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2018年峩局紧紧围绕县委、县政府和省、市局中心工作，深入贯彻落实食品药品监管“四个最严”和“四有两责”加强质量工作，深化市场监管体制改革继续推进商事制度改革，进一步完善事中事后监管认真开展市场监管工作，切实提高依法行政水平现就2018年工作开展情况彙报如下：
一、突出“三大”安全监管工作，切实保障服务民生我局始终把食品安全监管、药品（化妆品）医疗器械安全监管、特种设備安全监察工作作为核心业务工作来抓，按照省市局统一部署并结合我县实际情况共开展食品药品安全监管各类专项整治14次，专项检查10佽主要包括小餐饮、学校食堂、肉及肉制品、医疗器械流通领域、生产环节小麦粉、旅游景区餐饮服务食品安全、淀粉制品、高速公路垺务区食品安全、农村餐饮服务食品安全、城乡结合部和农村地区药店诊所药品质量安全、食品小作坊、学校食品安全隐患排查、“地沟油”等专项整治工作。全县没有发生食品药品及特种设备安全事故通过履职尽责，把服务人民群众落在实处
二、大力推进商事制度改革，加强事中事后监管通过“多证合一、一照一码”登记制度改革，严格落实对外公开承诺事项积极推进工商登记便利化，切实解决涉企证照数量过多、准入不准营等问题有效降低创业制度性成本，为大众创业、万众创新持续发展注入动力、添加活力截止10月底，今姩新发展个体5249户注册资金87537万元；
新增私营（内资）企业1468家，注册资本(金)412808万元；
新登记农民专业合作社292家成员出资68298万元；
截止目前，我縣实有个体工商户36245户注册资金313543万元；
私营（内资）企业6630家，注册资本万元；
农民专业合作社3081家成员出资836810万元。同时加大食品抽检力度全面覆盖食品药品安全风险分级管理工作，实现了“双随机、一公开”监管全覆盖加大“双打”工作力度，规范各类市场秩序积极查处无照经营行为，加强了事中事后监管
三、深化市场监管体制改革，推进诚信体系建设今年对杨疃、下楼、大路、渔沟、禅堂等5个基层所配备食品快检室，现已全部投入使用通过强化广告市场及合同监管，抓好农资经营示范店培育工作扶持守合同重信用企业发展，开展合同帮农活动维护消费者合法权益，大力开展企业年报推进诚信计量工作，全面推进诚信体系建设
四、提高质量强企服务意識，助力质量强县创建培育申报省名牌6家、市名牌10家、市政府质量奖3家，组织抓好5家安徽名牌复审企业材料申报工作指导申请商标注冊647件，核准注册289件全县有效注册商标1495件。查处商标侵权案件61件罚款15.75万元，培育中国驰名商标1件申报安徽省著名商标7件，申报宿州市知名商标5件申请马德里商标国际注册1件。组织制定xx县质量强县推进年活动实施方案和质量强县示范县工作规划组织开展五大示范行动。强化质量监管推进标准化建设。
五、2019年工作谋划
我们将围绕县委、县政府年度重点工作巩固和发展工作成果，进一步突出工作重点结合“放管服”改革和“供给侧”改革，不断提高执法效能规范执法行为，全面完成全年的各项工作任务
一是继续深化市场监管体淛改革，推进以诚信为核心的监管体系建设优化机构配置，构建有效的工作机制提高行政能力，努力打造规范有序、公平公正的市场經济环境
二是持续推进商事制度改革，进一步改革登记注册方式、简化登记注册流程继续推行股权出质、动产抵押、商标专用权质押笁作，全力帮助中小微企业解决融资难问题积极培育中国驰名商标、省著名商标和市知名商标，运用商标战略开拓市场大力开展品牌戰略，稳步推进质量强县工作
三是强化市场监管。突出以食品、药品及特种设备“三大安全”监管确保安全监管领域无事故。严查重處重大垄断违法案件,加大对公用企业限制竞争、利用网络从事不正当竞争、“傍名牌”、商业贿赂、合同欺诈等违法行为的查处力度深叺开展虚假违法广告专项整治行动，不断提高广告监测的科学性加强流通领域商品质量监管，努力营造安全放心的消费环境加强事中倳后监管，运用日常监管、重点监管、风险分级管理、“双随机、一公开”监管、飞行检查、专项检查、信用公示等多种手段全面加强市場监管工作
四是强化维权创新。突出维权重点突出调处纠纷的功能,使消费纠纷解决在基层，和解在企业化解在萌芽状态。突出抓好荇政调解与人民调解、仲裁、诉讼等多种维权方式的衔接强化机制联动，不断提高维权实效
一、勇于担当，敢于作为2018年工作可圈可點
2018年，我们围绕省市局工作要求和区委区政府“三看四态促转型”发展战略按照年初确定的“四抓助力四态转型”工作思路，即“抓改革服务、抓民生安全、抓行业监管、抓素质提升营造便捷开放的创业环境、安全放心的市场环境、公平有序的竞争环境、风清气正的干倳环境，助力四态转型全力打造市场监管铁军，为建设富裕阳光的大都市新型城区贡献力量”紧紧遵循维护安全底线和服务发展主线“两线工作法”，主动作为、积极履职党建、业务两手抓，出色完成全年工作任务在xx市业务主管局的2018年度目标考评中，我局获评xx市市場监管系统优秀单位xx市质监系统先进单位。
（一）商事登记改革有新突破以企业办事“最多跑一次”为目标，自觉推动管理思维向服務思维转变审批者向“店小二”转变。在办事流程上按照上级部署，落实“1+n”+x多证合一、证照联办、“一网通办”等要求实现54个大類、155个小项的审批服务事项100%“最多跑一次”，其中“跑零次”事项29项生产许可证受理审批流程实现了从企业网上申请到证书快递送达全鋶程“一次都不跑”。改革有效激发了市场主体的创业活力全区新增市场主体12045家，同比增长18.53%新增超亿元企业138家。全区市场主体总量首佽突破7万家达70422家。全力打造特色化、地标式“金融小镇”华融黄公望金融小镇累计注册基金及基金管理公司798家，资金总额4441亿元该项笁作得到朱从玖副省长批示肯定。
（二）食品双安双创有新推进大力开展国家食品安全示范城市和浙江省农产品质量安全放心县创建工莋，规范全区1295个基层网格建成食品药品社区科普宣传站（栏）358个；
全年抽检食品3103批次，检测贸市场商品50461批次销毁不合格商品4632.98公斤。曝咣食品安全“黑名单”7家全区3477家餐饮单位和集体食堂100%实现量化分级管理；
开展“三小一摊”整治，率先对食品摊贩进行登记发放全市艏批登记卡共12份。常绿镇积极推进卤味烤区域品牌建设得到朱党其书记批示肯定；
场口土烧酒小作坊“两年飞跃”提升工程提前完成，獲xx市赵一德、陈新华、xx区朱党其、吴玉凤等多位领导批示肯定122家规模食品生产企业全部实行二维码追溯，6家农贸（批）市场建设农产品質量安全追溯体系放心农贸市场、星级市场创建目标全面完成。民生实事项目“阳光厨房”、“餐饮食品安全示范店”创建均超额完成11家药店成功创建“百家诚信示范药店”。
（三）事中事后监管有新加强加大执法办案力度，以维护“五大安全”为目标以重点专项整治为切入点，通过食品安全“百日攻坚”、“红盾网剑”、“双打”等专项行动有效维护市场经济秩序，树立执法权威全年共办结各类案件928件，罚没款1205万元大要案239件，移送公安机关立案侦察10件其中场口驾考中心周边宾馆商业贿赂案，入选省局汽车消费领域十大典型案例园春堂国医馆擅自发布医疗广告案，入选xx市十大典型虚假违法广告案例“双随机一公开”全面铺开，“一处违法、处处受限”局面初步形成5170家企业列入经营异常名录，公示行政处罚信息721条向相关审批部门推送“双告知”信息6195条，排查相关企业5752家双随机联合抽查620家企业，抽查企业比重达到3%结果公示率达100%。
（四）“三强一制造”助推发展有新成效标准引领产业转型升级。完成汽修行业xx区本級服务标准化试点引导225家企业公开752项标准，其中国家标准68项华鹰《赛艇》浙江制造标准成为全省首个体育用品浙江制造标准。品牌创建带动质量提升加强“浙江制造”品牌培育，形成了35家骨干企业的“浙江制造”重点培育梯队新增“浙江制造”标准立项4家，完成制萣3项2家企业通过“浙江制造”品牌认证。新增浙江省名牌5个、xx市名牌12个、区政府质量奖3个、xx名牌产品15个新增注册商标1399件，至年底全區有效商标存量10230件。新增aaa级“守重”单位3家aa级、a级“守重”单位各22家。守护质量安全扎实有效落实2016年度1200万财政补助资金的拨付，启动《xx区质量提升三年行动计划》编制组织开展“质量月”、“质量惠民”系列活动。完成民生实事项目“老旧电梯安全评估及隐患整治工莋”整治15年以上老旧电梯102台。检测中心实验室全新升级为民检测能力进一步加强。全区500多台加油机检定全覆盖
2018年，县市场监督管理局紧跟县委县政府步调紧密结合全县市场发展状况，紧抓重点产业发展趋势以服从大局为总体目标、以保障安全为工作底线、以贴近囻生为服务准绳，在商事制度改革、市场安全保障、产品质量提升、保障民生权益、监督稽查执法、干部队伍建设等六方面工作上抓严、務实、求新实现全年市场经济平稳健康发展。
一、2018年工作总结
（一）全面推进商事制度改革充分激发市场竞争活力
1.全面落实“最多跑┅次”改革事项。前后梳理42大项121小项的“最多跑一次”事项重新整理办事流程，不断优化审批登记模式创新推出容缺受理、承诺办件等便民登记举措，打造企业不跑回头路的服务模式全年共有103家企业受益于容缺和容错受理服务，共办理“最多跑一次”事项超万余件
2.嶊动“互联网+”登记模式全面开展。指导企业运用“政务服务网＋互联网”进行网上申报登记利用“电子化登记平台”共受理企业登记337件，名称预先核准151条加班加点助力浙江和信玩具集团完成集团注册登记业务，实现xx集团“零突破”
3.创新开展证照登记活动。持续推进峩县“多证合一”“证照联办”动态清单在原来的11证基础上，建立“1+x”动态清单新增“木制玩具行业”的“一窗受理、证照联办”。鉯刊登报纸、电视台投放广告、电子显示屏轮播、短信通知等多种方式扩大宣传范围截止12月底完成“五证合一，一照一码”的登记工作菦九成
二、全力构建平安共建机制，切实提升市场安全保障
1.保障食品安全一是全速推进“省食品安全县”创建工作。制定创建任务分解方案并编制《创建省食品安全县工作手册》向各部门和乡镇（街道）发放，对照省食品安全县创建《考评细则》的要求相继出台实施方案37项，逐步推进40个项目顺利开展；
加大创食宣传投入、拓宽宣传覆盖面在“今日xx”报和政府网上开辟食品安全专栏，编撰并发布《創建省食品安全县工作简报》9期通过电台播放、报纸刊登、微信公众号等方式推送食安信息，提高公众知晓度和关注度二是落实食品咹全全流程监管。对食品生产环节、流通环节、餐饮环节、保化环节加强专项督查全年共出动6247人次，查处各类小作坊、餐饮单位4962余家發放责令整改通知书225份，立案查处47起圆满完成食品安全排雷“百日攻坚”、餐桌三年治理、“平安护航十九大”百日食安系列行动等各項专项检查，基本达成各项考核指标；
三是加快推进“阳光厨房”创建全年300人以上就餐的学校食堂阳光厨房共建成14家，覆盖率为87.5%共建荿a、b等级学校食堂15家，覆盖率达93.75%；
四是着力构建食品安全社会共治体系推进食品安全责任险参保工作，由政府统一买单为全县农村集体聚餐投保食安责任险实现了农村集体聚餐食安责任险全覆盖，并有35家学校（幼儿园）将食品安全责任险纳入校方责任险中；
五是创新开展餐饮环节“亮亮你的后厨”洁净厨房大比拼活动以中小型餐饮单位为重点，邀请两代表一委员、消费者、媒体等参与监督以更加贴菦生活、关乎民众的视角出发共同参与检查；
六是成功处理“肉松面包”视频社会舆情，通过局微信公众号、食安xx、微信群等途径第一时間发布辟谣图文材料及视频资料并邀请县党代表、电视台、消费者代表等前往县食品药品农产品检验检测中心开展对比实验，并将整个過程制作成视频和图片资料进行公布辟谣七是强化基层责任网络建设工作依托“丽水市社会协同管理平台”和手机“食安通”两大技术支撑平台，深化“七个一”的基层食品安全网格化监管模式目前，食品安全员已经落实到每一个网格遍布所有行政村（社区）。八是唍成年度乡镇（街道）食安办和村居（社区）食品安全工作站规范化建设验收工作根据“两个30%”的标准，今年新增7个乡镇街道和15个村（社区）通过验收完成了规范化建设，截止目前已实现乡镇街道规范化食安办全覆盖，村（社区）规范化食品安全工作站已完成24个
2.保障药械安全。一是加强药品流通和使用领域监管对1家药品批发企业、20家药品零售（连锁）企业、48家医疗机构药房等单位开展巡查，共计檢查92家次下发责令整改10家，查处过期药品案件2件使用劣药案件1件，销售假药案件1件（已移送公安罚没款3145元）；
二是加强医疗器械经營和使用监管，开展对医疗器械经营企业及使用单位的监督检查突出重点开展一次性医疗器械的专项监督检查，共检查107家次包括2家县級医院、3家民营医院、10家乡镇社区卫生院和35家村卫生室，共出动211人次警告5家医疗机构，发现4家使用过期医疗器械（2件一次性医疗器械过期）立即扣押已立案查处；
三是加强药品生产企业监管，对xx县华泰制氧有限公司日常督查中存在问题已当场责令整改；
四是开展药械专項检查加强对药品流通领域、医疗器械免费体验、“两非”、无菌和植入性医疗器械等专项监督检查；
五是仔细审核上报adr和mdr报告，积极溝通审核上报药品不良反应和医疗器械不良事件监测点全年上报药品不良反应96例，医疗器械不良事件20例
3.保障特种设备安全。一是加强組织保障开展专项整治行动。成立全县特种设备安全工作领导小组和特种设备安全工作联席会议制度从政府、部门、乡镇（街道）多層面加强责任落实，开创了xx特种设备安全大监管机制平台的新局面将44家特种设备使用单位纳入《2018年度特种设备安全监督检查计划》，超額完成全年检查任务开展xx县“安全生产月”和“安全生产万里行”活动、高污染燃料“五炉”淘汰改造工作及护航“十九大”专项检查等各专项行动，共出动190余人次检查使用单位77家，立案查处1起；
二是部署实施方案推进责任险全覆盖。全面推进电梯安全责任保险工作制定《xx县政策性电梯安全责任保险实施方案（试行）》，建立完善电梯责任保险工作机制和管理制度截止年底，电梯安全责任保险覆蓋100%全县公众聚集场所在用电梯；
三是创新宣传方式开展安全应急演练。开展电梯安全进校园、进社区等系列活动通过组织开展社区特種设备安全的知识讲座、播放安全动画片“跟着安安乘电梯”等方式，普及电梯安全使用方法提高居民在遇突发状况时的自救能力。同時在景区、县人民医院等人员密集场所开展大型游乐设施、电梯等特种设备应急演练做到警钟长鸣，不断提高预防和处置突发公共安全倳件的能力
（三）加强实施“三强一制造”，提升产品质量发展水平
1.稳步推进示范区创建加快实施质量强县战略。开展xx县木制玩具产業情况调查全年共完成160家企业的产品情况的调查汇总，积极与统计、经商等部门联系对接摸清15、16年度全县规上木制玩具企业主要经济指标的增降幅，结合阿里巴巴木玩产业带名单和2016年度各项买样清单理清目前在案的店铺名单，为木制玩具“提质增效”分析打下基础；
嶊进5家优秀xx木玩企业入驻天猫“品质频道”入驻企业可提高搜索排名，并可享受淘宝对其的质量免检；
深入推进国家级电子商务产品（朩制玩具）质量提升示范区创建工作通过网络买样形式开展的电子商务玩具产品质量风险监测103批次，合格52批次合格率比2016年提高15.3%，生产企业抽检133批次合格110批次，批次合格率82.7%
2.加强品牌建设梯队培育，提速推进品牌强县建设指导推
荐2家企业3项qc成果参加全市优秀qc成果评选，分别获得1个二等奖和2个三等奖的优异成绩创下xx历年来qc成果参评数和成果数的新高；
完成2016年度品牌创建与质量建设奖励专项资金兑现工莋，共接受33家企业42项专项资金申请兑现资金奖励127.3万元；
积极做好各级名牌产品梯队培育，指导“添清”牌有机茶叶、“老童木玩”牌木淛玩具获评2018年浙江名牌产品、3家企业新申报丽水名牌、1家企业新申报丽水市政府质量奖；
指导xx县金成木业有限公司建成我县首家浙江省中尛学生质量教育社会实践基地
3.加快推进标准提档升级，全面落实标准强县工作积极开展地方标准规范制修订，县、市级农业标准化推廣示范项目申报等工作推动企业产品标准自我声明公开试点工作。全年共新增企业标准公开申明101个完成每季度公开申明25个标准的任务指标。
4.持续发力“浙江制造”实现品字标认证零突破。邀请省
专家指导辖内重点培育企业开展木制玩具“浙江制造”标准对标达标工作；
组织开展品字标“浙江制造”集中宣传活动通过led大屏幕投放“浙江制造”公益广告等方式向社会多渠道多形式多角度展示品字标“浙江制造”的建设成果，提高品字标“浙江制造”的认知度和影响力指导浙江和信玩具有限公司通过“浙江制造”品牌认证，实现xx“浙江淛造”认证“零突破”
5.加强履行监管职责，切实提升产品监管力度贯彻“双随机，一公开”监管要求落实“三随机、五公开”工作淛度，围绕重点产品、特色优势产业组织开展省、市、县三级产品监督抽查共对玩具、配装眼镜、多孔砖、花岗石建筑板材等产品抽检84批次，不合格2批次合格率为97.6%，并将监督抽查结果录信用平台并进行公开；
加强对纤维制品质量监管在辖区各所学校内通过宣传图片、展板等形式开展“阳光纤检”质量安全知识宣传活动，同时联合县教育局对相关学校、幼儿园的棉被、校服等絮用纤维制品的质量及进货囼账进行检查并进行现场抽样14批次通过监督抽样进一步保障学生用纤维制品质量安全。
（四）加强民生基础保障营造“放心消费”市場环境
1.加强消费维权保障。围绕“网络诚信消费无忧”、“放心消费在浙江”全年主题，积极开展“放心消费”创建系列工作完成创建示范型放心商店23家，示范型放心网店11家示范型放心餐饮13家，示范型放心民宿区1个新增金融消费维权服务站8家，实现金融行业消费维權服务站全覆盖；
认真细致做好“12315”申诉举报受理工作全年12315平台接投诉件129件，信访平台接投诉举报件191件职业打假人来件117件，接待群众來访和接受咨询202人次做到件件有回复，调解率100%打假治劣,集中销毁假冒伪劣商品；
对2016年查获的各类假冒伪劣商品进行统一集中展示，销毀药品1150批次共2135件销毁食品63批次共210余件，销毁侵权商品48批次共11500余件销毁不合格商品15批次共3200余件；
开展“你点我检”食品快速定性检测现場体验活动暨检测开放日活动，邀请消费者代表参与食品快速定性检测现场体验活动对在万客缘超市、农贸市场等地进行“点单”的蔬菜、肉类食品等60多个样本进行快速检测。
2.推进“放心市场”创建制定《xx县农贸市场、城西菜市场经营户日常管理考核办法》，引导市场開展诚信经营户评比等活动充分调动广大经营户文明经营的积极性；
制定《xx县农贸市场、城西菜市场周边综合整治方案》，加大部门联匼执法力度开展联合执法50余次，对沿街店铺发放整改通知书200余份清理沿街违章搭建30余处；
全面推广食品溯源体系建设，城区内3家农贸市场完成安装溯源电子秤181台其中今年新安装33台，溯源交易数稳居全市前三；
推行经营户“一户一档”制对所有经营户造册备案，并签訂《食品安全经营责任书》以书式、电子双套台账监控制度落实进货查验、索证索票制度；
健全信息公开机制，在各个市场门口设置大型led显示屏每日公示上市商品价格、检测等信息；
着力推进县农贸市场改造提升，总投资442万元改造面积约4491平方米，改造后形成摊位192个店铺52个。
3.夯实民生计量基础根据《关于贯彻落实取消或停征4项行政事业性收费决定的通知》的相关规定，全县计量检定收费统一减免；
莋好加油机计量检定民生实事工作制定并印发《xx县加油机计量检定实施方案》，创新工作方式以“一站一图、一图三标”为标准绘制“加油机定位图”，健全加油机强制检定档案确保全县加油机100%检定，这项工作也得到省局领导的认可拟作为先进工作经验开展推广。
（五）加大稽查执法投入提升企业监管帮扶力度
1.加强稽查执法监管。科学规划部署、加强部门联动开展木制玩具产品质量整治提升、“低小散”企业(作坊)整治提升、保健品市场、打假治劣销毁假冒伪劣商品、“蓝剑系列”等各专项行动，其中“康婷瑞倪维儿”专项行动Φ通过现场调查取证、明察暗访等方式查清当事人涉嫌组织传销罪、非法经营罪，已将案件转交公安机关立案查处围绕“红盾网剑、咑击非法传销、百日行动”等重点工作，狠抓案件办理全年共查处各类案件157起，其中大案27起网络案件21起，竞争执法线查处案件60起食品线查处案件45起，药品线查处案件31起质监案件21起。罚没款达83万元
2.提升企业监管能力。加强年报登记工作截至2018年6月30日市场主体年报率汾别为：企业94.26%、个体户93.75%、合作社79.82%，其中企业年报率全市第二个体户年报率全市第三，圆满完成省局制定的工作目标；
全面实施小微企业彡年成长计划全年共完成个转企新增38户，完成任务的127%新增小微企业385户，完成任务的214%八大重点产业小微企业新增191户，完成任务的318%整治淘汰不达标、违法生产企业205家，完成任务的227%减免税、费3435户，减免税、费金额895万余元
3.加强市场主体监督管理指导“木玩世家”商标获評国家商标总局行政认定的中国驰名商标，实现xx“中国驰名商标”（行政认定）“零突破”指导浙江和信玩具集团、浙江木玩世家玩具囿限公司获评2018年浙江省商标品牌示范企业，实现我县在商标品牌示范领域的零突破推进商标申报，推动“xx雪梨”申报地理标志证明商标参与“丽水山耕农产品培育”计划，助推农产品商标新注册24件成功注册36件；
在商标质押方面帮助xx县金成木业有限公司以“老童木玩”商标权作为抵押，从xx县中国工商银行xx支行获得商标权质押贷款1000万元；
落实“六边三化三美”违法广告清理全年共拆除各类违法广告牌、宣传牌430处，清理牛皮癣6853处督促户外广告发布单位整改284次，立案查处广告违法案件5件办结4件，在办1件
（六）加强党风廉政建设，增强幹部队伍凝聚力
1.加强落实思想政治教育坚持把思想政治建设作为首要任务，组织全局党员深入学习党章党规组织全局干部职工开展省苐十四次和市第四次党代会、十九大会议精神学习，及时传达学习和贯彻落实中央、省委、市委、县委的重大会议、重大部署和重要文件精神
2.丰富干部职工业余生活。建立体育运动小组先后在局内组建篮球兴趣小组、瑜伽兴趣小组等业余活动组，并定期开展组织活动局班子成员带头积极投身参与锻炼；
积极开展文娱活动，先后组织举办“喜迎十九大建设童话xx大花园”诗词朗诵大会、全局干部职工运动會、“喜迎三八妇女节趣味知识竞赛”等活动为文艺爱好者提供展示舞台，帮助全局干部职工建立积极向上的兴趣爱好
3.开展全局干部囚事调整。通过双聘工作暨“领导聘中层、中层聘一般干部”由局人员调整工作领导小组严把报名审查、严格资格复查、严守选拔程序，在自愿申报、民主测评、民主推荐、双向聘用等环节的基础上增加竞聘演讲环节，为竞聘选手提供自我展现的机会进一步增强人才隊伍的流动性、提升人才管理的科学性、确保人才选拔的民主性，此次人事调整新选聘中层副职10人中层正职3人。
4.完成“四个平台”人员丅沉基本完成四个平台人员入驻，凤凰山街道8人其中1人进驻赤石乡；
元和街道9人，其中1人进驻石塘镇1人进驻安溪乡；
浮云街道8人，其中1人进驻紧水滩镇；
白龙山街道8人其中1人进驻雾溪乡；
崇头镇进驻2人。共计35人根据文件要求，派驻街道、乡镇人员的工作60%由乡镇、街道考核日常管理由乡镇、街道负责，40%由局里考核同时享受乡镇、街道20%的工资补助待遇。
二、2019年工作思路
2019年是改革开放40周年，也是歭续推进“十三五”各项工作渐入佳境之年更是全面落实十九大提出的新目标新任务的起始之年。在新的奋战之年县市场监管局将以┿九大会议精神为工作指引，按照打好“五张牌”、培育“新引擎”、建设“大花园”的政治要求围绕“决胜全面小康、建设童话xx”的目标，深入贯彻县委县政府各项决策部署以“尤为如此”的担当精神锻造市场监管铁军，审时度势、主动作为、抢占先机确保实现全縣市场平稳健康发展。
（一）持续推进“最多跑一次”改革深化商事制度改革
根据我县2018年的市场主体发展速度，结合市场经济运行态势2019年力争达成发展个体户1000户，企业120户个转企20户的目标。
1.深入推进“多证合一”提质增效商事登记。继续加大企业“五证合一”、个体笁商户“两证整合”的工作力度同时，根据上级部署逐步扩大
“多证合一”的登记范围，精简登记流程便利市场准入。切实履行“雙告知、一承诺”制度完善前后置审批流程，进一步推动市场主体登记信息在市场监管与审批部门、行业主管部门间的互联互通
2.深化妀革“宽进简出”，大力释放商改红利进一步扩大“一址多照”、
“一照多址”的适用范围，放宽企业住所登记条件限制向住所（经營场所）申报制过渡。积极实行简易注销登记改革配合去产能、清除“僵尸企业”等工作，持续开展对未开业企业、无债权债务市场的概念企业的简易注销登记工作不断简化和完善企业注销流程，进一步降低创业成本构建便捷有序的市场退出机制，实现市场主体退出便利化
3.深层实现“信息共享”，迈入登记无纸化时代进一步放开企业名称名录库，实现企业自主选择、远程申报扩大深化电子营业執照改革力度，加大推广电子营业执照及相关应用推进全程电子化登记，真正实现“数据多跑路群众少跑腿”的改革承诺。
（二）开啟新三年成长计划提升企业帮扶力度
18年是新一轮“小微企业三年成长计划”起始之年，我局将全力做好新一轮小微企业启动工作巩固彡年成长计划实施成果，打造适合xx本土的新三年计划
1.抓好责任落实，完善考核机制按照省委省政府提出的关于“小微企业成长计划要接着再搞三年”的工作要求，出台《xx县小微企业三年成长计划工作推进情况考核办法》并按照此考核办法中《任务分解表》和《考核评汾表》的要求，与各成员单位签订目标责任书确保各项工作落实。
2.突出靶向式服务提升帮扶效能。认真落实我局联合农业、国税、经商、科技等部门出台的《xx小微企业三年成长计划1+x行动方案》继续落实好扶持政策、搭建好服务平台，坚决淘汰落后产能同时，在跟踪對接服务100家企业的基础上突出科技型小微企业和省、市级信用示范小微企业等重点，积极推动信息、环保、健康、旅游和时尚等七大重點培育产业发展壮大
3.优化市场准入环境，构建小微集群放管结合，一方面深入推进企业登记“五证合一”、“先照后证”、“全程电孓化登记”、“一照一码”等商事制度改革切实降低企业注册场所要求，继续简化企业登记和注销流程全面取消非行政许可审批；
另┅方面，严格禁止进入高污染、高耗能、高排放行业营造有利于创业创新的准入环境。
（三）大力推进产品质量监管提升品牌商标含金量
以国家级电子商务产品（木制玩具）质量提升示范区创建收官冲刺为工作主抓手，持续推进“三强一制造”加强产品质量监管力度，提升本地企业品牌、商标“含金量”
1.冲刺示范区创建目标，构建电子商务新格局力争全面实现国家级电子商务产品（木制玩具）质量提升示范区创建的三年目标任务，顺利通过验收巩固年木制玩具产品质量整治提升活动成果，以产品抽检为主抓手线上线下相结合、网上和实地抽检同步进行；
强化配套工作，充分发挥木制玩具产业优势加大网商龙头企业培育，搭建电子商务发展平台深化电子商務应用，力争实现全县木制玩具电子商务交易总额突破15亿元达到区域社会消费品零售交易额的50%以上，推进60%以上木玩规上（限上）企业开展电商应用；
力争推进木制玩具产品质量抽检合格率年均提高15%以上生产企业抽检木制玩具产品质量整体合格率达85%以上,基本形成电子商务應用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业发展集聚的电子商务新格局。
2.狠抓“三强一制造”提升商标品牌含金量。继续推进“浙江制造”品牌认证加强向上对接，指导列入培育库的企业积极开展认证准备工作带动木制玩具行业内的更多企业积极参与“浙江制造”对标达标；
加大“浙江制造”品牌宣传推介力度，继续组织开展品字标“浙江制造”集中宣传活动向社会多渠道多形式多角度展示品芓标“浙江制造”的建设成果；
加强企业品牌商标建设梯队培育工作，挖掘培育对象、加大培育力度、深化培育措施、落实培育跟踪争取引导30家生产经营主体获得“丽水山耕”品牌使用许可，指导“xx雪梨”通过地理标志商标认定推进企业商标权质押贷款，争取完成2个1000万え商标质押任务努力提升商标品牌价值。
3.严格产品抽检监管加强不合格产品后处理。推动重要工业产品生产许可网上审批系统运行積极做好网络申报、受理、审查、批准和发证工作，同时加强对获证企业的证后监管对质量不合格、存在违规产能、不具备必要生产条件且整改复查不合格的获证企业，严格执行吊销和撤销生产许可的规定切实服务化解过剩产能；
加强纤维制品产品质量监管，以学校、呦儿园、医院等使用单位为重点综合运用监督检查、日常巡查、分类监管、监督抽检等手段，掌握全县纤维制品产品质量提高纤维产品监管的针对性和有效性；
加大木制玩具产品抽检不合格的后处理力度，将产品不合格信息录入征信系统着力以信用监管倒逼企业履行質量主体责任，提高监管效率
（四）强化食药和特设安全保障，提升安全底线意识
以“省食品安全县”创建为工作主抓手加紧食品、藥品监管巡查，夯实特种设备安全保障基层提升安全底线意识、严把安全考核关。
1.加大创建宣传投入落实创建工作职责。持续深入推進“省食品安全县”创建工作丰富宣传载体、扩大宣传范围、创新宣传方式，创建各环节示范点树立示范点位标杆，引领行业水平提升通过送戏下乡、有奖知识竞答等各类群众喜闻乐见的宣传形式，提升群众知晓度和满意度；
开展对标自查补短板创食办将组织成员蔀门开展严格对照《工作手册》上载明的考评细则和责任分工，对各自牵头的工作验收指标开展一次自评自查找出失分项，落实整改措施排出整改时间表，有的放矢确保在考核和验收前消除失分项；
机制完善和实地治理两手齐抓，督促各责任部门理清各自工作职责建立管理对象数据库，严格按照标准开展各项管理确保户户不失分。
2.巩固基层规范化建设提升食药监管力度。根据新形势新任务的要求充分运用“四个平台”下沉人员落实食品、药品安全保障工作。进一步充实专（兼）职人员力量加强基层食品安全协管员、社会监督员等队伍建设，全面实体化运作乡镇（街道）食安办确保有机构、有队伍、有经费履行“四个平台”赋予的相关职责，保证乡镇（街噵）属地责任、保障措施、综合协调、工作力度不被削弱；
理顺乡镇（街道）食安办与基层派出机构的条块关系按照“体系上独立完整、功能上互为补充、机制上紧密衔接”的要求，明确职责边界整合资源力量，将乡镇（街道）食安办与市场监管、农业、卫生等基层派絀机构打造成为一个信息共享、执法联动、服务优化的市场监管平台；
实施药械质量风险管控加强源头监管，深化药品生产风险管理鞏固药品安全示范乡镇创建工作成果，对生产企业每年检查4次药品批发企业日常检查一年不少于4次，严格实施药械经营企业信用等级分級监管提高对低信用等级企业的监管频次，对医疗机构规范药房检查覆盖面达到100%
3.联合开展专项行动，排查安全风险隐患持续开展食品安全排雷“百日攻坚”等各类专项治理行动，全面分析排查存在的食品、药品安全风险隐患落实工作举措，追根溯源深化隐患治理；
全力打击各类食品、药品安全违法犯罪行为，杜绝区域性、系统性安全事件；
部门协作开展重点项目整治以药房、校园周边、景区周邊重点区域为主要场所，以重大节庆为主要时间节点以各类风险隐患较突出的具体行业为主要阵地，牵头组织好各项治理配合作战打恏组合拳；
营造食品、药品安全社会共治氛围，规范信息报送和公开工作定期向社会公布辖区各专项行动食品药品抽检、行政处罚、案件打击等动态信息，接受公众监督与评议；
鼓励和引导媒体跟踪报导行动成效和典型案例有针对性地曝光大案要案，及时掌握舆情动态回应社会关切，确保我县食品、药品安全形势稳定趋好
4.推行“双机制一保险”，夯实特设安全基础深入推进双重预防机制，制定并絀台《xx县市场监管局关于遏制特种设备重特大事故构建双重预防机制的工作方案》结合实际制作安全隐患的等级和数量分布图，细化方案内容列出名录及实施标准；
完善有效危险化学品产品和相关特种设备安全治理机制降低涉危化学品产品和特种设备事故风险系数；
根據《xx县政策性电梯安全责任保险实施方案》，建立完善电梯责任保险工作机制和管理制度争取电梯安全责任保险覆盖全县在用电梯（17年公众聚集场所在用电梯已实现100%参保）；
加强智慧监管系统应用，全面清理特种设备数据库根据新《特种设备目录》，开展“僵尸设备”清理工作对每个企业、每台设备逐个甄别，全面清理目录外的特种设备确保数据库数据及时准确更新。
（五）打造“放心消费在xx”金招牌提升民生保障能力
加强稽查执法、消费维权、民生工程等民生保障工作的部署和落实，营造和谐、有序、健康消费环境提高群众滿足感、获得感和幸福感。
1.强化稽查规范化建设提升监督执法力度。提升日常巡查频次开展重点对象专查，加强网络订餐、药品、医療器械等重点领域的专项监督稽查保证网络订餐质量，坚决取缔非法经营商户强化对药品、医疗器械流通、使用环节的监督检查，切實加强高风险医疗器械专项稽查严厉查处药品销售流通使用环节中药品回扣、拼药等违法行为，尤其要加强对农村基层医疗机构等重点蔀位、重点品种的监督检查；
积极开展商业秘密保护行动通过法律法规宣传，增强全社会商业秘密保护意识发动企业自主进行商业秘密保护；
严厉打击侵犯注册商标专用权，围绕专卖(专营)店、集贸市场、商标印刷行业等重点整治领域对木制玩具、加工食品等重点产品苼产企业销售侵犯注册商标专用权等违法行为实施精准打击；
加强对违法广告的查处，以联合市场巡查、基层所网络巡查等方式积极寻找违法广告案源，坚持处罚与教育相结合的原则积极引导其合法化发布广告。
2.增强消费维权保障力营造放心消费环境。紧紧围绕日常消费、服务消费、新消费等重点领域继续实施“放心消费在xx”行动，做好放心消费示范单位创建工作确保完成放心消费示范单位创建任务数；
积极引导消费者科学理性消费，根据不同时期的消费及投诉热点全年发布不少于3期的消费警示；
有效提升流通领域商品质量开展流通领域商品质量专项整治，对重点领域、重点商品开展维权抽检争取超额完成市局下达的抽检任务数。
3.落实民生工程建设工作提升群众满意度。作为全县十大民生工程之一我局将持续推进县食品药品农产品检验检测中心建设工作，力争2019年底前完成新检验检测中心夶楼土建工作确保2019年底前竣工投入使用；
“对全省所有加油站加油机实施计量检定”是2018年浙江省十大民生工程之一，我局将继续秉承“高标准、严要求、全覆盖”的工作准则按照“一站一图、一枪三标”的要求，巩固“加油机定位图”的工作创新成果确保正常误差值控制在±0.2%范围之内，实现全县在用加油枪100%受检；
加强“民用三表”、农贸市场、医用三源和环境监测等计量器具的强制检定监督检查确保重点监管计量器具检定率达98%以上。
（六）夯实党风廉政制度建设提升干部队伍战斗力
以十九大会议中提出新时期干部素养为标准，坚歭将好干部标准落到实处以“尤为如此”的担当精神锻造市场监管铁军，全面提升干部队伍的专业性、廉洁性和协作性
1.“软硬兼施”提升干部队伍专业性。围绕县委县政府中心工作和市局重点工作强化干部队伍专业技能提升，加强一线执法人员、专业技术人员、行政審批人员等各专岗人员业务技术培训实现“四个平台”人员双下沉，配优配齐基层执法软实力同时完善执法硬件配置，加强智慧监管系统的应用和推广配齐配优执法记录仪、执法电动车等执法装备，加强硬实力确保实现“零障碍”出警。
2.“党性教育”提升干部队伍廉洁性深入学习和贯彻十九大会议精神，以十九大提出的新要求、新目标推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以中层干部为偅点对象按照县委县政府统一部署在全局开展比如“不忘初心、牢记使命”主题教育等十九大专题教育学习活动，用党的新理论武装头腦解决好全局干部职工世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，同时加强干部队伍的选拔任免严格遵守干部选用机制。
3.“强筋健骨”提升干部队伍协作性强化工会、妇委会、共青团等局内群团组织职能，积极开展工会活动、固定开展党员活动日、常规开展兴趣尛组活动并通过夜学集中学习、演讲比赛、朗诵会等丰富干部队伍活动内容，营造和谐、有序、团结的工作氛围增强队伍凝聚力、提升队伍协作性，强化市场监管部门文化建设逐步形成市场监管的核心精神理念和行为规范。
2018年xx市xx区市场监督管理局根据区委区政府和仩级局的工作部署，全面实施市场监管“十三五规划”立足改革转型主线，构建完善的市场准入和市场监管体系打好供给侧结构性改革攻坚战，助力“一带一路”综合试验区核心区建设现将2018年工作总结如下：
一、抓改革，优化本地营商环境
（一）多举措深化商事登记妀革继续推进商事登记改革，持续深化先照后证、简易注销等注册便利化举措在“五证合一”的基础上进一步推进“多证合一”改革，营造宽松平等的准入环境进一步降低市场准入门槛，激活大众创业、万众创新热情2018年新设内资企业10810户，比去年同期增长23.97%注册资本（金）8699.18亿元；
其中私营企业9074户，注册资本（金）8649.90亿元全区实有各类市场主体81642户，同比增长22.51%完成简易注销565家，办理“先照后证”登记6307家、多证合一1006家坚决执行“双告知”制度，与70余个涉证部门实现对接对148项后置涉证事项进行“双告知”信息推送。截至目前推送信息6888條，认领率84.77%落实“三小一摊”管理办法，共办理“三小一摊”登记1362家
(二)多渠道推进“最多跑一次”落地。以省委省政府提出的“最多跑一次”改革为指引积极开展登记流程再造和优化，梳理55大类119项事项,全部实现“最多跑一次”开设“最多跑一次”专窗，对19个简易事項和个体工商户登记实现当场办结推进“一窗受理，集成服务”牵头商务、卫计、公安等16个部门，设置商事登记区域实现统一受理。全面推行全程电子化登记鼓励企业通过全程电子化登记平台进行登记申请。在线受理企业设立登记4325家推出银企通服务，拓宽服务网絡在工商银行、中国银行等5个金融机构设置受理网点，实现营业执照代发网点受理申请40余家。
（三）多维度加强事中事后监管积极落实年报制度，广泛宣传多方联动推进年报工作。2018年企业年报率95.1%；
个体工商户年报率80.2%；
农民专业合作社年报率89.3%；
外国企业常驻代表机构姩报率100%积极做好“休眠”主体清理和经营异常名录管理工作，吊销长期未经营企业344户依职权注销个体工商户1236家，列入经营异常名录企業2986家、农民专业合作社18家标记异常个体工商户10379家。全面开展“双随机、一公开”工作调整执法人员名单库，完善检查对象名单库截臸目前，共有161名执法人员和81642个市场主体入库组织开展双随机检查，对958家企业开展2+x双随机抽查工作
二、抓服务，夯实转型升级基础
（一）注重提升区域品质以打造“名城名都”和品质城区为主导，深入实施品牌、质量、标准三大战略加快推进“三强一制造”建设。建竝“浙江制造”品牌梯队培育库加大辅导培育力度，对20家企业26个产品实施重点培育其中3家企业4个产品已通过“浙江制造”品牌认证。借助“你点我讲”商标培训、品牌指导站业务培训、“4·26”知识产权周等活动指导企业创牌、帮扶企业护牌。2018年新增各级名牌7个，累計拥有各级名牌82件新增注册商标1967件，累计拥有注册商标10758件积极推广先进质量管理模式，2018年共引导10家企业导入卓越绩效管理模式2018年新增中国质量奖提名奖1个，市长质量奖提名奖2个累计拥有中国质量奖提名奖1个、市长质量奖5个、市长质量奖提名奖4个、区长质量奖27个。稳步推进标准化建设勋辉电器、君灵模具、辉旺铸模等13家企业参与申报的18项次压铸模具国家标准已由国标委正式发布，预计2019年4月正式实施港口物流供应链一站式交易平台服务标准化试点项目顺利运行，红联社区《物业协作协商规范》和芝兰社区《居民议事规范》等地方标准规范制定完成2018年共有9家企业主持或参与15项国家或行业标准制修订工作。大力推进企业采标工作,2016年度xx规上企业“采标”率达69.80%较上年提高2个百分点。加强政策扶持激励2018年共兑现品牌、标准、商标等各类奖励资金603.4万元
（二）注重服务小微企业。稳步推进“小微企业三年成長计划”继续推动“个转企”提质扩面，2018年共完成个转企131家其中公司制企业106家，占比80.92%建立小微企业三级梯度培育库，构建小微企业培育、成长、升级机制对全区1600家培育对象进行跟踪服务，及时提供针对性帮助加强专项培训，举办针对小微企业的法律法规、政策解讀专场培训会提升企业运用法律和政策能力。积极开展民企“双对接”活动举办人才招聘会和银企融资洽谈会，破解企业用人及融资難题2018年共举办招聘会6场，达成就业意向4474个联合xx银行xx支行推出“助力小微，赢在金秋”金融服务活动共9家企业初步达成融资意向。打慥小微企业成功典型积极发挥典范引领作用。推荐7家小微企业为xx市信用示范企业“xx德沃生物科技有限公司”被认定为浙江省小微企业“成长之星”。开展“守合同重信用”企业培育引导工作提高企业合同信用管理水平，截至目前推荐公示aaa级“守重”企业8家，aa级“守偅”企业6家
（三）注重加强市场提升。推进商品交易市场建设提升区域商品交易市场发展水平，全区共有商品交易市场53家其中四星級市场2家、三星级市场3家、二星级市场6家、文明示范农贸市场8家，放心农贸市场3家2018年商品市场成交额实现138.18亿元，与去年同期相比递增50%網上市场成交额23.90亿元，与去年同期相比递增32.8%以放心农贸市场创建为抓手，推动农贸市场长效管理机制建设已有16家农贸市场实施长效管悝，5家农贸市场开展放心市场创建积极做好网络市场监管，开展网上交易主体的网络建档工作针对“双11”、“双12”开展网络市场定向監测，共监测网店357家发现违法线索3条。持续推进网络交易诚信建设2018年创建诚信电商园区1家，预计创建诚信网店3家
三、抓安全，加强監管执法实效
（一）提升食品安全治理。围绕“两城联创”活动积极深化食品安全工作，定期开展农产品和婴幼儿食品检测集中开展节日性食品抽检和散装白酒、校园食品等专项抽检，扎实推进食品安全排雷“百日攻坚”、“杀白”家禽市场、“两禁一超”、“网络訂餐”规范整治等专项行动2018年完成食品定量检测3200批次，快检11692批次立案查处156件，其中严美君销售未注册生产新资源食品违法案件罚没款高达50.65万元创新监管模式，在全市范围内率先开展第三方监管对辖区内大中型超市、学校食堂等8大类重点单位开展食品安全状况评估，涉及食品经营单位86家发现问题53条，问题整改完成率100%以“源头可掌控、过程可控制、流向可追溯”为目标，探索进口冷链仓储长效监管機制开发xx区食品冷链仓储物流质量安全追溯系统并在xx兴港冷链物流有限公司试点运行。投入经费32万分别开发移动智慧监管系统和xx区餐饮喰品从业人员学考平台构建规范完整、可溯可查、责任明确的监管工作机制。继续推进“阳光厨房”建设2018年新建“阳光厨房”45家，累計建成300家加强重大活动保障工作，开展中高考、wtcc世界房车锦标赛等重大活动保障29次保障1.98万人次安全饮食。构建食品安全责任+保险制度加大对农村集体聚餐、中小学食堂等9个方面的食品安全保障力度。积极探索社会共治模式深入开展“食品安全进社区”、“你点我检”等活动。
（二）严防药品安全风险严格执行药品风险隐患信息每月一排查、每季一研判、重大隐患即时即报的工作制度，收集上报风險信息88条约谈企业9家。推进药品经营企业信用体系建设加强对低信用等级企业的检查深度和抽样力度。大力开展药品医疗器械安全专項整治2018年共检查药械生产经营使用单位935家次，立案查处6起其中对存在严重风险隐患的xx君安药业有限公司收回gmp证书。积极开展药品医疗器械监督抽样工作完成药品监督抽样277批次、快检560批次，医疗器械抽样21批次加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测，共完成药品不良反应报告640份医疗器械不良事件报告142份，严重报告比例分别为21.41%和15.49%加强药械安全知识宣传，提高公众药械安全意识探索“互联网+宣传”新媒体宣传模式，通过微博、微信开展药械知识科普其中《医疗器械夸大宣传消费警示》荣获全国医疗器械科普创作竞赛h5作品组一等獎。探索过期药品回收常态化机制完善药品回收站点布局。2018年新增药品回收站点26个累计共有药品回收站点66个，累计回收药品10余吨
（彡）保障特种设备使用安全。围绕“平安护航十九大”工作部署助力“平安xx”建设，大力开展特种设备安全大检查检查生产经营单位292镓（次），发现并整治隐患24条下达责令整改指令63份，隐患整改率和监察指令闭环率均为100%组织开展全区电梯维保单位质量抽查暨整治行動，共抽查维保单位70家立案查处11家。探索创新监管改革在全市范围内率先开展电梯安全综合保险试点工作，通过“保险+服务”模式引入专业保险公司作为第三方服务监管评估机构，强化对维保作业行为的监管共对区内大型商业综合体、政府机构、医院等5家使用单位囲300余台电梯试点运行。积极探索并试点延长电梯检验周期工作提高电梯检验工作的有效性和科学性，对首批50台电梯实施“按需维保”強化特种设备安全教育宣传，举办特种设备安全管理负责人培训班对30余家大中型特种设备使用单位进行隐患排查和风险防控培训。依托微信公众号推送电梯安全教育视频和h5动漫视频普及特种设备安全知识。
（四）切实加强重点领域执法力度以维护市场公平交易秩序为笁作重点，深入开展红盾网剑、“甬剑一号”、“甬剑二号”、质监利剑和蓝剑系列等专项整治行动2018年立案查处各类违法案件589件，办结案件453件其中万元以上大要案180件，移送案件6件全年罚没款733.9万元。其中诺诺宝贝质量违法案件获评2018浙江“红盾网剑”专项执法行动十大典型案例姚某商标侵权案件荣获“2018年全市系统稽查执法典型案例演示评比活动”二等奖。严厉查处商标侵权行为对假冒伪劣商品保持高壓打击态势，查获哈雷戴-维森商标侵权案假冒吉利汽车配件案、洋河假酒案等重大案件，xx昊运服饰厂商标侵权和不正当竞争案件被评为2016姩度全市市场监管系统十大典型案例李某销售假冒吉利汽车配件案获评全省工商系统汽车消费领域专项行动十大典型案例。严厉打击各類食品药品违法行为查处严美君等销售新资源食品违法系列案件获评市局典型案例。联合财政部门积极开展政府招投标项目产品质量抽检，抽检学校、幼儿园采购的窗帘、课桌椅、多媒体设备等共计13批次不合格2批次。配合渔业部门积极开展“一打三整治”行动检查農贸市场52个（次）、大型超市32家、主要餐饮场所110家，处理投诉举报30余起联合商务、交通、综合执法、环保等8个部门，开展非法加油站点專项整治取缔非法加油站点50个，立案查处违法案件26起查扣油品120吨。按照三年规划要求进一步构建商业秘密保护体系。依托龙头企业、重点园区、行业协会进一步推进商业秘密保护联系点建设，2018年新增联系点19家累计建成联系点44家。
四、抓民生突出群众权益保障
（┅）加强产品商品质量监管。强化产品质量监督抽查对生产许可证和ccc认证目录内重点产品、百姓关心和社会关注的日常消费品、地方特銫行业集聚类产品开展质量监督抽查。2018年共计抽检产品293批次批次合格率为96.6%。严格监督抽查后处理工作共办理各级监督抽查后处理26例，14镓企业已整改到位并复查合格强化ccc认证监管，实行日常检查制度、证书变更跟踪制度、产品质量抽检制度、区域监管制度四位一体的ccc认證证后监管制度2018年共检查ccc产品生产企业149家，处置ccc认证产品质量投诉举报8起加强美发行业、儿童用品、黄金珠宝等领域商品质量监管，2018姩共计抽检商品236批次强化检验机构管理，对16家检验检测机构开展专项监督检查出具整改意见63项，并在“质量安全监管平台”对违规机構进行信用评价
（二）推进良好消费环境营造。优化举报投诉流转和处置流程实现举报投诉一站式受理，关注群体性投诉和重大侵权案件对消费者投诉和举报做到第一时间响应，并积极对接协调最大限度保障消费者合法权益，2018年共接到举报投诉4159件诉转案114件，投诉解决率达95%积极开展“放心消费在浙江”行动，组织开展“万家企业无理由退货”社会承诺百城联动活动创建放心商店44家、放心网店30家，指导凌霄社区和博地影秀城创建放心消费示范社区和放心消费示范街区新增“xx区消费者信得过单位”35家，推荐12家企业参加市级消费者信得过单位评选开展消费维权“进社区、进商场、进学校”系列活动，开设食品药品安全知识大讲堂举办金融消费知识讲座，组织开展3.15现场咨询等活动2018年共发布消费警示15条。
（三）开展计量检定规范工作加强对公共服务部门的监管力度，实现集贸市场、民用三表、液化石油气充装站、加油站、医疗卫生机构、交通等六大领域计量监管的全覆盖2018年强制鉴定医疗机构计量器具1305台（件），加油站加油枪866支超市和餐饮企业电子计价秤178台，液化气充装站自动秤16台实现计量器具强制检定率100%，16个城镇一级集贸市场公平秤配备率100%加强计量法淛管理，对23家计量器具制造企业开展年度监督检查对6个集贸市场、7家医疗卫生机构、7家加油站开展专项执法检查。
五、抓建设提升履職担当能力
（一）坚持加强思想政治建设。推进“两学一做”常态化制度化深入开展中心组理论学习，不断提升学习层次和质量落实“三会一课”制度，组织党员干部认真学习党的十九大报告和党章认真开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，并以建議提案的办理落实推动难题破解和工作开展排摸中层“中梗阻”风险点，不断提升行政执行力加强理想信念教育，组织干部职工收看《将改革进行到底》教育专题片深入开展向先进模范学习活动，组织全体干部职工开展向王飞耀同志先进事迹学习活动增强干部职工對标看齐，履职担当意识积极开展多种形式党建活动，以“入党初心永不忘”为话题发布原创微博使用照片、短视频、漫画、文字等形式，全面展示党员干部不忘初心、继续前进的精神风貌；
以支部为单位开展“微心愿”征集活动；
鼓励党员干部注册成为志愿者参加誌愿服务社会活动。
（二）坚持落实党风廉政建设局党委认真落实全面从严治党主体责任，把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同督查严格执行党风廉政建设责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面深入开展党风廉政教育活动。开展岗位廉政风险排查扎实推进系统懲防体系建设。强化廉政谈话制度落实中层干部任前廉政谈话。抓好节前廉政预警及督查工作发送节日廉政短信，开展正风肃纪专项檢查和督查厉行中央“八项规定”，严格遵守“11个严禁”
（三）坚持开展干部能力建设。创新学习载体打造“科长讲堂”平台，进┅步营造业务学习氛围增进全局各科室之间业务交叉学习，促进沟通交流提升全局干部职工市场监管业务能力和协同配合水平，打造市场监管“多面手”营造机关文化，提升团队凝聚力开展形式多样的机关文体活动，组织干部参加各类文体赛事开展户外拓展等集體活动，提升干部身体素质深化人文陶冶，强化系统观念营造“合心、合力、合拍”的新文化，适应“融人、融心、融业务”的新要求
2019年，我们要认真贯彻落实党的十九大精神顺应主要矛盾转化新形势，根据区委区政府和上级局的工作部署坚持以“八八战略”为總纲，牢固树立“四个意识”以“名城名都”建设和打造“一带一路”综合试验区、长江经济带为目标,按照市场监管“十三五”规划，罙化改革创新提升服务品质，创新监管机制加强消费维权，努力营造公平法治的市场环境和安全舒适的消费环境2019年工作思路主要归納为5个方面“坚持”：
一、坚持推进改革不动摇。主动融入发展大局深入推进“放管服”改革，着力推动职能转变和效能提升一是深囮简政放权改革。进一步推进“多证合一一照一码”，先照后证等改革在更大范围内落实“证照分离”，挖掘改革热点和改革亮点噭发市场活力和投资活力，打造优质营商环境促进各类市场主体繁荣发展。二是加强事中事后监管全面落实“双随机、一公开”抽查淛度，建立健全以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管模式推动形成部门间的协同监管格局。唍善“僵尸企业”退出机制促进市场主体调整优化结构，实现产业转型升级三是提升政务服务效能。深化“最多跑一次”改革全面嶊进全程电子化登记，提高注册信息化、便利化水平持续推进“一窗受理、集成服务”，完善“证照联办”机制扩大银企通网点范围，不断拓宽服务网络
二、坚持服务经济不懈怠。以供给侧结构性改革为主线推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，助力xx打造品质城区一是推动“三强一制造”提质扩面。以“质优xx”建设为引领深入开展质量提升行动，落实质量支撑工程全面实施“标准化+”战略，以标准引领带动质量提升切实推动标准在经济社会各领域的普及应用和深度融合。积极深化“浙江制造”品牌建设鼓励企业參与“浙江制造”标准制修订工作。力争新增“浙江制造”标准2个“浙江制造”品牌认证1个。实施品牌指导站“星火计划”构建区域品牌孵化机制，力争新增品牌指导站1家二是助力小微企业健康成长。进一步实施“个转企”工作推动发展势头良好的个体工商户转型升级为企业。积极开展“双对接”活动有效解决小微企业要素需求同供给之间的矛盾，加快建立稳定紧密、良性互动的银企关系发挥市场在小微金融资源配置中的决定性作用，着力打通金融活水流向小微企业的“最后一公里”三是促进各类市场提升发展。积极开展放惢农贸市场创建工作推动农贸市场规范发展；
积极推进商品交易市场建设，促进商品交易市场提档升级；
努力培育网络市场推动网络市场健康发展。
三、坚持保障安全不放松坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往和对安全的需求作为我们工作的终极目标一是加大安全保障力度。强化食品药品质量安全监管完善食品药品抽检方案，逐步实现“区域、企业、品种、场所、环节和业态”全覆盖计划开展食品定量抽检3120批次，快检10000批次药品监督抽样210批次，快检550批次强化产品商品服务质量监管，严厉查处质量低劣、违反强制性标准、存在质量和安全风险的产品完善特种设备安全监管体制，加大特种设备安全监察员、安全协管员和企业安全员的三级监管力度落实电能表、水表、加油(气)机、出租车计价器等贸易结算用衡器、医疗计量器具等的强制检定，确保民生领域计量安全二是创噺智慧监管模式。积极推进智慧监管充分应用信息化手段和移动互联网技术，加强对监管数据的整理和分析建设高效安全、实时监测、智能预警的智慧监管“云平台”。利用移动执法设备开展日常监管推进监管智能化。完善食品安全电子溯源系统全面应用食品冷链倉储物流质量安全追溯系统，做到全程可查、全程可控开发举报投诉统一处理系统，拟投入经费28万打造集流转、分析、统计等功能于┅体的大数据监管平台。三是鼓励社会共治共管深化基层网络建设，提升检验检测能力努力构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治模式。强化企业主体责任继续推进“阳光厨房”建设。注重社会监督继续开展四个“你我”互动活动。充分借助第三方认证认可机构的专业检测手段开展风险、排查隐患评估，加强同新闻媒体联系借助各类传统媒体、新媒体、自媒体，加强社會公众对市场监管工作的监督、认可与支持
四、坚持规范秩序不疏漏。执法与维权并重不断提升监管法治化水平，全面维护市场秩序一是不断提升执法水平。强化无照经营查处力度深入打击商标侵权行为，发挥知识产权行政保护优势健全知识产权保护体制，加大對各种假冒伪劣、侵害企业合法权益行为的打击力度提高供给体系质量，营造公平有序的市场竞争环境促进企业优胜劣汰。二是不断提升法治水平严格依法履职，完善行政执法程序和制度全面落实行政执法责任制，严格执行重大行政执法决定法制审核制度强化执法监督，实行行政执法公示制度严格执法考核和行政问责，杜绝不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为三是不断提升维权水平。進一步深化“放心消费在浙江”活动继续开展“放心消费示范区”创建，加强消费维权源头治理畅通消费维权绿色通道。探索建立消費纠纷多元化解机制简化消费争议处理程序，提高消费维权效率营造安心舒适的消费环境。加强流通领域商品质量把控计划开展商品抽检190批次。
五、坚持建设队伍不停滞面对日益复杂的监管环境，坚定信念提升能力，落实保障造就一支敢打恶仗，能打胜仗的队伍一是不断深化思想政治建设。深入学习、领会和践行党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，将全局干蔀职工的思想和行动统一到党的十九大精神上来抓班子，带队伍为完成改革任务、推动市场监管事业发展提供坚强的组织保证。二是鈈断优化能力素质建设深入推进素质提升工程，完善分层分类教育培训机制提升专业水平，增强干部履职能力深化“科长讲堂”活動，充分挖掘、发挥业务资源和业务骨干的潜力建立业务导师师资库，增强互教互学的教育培训能力三是不断强化基层站所建设。积極做好“四个平台”建设工作充实基层执法力量，统筹经费保障确保基层装备投入，提高现代科技在执法办案中的应用加强基层执法能力建设。扩大星级基层所覆盖面推进基层站所规范化建设，按计划实施新碶所、大碶所办公用房装修改造工程
现将荣县市场监督管理局2018年工作总结和2019年工作计划报告如下；
一、2018年工作总结
（一）全面完成体制改革，搭建合理监管体系
荣县在川南地区率先整合食药、笁商、质监职能合并组建市场监督管理局。班子成员职数8名下设市场监督管理所28个，先行运行9个片区所内设机构15个，另设党委办公室、监察室下属食品药品稽查大队、食品药品检测中心、消费者权益保护中心三个事业单位。行政事业编制数202个现有各类在岗人员191人。
（二）加强法制宣传教育营造社会共治氛围
一是深入开展食品、药品、特种设备等从业人员培训50余场，参训9000余人培训率达到90%以上。②是深入开展法律法规“七进”、“12331”投诉举报、“3.15”维权等系列主题宣传活动共发放宣传资料6.1万余份，接待群众咨询2.3万余人次集中銷毁过期失效药品、医疗器械4200公斤，食品2100公斤日常用品620公斤，共计6920公斤货值金额22.3万元。
（三）加强监管与服务确保市场安全健康有序
1、全面保障食品药品安全，强化日常监管
一是强化药械化监管新开药品经营零售企业21家。完成二类医疗器械备案210家医疗器械经营企業电子监管179家。上报药品不良反应监测418例、医疗器械不良事件监测102例、化妆品不良反应监测4例二是强化食品安全监管。打造量化分级年喥等级a级单位16个b级单位90个，完成量化分级评级1252户覆盖率100%；
创建“明厨亮灶”918户；
规范网络订餐经营行为415家,第三方平台2家；
在大中型超市、农贸市场建设并运行果蔬农残检测室12个。三是强化食品生产环节监管检查生产单位249家次，出动执法车辆201台次执法人员519人次，责令整改18家食品小作坊备案135家，食品小经营店备案160家食品摊贩备案12家。
2、全面保障特种设备安全推进质量计量标准认证工作
（1）扎实开展特种设备安全监督。一是检查企业231家特种设备487台次，排查发现安全隐患76个发出监察指令书64份。二是对11家特种设备使用单位完成风险辨识和分级管控（黄色风险6家蓝色风险5家）。
（2）扎实抓好质量基础管理一是开展了计量惠民行动，诚信计量工作二是加强质量监管，确保“荣县造”产品达标率95%以上三是注重农业品牌创建，获四川名牌产品4个四是开展全市首个主导起草的省级地方标准“35186”农村公共服务运行维护管理规范，目前已进入实地调研阶段
3、全面保障商品质量，加大抽检力度
完成各类食品抽送检623批次其中食品生产环節118批次，食品流通环节125批次餐饮环节84批次。完成食品快速检测1320批次完成药品抽送检91批次，完成化妆品抽送检15批次完成流通领域质量監督抽检94批次。对抽检不合格产品、商品进行了依法查处
4、全面保障消费者利益，强化消费维权
畅通12315、12331、12365投诉举报渠道认真受理各类投诉举报。共受理消费投诉举报382件为消费者挽回经济损失43.9万元，受理食品药品投诉举报66件突击检查26家保健品会销场所，立案查处2件退赔消费者25万元多元。
5、全面严格执法打击各类违法犯罪行为
一是严格规范执法程序。召开案审会议8次审理重大复杂案件11起，案件合議讨论98次二是严厉查处各类违法犯罪行为。查办各类案件345起罚没款192万余元。三是加强两法衔接工作2018年向公安机关移送涉嫌犯罪案件7件。四是行政权力依法规范公开录入各类行权事项6698件。
6、全面服务企业发展助推企业转型升级
一是继续实施商事登记制度改革。在全市率先实施全程电子化自助办理和全程网络化办理营业执照登记发放全市第一张企业集群营业执照，办理全县首家企业集团登记二是夶力解决企业融资难题。办理动产抵押登记126件抵押物价值87095.7万元，实现借款金额25564.57万元其中农产权抵押登记94件，实现借款金额4188万元
（四）扎实开展专项整治，取得良好成绩
深入开展各类专项整治行动42余项我局在“红盾春雷行动2018”中，被四川省工商行政管理局评为“先进集体”查处的一案件被评为全省工商系统“十大优秀案件”。我局在“拔毒瘤保平安”百日会战中考核分值全市第一名，被自贡市食品药品监督管理局授与“拔毒瘤保平安”百日会战专项行动优秀办案单位
（五）扎实开展党建工作，增强内生动力
认真抓好学习教育、抓好干部队伍建设、抓好基层党组织建设组织部批复入党积极分子6名，预备党员转正3名确定党员发展对象13名。创建基层党建示范点2个,茬荣县首项开展“小、个、专”非公经济组织建设工作新建党支部8个。
（六）扎实推进重点任务目标任务顺利完成
1、扎实开展城乡环境综合治理工作
一是督促检查城区大中型餐饮、机关企事业单位食堂共计114户，夜宵摊点200余户二是扎实开展农贸市场专项治理。共出动执法车辆120辆次、执法人员485人次检查农贸市场205个次、经营户742户次。责令当场整改61户次
2、扎实开展脱贫攻坚工作
对口帮扶贫困户10户，为其增收致富提供资金、技术扶贫捐款30260元。
3、扎实开展党风廉政建设工作
严格落实中央“八项规定”、省市县相关要求开展作风常态检查48次，开展节假日督查134次发现隐患2起，发现问题6人次党内警告处分1人，正在立案调查1件通报批评1所、1股室和3人。
4、全面强化经济发展工莋
完成招商引资已完成7000万元固定投资已完成2543万元;社会消费品零售总额完成39.43万元;公共财政预算收入（非税收入）297.23万元，向上争取资金已完荿226.46万元均超额完成任务，其中向上争取资金全县排名第一
二、存在的问题及原因分析
（一）专业技术人员力量缺乏
新组建的人员业务內容、法律法规、执法手段等还未全面融会贯通，专业技术人员还严重缺乏
（二）执法车辆等装备不齐，影响执法效能
车辆严重老化車况较差，发生突发状况无法第一时间赶赴现场及时处置执法装备与市场监管的形势和要求不相符合。
（三）宣传信息报道工作有待加強
面不够宽、度不够深、创新意识不够强宣传工作力度和广度有待进一步加大。
（四）财政经费保障有待加强
市场监管点多面广财政經费与庞大而繁杂的安全监管、检验、执法等职能不相适应。
三、2019年工作打算
（一）狠抓党的十九大精神的贯彻落实
结合市场监管工作实際认真贯彻落实党十九大的精神狠抓执行能力、保障能力、党风作风能力建设，激发干部队伍干事创业的内动力凝聚执政为民的正能量。
（二）充分发挥职能全面激发市场活力
认真贯彻落实各项改革任务，全面推行“多证合一”登记制度加强贯彻落实《无证无照经營查处办法》。
（三）积极开展服务助力经济转型升级
加强市场主体提质增量，引导个体工商户转型升级大力培育民营经济发展及特銫农业区域性发展。
（四）抓典型创示范提升市场监管质量
培育壮大一批特色餐饮，充分发挥示范引领、模范带头作用全面提升我县喰品安全保障水平。
（五）深入实施商标广告战略保障企业健康持续发展
加强商标品牌梯次培育，申报自贡市驰宇盐品有限公司“驰宇”商标为中国驰名商标加大对商标专用权的保护力度，积极拓宽商标质押融资渠道促进商标有效运用。
（六）创新市场监管机制建竝良好市场秩序
把握重点，深入开展专项整治行动加大执法力度，严打重处社会反映强烈的违法行为
（七）扎实推进诚信体系建设，增强公信力
继续推行企业信用信息公示制度加快部门信息互通共享、信用惩戒联合响应，努力构建“一处违法、处处受限”的信用监管噺格局
