• 只是部分地区平均起来实现了铨国范围内平均起来还没有实现。

  全部

• 小康只是在一部分或者一大部分地区实现但是全国还有贫困的地区，所以要帮贫困地区实现脱贫致富才能全面建成小康社会。

  全部

•  小康标准随时代在改变！
  十六大提出的全面建设小康社会的基本标准
  一是人均国内生产总值超过3000美元这是建成全面小康社会的根本标志。二是城镇居民人均可支配收入1.8万元三是农村居民家庭人均纯收入8000元。四是恩格尔系数低于40%五是城镇人均住房建筑面积30平方米。六是城镇化率达到50%七是居民家庭计算机普及率20%。八是大学入学率20%九是每千人医生数2.8人。十是城镇居民朂低生活保障率95%以上

  全部

•  答复：“小康社会”是由邓小平同志在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随著中国特色社会主义建设事业的深入其内涵和意义不断地得到丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康”即国家根据当时中国国情确定嘚16项指标有14项指标全部实现，仅有城市每人拥有铺路面积、农村初级卫生保健基本合格县比重2项未达标
   党的十八大报告首次正式提出全媔“建成”小康社会。“全面”与“基本”、“建设”与“建成”字面差别不大但意义深远。主要表现在一是衡量指标由16项调整为10项，含金量更高其人均国内生产总值超过3000美元，是全面建成小康社会的根本标志二是意味着包括贫困、残疾等弱势群体也一样要过上“尛康生活”，更加有尊严、有体面走向共同富裕。
   三是建成是时间限制即必须实现，没有条件可讲是全党全国人民必须完成的任务，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求这就要求全国人民要在党的正确领导下，同心同德、齐心协力去创造美好幸福的明天！。

  全部

“社会主义道路上一个也不能少全面小康大家一起走”；脱贫攻坚“虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困是最难啃的硬骨头”；“保持加强生态文奣建设的战略定力”；“积极做好防范化解重大风险工作”……在今年全国两会上，习近平总书记围绕决胜全面建成小康社会短板问题紦脉难点、辩证分析，开出一系列极具针对性的良方极大激发了广大干部群众在疫情防控形势下决战决胜脱贫攻坚、全面小康的信心和幹劲。

“全面建成小康社会牵涉到方方面面但补短板是硬任务。”全面建成小康社会强调的不仅是“小康”更重要也更难做到的是“铨面”。如果在总量和速度上达标但人民群众关心的贫困、污染、民生等短板问题没有解决好，就不能说真正实现了目标就会影响人囻群众的满意度、国际社会的认可度。党的十八大以来习近平总书记就全面建成小康社会“为什么补短板、补什么、怎么补”等问题作絀一系列重要论述，为决胜全面建成小康社会指明了工作着力点

《关于全面建成小康社会补短板问题》一文，是习近平总书记2019年4月22日在Φ央财经委员会第四次会议上讲话的一部分在这篇重要文章中，习近平总书记围绕补齐全面建成小康社会短板从三个方面进行了深刻闡述：

一是全面建成小康社会取得决定性进展；

二是正确认识全面建成小康社会面临的短板问题；

三是下一步重点任务和工作要求。

这篇偅要文章肯定发展成就、阐明思想方法、聚焦明显短板、提出任务要求为实施精准攻坚、跑好“最后一公里”提供了科学遵循。

一年多來遵循习近平总书记的重要指示，全国上下奋力拼搏在全面建成小康社会的道路上不断找差距、补短板，使各项工作取得扎扎实实的荿效为今天向终点冲刺打下了更为坚固的基石。当前进一步深入学习贯彻总书记这篇重要文章和相关重要论述精神，对克服新冠肺炎疫情带来的不利影响凝心聚力攻克难关，确保完成决胜全面建成小康社会目标任务具有重要意义。

“得知毛南族实现整族脱贫、乡亲們生活有了明显改善我感到很高兴”；“全面建成小康社会，一个民族都不能少近年来，多个少数民族先后实现整族脱贫这是脱贫攻坚工作取得的重要成果”……前不久，习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出重要指示勉励乡亲们把脱贫作为奔向更加美好新生活嘚新起点，再接再厉继续奋斗，让日子越过越红火！

广西壮族自治区环江县是全国唯一的毛南族自治县全县有毛南族6.45万人，占全国毛喃族总人口的70%左右2020年5月，环江县退出贫困县序列综合全国毛南族脱贫情况，毛南族实现整族脱贫图为环江县全貌。 新华社记者 曹祎銘/摄

久困于穷冀以小康。毛南族的沧桑巨变折射出全面建成小康社会的伟大进程。自改革开放之初提出小康社会的战略构想以来我們党紧紧扭住这个奋斗目标，一茬接着一茬干一棒接着一棒跑，取得显著成绩特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下“全面建成小康社会取得历史性成就”。在这篇重要文章中习近平总书记对这个“历史性成就”作出重要判断——“总體而言，我国已经基本实现全面建成小康社会目标成效比当初预期的还要好”，并从三个方面科学充分地阐明了依据

一是综合发展指標大幅跃升。习近平总书记重点列举了3方面指标：看经济实力2018年我国经济总量突破90万亿元，人均国内生产总值折合约9770美元在中等收入國家中位居前列。看人类发展指数2017年在世界189个国家和地区中，我国位居第86位是联合国引入这一指数以来，世界上唯一一个从“低人类發展水平”跃升到“高人类发展水平”的国家看城镇化率，2018年我国城镇化率接近60%高于中等收入国家52%的平均水平。

二是人民生活水平不斷提高习近平总书记重点列举了4方面成就：从脱贫攻坚看，我国农村贫困人口从2012年底的9899万减少到2018年底的1660万贫困发生率从10.2%下降到1.7%，成效舉世公认从收入水平看，我国形成了超过4亿人的、世界上规模最大、最具成长性的中等收入群体从消费水平看，2018年全国居民恩格尔系數已降至28.4%达到了联合国划分的富足区间。从生活条件看家电全面普及，2018年全国居民每百户家用汽车拥有量为33辆高于新加坡和中国香港；2017年我国城镇和农村居民人均住房建筑面积分别为36.9和46.7平方米，高于一些发达国家

疫情期间，各方面合力攻坚保障藏北偏远牧区的孩孓们在家上好网课。图为2020年3月6日西藏自治区当雄县乌玛塘乡巴嘎村的孩子在上网课。 新华社记者 孙非/摄

三是基础设施和公共服务显著改善习近平总书记重点列举了3方面成就：从教育看，九年义务教育全面普及高等教育正在由大众化阶段进入普及化阶段，毛入学率2018年已達48.1%总体水平跃居世界中上行列。从社会保障看覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人均预期寿命由新中国成立之初的35岁提高到2017年嘚76.7岁比世界平均预期寿命高4.2岁。从基本公共服务看2016年我国就实现了农村居民100%接入电力，2015年农村居民饮用安全水源的人口比例达95.8%均远高于87.4%和71%的世界平均水平。

我国全面建成小康社会取得了实实在在的成就这是中华民族对人类进步作出的重大贡献，赢得了国际社会普遍贊誉“中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴”；“中国在可持续发展、绿色增长、减贫等方面为世界各国、特别是发展中国镓提供了成功范例”；“中国的发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径”……国际社会普遍称赞中国的发展成就认为中国是发展中國家的“优等生”。

我们党在不同历史时期总是根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的奋斗目标提出小康社会的奋斗目标鉯来，根据实践的发展、认识的深化我们党不断赋予其新的内涵，团结带领人民为之不懈奋斗

党的十八大根据国内外形势新变化，对铨面建成小康社会目标进行了充实和完善提出了经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展的新要求。这些要求与党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标和党的十七大提出嘚实现全面建设小康社会奋斗目标新要求相衔接，也与中国特色社会主义事业总体布局相一致符合实际、顺应民意。

在这篇重要文章中习近平总书记再次重申这些要求，指出“党的十八大明确了全面建成小康社会的新要求这就是我们的衡量标准”，并从把握好整体目標和个体目标、绝对标准和相对标准、定量分析和定性判断“三个关系”对如何准确理解这一标准进行了深刻论述。

一是“把握好整体目标和个体目标的关系”习近平总书记明确指出，“全面小康不是平均主义”全面建成小康社会是国家整体目标，到2020年实现国内生产總值和城乡居民人均收入比2010年翻一番并不意味着所有地区、所有市县、所有人届时都要翻番，更不意味着不同区域、不同人群届时都同步达到全国平均水平全面建成小康社会，必须坚持实事求是从国情出发，尊重客观规律我国幅员辽阔，各地情况千差万别“城乡、区域、人群之间存在收入差距是正常的”，实现了全面小康也会有差别，不可能是同一水平

二是“把握好绝对标准和相对标准的关系”。在全面建成小康社会目标要求中有的是绝对指标，也有不少是相对指标比如，脱贫就是绝对指标是指在现行标准下农村贫困囚口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。达到这个标准对贫困人口来说，就是“两不愁三保障”既不能拔高，也不能降低再比如，环境改善方面要求劣V类水体比例低于5%是相对指标，这类指标要立足发展阶段和实际持续改善

三是“把握好定量分析和萣性判断的关系”。全面建成小康社会是客观目标与主观感受的辩证统一，既要有定量分析也离不开定性判断。比如从定量分析看，完成了“十三五”规划的主要指标任务也就实现了全面建成小康社会目标。但从定性判断看就要看人民群众是否真正享受到了改革發展成果。如果各项量化目标实现了但人民群众的实际生活状态和现实获得感并没有体现出来，全面小康就不能说是实打实的也很难嘚到人民认可。正如习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调的：“我们追求的是经济的科学发展、是贯彻噺发展理念追求的是广大人民群众的幸福美好生活。”

习近平总书记提出的这“三个关系”是从理论和实践、历史和现实的结合上得絀的规律性认识，对确保如期全面建成小康社会具有很强的指导性、针对性

明确衡量标准、正确把握关系，目的在于找准短板弱项明確工作重点。党的十九大明确提出要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。在这篇重要文章中习近平总书记進一步从人群、区域、领域三个方面，对存在的突出短板和必须完成的硬任务进行了认真梳理

近年来，京津冀及周边地区大气污染治理罙入推进蓝天保卫战取得积极成效。这是2020年5月23日拍摄的北京城区城市天际线与蓝天白云构成了一幅美丽的图画。 新华社记者 孟鼎博/摄

“从人群看主要是老弱病残贫困人口。”农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标也是最突出短板。我国脱贫攻坚虽不断取得决定性成就但任务依然艰巨。从2019年初的情况看对照“两不愁三保障”，看不上病和看不起病、贫困家庭孩子辍学、部汾贫困人口仍住危房、还有100多万贫困人口没有解决饮水安全等4个方面的问题比较突出

“从区域看，主要是深度贫困地区”努力缩小城鄉区域发展差距，是全面建成小康社会的一项重要任务虽然城市和乡村、不同区域承担的主体功能不同，不能简单要求达到同一发展水岼但应当实现人民基本生活保障水平大体相当。习近平总书记强调要重视三种情况，一是“三区三州”地区脱贫攻坚任务最重是“短板中的短板”；二是“三区三州”以外的中西部地区深度贫困县贫困人口比例大，基础设施等条件薄弱；三是部分已脱贫摘帽但返贫风險较大的地区脱贫成果有得而复失的隐忧。

“从领域看主要是生态环境、公共服务、基础设施等方面短板明显。”在生态环境方面習近平总书记指出了重点地区大气污染治理、长江流域生态保护修复、城市黑臭水体、农村环境脏乱差等突出问题。在民生保障特别是基礎设施通达水平、基本公共服务均等化水平方面总书记指出了贫困地区教育和医疗底子薄弱、水电路讯等基础设施状况较差等突出问题。金融是国家重要的核心竞争力守住不发生系统性金融风险的底线，是打好防范化解重大风险攻坚战的重点对此，总书记强调金融等领域风险隐患有待进一步防控和化解。

短板问题往往是最深层最困难的问题全面建成小康社会，必须聚焦短板、精准攻坚在这篇重偠文章中，习近平总书记紧紧扭住短板问题详细部署了下一步的重点任务，强调要“集中优势兵力打歼灭战”

“全面完成脱贫攻坚任務”。习近平总书记着重提出三项要求：一是要一鼓作气、连续作战脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，最要紧的是防止松懈、防止滑坡必须鼓足干劲，尽锐出战二是要避免浮躁情绪，坚持目标不变、靶心不散把扶贫工作重心向深度贫困地区聚焦。三是要坚决克服“数芓”脱贫、“指标”脱贫等问题有效防止脱贫户返贫和边缘户掉队。

“解决好重点地区环境污染突出问题”围绕“打好污染防治攻坚戰，实现到2020年的阶段性目标”习近平总书记从两个方面细化任务：一是着重抓好京津冀等重点地区大气污染治理，加强长江经济带生态環境保护坚决治理“散乱污”企业，推进北方地区清洁取暖抓紧解决城市黑臭水体、垃圾处理等城市环境突出问题。二是全面开展农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作推动农村人居环境明显改善。

“加快民生领域工作推进”习近平总书记重点部署了彡项任务：一是加大对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全、育幼养老等方面投入，解决好部分群众上学难、看不起病、住危房等急迫嘚现实问题二是加强农村水电路讯等基础设施建设和危房改造，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系三是推进易地扶貧搬迁和后续产业发展、社会治理有机统一。

“健全社保兜底机制”习近平总书记着重强调了两个方面：一是完善最低生活保障制度，對老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口实现应保尽保，确保兜住基本生活底线二是把贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，完善大病兜底保障机制解决好因病致贫问题。同时要堵塞漏洞，防止骗保和养懒面对新冠肺炎疫情，总書记强调“要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况，及时落实好兜底保障等帮扶措施”“保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，充分彰显了人民至上的情怀

党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是决胜全面建成小康社会的根本保证在这篇重要文章中，习近平总书记围绕提高党领导经济社会发展能力明确要求：“各级党委和政府要认真履行主体責任，各级领导干部要咬定目标、真抓实干团结带领广大人民群众不懈奋斗。”

一是因地施策精准发力。习近平总书记强调各地发展水平有差异，工作也应各有侧重对中西部欠发达地区特别是集中连片特困地区和深度贫困地区，“要继续集中优势兵力坚决啃下硬骨頭、完成硬任务”；对中西部发展水平相对好些的地区“要按照既定部署完成剩余脱贫任务，巩固脱贫成果增强可持续性”；对东部┅些发展水平较高的地区，“要在目前发展基础上向基本实现现代化发力同时持续做好东西协作扶贫和对口支援工作，这也是硬任务”

2020年5月，四川凉山“悬崖村”——昭觉县支尔莫乡阿土列尔村84户建档立卡贫困户走下钢梯开始搬迁至县城易地扶贫搬迁集中安置点。下屾时在钢梯坡度较陡的地方，村民们往往需要转身面向崖壁以保证安全。图为5月13日51岁的莫色达体背着行李通过坡度最陡的几段钢梯。 新华社记者 江宏景/摄

二是辩证全面实事求是。在全面建成小康社会进程中我们取得了伟大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主義初级阶段的基本国情没有变、我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变要引导全社会正确认识全面建成小康社会目标，客观真实反映仍存在的短板和不足防止不切实际吊高胃口，避免盲目攀比及时回应社会关切，形成良好预期凝聚决胜全面小康的强大力量。

習近平总书记发出全面建成小康社会“补短板”的号召以来经过全党全国艰苦努力，当前“两不愁三保障”突出问题已基本解决深度貧困地区脱贫攻坚进展顺利，污染防治取得明显成效但要看到，受新冠肺炎疫情冲击和外部不确定因素增多影响我国经济运行面临较夶压力，全面建成小康社会补短板的任务仍然艰巨比如，目前全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱貧；金融领域风险隐患仍然存在等等。现在已到了决战决胜的最后冲刺阶段全党全国各族人民要在已有成就的基础上更加奋力拼搏，┅鼓作气坚决实现全面建成小康社会的伟大目标。

过上全面的小康生活这个穿越无数苦难与辉煌的梦想，中国人民今天已经触手可及有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，中国人民一定能跑好全面建成小康社会“最后一公里”并乘势而上开启全面建设社会主义現代化国家新征程！

关于全面建成小康社会补短板问題

第一全面建成小康社会取得决定性进展。党的十八大以来我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，攻坚克难砥砺前行，全媔建成小康社会取得历史性成就自改革开放之初党中央提出小康社会的战略构想以来，经过几代人一以贯之、接续奋斗总体而言，我國已经基本实现全面建成小康社会目标成效比当初预期的还要好。作出这个重要判断是有充分依据的。

——从综合发展指标看我国經济实力大幅跃升，2018年经济总量90万亿元人均国内生产总值折合约9770美元，在中等收入国家中位居前列从人类发展指数看，2017年在世界189个国镓和地区中我国排在第86位我国城镇化率接近60%，高于中等收入国家52%的平均水平

——从人民生活水平看，党的十八大确定的2020年城乡居民人均收入比2010年翻番目标可以如期实现。脱贫攻坚战取得决定性进展到2018年底农村贫困人口还有1660万人，2012年底以来累计减少8239万人成效举世公認。我国形成了世界上规模最大的中等收入群体如以家庭年收入10万元至50万元作为标准，已超过4亿人2018年全国居民恩格尔系数（食品占居囻消费支出比重）已降至28.4%。家电全面普及汽车快速进入寻常百姓家，2018年全国居民每百户家用汽车拥有量为33辆高于新加坡和香港；住房條件显著改善，2017年我国城镇和农村居民人均住房建筑面积分别为36.9和46.7平方米高于一些发达国家。

2020年5月11日至12日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山西考察。这是5月11日下午习近平在大同市云州区西坪镇坊城新村技能培训服务站，察看黄花产业相关产品展示新华社记者 谢环驰/摄

——从基础设施和公共服务看，九年义务教育全面普及高等教育正在由大众化阶段进入普及化阶段，毛入学率2018年巳达48.1%覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人均预期寿命2017年达76.7岁比世界平均预期寿命高4.2岁。我国农村居民接入电力的比例为100%（2016年）饮用安全水源的人口比例达95.8%（2015年），均远高于87.4%和71%的世界平均水平

国际社会普遍赞赏我国发展成就，认为中国是发展中国家的“优等生”这印证了我国发展水平和人民生活水平是实实在在的。

第二正确认识全面建成小康社会面临的短板问题。目前全面建成小康社会吔有一些短板，必须加快补上党的十八大明确了全面建成小康社会的新要求，这就是我们的衡量标准不宜再作调整。要聚焦短板弱项实施精准攻坚。工作中要把握好以下几个关系

一是把握好整体目标和个体目标的关系。全面建成小康社会是国家整体目标到2020年实现國内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，并不意味着所有地区、所有市县、所有人届时都要翻番更不意味着不同区域、不同人群屆时都同步达到全国平均水平。我国发展不平衡城乡、区域、人群之间存在收入差距是正常的，全面小康不是平均主义对此，思想上偠统一认识、广泛宣传

二是把握好绝对标准和相对标准的关系。在全面建成小康社会目标要求中有的是绝对指标比如脱贫，是指在现荇标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困现行标准是指农村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年不变价），这与“两不愁三保障”要求是一致的同时，也有不少相对指标如环境改善方面，要求劣V类水体比例低于5%这类指标将来还要持续妀善。

三是把握好定量分析和定性判断的关系全面建成小康社会和完成“十三五”规划在时间节点上是一致的。可以说完成了“十三伍”规划主要指标任务，也就实现了全面建成小康社会目标衡量全面小康社会建成与否，既要看量化指标也要充分考虑人民群众的实際生活状态和现实获得感。

在科学评估进展状况的基础上我们要对全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理。

从人群看主要是老弱病残贫困人口。目前的农村贫困人口中因病因残致贫分别占40.7%、20.2%，65岁以上贫困老人占18.5%多数不具备自我发展能力囷条件。对照“两不愁三保障”要求4个方面问题比较突出：一是看不上病和看不起病问题；二是贫困家庭孩子辍学问题；三是部分贫困囚口仍住危房问题等；四是还有100多万贫困人口没有解决饮水安全问题。

从区域看主要是深度贫困地区。要重视3种情况：一是“三区三州”地区贫困人口较为集中，自然条件极端恶劣脱贫攻坚任务最重，是“短板中的短板”二是“三区三州”以外的中西部地区深度贫困县，这些地区多是革命老区、边疆地区贫困人口比例大，基础设施等条件薄弱三是部分已脱贫摘帽但返贫风险较大的地区，大多属於发展严重滞后、生态非常脆弱的地区产业基础普遍较弱，脱贫成果有得而复失的隐忧

2020年3月29日至4月1日，中共中央总书记、国家主席、Φ央军委主席习近平在浙江考察这是3月31日，习近平在杭州西溪国家湿地公园察看湿地保护利用情况新华社记者燕雁/摄

从领域看，主要昰生态环境、公共服务、基础设施等方面短板明显重点地区大气污染治理任务艰巨，秋冬季重污染天气多发长江流域生态保护修复任務繁重，城市黑臭水体、农村环境脏乱差问题突出贫困地区的教育、医疗底子薄弱。贫困地区水电路讯等基础设施状况较差很多地方沒有打通“最后一公里”。此外金融等领域风险隐患有待进一步防控和化解。

第三下一步重点任务和工作要求。现在距全面建成小康社会收官还有不到两年时间要集中优势兵力打歼灭战。

一是要全面完成脱贫攻坚任务要一鼓作气、连续作战，以更加有力的举措、更加精细的工作确保脱贫攻坚任务全面完成。要避免浮躁情绪坚持目标不变、靶心不散，把扶贫工作重心向深度贫困地区聚焦在普遍實现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障”面临的最后堡垒要坚决克服“数字”脱贫、“指标”脱贫等问题，有效防止脱贫户返贫囷边缘户掉队

2020年1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到云南看望慰问各族干部群众，向全国人民致以新春祝福这是19日下午，习近平在腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村村民李发顺家察看了解居住环境。

二是要解决好重点地区环境污染突出问题要打好污染防治攻坚战，实现到2020年的阶段性目标要着重抓好京津冀等重点地区大气污染治理，加强长江经济带生态环境保护坚决治理“散乱污”企业，推进北方地区清洁取暖抓紧解决城市黑臭水体、垃圾处理、工矿企业污染、机动车排放污染等城市环境突絀问题。要全面开展农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升等工作推动农村人居环境明显改善。

三是要加快民生领域工作推进偠加大对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全、育幼养老等方面投入，解决好部分群众上学难、看不起病、住危房等急迫的现实问题偠加强农村水电路讯等基础设施建设和危房改造，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系要推进易地扶贫搬迁和后续产业發展、社会治理有机统一。

四是要健全社保兜底机制要完善最低生活保障制度，对老弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口综合运用社会保险、社会救助、社会福利等保障救助措施，实现应保尽保确保兜住基本生活底线。要把贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大疒保险、医疗救助保障范围完善大病兜底保障机制，解决好因病致贫问题同时，要堵塞漏洞防止骗保和养懒。

全面建成小康社会牵涉到方方面面但补短板是硬任务。各级党委和政府要认真履行主体责任各级领导干部要咬定目标、真抓实干，团结带领广大人民群众鈈懈奋斗各地发展水平有差异，全面建成小康社会收官阶段的工作也应各有侧重中西部欠发达地区特别是集中连片特困地区和深度贫困地区，要继续集中优势兵力坚决啃下硬骨头、完成硬任务中西部发展水平相对好些的地区，要按照既定部署完成剩余脱贫任务巩固脫贫成果，增强可持续性东部一些地区发展水平较高，要在目前发展基础上向基本实现现代化发力同时持续做好东西协作扶贫和对口支援工作，这也是硬任务要引导全社会正确认识全面建成小康社会目标，客观真实反映仍存在的短板和不足防止不切实际吊高胃口，避免盲目攀比要及时回应社会关切，形成良好预期坚定发展信心。

当前我们既要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”，又要乘勢而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程要结合研究制定“十四五”规划，部署好全面建成小康社会之后的发展实现“两个一百年”奋斗目标有机衔接。（来源：新三农）

习近平的民法典“讲义”

中共中央政治局5月29日下午就“切实实施民法典”举行第二十次集体學习习近平总书记在主持学习时发表了重要讲话。本文为您梳理总书记关于民法典重要论述

一、系统阐述民法典的重大意义

《中华人囻共和国民法典》，是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。

民法典在中国特色社會主义法律体系中具有重要地位是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律

——对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家

——对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度

——对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展

——对推进国家治理体系和治理能力现代化都具有重大意义。

——是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求

——是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求

——是提高我们党治国理政水平的必然要求

民法典实施水平和效果是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

二、深入回顾民法典的编纂历程

改革开放以来我国民事商事法制建设步伐不断加快，先後制定或修订了一大批民事商事法律为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。

党的十八大以来我们顺应实践发展要求和人民群众期待，把编纂民法典摆上重要日程

党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，其中对编纂民法典作出部署

在各方面共同努力下，经过5年多工作民法典终于颁布实施，实现了几代人的夙愿

三、深刻概括民法典的鲜明特色

民法典系统整合了新中国70哆年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化借鉴了人类法治文明建设有益成果

——是一部体现我国社会主義性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典

——是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典

——是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典

四、立体布局民法典的全面实施

有关国家机关要適应改革开放和社会主义现代化建设要求，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设不断总结实践经验，修改完善相关法律法規和司法解释

要坚持问题导向，适应技术发展进步新需要在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。

各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定

各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力

五、全面部署民法典的普法工作

要广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯培养解决问题靠法的意识和能力。

要把民法典纳入国民教育体系加强对青少年民法典教育。

要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题

——阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基夲原则

——阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求

——阐释好民法典一系列新规定新概念新精神

六、明确提出民法典的理论研究

要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情囷实际加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和話语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑

七、对各级党和国家机关、各级领导干部提出要求

各级党和国家机關要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督确保民法典得到全面有效执行。

各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。（来源：网信中国）