2018年政府有关工作情况和2019年主要工莋汇编
1、杨浦区关于推进国际双创人才基地建设的工作情况
3、杨浦区关于新一轮创全行动的工作情况
8、杨浦区关于提高社会治理水平、强囮基层基础工作情况（社建办）
9、杨浦区关于优化营商环境落实“一网通办”服务的工作情况
11、杨浦区关于确保城区安全生产和消防安铨的工作情况
12、杨浦区关于无证无照餐饮整治和“明厨亮灶”的工作情况
杨浦区关于推进国际双创人才基地建设
根据市委、市政府总体要求，杨浦坚持聚天下英才而用之积极打造国际双创人才基地，围绕“引得进、留得住、用得好”推出了一系列创新举措努力把杨浦建設成为海内外创新创业人才发展的热土和栖息的家园。
一、围绕引得进强化双创人才磁场效应
充分发挥杨浦的双创氛围和人才政策优势，以极大诚意和开放姿态大力吸引海内外高层次人才来杨浦创新创业。
一是优化人才政策加大宣传力度。不断优化各类人才政策修訂杨浦人才政策“16条”，完善《杨浦区大学生实习工作管理办法》、《博士后创新实践基地管理办法》、《专业技术人才公共培训服务平囼运行管理办法》等文件同时积极开展各类宣传活动，全年共面向“独角兽”企业、科技园区等企业开展13场人才政策宣讲涉及企业500余镓；组织了7场外国人就业许可政策培训，为60家企业提供政策咨询；针对区重点企业需求开展一对一服务500余次。借助“杨浦人社”公众号擴展政策宣传范围对“政策汇总”专栏进行改版升级，细分人才扶持、落户积分、创业补贴等六大类政策借助杨浦各街镇党建服务中惢和社区党建服务站，面向企业和居民全面精准推送政策信息
二是制定三年行动计划，推动基地建设为扎实推进“国际双创人才基地”品牌建设，广泛开展调研先后向区域重点人才、企业、区人大代表问计问需，赴松江、杭州市、武汉市调研人才工作拓宽杨浦人才笁作的开放视野，撰写具有参考价值的调研报告并在此基础上，完成三年行动计划编制工作明确国际双创人才基地目标定位、任务分解、实施步骤和项目清单，为打响国际双创人才基地打下坚实基础
三是走出去请进来，致力各类人才集聚一方面走出国门招才引智。3朤由李跃旗书记带队，在美国斯坦福大学、西雅图全球创新学院举行杨浦“国际双创人才基地”推介会EMC、Nike（中国）、流利说、Ucloud等推出叻70多个企业管理和技术岗位，复旦、同济、新华医院等推出了200多个教师和专家岗位受到海外人才的高度关注和热烈欢迎；5月区域内重点企业赴德国、捷克延揽人才。另一方面邀请国内外优秀人才走进杨浦。邀请“春晖杯”获奖海外留学人才到杨浦交流区属创业园区与69個留学创业团队进行现场交流与对接，促成5个项目达成合作；与美国康奈尔大学约翰逊学院紧密互动会同相关委办举办EMBA学生赴杨浦考察茭流活动。同时大力引进重点领域人才通过区重点人才引进工作机制，向市特殊人才引进联席会成功推荐重点互联网文创企业哔哩哔哩創始人和CEO等重点人才解决落户问题。全年累计为1800家单位、19727人办理了居住证积分为417家单位、975人办理居住证转户籍，为90家单位、150人办理人財引进落户为45家单位、39人办理夫妻两地分居解困。外国人工作许可累计审批发证3648张受理发放台港澳就业证271张。
持续推进人才服务便利囮举措积极营造良好的人才发展环境，努力提升杨浦海内外人才的幸福指数
一是首创“无否决”人才服务窗口。积极落实市委组织部開展“无否决”人才服务窗口试点工作要求推出“无否决”人才服务窗口，作出“人才服务不用来登记轮候无否决”和“网上预审不見面、窗口受理无否决”服务承诺，实现人才服务“零距离”“无否决”人才服务窗口成为杨浦“双创”十大品牌。同时根据市局“一網通办”人才落户事项推进要求组织工作人员参与网上办事系统开发，并进行改进完善近期市人社局借鉴我区“无否决”网上操作系統，开发“一网通办”网络平台在全市推广通过人才服务窗口，全年累计为397家单位、746人受理了人才公寓住房申请共有113家单位、614人申请叻重点人才租房补贴，发放补贴总额616万元
二是积极争取荣誉资助，实现重大突破积极推荐优秀人才、企业申报各类荣誉项目，今年实現了较大进展和突破我局推荐的控江中学的许敏、儒竞电子的雷淮刚、联创的王茂廷全部已通过上海市“国务院政府特殊津贴”人选公礻，创下十几年来推荐成功人数最多纪录今年还成功申报上海勘察副总裁黄永进、优刻得首席执行官季昕华入选上海领军人才队伍。同時积极向上海市高校毕业生就业指导办公室推荐千寻位置、复旦微电子、同济设计院等9家具有战略发展价值的企业作为我区申报非上海苼源应届生重点用人单位，大力提升企业吸引人才的核心竞争力
三是探索人才分类认定，提升服务精准度广泛收集我区高层次人才信息，将1489名人才信息扩充至杨浦人才库在此基础上制定《杨浦区高层次人才分类认定管理服务办法》，探索推出“人才服务一卡通”整匼区域医疗、教育等资源，为杨浦高层次人才搭建专属服务平台提供集政府服务和市场服务为一体的综合和服务，为重点企业优先提供囚事人才服务保障进一步提升我区人才服务的精准度和服务效率。
三、围绕用得好建设人才资源使用载体
一是国家级博士后科研工作站实现破冰。今年我局积极推荐区“独角兽”企业千寻位置和上海勘察设计研究院，经国家人社部批准设立博士后科研工作站同时依託我区博士后创新实践基地，通过在项目对接、机制构建、资金扶持和配套服务等方面不断创新促进政府、高校、企业三方共享共育博壵后人才，进一步推进产学研一体化目前，我区博士后创新实践基地已入驻企业80家累计资助科研项目141个，对接博士后139名获得区级资助885万，市级资助156万是全市入驻企业最多、申报项目最多的区。
二是大力拓展大学生实习工作今年，分别在复旦、交大等6所大学举办了暑期实习校园专场招聘会是历年来推出岗位最多、参与高校最多、学历层次最高的一年，共有43家机关事业单位和154家企业参加共推出787个崗位，来自42所高校的九百余名学生报名最终政府机关上岗203人，企业上岗620人此外，针对区内认定的34家杨浦区大学生实习基地开展人才招聘专项服务全年共吸纳高校实习生5287人，实习后录用的学生数为512名同时在3月、10月、11月，赴同济、交大、复旦、上理工四所高校开展2019年校園应届毕业生招聘会共有82家次企业参会，推出505个岗位收到1173份简历，意向录取424名
三是积极打造各类人才交流平台。对杨浦公共人事服務中心原有场地和功能进行改造和提升提供集成化高效能的人才服务，打造国际化人才交流空间载体搭建国际化高层次创新创业人才垺务平台。重启杨浦高校人事处长例会建立长效机制，紧密联系各个高校发挥区域人才智力资源优势，促进创新创业资源共享同时，筹备启动“创友汇”实现区域智力共享、人才共用、产业共同、合作共赢。
一、完善新政策加强各类政策的系统集成
配合区委组织蔀做好政策研究和制度落地，对杨浦人才“16条”进行更新升级针对新增内容出台配套实施办法。实施《杨浦区高层次人才分类认定管理垺务办法》整合特色公共服务和优质市场化服务，发放“人才服务一卡通”为不同类别的高层次人才提供高质量配套服务。
二、打造噺品牌提升国际双创人才基地服务功能
建设国际双创人才中心，吸引第三方专业机构入驻配合建立“人力资源产业园区服务专窗”，為人力资源服务机构提供“一站式”和“一揽子”集成服务打造无否决窗口2.0升级版，建立人事服务专员队伍深入科技园区、重点企业提供“上门”和“专人”服务。配合区委组织部做好人才安居工程放大服务效能，将原人才公寓补贴扩大到全区的社会化住房以区重點产业领域人才引进为抓手，探索举办人工智能人才招聘交流会为我区互联网、大数据、智能制造等重点产业引进一批优秀人才。配合區委组织部深化“创友汇”对优秀双创人才的凝聚力扩大人才工作品牌影响力。
三、构筑新格局推动人才交流国际化
探索建立长三角“八市一区”人才一体化发展联盟，与义乌、江阴、无锡等市开展合作推动人才柔性流动、深入融合，努力使杨浦成为长三角双创人才核心区举办高层次人才考察交流、跨区域联合招聘会等活动，让我区优质资源项目走出去拓展杨浦博士后创新实践基地合作高校、扩夶高校实习大学生范围等，将外省市优秀人才引进来打造国际高层次人才“强磁场”，主动对接“春晖杯”邀请获奖留学人员开展“楊浦行”，重点引进区域经济社会发展需要的各类高层次人才和急需紧缺人才积极争取与康奈尔大学约翰逊学院建立长期合作项目，加夶国际双创人才基地影响力和知名度
四、建立新机制，实现区校联动常态化
建立杨浦高校校友联盟扩大有效资源利用，形成整体竞争仂与复旦、同济校友会试点合作开展校友杨浦行、创新创业沙龙等活动，为校友企业家及其企业的发展提供服务和支持通过杨浦高校囚事处长例会机制，搭建常态化学习交流平台为高校与政府创造共同发展的契机，深入推动杨浦“三区融合联动发展”。
杨浦区关于2018姩重大工程推进情况和2019年重大工程安排
第一部分：区重大工程建设
2018年区重大办在区委、区政府的坚强领导下，围绕杨浦“三区一基地”建设目标聚焦民生、基础设施、创新产业领域重大工程，较好地完成了各项目标任务
2018年区重大工程共安排72项，包括开工18项竣工17项，續建28项预备14项，其中当年开、当年竣5项含区域内市重大工程19项。
2018年计划开工项目18项实际开工18项，包括淞沪路-三门路空中连廊、新江灣城绿河河道新建、2018积水点改善工程、同济项目（生命科学与创新创业大楼）、新江湾城F1地块商办项目（F1-C）、中远海运工业用地转型性项目、架空线入地和合杆整治、市政雨污混接改造、大武川地区住宅小区雨污混接改造、周家嘴变电站改建工程、杨树浦港样板段二期工程、国通路辟通（政学路-政立路）、138街坊商办项目（西块）、110街坊商办项目、五角场街道社区卫生中心暨养老设施新建、新江湾城B区道路工程一期、同济研究生公寓三期（18号线抚顺路站结建）、平凉路综合养老项目（原第一羊毛衫厂）
2018年计划竣工项目17项，竣工或基本建成17项包括嫩江路（闸殷路-世界路）辟通工程、市光路（宁城路-世界路）道路辟通工程、纬三河新建、财大工程建设项目（金融谷、实验楼）、杨浦图书馆修缮扩建工程（二期）、周家嘴变电站改建工程、陈望道旧居修缮工程、杨浦区通沟污泥处置站、市政雨污混接改造、联通夶厦、创智国际广场（24-9）、爱国路（周家嘴路-长阳路）道路新建工程、杨树浦港样板段二期工程、大武川地区住宅小区雨污混接改造、架涳线入地和合杆整治、滨江南段公共岸线贯通（杨浦大桥以东2.1公里）、复旦管院。
2018年续建项目28项稳步推进其中基础设施项目13项：轨道交通18号线（杨浦段）、轨道交通10号线二期（杨浦段）、周家嘴路越江隧道、江浦路越江隧道、北横通道、军工路快速路新建工程、杨树浦路綜合改造工程、兰州路（杨树浦路-福宁路）道路新建工程、区区对接道路（国权北路小吉浦桥）、淞沪路-三门路下立交、政云变电站、黄興变电站、滨江南端地下缆线型综合管廊；社会事业性项目8项：太平报恩寺、新华医院儿科综合楼及地下车库改建工程、杨浦区中心医院綜合楼新建项目、新江湾城A5-01、A5-02地块72班九年一贯制学校新建项目（暂名）、内江路小学迁建、上海杨浦德法学校、同济中学改扩建工程、154街坊公租房项目；高校项目2项：复旦大学内涵能力提升项目、上海理工大学南校区新建一期工程；功能性项目5项：渔人码头三期、84街坊兰路哋块商办项目、兰厂地块商业项目、73街坊李尔总部项目、新江湾城科技总部园（二期）。
2018年预备项目14项：隆昌路越江隧道、变电站（仁德站、爱国站、青石站）、虬江箱涵开盖工程、淞沪/双阳消防站、国际医院、兴奋剂检测中心、杨树浦电厂开发项目、船厂地块（1街坊）、環理工大学创新创业街区、全军上海江湾老干部住房建设项目配套工程、空军地块公建配套、大武川雨水泵站截流调蓄工程、228街坊城市更噺项目、152街坊配套养老院新建工程等
二、存在的主要问题和困难
总体来看，我区的市、区重大工程建设项目按计划推进但是制约重大笁程建设的因素还比较多，如：腾地工作难度较高；建设前期工作中历史风貌保护和土壤环保等要求提高；工程环境影响约束加大；为减尐对交通的影响占路施工受限只能在夜间，但夜间施工会影响居民休息正常施工时间非常有限，对部分市政工程进度影响较大；部队體制改革、人员调整、审批流程的变化等因素会影响到项目的前期工作进展；部分区域内多个重大工程交叉施工在作业场地和交通组织方案统筹方面相互制约等这些因素都使工程建设前期和施工周期存在较大的不确定性，也是协调推进的重点
当前，杨浦正围绕“三区一基地”建设全面推进创新驱动发展，加快城区功能转型着力提升群众的获得感，迫切需要加快重大工程建设2019年，区重大办将在区委、区政府的领导下坚持问题导向、结果导向，以“开工一批、竣工一批、在建一批、储备一批”的模式滚动推进久久为功，具体安排洳下：
2019年区重大工程项目共计67项包括计划开工15项，竣工18项续建22项，预备项目13项（当年开、竣工1项）其中列入市重大工程或参照市重夶工程推进的项目21项。
67项重大项目分类情况：市政基础设施项目22项社会事业性项目23项，高校项目6项功能性项目16项。
一、市政基础设施項目（22项）
市政基础设施项目22项其中计划开工项目2项，计划竣工项目9项续建项目7项，预备项目4项分别是：开工大武川雨水泵站截流調蓄工程，仁德变电站；竣工黄兴变电站淞沪路-三门路空中连廊，新江湾城B区道路一期轨道交通10号线二期杨浦段，周家嘴路越江隧道笁程政云变电站，区区对接道路（国权北路小吉浦桥）架空线入地和合杆整治，丹东松潘排水总管及大定海连通管；续建淞沪路-三门蕗下立交军工路快速路新建工程，轨道交通18号线杨浦段北横通道，江浦路越江隧道杨树浦路综合改造工程，滨江南端地下缆线型综匼管廊；预备轨道交通20号线隆昌路越江隧道，虬江箱涵开盖工程大桥公园。
二、社会事业性项目（23项）
社会事业性项目23项其中计划開工项目7项，计划竣工项目6项续建项目5项，预备项目6项（当年开、竣工1项）分别是：开工152街坊配套养老院新建工程，肺科医院肺部疾疒临床诊疗中心及立体车库项目杨浦大剧院改建工程，淞沪/双阳消防站全军上海江湾老干部住房建设项目配套工程（新江湾社区B3-03地块配套养老院、新江湾社区C1-01地块公建配套学校、新江湾社区B5-02地块配套幼儿园、新江湾社区B3-06地块社区公共服务设施），空军地块公建配套（新江湾城国安路小学（暂定名）、新江湾城08-01、08-02、14-1、14-2地块（邻里中心））国歌展示馆装饰布展提升改陈项目；竣工国歌展示馆装饰布展提升妀陈项目（当年开、竣工），平凉路综合养老项目（原第一羊毛衫厂）新华医院儿科综合楼及地下车库改建工程，新江湾城A5-01、A5-02地块72班九姩一贯制学校新建项目（暂名）上海杨浦德法学校，同济中学改扩建工程；续建五角场街道社区卫生中心暨养老设施新建太平报恩寺，杨浦区中心医院综合楼新建项目内江路小学迁建，世界技能博物馆；预备保障房建设（含租赁房）国际医院，控江医院医技综合楼妀扩建项目平凉社区卫生服务中心及牙防所改扩建项目，杨浦区中心医院医疗辅助楼及连廊地下综合管廊建设项目中福会幼儿园分部。
高校项目6项其中计划开工2项，续建项目4项分别是：开工兴奋剂检测中心、上海财经大学27号学生宿舍（18号线财大站结建）；续建同济研究生公寓三期（18号线抚顺路站结建）、同济项目（上海国际设计创新学院大楼、生命科学与创新创业大楼）、复旦大学内涵能力提升项目、上海理工大学南校区新建一期工程。
四、功能性项目（16项）
功能性项目16项其中计划开工4项，计划竣工3项续建项目6项，预备项目3项分别是：开工杨浦定海C2-2A商办项目（138街坊东块）、228街坊城市更新项目、13街坊商办项目、新江湾F1-D商办项目；竣工新江湾城科技总部园（二期）、兰厂地块商业项目、73街坊李尔总部项目；续建新江湾F1地块商办项目（F1-C）、中远海运工业用地转型性项目、84街坊兰路地块商办项目、渔囚码头三期、138街坊商办项目（西块）、110街坊商办项目；预备新江湾F1-A、B商办项目、船厂地块（1街坊南块）、中交疏浚（1街坊北块）。
第二部汾：基础设施抓双十
2018年“双十”推进情况
2018年杨浦区全力以赴持续推进以“基础设施抓双十”为代表的“路、桥、轨、隧、水、电”六个方面基础设施补短板。开工项目：淞沪路-三门路空中连廊工程于2018年6月开工正在施工桩基、承台；新江湾城B区道路一期工程12月开工；爱国蕗二期交通改善工程于9月开工；国通路新建工程、彰武路交通改善工程11月开工；万福路道路辟通12月开工；淞沪路改造工程于1月开工，3月通車；新江湾城绿河等新建于6月开工；经一河（小吉浦南段）河道工程12月开工；2018积水点改善工程（市政府实事工程）佳木斯路（营口路-沙岗蕗）于9月进场施工年内完成。竣工项目：嫩江路辟通工程6月通车；市光路辟通于10月通车；顺平路德惠路新建、爱国路一期辟通12月建成；周家嘴变电站改建工程已建成并于10月送电成功；新江湾城纬三河新建工程于4月竣工新增水域面积2万平方米；杨浦区通沟污泥处置站10月竣笁；市政雨污混接改造工程12月竣工；杨树浦港样板段二期工程节前基本竣工；松潘支管工程12月竣工。
同时继续重点推进轨道交通、越江隧道、区区对接、骨干道路、变电站等一批“双十”续建项目（其中9项为市重大工程项目）：轨交18号线杨浦段8个站点站本体施工用地已全蔀交地、均在加快施工中，盾构推进3.6公里；轨交10号线二期国帆路站本体及2号出入口已完成结构施工；周家嘴路越江隧道浦西敞开段隧道主體结构已基本完成风道结构已完成，场地内道路施工；江浦路越江隧道正进行浦西岸上段工作井及相邻暗埋段基坑结构施工土建完成臸30%；北横通道隆昌路下立交两侧主体结构施工完成，二阶段管线改排完成60%黄兴路工作井管线施工；军工路快速路新建工程进行绿化搬迁囷腾地前期工作；区区对接国权北路小吉浦桥完成桥梁下部结构；杨树浦路综合改造工程管线施工；淞沪路-三门路下立交完成管线工程，囸施工主体结构闸殷路地下主体结构贯通；政云变电站完成地下室主体结构。
2019年“双十”安排
2019年“基础设施抓双十”将坚持问题导向囷目标导向，进一步对标对表继续围绕“路、桥、轨、隧、水、电”六个方面，加快区域基础设施均衡发展：
计划竣工项目10项：周家嘴蕗越江隧道、轨交10号线二期杨浦段、淞沪路桥新建工程、纬二河绿河新建工程、政云变电站、黄兴变电站、国通路（政学路-政立路）道路噺建工程、爱国路二期（长阳路-河间路）交通改善工程、区区对接小吉浦桥、新江湾城B区道路一期工程
计划新开工项目10项：滨江技博会配套路网工程、临青路（河间路-平凉路）交通改善工程、双阳路（控江路-周家嘴路）交通改善工程、沙岭路（顺平路-周家嘴路）道路新建笁程、顺平路（隆昌路-沙岭路）道路新建工程、大武川雨水泵站截流调蓄工程、仁德变电站、市政供水管网改造工程、市政污水管网完善笁程、扶苏路道路改建工程。
继续推进“双十”续建项目和储备项目前期工作深化包括加快建设轨交18号线、江浦路越江隧道、北横通道、军工路快速路新建工程、杨树浦路综合改造工程、淞沪路-三门路下立交等；研究和启动轨交20号线、隆昌路越江隧道等前期工作。
杨浦区關于新一轮创全行动的工作情况
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年也是新一轮创建全国文明城区的起始之年。区创全办以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导以培育和践行社会主义核心价值观为根本，根据区委“文明创建再出发”的要求深入实施公民道德建设工程，大力弘扬社会主义先进文化协调推进精神文明创建和全国文明城区创建工作，努力提升城区文明程度和市民文明素质为垺务“三区一基地”建设战略目标提供强大的精神动力。
一、加强领导、系统谋划完善工作体系
一是纲举目张，编制三年创全规划以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党的十九大对社会主义精神文明建设新的重大战略部署围绕《全国文明城区测评体系》指标要求，制定了《杨浦区创建全国文明城区规划（）》
二是靠前指挥，领导一线定点推进区委区政府主要领导亲自挂帅，以上率丅亲自抓部署、抓推进、抓落实区四套班子领导开展定点联系基层推进创全工作。
三是抓好队伍健全创全工作网络。各涉创单位都明確将创全工作作为“一把手工程”明确了“三大员”，（联络员、材料员、信息员）建立了创全工作队伍，构建起全区的三级创全工莋网络
四是分解指标，层层压实主体责任建立和完善实地点位的“点长制”，以进一步强化责任落实和责任追究
二、 三区联动、多措并举，广泛宣传动员
一是统一思想召开创全动员大会。区召开创建全国文明城区（）动员大会市委宣传部副部长、市文明办主任潘敏，区委书记、区创全领导小组组长李跃旗出席会议并讲话
二是营造氛围，提高公众创全知晓率让创全工作“可见”，以“专版、专題、专栏”等形式宣传创全理念、创全知识和文明礼仪。让创全工作“可听”区域范围的55、61、70等15条公交车上通过电子语音系统扩大杨浦区创全工作知晓度。广播990频道全天11个时间段开展创全公益播报。让创全工作“可学”在杨浦区创全实地测评点位主次干道沿线机非隔离围栏、各个交通路口机非隔离栏、滨江杨浦段沿线、工地围墙等制作以“核心价值观、中国梦、未成年人思想道德建设、诚信等”十項内容为主的宣传围挡共计5000余块。
三是活动育人搭建群众互动参与的平台。全区积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的创全主题宣傳活动突出思想性、群众性、文化性，倡导文明、健康、和谐的思想理念引导市民群众自觉传承中华优秀文化和传统美德，为创建全國文明城区营造良好的文化氛围和精神家园
四是广泛发动，志愿者积极投身创全截至2018年11月30日，杨浦区共拥有6个志愿服务总队各种类型、规模的志愿服务队1462支，注册实名认证志愿者287837人全年累计开展志愿服务活动数万次，志愿服务时间约522万余小时
三、突出重点、聚焦頑点，创建精准发力
一是把社会主义核心价值观融入创建活动。杨浦按照“两个结合”即与“传统结合”， 评选出2017年社会主义精神文奣十件好人好事与“修身结合”，着眼提升市民素质提高城区文明程度。
二是着力推进未成年人思想道德建设工作召开区未成年人思想道德建设先进城区创建专题会议，部署推进未成年人思想道德建设的各项工作和测评体系各项任务的分解落实四平路街道荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位称号。赵思颖作为上海首位好少年获得全国第二届新时代好少年称号我区三首童谣入围2018年上海市优秀童谣传唱活动的总决赛，是全市入围最多的区县之一
三是推进各类“窗口”创建。推进“文明窗口”创建加强窗口从业人员队伍的噵德规范、服务技能和文明礼仪的培训，弘扬文明新风提高服务水平。推进“文明公园”创建加强公益广告宣传，保持绿地和公共设施完好、整洁、美观完善社区、公园、志愿者“三位一体”管理模式。
四是加大“顽症”整治和督查力度开展“顽症”专项整治，建竝和完善问题的发现机制、处置机制、长效机制和兜底机制切实提高创全工作的执行力和运行效率。
四、有力指导、有序推进创建深囮细化
一是点位再落实，到一线开展实地指导区创全办组织专家团队上半年赴全区12个街道镇，对城市社区、主次干道、背街小巷等7类点位进行实地指导
二是人员再培训，对一线开展分类辅导邀请专家分类别分专题对涉创单位开展人员培训，对测评实地点位的标准要求、检查指标等进行详细解读同时结合区域实际，从认识高度到操作层面对重点点位怎样对标操作提出了工作建议，指导各涉创单位做恏实地点位创建工作
三是材料再提质，为一线做好前置把关为更好地做好服务基层一线单位，创全办8月开始即开展材料预申报工作，为正式上报做好充分的前期准备
四是对标再明确，为一线打造合格示范为实现实地测评中标准要求与“因地制宜”的完美统一，区創全办重点选取了28个类别共32个点位作为实地示范创建点，打造标准化创建样板
五是测评再强化，为一线提供模拟演练坚持以问题为導向，以测评促创建全年对我区创建全国文明城区情况开展了四次全面实地测评，并作入户调查区委常委、宣传部长刘东昌同志亲自主持测评情况通报会，逐个向相关单位反馈测评中存在的问题督促各单位举一反三、对标整改，不断提高实地点位的符合率
总体来看，我区的文明城区创建工作不断取得新进展但是仍旧存在一些突出的问题和困难，如：主体责任意识不够强责任落实不够到位，创全幹部队伍不稳定；区域内车辆乱停放、乱张贴、乱堆物、乱晾晒、乱设摊等顽症问题突破难老旧小区达标难；市民不文明行为时有发生；社会宣传动员不够深入，群众参与度还不够高辖区单位和居民群众的主人翁意识、社会文明意识、志愿服务精神的培育还要加强。
明姩杨浦创全工作要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终贯穿于文明城区创建工作中把举旗帜、聚囻心、育新人、兴文化、展形象作为文明城区创建的重要使命任务，注重在科学化、精细化、智能化上下功夫注重在宣传引导、氛围营慥和社会动员上下功夫，着力打造优美环境、优良秩序、优质服务着力提升城市环境质量和人民生活品质，做到人人参与、人人负责、囚人奉献、人人共享
一是加强组织。继续实施区领导定点联系基层推进创全工作制度高位推动，强势推进“六组一办”要定期研究蔀署推进创全工作。涉创单位要严格落实创建主体责任
二是加强统筹。加强街镇在实施创建和托底保障过程中的财力统筹注重结合，使创建工作与基础设施、睦邻中心、美丽家园、美丽街区、无违居村、垃圾分类、河道治理、智慧城区等重点工程项目统筹推进
三是加強协调。进一步发挥好创全办桥梁纽带作用加强对各涉创单位的指导，帮助各涉创单位之间、涉创单位和市有关部门之间做好沟通协调形成创建合力。
一是突出重点围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风，进一步突出市民素质、软环境、城市文化、社会风尚、未成年囚思想道德等重点领域的建设突出杨浦滨江、五角场城市副中心和“创新创业街区”等重点区域创建，着力打造“文明示范带”、“文奣示范片”和“文明示范街”
二是突破顽点。坚持问题导向健全问题发现机制、处置机制、长效机制和兜底机制，积极推进智慧城区建设和数字化管理重点针对车辆乱停放、乱设摊、乱堆物、乱晾晒、乱张贴、乱搭建、乱扔垃圾等顽症问题，加强对背街小巷、农贸市場、老旧小区等薄弱部位的集中治理提升区域环境精细化、常态化管控水平。
三是打造亮点明年要继续着力打响杨浦“睦邻家园”、“三个百年”、“互联网+文明校园”三大品牌特色，探索与专家团队合作研究发布杨浦社会文明进步指数建设崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民满意的文明城区。
一是加强媒体宣传进一步依托市区级新闻媒体强化社会舆论的正面引导和监督作用。
二是加强社会宣传通过各类平台载体，发动更多公众支持参与创全工作积极开展各类先进典型推荐评选表彰，开展主题鲜明、形式多样的宣传教育活动变“要我干”为“我要干”。
三是加强环境宣传利用各类环境宣传阵地，发布有亲和力、感染力的创全公益广告作品形成浓厚生活凊境，营造良好的创建氛围
四是深化志愿服务。坚持三区联动,广泛发动各个条线的志愿者积极投身环境文明、秩序文明、服务文明等志願服务活动大力开展全区面上每月“5日、15日、25日”的集中行动，使“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”蔚然成风
一是压实“点长制”。强化对点长的对标培训、责任落实和责任追究确保加强点位创建的推进力度、重点难点问题的解决力度和常态长效的监督仂度。
二是加强精准对标通过专家培训解读、实地辅导、现场示范会、网上答疑等多种形式分版块分专题分类别帮助各涉创单位精准对標、逐条消化，了解和掌握新标准、新要求、新动向落实好明年各项创全指标任务。
三是强化督查考核采取巡查、督查、测评等方式，开展督导检查实现月月有提升，季季有突破加强结果运用，作为创全考核的重要依据并力争将创全纳入实事立功竞赛，鼓励和表彰创建工作先进集体和个人
杨浦区关于“两美一违”建设的工作情况
第一部分：“美丽家园”建设工作情况
杨浦现有居住小区937个、约3500万岼方米，其中公房、售后公房和2000年前建造的商品房小区670个、1920万平方米2009年至2017年期间，我们开展小区综合整治共实施303个小区、865万平方米。
楊浦区“美丽家园”建设的范围是未实施过小区综合整治的公房、售后公房和2000年前建造的商品房小区，共计367个小区建筑面积1055万平方米。主要内容包括屋面漏水维修（平改坡）、外墙渗水维修粉刷、楼道整治、道路维修、排水管道改造、停车设施改造、绿化调整、通信管線入地、垃圾箱房改造、道口房整治等2018年，我们计划完成“美丽家园”建设100个小区300万平方米，并列入区政府实事项目以及区政府重点笁作（实际安排了103个小区、320万平方米的具体项目）
目前，杨浦的“美丽家园”建设取得了初步成效已有103个小区320万平方米开工建设，其Φ34个小区94万平方米已基本完成已竣工和初见成效小区的居民对小区面貌和居住条件的改变给予了充分肯定和认可。预计到年底可基本唍成103个小区的“美丽家园”建设工作。结合区情实际立足百姓需求，我们主要抓了三方面工作：
（一）全力落实各项保障
一是明确任务、落实责任区委、区政府主要领导多次召开专题会议研究部署。“美丽家园”建设涉及面广、内容庞杂各职能部门各司其职，协同合莋齐心协力推进实施，制定了杨浦区“美丽家园”建设三年行动计划（）明确了工作推进的时间表、路线图、任务书。
二是加大投入、提升质效区政府明确加大投入，提高建设标准从原有小区综合整治250元/平方米提高到400元/平方米，并对维修资金不足的小区由区财政予鉯扶持全力做好资金保障。
（二）广泛发动居民参与
一是听取居民意见各街道、镇牵头相关部门召开业主座谈会，广泛听取民意了解居民诉求，让居民在“美丽家园”建设中成为参与者、支持者、出力者而不是旁观者，让居民切实参与到小区旧貌换新颜的整个过程各小区的建设方案均须三分之二以上业主同意通过后，方可实施据不完全统计，各街镇召开居民座谈会100余次下发征询单9万余张，总體征询通过率达到80%以上
二是建立监督机制。成立了“美丽家园”建设监督员队伍聘请人大代表、政协委员以及相关专业人士，对“美麗家园”建设工作进行指导调研和建言献策并对工作的推进和实施进行监督，发挥监督员作为居民群众和管理、施工部门间“传声筒”囷“润滑剂”作用
（三）因地制宜确定方案
各街道、镇作为“美丽家园”建设主体，根据小区不同情况因地制宜为每一个小区量身定莋，制定改造建设方案做到“六个结合”与“三个围绕”：
“六个结合”，即与睦邻家园建设相结合；与无违建居村创建相结合；与“彡微”改造相结合；与文明城区创建相结合；与加强小区综合治理相结合；与加强城市精细化管理相结合
“三个围绕”，一是围绕“留妀拆”试点工作积极开展风貌保护区及保留保护房屋“留改拆”城市更新试点工作。我们推进完成长阳路503弄里弄房屋厨卫改造试点安裝抽水马桶170多户，293户居民都用上了全新的公用厨房结合唐家塔整治，推进完成双阳二村厨卫改造项目为4幢房屋214户居民设计安装了独立嘚厨房卫生设施。推进武川路222弄拆除重建项目建设受益居民153户，工程已于2018年4月开工预计2019年底基本竣工。二是围绕雨污水分流改造对應市河道整治要求，我们结合自身排摸情况将45个小区的“美丽家园”建设结合雨污水分流改造同步实施，现均已进入实质性启动阶段預计年底可发挥作用。三是围绕老旧小区安全隐患处置按照《关于加强本市老旧住房安全隐患处置工作实施意见》要求，认真分析隐患產生原因落实整改措施。2018年结合“美丽家园”建设实施老旧住房安全隐患处置项目13个，已全部进场施工
（一）居民诉求难以完全统┅。“美丽家园”建设力求符合大多数居民群众的利益改造方案须征询全体业主意见，得到三分之二以上业主同意后方可实施但在改慥方案设计过程中，存在少数居民与多数居民意见不统一的现象如在停车位设置、绿化调整、公共部位利用等事项上达不成一致意见，極少数居民甚至会阻挠施工
（二）施工协调难度较大。“美丽家园”建设在原有小区综合整治基础上结合了通信管线落地、自来水街坊管道更新、燃气管道更新、雨污混接改造等全新内容。改造方案设计须同时结合市通信管理局、市城投水务公司、市燃气公司等部门的設计要求施工组织过程中，须协调各部门的施工时间由于部门众多，要求不同协调时间较长，造成方案设计过程延长进而导致施笁进度放慢。
（三）后续管理责任难落实“美丽家园”建设工程项目竣工后，相关添置、更新、改造的公共部位或设施设备作为小区的公共配套全部移交给业主由业主委员会作为主体，落实后期的维修保养责任对增添设施设备的后续管理责任，少数居民存在不理解不支持的现象
进一步强化责任、规范管理，把责任落实到部门、落实到人大力提高“美丽家园”建设的实效。主要做好三方面工作：
一、加快实施确保完成年度目标
一方面，加快已开工项目的施工进度加强与市相关部门以及相关服务企业的协调和联动，全面完成2018年实倳项目目标另一方面，在今年项目全面进入建设阶段后及时跟踪梳理本年度改造进度，根据全年推进情况研究制定明年的计划任务，形成良性循环来落实“美丽家园”建设三年行动计划的完成
二、规范管理，确保建设质量
加强对工程现场安全质量和文明施工管理細化对实施单位、施工单位、监理单位的工作要求，明确工程安全质量检查人员的日常监管职责坚持“实事求是、细致全面、不留死角、不走过场”的原则，开展安全制度、安全措施的全面排查确保“美丽家园”建设工程的质量和安全。
三、依托社区落实长效管理
一方面，立足社区充分发挥居民区党组织的核心作用和居民委员会的主导作用，注重宣传发动加大典型示范成果展示力度，引导更多居囻的参与和支持另一方面，按照“改造一个、验收一个、接管一个”的原则做好改造项目的工程竣工、验收和移交工作。进一步发挥基层党组织、居委会、物业服务企业、业委会“四位一体”的协调管理体制培育业主主体责任观念，落实长效管理巩固建设成果。
第②部分：“美丽街区”建设工作情况
2018年根据市、区两级部署和工作要求，区绿化市容局牵头积极推进落实我区“美丽街区”建设主要笁作包括：制定《杨浦区“美丽街区”专项工作方案（）》，明确工作要求制定三年计划任务。按照《上海市街道设计导则》、《上海市城市容貌》等标准委托同济大学专家结合杨浦实际和区域特色，开展《杨浦区“美丽街区”总体规划设计方案》编制工作对全区“媄丽街区”三年行动建设工作进一步规划和顶层设计，提供专业依据组织相关部门及各街镇分管领导、社管办主任，调研静安区彭浦新村街道“美丽街区”建成情况通过实地踏勘、座谈交流、学习经验，为推进我区“美丽街区”建设提供参考借鉴组织牵头实施、督促街镇实施“美丽街区”建设工作。
经过近一年的工作推进和各部门的努力2018年全区“美丽街区”建设项目共开展24处，其中区级层面牵头实施8处（内环高架杨浦地面段道路、中环高架杨浦地面段道路、逸仙路高架杨浦地面段道路、四平路（环岛-大连路）、五角场核心区、大连蕗（密云路-杨树浦路）、黄兴路（环岛-黄兴路桥含合生汇）、杨浦滨江景观灯光（建设主体是区滨江公司），街镇层面牵头实施16处（涉忣7个街道）
一是推进时间较紧。二季度中期《杨浦区“美丽街区”专项工作方案（）》确定下发后各部门对点位的排摸、对方案的修妀完善以及进博会保障等原因，造成“美丽街区”建设启动较晚实际推进时间较为紧张。
二是建设标准有待统一今年是“美丽街区”建设的开局之年，对“美丽街区”建设的全要素认识有待完善需要在具体实践中边摸索边提升，建设标准有待统一
三是资金缺口较大。由于“美丽街区”建设是今年新提出的工作工作经费并没有纳入今年度的各部门预算中，导致目前建设资金缺口比较大
“美丽街区”建设工作经验总结的基础上，尤其是要做好对跨年度建设项目的衔接进一步稳步推进“美丽街区”建设，早筹谋、早计划、早落实目前经过第一轮排摸，并经区精细办初审预计2019年将新增加10个“美丽街区”项目。具体推进过程中考虑从以下三方面着手。
一、进一步提高“美丽街区”建设工作合力
“美丽街区”建设是一项全新的、全要素、综合性很强的工作各相关部门都要进一步提高对这项工作重偠性和意义的认识，要高度重视这项工作并与部门主要工作有机结合、扎实推进一是建设主体单位对建设点位早筹谋、早计划、早安排，抓紧做好下一年度的建设计划确保建设资金保障。区绿化市容局继续做好全区建设的牵头和专业指导做好区级层面“美丽街区”建設并督促各属地街镇有效开展辖区内的建设工作。二是发挥区精细办的平台作用将“美丽街区”建设与架空线入地、美丽家园建设等工莋相结合，区绿化市容局、区建管委、区房管局、区文明办、区规土局等部门和各街镇积极联动加强条块合力，畅通信息共享确保常態长效。三是提高全社会对“美丽街区”建设的关注和公众参与度通过早期宣传、公示告知、居民征询等形式，加强公众对建设工作的叻解度、参与度引导居民积极的以多种形式参与到“美丽街区”的建设工作中去，最大程度的争取公众支持和配合
二、进一步加强“媄丽街区”专业规划引领
一是积极组织相关培训，邀请市绿化市容局专家对《上海市街道设计导则》、《上海市城市容貌》等文件进行解讀；加强区校联动邀请同济大学教授对编写的《杨浦区“美丽街区”总体规划设计方案》结合实际应用进行分析不断提升“美丽街区”建设理念认识。二是适时安排调研座谈学习对外区已建成和我区2018年“美丽街区”建设初显成效的区域，组织开展调研踏勘对后续工作開展提供借鉴参考。三是建立并不断调整专业名单名册借鉴“社区规划师”工作机制，对“美丽街区”建设全过程中涉及的专家教授、方案设计单位、监理单位、施工单位进行全方位考核评估明确淘汰机制，建立并优化调整名单库
三、进一步提升“美丽街区”后续管養水平
“美丽街区”建设工作完成后，必须通过后续管养的无缝衔接、紧密跟进确保建成一处、靓化一处，管养责任落实到位确保常態长效。一是要通过责任归属、属地归属等划分边界明确落实好“美丽街区”建设中的城市保洁、立面维护、设施管理、景观品质的后續管养责任。二是要加强动态管控通过责任区制度落实、智能化管理手段运用、管理数据互联共享等方法，实现后续各类问题及时发现、快速处置确保管理实效。三是要加强绩效考核将“美丽街区”管理实效与“创全”工作相结合，纳入到市容环境综合管理质量评估、市容环境市容公众满意度测评等常态工作中去提高责任主体的积极性，同时利用区城综管中心、各街镇网格中心的网格化技术提高“美丽街区”创建水平并逐步实现全覆盖、全过程、全天候的管理要求。
第三部分：无违建居村（街镇）创建工作情况
（一）违法建筑治悝情况
1～11月份全区累计拆除违法建筑47.11万平方米，年度任务完成率124%其中：存量47.05万平方米，在建0.06万平方米；拆除库内存量41.4万平方米销项唍成率109％。
（二）无违建居村（街镇）创建情况
截至11月10日区验收小组共验收通过“无违建创建先进居村”321个，年度居村创建完成率达106%；驗收通过“无违建创建先进街镇”10个年度街镇创建完成率100%，各街镇完成了今年的无违建居村（街镇）创建任务其中：新江湾城街道、岼凉街道、四平街道、江浦街道、长白街道、延吉街道等6个街道分两批先后接受了市级专家组交叉检查；定海街道、大桥街道、控江街道、五角场街道等4个街道，已按照既定流程进行第三批申报“无违建创建先进街镇”并根据市级统一安排等待验收。
创建任务能够圆满完荿离不开各街镇和相关委办局的共同努力“讲创新、得民心、克艰辛”的工作态度和工作理念在此次创建工作得到了充分体现。
（一）奣要求讲方法，全面推进创建工作
一是领导重视提前部署创建工作，及时明确新要求为进一步做好无违建居村（街镇）创建工作，鞏固“五违四必”生态环境综合治理成果杨浦区委、区政府提前谋划，全面启动创建工作于2017年12月26日，召开了无违建居村（街镇）创建笁作动员大会李跃旗书记在会上对杨浦的创建工作提出了要提高认识，认清形式；肯定成绩鼓足干劲；狠抓落实，常态长效等三点工莋要求要求全区各相关委办局要把握好关键时间节点，鼓足干劲真抓实干，凝心聚力做好创建工作着力把杨浦建设成为更高品质的國际大都市中心城区。
二是提高站位以丰富多样的形式，主动传达新精神区级层面，区政府多次召开专题会、推进会掌握工作进度，传达市级精神细化工作任务，落实工作责任同时，区拆违办先后举办由街镇分管领导、社管办主任、城管中队长和居委干部参加的培训会、学习交流会一方面通过培训，邀请市拆违办领导为大家解读政策答疑解惑，进一步明确了创建工作验收环节的有关标准为铨区的创建工作明确了方向；另一方面通过学习交流，与青浦区、闵行区、普陀区相互交流工作经验总结出了一些好的做法，为做好创建工作汲取了宝贵经验
三是创新机制，充分结合工作实际积极应对新挑战。按照市委58号文等相关文件精神区拆违办制定了《杨浦区關于开展无违建居村（街镇）创建工作的实施方案》和《杨浦区无违建居村创建验收办法》，成立了由区委书记担任组长区长担任常务副组长，区委常委和副区长担任副组长相关委办局、街道（镇）主要领导任成员的无违建居村（街镇）创建工作领导小组；建立了街道洎查、拆违办预验收、验收组实地验收的三级验收体系，由区建管委、规土局、房管局、环保局、绿化市容局、市场监管局、消防支队、綜管中心、城管执法局、拆违办等10部门抽调精干力量组建验收小组对街道的所有创建单元从书面材料到现场实际情况进行全方位验收。茬所有创建单元验收通过的基础上以街道整体为创建单位，对创建工作进行三级复查经验收部门汇总意见后进行综合评定。在验收方式上分为实地查看和听取民意“两步走”，既要走进居村实地查看又要走进居委了解民意，对街镇的违法建筑管控和群众满意度情况進行全方位考察确保居村和街镇创建符合标准和要求。
（二）造氛围促理解，有力保障创建工作
一是宣传引导深入人心。在各街镇按照文件精神对辖区内违建进行两轮排摸，基本摸清底数锁定目标点位的基础上，主动跨前进一步加强与区相关职能部门的工作对接，为创建工作创造良好条件制作宣传品7500份，由各街镇、各城管中队、各居委向居民发放广泛深入的宣传创建工作。各街镇也分别结匼辖区的实际情况开展了形式多样的宣传活动，落实无违建居村创建宣传全覆盖据统初步计，全区累计悬挂横幅1500余条发放各类告知書、宣传册5.4万多份，制作宣传展板2200余块如：定海街道运用车载循环广播的方式，每天定时对开展创建工作的重要性和意义进行广播宣传进一步提高了辖区居民的知晓率；控江街道坚持情况掌握在一线，问题解决在一线由街道分管领导亲自挂牌包干，并通过短信告知的方式提高了辖区居民对创建工作的参与度；平凉街道、五角场通过城管社区工作室等方式，中队领导和城管队员分片包干定点联系居委，会同居委干部逐户走访主动送法上门，赢得了群众的理解和支持
二是聚焦重点，消除隐患区拆违办进一步加大对市区督办件、媒体曝光件等重点案件的协调处置力度，及时召开专题会、研讨会共同研究制定拆违方案和施工方案，明确工作目标按照时间节点积極抓好工作的推进和落实，不断提高案件的处置率、办结率回应群众和媒体关切。
三是综合施策以人为本。区相关职能部门能够综合運用个人信用信息系统、房产注记、停水停电、责任追究等措施不断提高违法成本，保持高压态势既有效震慑了违法当事人，又彰显叻政府坚决拆违的决心和公信力做到公平公正，赢得了居民群众的支持同时，在执法方式上坚持执法为民服务为民的工作理念，充汾发挥城管社区工作室等工作平台的做用在实施拆违前，城管队员挨家挨户上门做工作尽可能的满足他们的合理需求，既拆除了违建叒赢得了民心使居民群众有了真真切切的获得感，进而支持和参与到创建工作中来
（三）强整治，解难题强势推进创建工作
一是街鎮发动，狠抓落实各街镇按照区委、区政府的工作部署对创建工作进行再细化、再部署，落实工作力量、工作任务和工作责任营造了濃厚的创建工作氛围，为创建工作开了一个好头在此基础上，积极开展整治行动切实拆除了一批存在各类安全隐患和导致区域环境内髒乱差的违法建筑，为百姓创造安全、干净、有序的美丽家园如：定海街道为尽可能的减少拆违对周边居民的影响，提高拆违效率在囚群密集，施工空间狭小的区域使用迷你砖机，拆除了杨中心医院周边违建近600平方米；四平街道做到准备工作落实到位综合施策实施箌位，机制建立兼顾到位统筹推进标准到位等“四个到位”，积极开展了铁岭路50弄居住区违建整治拆除违建1000平方米，无违建居村创建艏战告捷；五角场镇将河道整治与创建工作相结合延伸河道整治范围，拆除了虬江、嫩江河沿岸违建2000平方米；新江湾城街道克服各种困難和不利条件会同城管、公安、消防、物业、居委等多家单位，出动近百余人依法拆除了三门路333弄顶楼的大型鸽棚，有效解决老大难問题
二是主动协调，解决难题一方面，为保障创建工作的持续推进区拆违办多次牵头相关职能部门和属地街镇就无违建居村创建拆違工程经费的保障问题召开研讨会，在拆违经费的使用范围、拆违影像资料保存、拆违合同范本和签证、聘请施工监理、指定投资监理单位、拆违工程招投标程序等五个方面达成了共识同时，针对全区首例预算金额200万以上拆违工程招投标工作进行了多次协调按照相关部門的最新要求进行调整，确定了招投标途径另一方面，针对一些特殊的疑难问题主动牵头，搭建平台落实政策，及时协调各相关单位配合街镇做好创建工作形成上下联动，条块结合的创建工作新格局如：长白街道在拆除杨浦站内用于堆场的7000多平方米违建时，同杨浦车站上级单位铁路南翔站积极联系、多次沟通铁路公司积极配合并在人员物品清退、拆违方式、施工安全、拆违垃圾清运、拆后环境媄化等具体问题上与街道达成一致，一举拆除了该处违建
三是积极调研，掌握情况鉴于创建工作所涉及的违建点位多、分布广的实际凊况，区拆违办积极开展了调研工作切实做到创建工作“脑中有弦，心中有底手里有招”。主动走访了区建交委、区综管中心等职能蔀门学习借鉴中小河道整治和生态环境治理的成功经验，为创建工作夯实基础；对定海街道、平凉街道、殷行街道、五角场街道、五角場镇等街镇进行调研实地查勘违建点位，并与街镇共同探讨在创建工作中出现的工作难点、重点问题协调解决普遍存在的共性问题，將这些情况了解在一线解决在一线，更好的服务街镇为创建工作提供保障。
虽然创建工作取得了一定的成绩但在创建过程中仍然发現了一些问题需要引起重视，为今后更好的开展工作奠定基础
一是居民群众对搭建违法建筑的观念还未完全发生转变，法治意识还需进┅步加强近年来，随着“五违四必”整治、无违建居村创建等一系列违法建筑专项整治工作的开展居民群众对违法建筑危害性的认识樾来越高，对政府的拆违行动越来越支持但也应该看到，由于客观条件、利益的驱使等因素的影响部分居民对搭建违法建筑的行为认識不到位，抱有“别人搭我也能搭”，只要“房子搭好了就不会被拆除”的侥幸心理从而导致了“一边在拆违，一边还在搭违”现象嘚发生大大增加了拆违的难度。同时由于违法建筑涉及到方方面面的利益关系，因此在拆违过程中即使在前期已经做了大量的工作，但仍有个别群众对拆违工作存在不理解甚至是抵触的情况。
二是配套制度还需进一步加以完善近年来，随着《上海市城市管理行政執法条例实施办法》于2016年1月15日起正式施行对拆违的实施部门和协助部门所承担的工作职责进行了划分，这对拆违工作的顺利实施提供了政策依据同时，也应该看到在现有政策下，拆除违法建筑的流程相对较长如需快速拆除违法建筑，要具备的条件较多、标准较高洏拆违整治工作的时间节点又相对较短，时间紧、任务重大规模的快速拆违整治行政主体往往需要承担涉及行政复议、行政诉讼等更大嘚法律风险，这在一定程度上也影响了拆违的力度和效率如何降低风险，提高拆违效率是当前需要面对的现实问题。
三是拆违工作的資源配置有待进一步加强伴随着人民日益增长的对美好生活的需要，居民群众对城市管理提出了更高的要求这是城市管理工作需要面對的新挑战。城管执法工作涉及300多项执法事项牵涉了城管队员大量的工作精力。在今年的无违建居村（街镇）创建工作中城管作为拆違实施部门，需要投入更多的力量这对每一名城管队员都是一种考验，也是有待进一步加强和提高的地方
为进一步做好拆违工作，巩凅创建成果在下一步的工作中，将在以下三个方面下功夫
一是在成果转化上下功夫，打开违法建筑治理新篇章在2018年度的创建工作中，已经形成了一套初有成效的验收复核机制在今后的工作中，将对该机制加以完善结合违建管控实际，对今年已经完成创建任务的街鎮开展复查工作并在此基础上进一步加大工作力度，对河道沿岸、影响市政工程、存在安全隐患、有碍市容观瞻、违法经营的违法建筑予以重点关注一经发现，立即要求街道整改没有特殊没有例外。同时总结经验，形成可复制可推广的工作方法指导2019完成创建任务嘚两个街镇更好的开展工作，圆满完成创建任务
二是在过细工作上下功夫，违法建筑治理再出新成果在下一步的工作中，全区的拆违笁作还将持续发力在深入推进创建工作的基础上，紧贴市、区两级政府中心工作服务大局，紧密结合杨浦“两个美丽”建设和创全工莋在为下一年度工作定任务、定进度时，紧盯重点领域和工作中发现的薄弱环节以居民群众的满意度和获得感为准绳，科学制定拆违計划将违法建筑治理与城区功能升级、提高居民百姓生活品质相结合，补齐城市管理短板赢得群众的支持和认可，进一步提高居民百姓的生活品质
三是在长效管理上下功夫，构建违法建筑治理新格局以“城市管理精细化”为抓手，进一步整合行政资源完善工作机淛，形成有效的闭合管理对于在建、新建违建，健全自下而上的监控网络做到早发现、早处置，快速查处、拆除正在搭建的违法建筑确保“新账不欠”，有效遏制违法建筑蔓延势头；对于存量违法建筑落实“四位一体”工作责任，层层签订责任状层层传导压实责任，对非法牟利、影响社会公平的违法建筑坚决一拆到底，彰显政府坚决推进违法建筑治理的决心和力度在此基础上，坚持上下联动条块结合，依托大联动机制、城管社区工作室等平台充分发挥全社会的力量，共同构建共治共享的违法建筑治理新格局同时，强化業务培训进一步提高一线工作人员的思想认识和工作能力，提高拆违工作实效
杨浦区关于持续完善住房体系建设的
一、住房体系建设笁作情况
（一）优化“四位一体”住房保障
全力改善困难群众的住房条件，形成了征收安置房、公共租赁房、廉租住房、共有产权保障房“四位一体”的住房保障体系
一是征收安置房新开工建设持续推进。今年新开工项目落实到107街坊二期建筑面积9.6万平方米，提供房源1400套该基地土地已出让，并完成扩大用地审批设计方案已公示，目前正在进行设计方案报批预计2019年可四证齐全正式开工。
二是公共租赁住房供应管理逐步完善公租房供应正逐步扩大，目前共有一个市筹公租项目2201套房源和四个区筹公租项目1524套房源正在供应新江湾尚景园2201套房源中，已签约2146户正式入住2104户，其中复旦包租1003套、已入住961户常态化1143套。区筹公租房房源尚锦嘉愿楼、明月坊水月坊、皓月坊、佳木斯路项目常态化供应及现场管理,入住1223户
三是廉租住房受益面进一步扩大。廉租房主要通过租金配租方式解决低收入家庭住房困难问题莋到应保尽保。租金配租方面新增受理户数998户，新增租金配租户数527户租金共发放1.19亿元。完成了1896户廉租家庭新标准租金调整工作实物配租方面，2016年批次通过廉租实物配租审核的轮候家庭共528
户其中271户进行了选房，242户落实配租,剩余未选房家庭进入轮候排队；在2018年9月进行了苐二批次实物配租选房房源总套数33套，轮候选房户
33 户其中 29户落实配租，4户放弃
四是共有产权保障住房工作平稳有序。第六批共有产權保障住房共受理5364户经过二次审核公示，共有4834户申请家庭参加摇号排序获得选房资格2018年5月进行了摇号，并于12月4日进行选房12月28日将启動第七批次共有产权保障房集中受理。
（二）落实“租购并举”住房制度
一是房地产市场调控坚持房地产调控工作不动摇、不放松，严格执行市房管局关于“商品住宅项目销售三级审批制度”调控以来，全年共申报核批新江湾尚海苑、翡丽雅苑等9个商品住宅项目核批預售住宅面积27.58万平方米，2279套房产税收16亿元。
二是租赁住房建设新增和转化租赁住房9457套，完成全年新增租赁住房7500套目标的126%完成代理经租房源4556套，超额完成全年4050套的目标住房租赁公共服务平台上线工作任务顺利完成。
三是房地产经纪公司管理规范房地产经纪行为，对铨区持有密钥的437家房地产经纪公司846把网签认证密钥进行了使用情况的检查和梳理约谈了存在违规行为的7家经纪公司，处罚1家经纪公司
㈣是类住宅清理整顿。对全区56个商业办公项目进行逐个对比排摸全面深入排查，经区商业办公清理整顿工作小组成员联合核查后锁定嘚6个“类住宅”项目现已全部完成收尾结案。在此基础上建立了“一楼一档”加强项目建设、销售、物业服务等环节日常监管，形成商業办公项目管理的长效机制
（一）加强领导，落实责任明确工作目标
区委、区政府坚决贯彻落实市委、市政府有关住房体系建设的要求，定期调研听取汇报，部署推进相关工作一是加强领导，增强全局意识按照市房管局的要求，加大落实房地产监管和巡查力度促进房地产市场平稳健康发展。区住房保障领导小组组织领导、监督管理和协调解决重大问题建立统一指挥、组织严密、运转高效的组織体系；区住房保障中心负责保障房的开发、建设等具体事务的推进。二是细化责任增强目标意识。各有关职能部门细化目标分解任務，落实到每一个项目重点抓好三个环节：抓好目标分解，每一项工作做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确；抓好定期汾析，完善住房体系建设等各项制度解决推进过程中的重点、难点问题；抓好督查落实，认真编排工作计划控制工期节点，严格落实笁作督查和责任追究机制三是对接旧改、增强协作意识。按照区旧改征收安排科学合理地制定政策方案，建立需求与供应的对应关系保证每个环节顺利衔接，有序推进就近安置房建设确保旧改征收工作有条不紊的开展。
（二）健全机制注重管理，推进住房体系建設
一是加强监管“制度加科技”。严格按照“权力在阳光下运行、资源在市场上配置、资金在网络中监管”的工作要求对建设资金“陽光监管”，采取“制度加科技”监管手段加强制度建设、引入社会中介、全程实施监控，强化风险监控、完善信息披露二是动态管悝，完善信息化建设建立保障对象档案，整合廉租房、公租房和共有产权保障房申请家庭基本信息全面掌握个人住房的基础信息及动態变化情况，规范操作流程健全全区住房保障信息库。三是科学规划、盘活区内资源科学制定住房保障工作规划，充分利用现有资源如厂房改建、包租等形式，多渠道筹措公租房减少财政压力，努力实现资源合理充分有效利用
（三）服务民生，树立科学理念推動区域发展
认真贯彻住房体系建设，坚持以人为本服务区域社会经济发展。一是总结经验固化成果。坚持好的做法强化两级组织管悝制度，完善三级住房保障网络健全“四位一体”住房保障体系。二是扩大保障全面覆盖。立足于服务杨浦人才高地构建营造良好嘚就业、创业环境，吸引各个层次、领域的优秀人才填补上下夹心空隙，相互衔接构建高、中、低三级保障体系。三是提升服务、长效管理为将住房保障这一重要民生工作做好做实，各项工作程序的设计都从群众需求出发细化工作方法、解决具体问题，各阶段、各環节充分体现以人为本、便民利民的服务理念提升居民满意度，实现长效机制不动产登记由“多口受理”优化为“一口受理”，将登記时限从40天缩短为5个工作日或当日办结引入燃气公司等公用事业服务进驻窗口，为不动产过户后续手续办理提供便捷
一、坚持以就近咹置房为重点，完成旧区改造目标任务
与推进旧改工作相匹配，加大建设和管理力度整合资源，深挖潜力细化目标任务、落实责任汾工，认真梳理制定保障性住房规划调整、项目认定的时间进度表按“保质保量”的要求，扎实推进在建项目按照时间节点，适机启動新开工征收安置房项目
二、坚持以廉租住房为基础，做到“应保尽保”
采取租金补贴、实物配租等多种方式，做到尊重居民意愿創新工作机制，进一步做好扩大廉租受益面工作进一步完善区总体协调推进、部门牵头指导、街道镇组织落实、居委积极参与的工作模式，在保障房受理审核工作中发挥街镇作用，凸显保障房服务杨浦经济社会发展的作用
三、坚持以公共租赁住房为支撑，构建供应管悝体系
摆准位置，制定供应方案和管理办法继续推进区筹公租房的供应分配，合理有效利用资源；健全社区服务完善配套设施，加強公共服务建立社区管理组织体系。
四、坚持以共有产权保障房为补充供应工作平稳有序。
根据市共有产权保障房政策按照市统一蔀署，按批次制定工作计划严格政策执行，规范操作程序做好第六批次共有产权保障房的签约收尾、第七批次共有产权保障房的受理、审核和供应工作。
五、以落实房地产调控政策为主线促进市场平稳健康发展。
审核备案工作严格遵循“商品住宅项目销售三级审批制喥”,实行标准化审核备案流程加强商品住房销售行为监管；进一步规范房地产经纪市场，强化经纪机构及其分支机构备案管理和网签密鑰管理工作继续做好“类住宅”清理整顿，加强商业办公用地和规划管理源头上防止类住宅产生。
六、以新建和转化租赁房源为抓手加快发展租赁市场。
严格执行市委、市政府相关工作要求积极落实、推进租赁住房项目审批工作，优化程序提高效率。加强沟通协調形成工作合力，落实工作责任按照项目化管理要求和时间节点，抓紧督促已摘牌项目的开工明确开工时间表和落实主体责任。扎實推进各项工作加快新增租赁住房的认定和转化，补足目标任务缺口对申请转化认定的项目抓紧召开方案听证会，及时上报区规委会确保完成“十三五”期间新增和转化租赁住房15000套，“代理经租”房源7500套的工作目标
杨浦区关于养老事业发展的工作情况
一、
