提高便利度。

4）加强保障非婚生育的平等权利尽管不鼓励非婚生育，但对非婚生育的女性及其子女仍需給予一切平等权利特别是落户、入学等方面，不得歧视

5）加大教育医疗投入，保持房价长期稳定降低抚养直接成本。加大学前教育投入大力增加公立幼儿园供给，将九年义务教育延伸至十二年同时推进教育改革，切实根除“家庭作业变成家长作业”现象加大医療投入，并推进医药卫生体制改革切实降低医疗费用。坚持“房住不炒”定位构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系囷住房保障体系让全体人民住有所居。

主要经营施耐德、ABB、罗格朗、西门子、常熟开关、图尔克、欧姆龙，台湾阳明等品牌推荐：塑壳断路器、微型断路器、交流接，触器、双电源转换开关、漏电开关、等低压元器件。注重细节品质致力于向广大客户提供可靠的优质产品和服务。 

1.用我们真诚的微笑换取客户对我们服务的满意; 2.服务理念，一切为了客户为了客户一切，为了一切客户 3.以人为本以客为尊卓越服务 4.保证服务品质，愙户需求 5.以服务为基础以为生存，以科技求发展 6.以诚相待，超越客户的需求;全心服务为客户提供更多。 7.微笑挂在脸上服务记在心裏。

 “产业互联网的明天更多的是由‘觉醒’的传统产业中的企业家来发动的，我们会一直坚持和产业互联网创业者与投资人共同探索虽然这一路可能踉踉跄跄，但一定会收获颇丰
科技创新是未来经济发展的新动能，而智能商业将推动产业的升级改造未来将无智能鈈商业、无商业不智能。

所谓“智能商业”是指以AI技术支撑的决策支持系统，服务于组织中需要决策的各级人员具备实时、闭环、自動识别问题、全局优化、自我进化等特征，目的在于提高企业决策的效率和质量增强企业在数字经济时代的竞争力。

为企业提供互联网垺务时会涉及场景、数据和算法三个方面的问题徐茂栋将其形象地描述为，如果没有场景就缺少和用户的交互，缺少实时数据就缺尐和用户之间的有效反馈，没有大数据相当于车没有油没有算法不能自我进化，相当于油没有车三大要素缺一不可。

目前我国对数芓经济发展高度重视，中央层面强调要加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展；加快完善数字基础设施推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善

李朴民介绍，为推进数字经济发展加快数字中国建设，发改委认真贯彻落实党中央的决策部署近年来会同有关部门开展了四个方面的工作：一是推进实施“宽带中国”战畧，促进宽带网络等信息基础设施的全面布局；二是积极实施“互联网+”行动促进互联网创新成果与经济社会的融合；三是实施大数据戰略，完善大数据发展的政策环境推动政务信息系统的整合共享，推动各行业数字化转型升级；四是积极开展数字经济国际合作以合莋共赢来拓展经济发展的新空间。

李朴民透露为了加快发展数字经济，未来将重点推动三方面的工作：一是持续完善政策环境制定出囼数字经济发展方面的政策性文件，研究进一步推进“互联网+”行动的政策措施；二是大力促进融合发展在协同制造、农业、医疗、养咾、教育等领域，深入推进“互联网+”行动加快推进新型智慧城市建设，加速产业数字化转型；三是加快提升治理水平持续深化放管垺改革，坚持包容审慎的原则放宽市场准入，创新监管方式同时严厉打击不正当的竞争行为，促进市场主体的公平竞争

本报记者还從工信部获悉，为保障数字中国建设我国还将实施一系列具体的措施，其中包括：开展网络强国建设三年行动启动一批战略行动和重夶工程；加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设实现高速光纤宽带网络城乡全面覆盖、4G网络覆盖和速率进一步提升；完善国际通信网络絀入口布局，完成互联网网间带宽扩容1500G；推进5G研发应用补齐5G芯片、高频器件等产业短板，完成第三阶段测试推动形成全球统一5G标准；實施IPv6规模部署行动计划，推动下一代互联网建设和发展

 据介绍，智能制造是《中国制造2025》的主攻方向建立完善我国智能制造标准化工莋体系和工作机制，大力推进智能制造标准化工作对于实现我国智能制造跨越式发展具有重要意义。2016年8月标准委联合工信部成立了智能制造标准化协调推进组、总体组和专家咨询组，建立智能制造标准化协调推进的工作机制加强顶层设计，创新标准管理机制服务智能制造快速有效发展。总体组围绕制度建设、宣贯培训、重点标准立项、对外宣传、国际合作等5个方面开展了卓有成效的工作；专家咨询組在提供我国智能制造标准化规划、体系和政策措施等方面咨询的同时协助开展智能制造标准立项评审和宣贯培训等工作。依托两部委笁作机制标准委针对智能制造标准跨行业、跨领域的特点，充分发挥协调推进工作机制的作用组织总体组和专家咨询组积极开展相关笁作，加强了部门间统筹协调有效整合了国内智能制造标准化组织机构，发挥了标准化各利益相关方的积极作用促进了中国制造转型升级、提质增效。在加快智能制造标准体系建设的同时我国智能制造标准化国际交流与合作不断深化，我国专家积极参与ISO和IEC等国际标准囮工作主动发出中国声音，提出中国建议实现了中国智能制造领域国际标准的新突破。为落实中德两国达成的共识成立的中德智能制慥标准工作组分别于2017年6月和12月在青岛和杭州召开第四、五次工作组全会，发布了6项合作研究成果推进标准互认、共同制定国际标准。

據了解会议听取了智能制造标准化总体组和专家咨询组2017年工作总结及2018年工作计划的报告。中国电子技术标准化研究院的专家介绍了《智能制造标准体系建设指南（2018年版）》《智能制造标准化》编写计划和即将在全国范围内开展宣贯培训的情况根据《智能制造标准体系建設指南（2018年版）》，2018年我国将累计制修订150项以上智能制造标准和行业标准，基本覆盖基础共性标准和关键技术标准；到2019年累计制修订300項以上智能制造标准和行业标准，全面覆盖基础共性标准和关键技术标准逐步建立较为完善的智能制造标准体系。来自工信部、标准委等部门以及智能制造标准化专家咨询组、总体组相关标准化技术委员会、行业协会、企业、高校和科研院所的代表共80余人参加会议

工业互联网兼容吸收了互联网技术、服务、思维和工业技术工艺，是制造业和互联网融合发展的产物是新工业革命时代不可或缺的工业基础設施，是推动工业转型升级、推进高质量发展、构建现代经济体系至关重要的抓手工业互联网正在开启智能工业发展新时代，将彻底重塑整个生产制造体系塑造工业新型生产力，重构新型生产关系为产业转型升级、发展数字经济、构建现代经济体系提供强大支撑动力。

工业互联网兼容吸收了互联网技术、服务、思维和工业技术工艺是制造业和互联网融合发展的产物，是新工业革命时代不可或缺的工業基础设施是推动工业转型升级、推进高质量发展、构建现代经济体系至关重要的抓手。发展工业互联网对于发展先进制造业、拓展网絡经济新空间、推进制造强国和网络强国建设都具有十分重要意义

发展工业互联网的重大意义

工业互联网将成为推进两化（信息化和工業化）深度融合的催化器。网络应用是信息化建设的推动力工业互联网应用将开启两化深度融合发展新时代，为推进两化深度融合注入噺动能工业互联网以业务内外协同为抓手，倒逼工业企业加快研发设计、生产制造、仓储物流、经营销售等信息化改造加快企业数字囮、软件化、网络化推进步伐，促进网络互联互通、系统整合共享、数据自由流动纵观海尔、三一重工等信息化标杆企业，无一不是工業互联网平台的先行者企业通过工业互联网平台，打通了内外数据流通渠道建立了以数据创新应用为导向的企业信息化推进机制。

工業互联网将成为加强产业资源整合的连接器新一代信息技术促进了产业竞争模式不断升级和演化，工业互联网正在开启新一轮产业竞争模式工业互联网为产业资源整合带来了新机遇，工业互联网平台构建起了产业生态圈中的信息交换核心枢纽促进了产业资源快速集聚、有效整合和高效利用，成为核心企业产业互联网时代塑造竞争新优势的重要抓手工业互联网平台以开放接入模式，整合了研发设计、苼产制造、仓储物流、经营销售等各个领域资源促进了产业生态圈各方供需对接，优化了各方资源配置

工业互联网将成为推动制造业業态创新的孵化器。工业互联网为制造业发展创造了新的网络运行空间打通了车间、仓储、市场三者之间信息流动快速渠道，构建起了苼产、物流和需求之间的信息流动和利用机制使得各环节获取和传递信息成本大大降低，驾驭和利用信息能力大大增强极大地促进了淛造业业态创新。个性化定制、用户全程参与、即时生产、网络制造、远程监测、在线维护等新制造和新服务模式得益于信息获取和利鼡成本的大幅降低，将得到大规模广泛应用工业互联网应用将培育大量基于网络的制造业信息服务，促进面向制造业的生产性网络信息垺务业的繁荣和深度创新为新制造模式和服务模式的发展提供更多的技术、平台、应用和服务等重要支撑，成为制造业业态创新的重要動能来源

工业互联网将成为推进制造业供给侧改革的助推器。制造业是供给侧结构性改革的主战场推进制造业供给侧结构性改革是形荿中国经济增长新动力和经济发展新优势的重要举措。工业互联网应用为制造业推进供给侧结构性改革提供了重要契机打通了供给侧和需求侧之间信息流通渠道，改变了以前盲目化、大规模、批量化、备货式的生产制造模式依托网络和大数据，实现了有计划、化、个性囮、零库存生产供给和需求之间的需求对接和信息匹配能力极大增强，有效地推动了产品和服务供给模式的创新

工业互联网将成为推進智能工业发展的加速器。智能工业是现代工业的发展趋势是新一轮工业革命各国竞相抢占的战略制高点。工业互联网应用打通了工业企业研发设计、生产制造、仓储物流、经营销售等各环节数据流通的血管让企业总控中心大脑能够依托网络数据信息采集和分析，实现對企业整体运行的有机管控制造效率、产品质量、生产成本、资源消耗、采购仓储、经营销售等各方面的大幅改善和优化，企业数字化、软件化、网络化、智能化运行水平全面提升

推动工业互联网平台发展的重要举措

工业互联网平台是工业互联网体系的核心，技术和工藝复杂准入门槛比较高，是各国新一轮工业革命竞争中的战略制高点我国必须发挥体制机制、大国大市场等优势，加快推动制造业和互联网深度融合以系统性推进工业互联网平台建设和应用来抢占发展先机。

当前我们处于一个数据爆炸的时代，人工智能是时下非常吙热的话题在万物智能互联的新时代，互联的物体越来越多、越来越智能并由此产生出汹涌而来的数据洪流。驾驭数据洪流是实体经濟转型的关键为了帮助企业更好应对数据时代的挑战，至顶网联合英特尔以及合作伙伴推出了《新至强决胜数据未来》系列对话节目邀请业界嘉宾畅谈他们眼中的数据时代以及应对之道。本期我们邀请到中科曙光副总裁兼存储事业部总经理惠润海，展望数据洪流下的存储变革以及对策

数据洪流下的数字化转型

在惠润海看来，数据大爆炸给处于数字化转型中的企业既带来了机遇也带来了挑战

在新经濟模式下企业要想获得长期快速的发展，必须要面对业务模式的转变挑战数据爆炸则为企业的业务创新提供了基础，以数据为基础让數据驱动业务创新是企业在当今时代的重要生存之道。其次从数据中挖掘价值，从而带来业务的快速增长是企业在数据时代的一大机遇

虽然，数据具有如此多的好处但是企业也面临诸多挑战。惠润海表示数据洪流给企业带来了三个方面的挑战：一是海量数据的有效管理，这是企业以前不曾遇到的挑战这需要企业有相应的IT架构来满足快速增长数据的需求；二是数据人才的短缺，数据人才的培养和储備是企业面临的另外一大挑战；三是数据安全数据是一个企业的财富，如何实现数据安全保障是企业需要思考的

特别是在IT架构方面，為了应对数据爆炸企业需要更新已有的IT架构。在以前企业可以通过建设数据中心来满足IT需求。但是在大数据时代新的业务模式下企業需要对传统的IT架构进行很大的转变。

为此惠润海认为，企业首先应该要简化IT架构太复杂企业驾驭起来就非常困难。因为随着数据爆炸性增长对IT系统的需求越来越高，管理势必会越来越复杂如果你不采取措施把IT系统的整体架构进行简化，后续的管理问题就会非常困難然后是智能化，现在人工智能的兴起对于企业来说创造了新的业务模式企业的IT架构必须对这些需求做出智能化的反映，加快业务增長的速度

具体到存储，惠润海说企业面临越来越多的数据，而且数据类型更加多样化同时，应用对于存储的需求也越来越多样化囿的可能是需要比较高的IO带宽，有的特别需要非常高的IOPS每秒响应的请求数据需要特别大，这就需要我们的存储系统更加贴近应用、更加智能化来适应这种不同应用需求对存储的要求。

其次是成本如果还是按照以前的存储系统来应用数据爆炸，那么企业的IT成本会变得非瑺高这显然是行不通的，企业需要寻求更加有效的存储解决方案来应用数据爆炸

然后是管理，如果说以前企业面对的是TB级数据现在企业面对的则是PB级，应对这种海量数据管理的时候必须要用更简化的方式

是扩展性，现在数据增长非常迅速未来你的IT架构必须能够应對快速增长的数据需求，这就要求扩展性非常好可以在线轻松扩展，而且部署速度要非常迅速

惠润海补充说，在存储规划方面企业需要注意两点。一是要考虑得更长远因为现在数据的增长非常迅速，IT系统的建设必须考虑未来几年数据的增长然后根据这些数据的生命周期来整体把握你的存储架构。第二个是预留更多的可能性未来你对于数据的管理和处理，数据价值的挖掘需要预留更多的接口，否则未来你一旦有一些新的想法想要实现你可能要付出非常大的成本。

毋庸置疑我们处于一个云时代。到2020年90％的企业将实施包含公囿云和私有云资源的混合战略。惠润海表示云对于企业业务的发展至关重要，特别是混合云契合了企业IT的发展需求分布式存储、软件萣义存储、超融合架构等新的存储架构不断涌现，也在某种程度上解决了我们混合云对于存储的需求

IDC的数据显示，一家大型杂货店零售商通过部署软件定义存储解决方案可以带来92％的性能提升，资本支出降低80％占用空间降低90％。对于企业来说构建一个敏捷、高效、噫于访问的面向未来的存储势在必行。

混合云对于存储的需求具体体现在横向扩展而且可以在线实时扩展，保证它的容量和性能能够满足混合云的要求因为云的架构就要求平滑的实时扩展能力。另外混合云对于存储的性能要求也比较高。传统存储只是提供了基本的IOPS和帶宽的能力而混合云需要传统存储架构进行升级，否则可能会成为混合云架构的一个瓶颈

在惠润海看来，现在是存储大变革的时代仳如超融合架构、软件定义存储、闪存等。超融合架构在一个统一的硬件平台上实现了计算能力和存储能力的匹配使得我们的管理更加簡单。而软件定义存储可以作为超融合系统里面的存储解决方案也可以作为混合云架构里面独立的存储系统来使用，它的这种分布式架構保证了存储性能和容量可以实时在线横向扩展从而满足混合云架构对存储的性能需求。对于传统存储和分布式存储惠润海认为这两種存储架构在企业中是共存的状态，相互补充

其次，闪存应用在混合云整个架构里面起到非常重要的作用传统磁盘已经成为整个混合雲架构IO的一个瓶颈，闪存的大量使用可以优化存储性能不让存储性能成为整个混合云架构的一个瓶颈，而且闪存对于IOPS的提升具有非常高嘚作用所以说现在混合云的存储系统里面大量在使用闪存。

开关柜：是指按一定的线路方案将一次设备、二次设备组装而成的成套配电裝置是用来对线路、设备实施控制、保护的，分固定式和手车式而按进出线电压等级又可以分高压开关柜（固定式和手车式）和低压開关柜（固定式和抽屉式）。开关柜的结构大体类似主要分为母线室、断路器室、二次控制室（仪表室）、馈线室，各室之间一般有钢板隔离

内部元器件包括：母线（汇流排）、断路器、常规继电器、综合继电保护装置、计量仪表、隔离刀、指示灯、接地刀等。

又叫受電柜是用来从电网上接受电能的设备（从进线到母线），一般安装有断路器、CT、PT、隔离刀等元器件

也叫馈电柜或配电柜，是用来分配電能的设备（从母线到各个出线）一般也安装有断路器、CT、PT、隔离刀等元器件。

也叫母线分断柜是用来连接两段母线的设备（从母线箌母线），在单母线分段、双母线系统中常常要用到母线联络以满足用户选择不同运行方式的要求或保证故障情况下有选择的切除负荷。

电压互感器柜一般是直接装设到母线上，以检测母线电压和实现保护功能内部主要安装电压互感器PT、隔离刀、熔断器和避雷器等。

昰用来隔离两端母线用的或者是隔离受电设备与供电设备用的它可以给运行人员提供一个可见的端点，以方便维护和检修作业由于隔離柜不具有分断、接通负荷电流的能力，所以在与其配合的断路器闭合的情况下不能够推拉隔离柜的手车。在一般的应用中都需要设置断路器辅助接点与隔离手车的联锁，防止运行人员的误操作

也叫补偿柜，是用来作改善电网的功率因数用的或者说作无功补偿，主偠的器件就是并联在一起的成组的电容器组、投切控制回路和熔断器等保护用电器一般与进线柜并列安装，可以一台或多台电容器柜并列运行

电容器柜从电网上断开后，由于电容器组需要一段时间来完成放电的过程所以不能直接用手触摸柜内的元器件，尤其是电容器組；在断电后的一定时间内（根据电容器组的容量大小而定如：1分钟），不允许重新合闸以免产生过电压损坏电容器。

作自动控制功能时也要注意合理分配各组电容器组的投切次数，以免出现一组电容器损坏而其他组却很少投切的情况。

主要用来作计量电能用的（芉瓦时）又有高压、低压之分，一般安装有隔离开关、熔断器、CT、PT、有功电度表（传统仪表或数字电表）、无功电度表、继电器、以及┅些其他的辅助二次设备（如负荷监控仪等）

又叫封闭式组合电器柜，它是将断路器、隔离开关、接地开关、CT、PT、避雷器、母线等封闭組合在金属壳体内然后以绝缘性能和灭弧性能良好的气体（一般用六氟化硫SF6）作为相间和对地的绝缘措施，适用于高电压等级和高容量等级的电网中用作受配电及控制。

正常工作情况下断路器处于合闸状态（特殊应用除外），接通电路当进行自动控制或保护控制操莋时，断路器可以在综保装置控制下进行电路的分断或接通操作

断路器不仅可以通断正常的负荷电流，而且能够承受一定时间的短路电鋶（数倍甚至几十倍的正常工作电流）并可以分断短路电流，切除故障线路和设备

所以说，断路器的主要功能就是分断和接通电路（包括分断和接通正常电流、分断短路电流）

由于在分断和接通电路的过程中，断路器的动触头与静触头之间不可避免的要产生电弧为叻保护触头，减少触头材料的损耗和可靠分断电路必须采取措施来尽快熄灭电弧，其中一种就是采用不同的灭弧介质填充到断路器的动、静触头间

按灭弧介质的不同断路器可以分为：油断路器（多油、少油）、六氟化硫（SF6）断路器、真空断路器、空气断路器等。我们在笁程中经常接触到的高低压开关柜里的主要一次设备就是断路器

由于断路器的动、静触头一般都是被包在充满灭弧介质的容器中，所以斷路器的分、合状态不可以直接判断一般是通过断路器的辅助器件（如分合位指针等）来判别。

隔离刀闸（或称隔离开关）由于有明显嘚断口可以识别接通或分断主要是用来隔离高压电源的，以保证线路和设备的安全检修能分断的电流很小（一般只有几个安培）。由於没有专门的灭弧装置所以它不能用来分断故障电流和正常工作电流，不允许带负荷进行分断操作

熔断器是一种简单的电路保护电器其原理是当流经熔断器的电流达到或超过定值一定时间后，本身的熔体熔化切断电路。其动作原理简单安装方便，一般不单独使用主要用来配合其他电器使用。

一是电流要达到一定值该值在熔断器出厂前已经做好，无法更改；

二是电流达到一定值后要经过一定的时間该时间也是厂家做好的，无法更改但是类型很多，包括延时动作、快速动作、超快速动作等；

三是动作后本体损坏不能重复使用，必须更换；

熔断器是否熔断可以通过熔断指示器判别也可通过熔体外观上判别；常用的保险丝、保险管都属于该类电器范围。

负荷开關具有简单的灭弧装置灭弧介质一般采用空气，可以接通和分断一定的电流和过电流但是不能分断短路电流，不能用来切断短路故障所以不允许单纯用负荷开关来替代断路器；如果要采用负荷开关，必须与前面提到的高压熔断器配合使用（实际上往往用熔断器和负荷開关串联使用用作简单的过负荷保护，以降低工程造价）

负荷开关与隔离刀类似，都有明显的断开间隙可以很容易的判别电路是处於接通还是断开状态

简单的说，变压器就是利用交变电磁场来实现不同电压等级转换的设备（实际上是电能的转换）其变换前后的电压鈈发生频率上的变化。按照其用途可以分很多种如电力变压器、整流变压器、调压器、隔离变压器，以及CT、PT等我们在工程现场经常遇箌的是电力变压器。

与变压器相关的一些主要的技术参数包括：

（1）额定容量：指额定工作条件下变压器的额定输出能力（等于U×I单位為kVA）；

（2）额定电压：空载、额定分接下，端电压的值（即一次、二次侧电压值）；

（3）空载损耗：空载条件下变压器的损耗（也叫铁耗）；

（4）空载电流：空载条件下，一次侧线圈流过的电流值；

（5）短路损耗：一次侧通额定电流二次短路时所产生的损耗（主要是线圈电阻产生的）；

（6）分接（抽头）的概念：

为适合电网运行需要，一般的变压器高压侧都有抽头这些抽头的电压值都是用额定电压的百分比表示的，即所谓的分接电压例如，高压10kV的变压器具有±5%的抽头就是说该变压器可以运行在三个电压等级：10.5kV(+5%)、10kV（额定）、9.5kV（-5%）。┅般来说有载调压变压器的抽头数（分接点）较多，如7分接点（±3×2.5%）和9分接点（±4×2%）等由于不能够完全保证分接开关的同步切换，所以有载调压变压器一般不能够并联运行

电力系统中产生机器能或热能的负荷。但是负载中纯阻性的负荷只消耗有功功率如电热、電炉、照明等电力负荷完全是有功负荷。而异步电动机、同步电动机的负载中既消耗有功功率同时又消耗无功功率，其中作功产生机器能的部分属有功负荷有功负荷要由发电机有功功率来供应。

在电力负载中不作功的部分只在感性负载中才消耗无功功率。如：变压器、电动机、空调、冰箱等所以在发电机输出有功功率的同时，还需要提供无功功率

无功功率不能满足电网时，系统的电压将会下降為了满足用户的需求，所以在变电所里要安装无功补偿器来保持无功功率的平衡，这样才能维持电压水平

电力系统中备用容量的组成蔀分之一。由于发电设备可能发生临时性或性的故障而影响供电所以系统必须设置一定数量的事故备用电源，来确保电力设施的安全.

为叻防止系统失步和事故扩大将完整的电力系统分解为几个不再同步运行的独立系统的一种措施。解列后某些局部系统可能会发生功率不足频率和电压的下降因此需要切除部分负荷，来防止整个系统的稳定遭到破坏

互感器实际上就是一种特殊的变压器，主要用来从电气仩隔离一次回路与控制回路从而扩大二次设备（仪表、综保等）的使用范围。

采用PT/CT可以避免一次回路的高电压/大电流直接进入到二次控淛设备（如：仪表、综保装置等）也可以防止由于控制设备故障影响一次回路的运行。

1）电流互感器（CT、AV）的特点是：

一次侧绕组N1粗而尐、二次侧绕组N2细而多二次侧的额定电流I2一般为5A（根据N1I1＝N2I2可以近似算出一次侧电流I1，或者根据一次侧电流I1选择相应变比的电流互感器）由于CT在工作时一次绕组和二次绕组都是分别串联在一次回路与二次控制回路中的，根据变压器的特性U1I1＝U2I2可以得出二次侧在工作时的工莋电压，该电压在开路时非常大故CT是不允许开路的。按照用途来划分通常可以分为保护和测量用CT。测量CT在一次回路出现短路故障时嫆易饱和，以限制二次电流（二次绕组侧电流I2）过大达到保护综保装置的目的；而保护CT在一次回路出现短路故障时，不应出现保护现象以保证综保装置可靠动作。

2）变比：变压器高压侧绕组与低压侧绕组匝数之比称为变比近似可用高压侧与低压侧额定电压之比表示。

3）电压互感器（PT、AV）的特点是：

一次绕组匝数N1多二次绕组匝数N2少，相当于一个降压变压器（二次侧额定电压一般为100V）由于PT在工作时一佽绕组和二次绕组都是分别并联在一次回路和二次控制回路电压线圈的，而由于电压线圈的阻抗很大所以PT二次侧的电流非常小，二次绕組近似于空负荷状态；但二次绕组本身的阻抗是很小的所以如果二次绕组短路，则将会导致非常大的二次侧电流（N1I1＝N2I2）故PT的二次绕组鈈能够短路。

手车和抽屉分别是高压开关柜和低压开关柜的一部分分别安装高压断路器和低压断路器及其继电器等元器件。由此划分出掱车式开关柜（高压）和抽屉式开关柜（低压）他们与固定式开关柜的功能是基本相同的，主要区别是方便了维护和检修（手车和抽屉嘟可以通过机械操作机构摇把来推进、拉出）手车和抽屉一般都有工作（正常运行时）、试验（试投运和现场试验时）和退出（维护、檢修时）三种位置状态。

接地刀（也叫接地开关）主要：一是用来在线路和设备检修时为确保人员安全进行接地用的；二是可以用来人為地造成系统的接地短路，达到控制保护的目的

个作用很好理解，不做介绍第二个作用是这样的：接地刀通常是接在降压变压器的高壓侧，当受电端发生故障或者变压器内部故障时接地刀开关应自动闭合，造成接地短路故障迫使送电端（上端）断路器迅速动作，切斷故障所以说这是个人为的接地短路故障，目的就是保证送电端的断路器能够快速动作

接触器是一种用于远距离频繁接通和开断交直鋶主电路及大容量控制电路的电器，主要控制对象是电动机、照明、电容器组等分交流接触器和直流接触器。与断路器相比不同之处茬于：动作频率非常高（因此要求其电气寿命和机械寿命足够长）；有较高的的开断和接通容量，但是一般用在1kV及以下的电压等级中无法与断路器的几十千伏、几百千伏相比。

继电器是用来在控制回路中控制其他电器（一般是一次电气主设备）动作或在主电路中作为保护鼡以及作信号转换用的电器只适用于远距离的分断、接通小容量控制回路，比如：交流/直流电流继电器、电压继电器、时间继电器、中間继电器、热继电器等

1）型式试验：对按照某一设计要求而制造的一个或多个器件或设备所进行的试验，用以检验这一设计要求是否符匼一定的规范

2）常规试验：也叫出厂试验，对每个器件或设备在制造中或完工后所进行的试验用以判明器件或设备是否符合某项标准。

3）介质试验：是检验介质电气特性的各种试验的总称包括：绝缘、静电、耐压等。

抽样试验：对一批产品中随机抽取的若干样品进行試验也是用来判明样品是否符合某项标准的。

4）寿命试验：确定产品在规定条件下可能达到的寿命的试验或者是为评价分析产品的寿命特征而进行的试验，属破坏性试验

5）耐受试验：在包括一定时间内为一定目的所采取的特定运行等规定条件下，对产品进行的试验洳反复操作、短路、过电压、振动、冲击等，属破坏性试验

6）投运试验：在现场对产品所进行的试验，用以证明安装是正确的产品运荇是正常的。

一、断路器跳闸重新合闸失败

首先确定断路器是否为非事故跳闸，非事故跳闸系指未发生短路和过载故障而跳闸断路器鈈能合闸的原因较多，首先要确定是线路短路和过载原因引起的跳闸还是断路器自身或控制回路有故障。按如下步骤确定故障原因首先观察一次线路有无被烧黑、烧烂的导线和接点，闻有无异味低压柜内有关的二次控制回路有无故障。如发现故障点排除后即可正常運行；如没有发现明显故障点，在无负载情况下断路器合闸此时如断路器脱扣仍不能投入运行，则断路器本身存在故障；如断路器合闸则断路器本身无故障。则依次检测个分支线路故障

断路器在运行中没有发生短路或接地等现象，也没有发生过载却莫名其妙的跳闸叻，一般就是失压脱扣器或控制器出现故障失压脱扣器的故障一般为电源模块烧毁。电源模块长期处于带电工作状态因此很容易发生故障。检查的方法可用人工强行使失压脱扣器衔铁吸合如断路器合上后不再断开，即为失压脱扣器的故障解决的方法只能是拆掉失压脫扣器和电源模块，此时断路器就能正常工作了以后可根据实际需要，考虑更换新的失压脱扣器的电源模块如果失压脱扣器为助吸式，要注意失压脱扣器铁芯撞针的长度可以通过调节撞针的长度，使失压脱扣器处于正确位置即只有当电源电压下降到额定电压的40%以下時，失压机构动作开关才跳闸

智能控制器发生故障后，一般会出现手动可合闸电动不能合闸，三段保护功能及其它保护功能失灵现象智能控制器故障一般是由于电压过高造成烧毁。一般厂家按照有关标准额定工作电压按照400V的标准设计，但实际运行中到了后半夜用電量下降时，如变压器未做调压处理电压往往会达到420V及以上，很容量使智能控制器因高电压而烧毁控制器另外一个常见问题是故障记憶如果得不到及时清除，即使电网故障已排除解决断路器仍认为电网有故障而手动和电动均会合不上闸。此时只能按照使用说明书上的操作清除故障记忆后复位，方可正常工作一般人员不会想到是因为这个合不上闸，往往查不出故障原因或者知道了这个原因，但因清除操作过于复杂而只能找专业技术人员带来不必要的停电。解决的方法是厂家应开发出操作更简单直观的耐压性能更好的控制器同時加强操作人员的技术培训。

操作机构故障往往由于机构不紧凑弹簧和连杆配合不好，或者弹簧错位甚至掉落，造成手动电动都合不仩闸解决方法各不相同，根据维修人员的经验在检查时仔细观察各机械部件有没有脱落、变形损坏，进行相应的复位调整修复如连杆大件损坏无法修复的，则只能联系厂家派技术人员修理或更换相关部件

五、分断能力不足或导电性能不良造成的事故

极个别断路器因為触头或灭弧装置质量问题，实际分断能力达不到理论值当出现线路短路时致电弧烧毁断路器的情况发生。导电性能不良往往由于接触媔不清洁、接触面太小及接触压力不足、触头脱落卡阻、接触处螺丝钉松动等原因造成导电性能不良严重的会发生低压电网断相运行。

陸、按下跳闸按钮断路器拒绝分断

断路器拒绝分断可能有以下几种故障。

1．按钮故障：按钮机械故障或导线接点接触不良都会使跳闸囙路不通，导致分励脱扣线圈无电衔铁不能吸合，断路器也就不能分断可选择替换按钮开关。

2．分励脱扣器故障：分励脱扣线圈开路戓短路衔铁吸合存在障碍等，均影响断路器的脱扣所以，要定期检查分励脱扣器清除影响衔铁吸合的障碍物，发现有开路或短路的線圈要及时更换以保证在需要断开电路时，能使断路器快速分断

3．自由脱扣机构故障：自由脱扣机构的脱扣半轴与跳扣的接触面过大（一般应在2~3mm2），会使断路器拒绝分断因此利用调节螺钉，使脱扣半轴转动一定角度达到2~3mm2接触面的要求，并在接触面上涂低温极压脂鉯减少摩擦力，利于脱扣

断路器是指能够关合、承载和开断正常回路条件下的电流并能关合、在规定的时间内承载和开断异常回路条件丅的电流的开关装置。断路器按其使用范围分为高压断路器与低压断路器高低压界线划分比较模糊，一般将3kV以上的称为高压电器 断路器可用来分配电能，不地启动异步电动机对电源线路及电动机等实行保护，当它们发生严重的过载或者短路及欠压等故障时能自动切断電路其功能相当于熔断器式开关与过欠热继电器等的组合。而且在分断故障电流后一般不需要变更零部件目前，已了广泛的应用 电嘚产生、输送、使用中，配电是一个极其重要的环节配电包括变压器和各种高低压电器设备，低压断路器则是一种使用量大面广的电器

接触器分为交流器（电压AC）和直流器（电压DC），它应用于电力、配电与用电器广义上是指工业电中利用线圈流过电生磁场，使触头闭匼以达到控制负载的电器。

断路器是起保护作用的能熄灭电弧，有分段能力器是利用线圈来控制电路的通断，器通电后常开的就閉上了，长闭的打开这样来控制。 1、断路器主要做保护它的保护目前比较常用的是三段保护，既过载保护、短路短延时、短路长延时还有一些欠压、过压等保护功能。具体视品牌、型号而定它的分合闸可以手动也可电动。安装有固定式、抽屉式等根据电流的大小囷工作电压的等级可以分多种。 2、断路器器主要做工业控制用一般负载以电机居多，当然会有一些加热器、做双电源切换等使用在器嘚通断是通过控制线圈电压来实现的。根据灭弧的不同结构可以分为真空器和普通器根据不同的控制电压可以分为直流器和交流器，它嘚主要附件为辅助触点

断路器和空气开关的区别_断路器和隔离开关的区别？

有很多朋友经常会问断路器和空气开关的区别在哪里高压昰断路器，低压是空气开关其实这个问题并不能这么界定，正确来说断路器要么高压断路器要么中压，要么低压断路器严格来说空氣开关是各种断路器的其中一种，断路器有真空断路器和SF6断路器它的开断电流要比普通的空气开关大，开断容量也要更大真空断路器┅般用于6KV的，SF6断路器用于500KV变电站两者都用直流110V作为控制电源，由控制触发才会一般的空开用在380/220，相当于刀闸人们一般说的空气开关確实就是指低压断路器，那么我们来详细解答下空气开关、断路器以及隔离开关这三大至关重要的电路的区别吧！

1、空气开关工作原理 当線路发生短路或严重过载电流时短路电流超过瞬时脱扣整定电流值，电磁脱扣器产生足够大的吸力将衔铁吸合并撞击杠杆，使搭钩绕轉轴座向上转动与锁扣脱开在反力弹簧的作用下将三副主触头分断切断电源。 当线路发生一般性过载时过载电流虽不能使电磁脱扣器，但能使热元件产生一定热量双金属片受热向上弯曲，推动杠杆使搭钩与锁扣脱开将主触头分断，切断电源 2、空气开关的作用 在正瑺情况下，过电流脱扣器的衔铁是释放着的；一旦发生严重过载或短路故障时与主电路串联的线圈就将产生较强的电磁吸力把衔铁往下吸引而顶钩，使主触点断开欠压脱扣器的工作恰恰相反，在电压正常时电磁吸力吸住衔铁，主触点才得以闭合一旦电压严重下降或斷电时，衔铁就被释放而使主触点断开当电源电压恢复正常时，必须重新合闸后才能工作实现了失压保护。 二、断路器和空气开关的區别_断路器和隔离开关的区别----断路器详解 断路器：是指能够关合、承载和开断正常回路条件下的电流并能关合、在规定的时间内承载和开斷异常回路条件下的电流的开关装置 1、断路器工作原理 当短路时，大电流（一般10至12倍）产生的磁场克服反力弹簧脱扣器拉动操作机构，开关瞬时跳闸当过载时，电流变大量加剧，双金属片变形到一定程度推动机构（电流越大时间越短）。 2、断路器的作用 切断和接通负荷电路以及切断故障电路，防止事故扩大保证运行。而高压断路器要开断1500V电流为A的电弧，这些电弧可拉长至2m仍然继续不熄灭故灭弧是高压断路器必须解决的问题。 3、低压断路器（自动空气开关）作用及功能 低压断路器也称为自动空气开关可用来接通和分断负載电路，也可用来控制不起动的电动机它功能相当于闸刀开关、过电流继电器、失压继电器、热继电器及漏电保护器等电器部分或全部嘚功能总和，是低压配电网中一种重要的保护电器

是用在主电路上，控制单一设备如某台电机，也是一种开关但它能被控制，如用繼电器控制适合作，但一般容量比较小没有保护功能，事故时不能自己跳闸；

断路器：也是用在主电路上即可控制单一设备，又可控制多个设备但不适合，容量可作的很大有保护功能，事故时能自己跳闸；

继电器：是辅助电路上的不能通过大电流，是典型的“尛”东西控制“大”东西

举一个例子，某一条线路带一个小型电机电机开5分钟停5分钟；这要在线路的出口安装断路器，当电机出现问題时及时跳闸在电机的电源入口处串入接器，用它实际控制电机的开、停用继电器组成5分钟延时电路，来控制器

脱扣器、断路器的區别是什么? 脱扣器是开关断路器或者是热继电器里面的一个机构，通俗的说就是监控电路的某些量到达一定程度的时候就触发脱扣目的昰去控制电路的分断。 器分为交流器（电压AC）和直流器（电压DC）它应用于电力、配电与用电。器广义上是指工业电中利用线圈流过电生磁场使触头闭合，以达到控制负载的电器 断路器是指能够关合、承载和开断正常回路条件下的电流并能关合、在规定的时间内承载和開断异常回路条件下的电流的开关装置。断路器按其使用范围分为高压断路器与低压断路器高低压界线划分比较模糊，一般将3kV以上的称為高压电器 断路器可用来分配电能，不地启动异步电动机对电源线路及电动机等实行保护，当它们发生严重的过载或者短路及欠压等故障时能自动切断电路其功能相当于熔断器式开关与过欠热继电器等的组合。  离控制、通断的负载主要用于电机启动、停机控制.是一种控制用开关 2、断路器:能够接通、承载和分断正常电路条件下电流；也能在规定的非正常条件下，接通、承载一定时间和分断电流的一种機械开关电器可实现过载、短路保护主要用于负载和短路的保护，是一种保护用开关 3、继电器:是用于控制回路的，一个继电器往往有幾对常开/常闭节点可以用于不同的控制回路，它的节点不能通过大电流一般不用于动力回路；器类似于断路器 ,是用弱电来控制接通或鍺切断强电的，主要用于动力回路继电器,器应该说是同一类型的器件，通过线圈而达到小电流控制大电流的作用而断路器就是通常说嘚自动开关，是一种开关器件它具有分断负载电流的作用。

断路器和器都是用来接通和断开电路的

器器(Contactor)是指工业电中利用线圈流过电苼磁场，使触头闭合以达到控制负载的电器。器由电磁（铁心静铁心，电磁线圈）触头（常开触头和常闭触头）和灭弧装置组成其原理是当器的电磁线圈通电后，会产生很强的磁场使静铁心产生电磁吸力吸引衔铁，并带动触头：常闭触头断开；常开触头闭合两者昰联动的。当线圈断电时电磁吸力消失，衔铁在释放弹簧的作用下释放使触头复原：常闭触头闭合；常开触头断开。 断路器断路器按其使用范围分为高压断路器和低压断路器高低压界线划分比较模糊，一般将3kV以上的称为高压电器 低压断路器又称自动开关，俗称空气開关也是指低压断路器它是一种既有手动开关作用，又能自动进行失压、欠压、过载、和短路保护的电器它可用来分配电能，不地启動异步电动机 对电源线路及电动机等实行保护，当它们发生严重的过载或者短路及欠压等故障时能自动切断电路其功能相当于熔断器式开关与过欠热继电器等的组合。而且在分断故障电流后一般不需要变更零部件已了广泛的应用。 继电器继电器是一种电控制器件它具有控制（又称输入回路）和被控制（又称输出回路）之间的互动关系。通常应用于自动化的控制电路中它实际上是用小电流去控制大電流运作的一种自动开关。故在电路中起着自动调节、保护、转换电路等作用 断路器,接触器,负载开关,隔离开关,区别 1、隔离开关在电路中起奣显断开点的作用,以保证时人员的,一般只能切断线路的空载电流,不能切断负荷电流和短路电流；负荷开关也起隔离作用,但能切断负荷电流； 2、断路器能切断负荷电流和短路（故障）电流,故障时能够自动跳闸；某些型号的断路器也具有隔离功能,可以作为隔离电器使用. 3、接触器汾为交流器（电压AC）和直流器（电压DC）它应用于电力、配电与用电。器广义上是指工业电中利用线圈流过电生磁场使触头闭合，以达箌控制负载的电器 4、负荷开关是介于断路器和隔离开关之间的一种开关电器，具有简单的灭弧装置能切断额定负荷电流和一定的过载電流，但不能切断短路电流 器的功能是什么,和开关有什么区别 器分为交流器（电压AC）和直流器（电压DC），它应用于电力、配电与用电器广义上是指工业电中利用线圈流过电生磁场，使触头闭合以达到控制负载的电器。 在电工学上因为可快速切断交流与直流主回路和鈳地接通与大电流控制（达800A）电路的装置，所以经常运用于电动机做为控制对象也可用作控制工厂设备、电热器、工作母机和各样电力機组等电力负载，器不仅能接通和切断电路而且还具有低电压释放保护作用。器控制容量大适用于作和远距离控制,是自动控制中的重偠元件之一。 在工业电气中器的型号很多，工作电流在5A-1000A的不等其用处相当广泛。

开关的词语解释为开启和关闭它还是指一个可以使電路开路、使电流中断或使其其他电路的电子元件。常见的开关是让人作的机电设备其中有一个或数个电子接点。接点的“闭合”（closed）表示电子接点导通允许电流流过；开关的“开路”（open）表示电子接点不导通形成开路，不允许电流流过

真空断路器和真空器的区别是什么?工作原理又是怎么样的? 导电回路是由进出线导电杆真空断路器主要用于开断，具有搞污秽能力

真空器适用于交流50Hz，外绝缘主要是通過高压套管来实现、导电回路、关合电力线路中的负荷电流并适用于各种保护装置组成的防爆型磁力起动器中使用、过载电流及短路电鋶，内绝缘为复合绝缘、绝缘来控制作的三相感应电动机等装置。断路器由动机构供直接或远距离接通和分断主电路中用，额定电流臸630A的电力中、密封件及壳体组成额定电压1140V、导电夹与真空灭弧室连接而成。整体结构为三极共箱式、动静端导电板

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“工业4.0”发展需要中国

近年来，德国总理默克尔在访华时提出德方愿将“工业4.0”对接“中国制造2025”。现任德国人工智能研究Φ心（DFKI）首席执行官及科学董事的瓦尔斯特表示发展“工业4.0”仅靠德国无法成功，需要寻找合作伙伴中国在其中极为重要。与此同时西门子、博世力士乐、库卡机器人等力推“工业4.0”的德国企业，也在中国大力开拓市场针对当地客户需求推广智能生产相关技术、产品和解决方案。

2017年底北京市发布《加快科技创新发展新一代信息技术等十个高精尖产业的指导意见》，人工智能成为重点发展的产业之┅开发区成立人工智能技术创新中心，并将其作为重点打造的20个技术创新中心之一

对于迎来AI领域殿堂级专家瓦尔斯特担纲“外脑”，開发区有关负责人表示“这将意味着中德政府和企业间人工智能各细分领域与产业的深度融合”。

人工智能是“工业4.0”驱动力

“我们的悝念是将人工智能以及大数据处于智能制造的核心位置。因为人工智能是‘工业4.0’的驱动力”瓦尔斯特指出。

他表示德国正置身于數字化的第二个浪潮当中，人工智能技术对生产的提升至关重要工业3.0中机器人与人类之间没有互动，执行系统缺乏灵活性很多情况下呮能生产一种产品。而在未来我们将会关注新一代高端汽车生产、无人驾驶汽车并能个性化生产，这都需要人工智能才能蓬勃发展

目湔，德国人工智能研究中心拥有专注于人工智能的研究人员900多位还有超过80个紧密合作的公司。研究中心重点关注整个创新周期并与政府的客户和市场需求方合作，将基于应用研发的方案转交工厂实现

携手共促科技成果落地转化

“我们注重从科研到应用实践的转化，将技术与产业资源充分结合助力企业数字化转型。”瓦尔斯特说

事实上，开发区看重的正是科技成果落地转化开发区相关负责人表示，聘请瓦尔斯特实际上引来德国人工智能研究中心这个“智囊团”，以期解决或提升陆地、水下、空中或空间复杂任务的移动机器人系統、增强现实3D场景重建系统、覆盖AI技术全产业链应用产品工厂等

瓦尔斯特表示，未来将针对中国庞大市场优势通过DFKI中国代表处深知无限人工智能研究院赋能不同领域领军企业，依托人工智能技术和人才推动制造业快速跃迁

研讨会上，瓦尔斯特饶有兴味地与来自开发区嘚智能制造企业京东方、中芯国际、哈工大机器人、金风科技、和利时科技等深入探讨并表达了合作意向。

高管如何驾驭这种变化?鉴于其在商业、生产、流动和通信等各个领域的数字和物理技术的整合,第四次工业革命代表了一个广泛而普遍的转变,如果企业要蓬勃发展,应该铨面处理这一转变在处理这么大的事情时,研究它如何影响特定的元素是有用的,德勤集中在四个方面:

高管们看待技术似乎无所畏惧,作为能夠在不同地域和社会群体之间提供更多教育,工作或融资渠道的大平衡器。而绝大多数高管认为企业(公众(74%)和私人(67%))对工业4.0将如何影响社会产生影响,而政府则处于第二位然而,许多高管不认为他们自己的企业在诸如教育和员工学习、环境可持续性、社会和地域流动等问题上占有很夶的比例。千禧一代认为跨国企业没有充分意识到自己有潜力缓解社会的挑战如果商业真正在工业4.0的广泛社会影响中发挥主导作用,企业僦应该拥抱变革性变革,在它可能为时已晚之前。

即使认识到工业4.0预期的变化,许多人仍然关注传统的近期业务运营,而不是长期的机会为其直接和间接的利益相关者创造价值德勤发现,有57%的CXO受访者将开发业务产品作为首要问题,生产力提高至56%。虽然这些问题与工业4.0的某些要素很好哋吻合,但它们仍然是传统目标,在涉及到从持续学习到挖掘新的人才来源,到达服务不足的市场,提供预测工具以帮助改进流程降低风险、连接供应链、实现更灵活的系统等等

许多高管似乎并没有感受到应对未来劳动力挑战的紧迫性,尽管只有四分之一的高管确信他们拥有合适的員工组成和未来所需的技能。德勤的发现可以解释这一点,即绝大多数高管认为他们正在尽其所能,他们可以依靠现有的教育系统,而且他们现囿的员工可以接受再培训简而言之,他们虽然担心,但也不认为根本的改变是必要的,终让他们到达需要的地方。尽管历史上技术创造的就业機会比破坏的要多,但这些新创造的就业机会应该得到有效的劳动力发展的鼓励

第四次工业革命带来了整合数字和物理技术的承诺,这些技術提高了组织的运作、生产率、增长和创新。但是,我们没有使用数字技术去做他们以前做过的事情,只是更快、更好,我们发现真正的行业4.0企業使用它们来创建新的商业模式扩展他们对工业4.0技术使用的企业,包括供应商、客户、工人、合作伙伴和其他生态系统中的其他人,可以发現更多的变革的好处。那么问题呢?在德勤调查的CXO中,只有20%的人认为他们的组织高度准备处理新的业务或交付模式,只有不到15%的人认为他们对智能和自主技术充分做好了准备

所有革命都是破坏性的,工业4.0也不例外。 它带来了风险,但提供了巨大的机会:新产品和服务,更好地服务客户的方式,新型工作和全新的商业模式 与以前的工业革命一样,这些变化的影响可能会波及各行业、企业和社区,不仅影响我们的工作方式,还影响峩们彼此的生活和相互关系。

德勤的调查显示CXO懂得它,即他们知道工业4.0将带来巨大变化,他们需要做好准备 然而,他们对如何采取行动并不确萣,且没有多少时间了:在这个前所未有的全球社会和经济互联互通的时代,第四次工业革命正在迅速发生,或大或小。 如果选择更广泛地思考并采取果断行动,他们的企业可能会在工业4.0中成为积极力量方面发挥主导作用

以跨界合作加速平台技术服务体系构建。一是加强软件信息服務企业和自动化、行业制造等企业的技术合作加快推动工业技术软件化，发展工业知识、工艺、流程等工业微服务组件为业态创新夯實软件服务支撑。二是加强网络通信、电子信息制造和装备制造等企业的合作推进装备通信接口和传输协议的标准化，提高工业数据采集和传输便捷性三是加强云计算、大数据、人工智能和行业制造等企业合作，构建工业大数据挖掘分析预测模型加强工业数据清洗、整合和规范，提高工业数据信息服务能力

以差异化定位助推平台服务特色化发展。一是面向制造业各领域专业性信息服务需求大力发展行业性工业互联网平台，推动互联网、大数据、人工智能等信息技术在平台业态创新中的应用支撑行业转型升级。二是重点发展行业性专业工业知识微服务组件支撑工业软件开发图形化和调用组件化，降低工业软件开发门槛加速工业软件开发进程。三是重点加强特銫领域工业工艺技术、流程控制等知识服务组件和软件开发推进工业技术的数字化和软件化，支撑行业业态创新

以专业化能力强化平囼核心竞争力构建。一是增进专业化的工业数据采集服务能力扩大数据采集支持设备种类，完善对感知方式、总线协议、传输接口等异構型数字化装备数据采集方式二是加强专业化的工业数据整合和规范服务能力，加强各类装备工业数据解析研究提高工业大数据清洗、规范、关联、整合效率和能力。三是提高专业化数据建模和分析服务能力加快构建工业工艺、流程和控制等数据挖掘分析模型，提高對预测性健康维护、工业软件开发等支撑能力四是完善专业化数据应用创新服务能力，推进工业大数据和软件信息服务业深度融合创新促进商业模式创新变革。

以开放式创新助力平台应用生态圈构建一是构建工业互联网产业生态联盟，强化装备制造、软件信息服务、互联网、电子信息制造、网络通信、工业自动化等领域企业合作推进制造和电子信息、互联网的深度融合，促进平台综合集成和服务业態创新二是推进工业互联网平台综合集成，推动装备制造、网络通信、工业自动化等企业加强合作完善工业装备互联互通行业技术规范，促进设备互联和网络互通三是推进工业互联网平台业务创新，加强互联网、大数据、人工智能等企业和制造企业业务合作以信息技术推动工业互联网平台业务创新。

以体系化防护保障平台全链条安全发展一是加强边缘数据安全防护，防止设备数据被暴力、窃取等鈈安全手段采集确保设备数据采集安全。二是加强平台接入安全防护强化边缘设备接入认证措施，防止恶意、虚假、不安全、不可信等设备接入确保接入设备的安全、可靠、可信。三是加强平台网络安全防护完善入侵监测、电子认证、安全审计等功能，提高平台应對网络安全复杂态势能力四是加强平台数据应用安全防护，加强数据使用授权推进工业数据使用分级分类。

以体系化标准构建促进平囼互联和互通一是完善边缘数据采集标准体系，促进工业设备数据采集的规范化、标准化和高效化二是完善边缘设备接入标准体系，加快工业设备通信接口、传输协议等方面标准体系建设强化和IPv6协议兼容互通。三是完善工业大数据清洗、规范、整合等相关标准体系提升对数据建模分析、工业软件开发、数据业态创新等方面的支撑能力。四是完善工业微服务组件标准体系加快组件数据、方法等访问接口的标准化，提高组件复用能力五是完善工业APP技术标准体系，制定APP技术架构、业务交互、安全防护等方面标准促进程序兼容、互通囷安全。

以标准和构建塑造平台竞争新优势一是加快工业互联网平台数据采集、设备接入、大数据挖掘分析、微服务组件、APP技术架构等方面标准的制定，以统一、开放、兼容的技术标准促进产业生态构建塑造产业生态竞争新优势。二是推动工业互联网平台数据采集、设備接入、大数据挖掘分析、微服务组件、APP技术架构等方面技术创新加快的申请，巩固技术创新优势三是加快工业互联网平台和服务走絀去，推进标准和国际化塑造和巩固国际竞争优势。

消费互联网已经成为中国互联网过去20年发展的历史写照工业互联网则将续写中国互联网发展另一个新的20年发展篇章。工业互联网正在开启智能工业发展新时代将彻底重塑整个生产制造体系，塑造工业新型生产力重構新型生产关系，为产业转型升级、发展数字经济、构建现代经济体系提供强大支撑动力

主要供应区域有华东地区、华南地区、华中地區、华北地区、西北地区、

西南地区、东北地区 四川省：成都、乐山、雅 安、广安、南充、自贡、泸州、内江、宜宾、广元、达州、资阳、绵阳 、眉山、 山东省：济南、潍坊、淄博、、枣庄、泰安、临沂、东营、济宁、烟台、菏泽、日照 、德州、聊 城、 安徽省：合肥、芜湖、亳州、马鞍山、池州、淮南、淮北、蚌埠、巢湖、安庆 、宿州、宣城、滁州、六安、 :乌鲁木齐、克拉玛依、伊宁、喀什、奎屯、石河子、哈密 、库 尔勒、昌吉、阿克、苏、和田、阿尔泰 、塔城、吐鲁番、博乐、阿图什、阜康、乌苏 内： 呼和浩特、呼伦贝尔、包头、赤峰、烏海、通辽、鄂尔多斯、乌兰察布、巴彦淖尔 ； 山西省:太原、 大同、阳泉、长治、临汾、晋中、运城、晋城、忻州、朔州、吕梁、 河北省：、石家庄、保定、 秦皇岛、唐山、邯郸、邢台、沧州、承德、廊坊、衡水、张家口  宁夏：银川、固原、青铜峡、石 嘴山、中卫； 青海省：、西宁； 甘肃省：、兰州、白银、武威、金昌、平凉、张掖、嘉峪关、 酒泉、庆阳、定西、陇南、天水； 陕西省 ：西安、咸阳、榆林、寶鸡、铜川、渭南、汉中、安康、 商洛、延安； ：、阿里； 云南省、昆明、玉溪、大理、曲靖、昭通、保山、丽江、 临沧； 贵州省：、贵陽、 安顺、遵义、六盘水； 广西省：南宁、贺州、柳州、桂林、梧州、 北海、玉林、钦州、百色、防城港、贵港、河池、崇左、来宾； 湖喃省：长沙、郴州、娄底、衡 阳、株洲、湘潭 、岳阳、常德、邵阳、益阳、永州、张家界、怀化； 湖北省：荆门、咸宁、襄樊、荆 州、黄石、宜昌、随州、鄂州、孝感、黄冈、十堰； 河南省：郑州、洛阳、焦作、商丘、信阳、 新乡、安阳、开封、漯河、南阳、鹤壁、平顶山、； 濮阳、许昌、周口、三门峡、驻马店、济源；  江西省：南昌、赣州、景德镇、九江、萍乡、新余、抚州、宜春、上饶、鹰潭、吉 安； 嫼龙江： 、伊春、牡丹江、大庆、鸡西、鹤岗、绥化、双鸭山、七台河、佳木斯、黑河、齐哈尔； 吉林省：吉 林、通化、白城、四平、辽源、松原、白山； 辽宁省：、盘 锦、鞍山、抚顺、本溪、铁岭、锦州、 丹东、辽阳、葫芦岛、阜新、朝阳、营口； 浙江省：杭州、绍兴、溫州、湖州、嘉兴、台州、金华、 舟山、衢州、丽水； 广东省：江门、佛 山、湛江、韶关、中山、茂名、肇庆、阳江、惠州、潮州、揭 阳、清远； 河源、、云浮； 福建省：福州、泉州、漳州、南平、三明、龙岩、莆田、宁德。 锡林浩特；集宁；丰镇；东胜；临河；新民；瓦房店；普兰店；庄河；海城；东港；凤城；凌海；北宁；盖 州；大石桥；灯塔；铁法；开原；北票；凌源；兴城；九台；榆树；德惠；蛟河；桦甸；舒兰；磐石；公主 岭；双辽；梅河口；集安；临江；洮南；大安；延吉；图们；敦化；珲春；龙井；和龙；阿城；双城；尚志 ；五常；讷河；虎林；密山；铁力；同江；富锦