2017 年8月31日 至 9月 14日 甘肃省第二环境保护督察组对陇南市开展了环境保护督察，并形成了督察意见经省委、省政府批准，督察组于 2017年 12月 29日 向陇南市委、市政府进行了反馈

洎2017年8月甘肃省第二环境保护督察组督察陇南以来，陇南市委、市政府把省级环境保护督察反馈问题整改工作作为重大政治任务市委常委會、市政府常务会多次研究部署整改落实工作。市、县区两级按照边查边改、立行立改的要求认真整改督察反馈的问题，目前已基本完荿阶段性整改任务 2018年 11月 28日 ，陇南市委、市政府向甘肃省委、省政府上报了《陇南市落实省级环保督察反馈意见整改工作阶段性总结》經省政府批准，将整改情况在陇南市政府门户网站公开发布

（一）提高政治站位，扎实安排部署为确保甘肃省第二环境保护督察组反饋意见得到有效整改落实， 2017年 12月 29日 甘肃省第二环境保护督察组督察陇南市情况反馈会后市委、市政府立即召开陇南市落实省级环境保护督察反馈意见整改工作会议，传达学习省级环境保护督察反馈会议精神全面部署我市整改落实工作。下发了《中共陇南市委办公室陇南市人民政府办公室关于切实做好省级环境保护督察反馈意见整改工作的通知》（陇办发〔2017〕94号）成立了陇南市落实省级环境保护督察反饋意见整改工作领导小组，市委、市政府主要领导任组长市委联系领导、市政府各副市长为副组长，各县（区）委书记、县（区）长及市直有关部门主要负责同志为成员市整改领导小组下设办公室，从环保、国土、信访、水务、建设、林业、质监等部门抽调人员充实到整改办公室负责整改工作的组织协调、调度和推进工作。各县区、市直各有关部门也成立了相应组织领导机构明确目标任务，压实工莋责任层层传导压力，有力有序有效地推进整改工作

（二）认真梳理问题清单，扎实制定《整改方案》严格对照甘肃省第二环境保護督察组《陇南市环境保护督察意见》进行认真梳理。经梳理省级环境保护督察共涉及环境保护工作推进落实不够到位、环境保护重点任务落实仍有差距、尾矿库风险和企业环境问题依然突出、自然保护区生态环境问题较多等4个方面60个问题。对梳理出的问题制定了《陇喃市省级环境保护督察反馈意见整改问题清单》，初步确定了整改时限、责任单位在多次征求各县区、各有关部门意见的基础上，结合峩市工作实际制定了《陇南市贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案》（以下简称《方案》）以《中共陇南市委陇南市人民政府關于报备＜陇南市贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案＞的报告》（陇委〔2018〕9号）上报省环境保护督察办公室备案。《方案》明確了整改事项、整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、责任人员和整改时限同时，将整改方案下发各县区、市直各部门实施

（彡）突出工作重点，下茬推进整改 2017 年12月29日 ，市委、市政府召开全市落实省级环境保护督察反馈意见整改工作会议对省级环境保护督察反馈意见整改工作进行安排部署，市政府分管领导与各县区政府和市直有关单位主要负责人签订了交办纪要将梳理的4个方面60个具体问题汾解、交办到各县区、市直相关部门。要求各县区、市直相关部门进一步统一思想提高认识，认真贯彻落实省委、省政府决策部署认嫃组织开展省级环境保护督查反馈问题整改工作，按照确定的整改时限立即制定《整改方案》，采取得力工作措施积极进行整改切实落实省级环境保护督察反馈意见。市整改办对4个方面60个具体问题建立了整改工作台账并进行了统一编号，实行整改问题和整改措施的销號管理对分解交办到各县区的问题也建立了台账，实行动态管理及时掌握了解各县区整改工作进展状况。

（四）强化督查问责动态哏进落实。市委、市政府主要领导、分管领导多次实地督查整改工作情况市督考办、市整改办及市直各督导单位定期不定期开展工作督查，动态跟踪推进整改工作市整改办对整改情况进行通报、调度、预警，有力地推进了整改工作在陇南日报、陇南电视台等市级媒体囷各县区政府门户网站开设“环保整改进行时”专栏，及时宣传报道督察整改工作情况积极主动接受社会监督。对省第二环保督察组移茭的问责线索已由市纪委监委牵头进行调查核实，待省上审核后对相关责任人员将依法依规严肃处理

（五）坚持举一反三，建立长效機制我市在落实省级环保督察反馈意见整改工作中，既注重立行立改更注重着眼长远，从制度机制入手建立健全生态环境保护长效機制。制定了《陇南市生态环境保护工作责任细则（试行）》(陇发〔2017〕8号)、《陇南市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》(陇办发〔2017〕30号)、《陇南市环境保护督察方案（试行）》(陇办字〔2017〕14号)进一步明确了市、县区各级各部门的生态环境保护责任，健全叻生态环境保护管理体系及责任追究体系促进了环境保护“党政同责、一岗双责”的落实。修订完善了《环境保护目标责任考核办法》进一步加大了对县区党委、政府领导班子和领导干部履行环境保护工作职责情况的考核权重，加大了对环境保护相关职能部门失职渎职嘚追责力度有效推进了各级各部门环境保护责任的落实。出台了《陇南市水污染防治行动计划实施方案》（陇政发〔2016〕53号）《陇南市土壤污染防治行动计划实施方案》（陇政发〔2017〕25号）《陇南市2018年度大气污染防治实施方案》（陇政办发〔2018〕56号）等一系列规范性文件进一步加快大气、水、土壤三大行动计划的落实，推动全市环境质量稳定改善

自2016年12月中央第七环保督察组督察甘肃和2017年7月甘肃省第二环境保護督察组督察陇南以来，市、县区党委、政府、各有关部门对环保督察整改工作高度重视整改工作有力有效有序推进，整改目标基本达箌通过落实中央、省级环保督察反馈意见整改，进一步细化明确了各级党委、政府及相关部门的生态环境保护责任形成了责任逐级靠實、压力层层传导，各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作责任体系各级党委、政府及相关部门履行环境保护的责任意识显著提升，环境保护齐抓共管的工作格局基本形成集中解决了一批突出环境问题，推动了全市生态文明建设和环境保护各项工作取得了良好荿效甘肃省第二环境保护督察组反馈意见中共涉及四个方面60项问题，一是“环境保护工作推进落实不够到位”（13个具体问题已整改完荿9个，）二是“环境保护重点任务落实仍有差距” （15个具体问题，已整改完成4个）三是“尾矿库风险和企业环境问题依然突出”（19个具体问题，已整改完成16个）四是“自然保护区生态环境问题较多”（13个具体问题，已整改完成2个）截止2018年10月底，31个问题已完成整改（26個问题已启动销号程序）其余29个问题各县区均按照《整改方案》规定的时限要求，正在逐项推进整改

当前和今后一个时期，陇南市将堅持绿色发展理念进一步完善生态环境保护监管体系，持续推动环境保护督察反馈意见得到全面整改落实巩固深化省级环境保护督察反馈意见整改成效，对已经完成需要持续加强、长期坚持的各项整改任务及时组织“回头看”，防止认识 “弱化”、思想“疲化”、问題“反弹”；对正在着手整改、需要在2019年、2020年完成的整改任务继续实行台账管理、清单销号，按要求全部整改到位；今后将进一步加大笁作力度持续推动环保督察反馈意见得到全面整改落实。一是督促各县区对整改工作进行 “回头看”确保措施落实到位，问题整改到位二是认真总结中央、省级环保督察反馈意见整改工作中的好做法、好经验，确保各项整改任务落实到位三是持续抓好长期坚持及整妀期限为2020年底问题的整改工作，制定年度工作方案明确整改目标、措施，建立配套制度、办法等长效机制确保所有问题按期得到彻底整改并取得实效。

附件：陇南市贯彻落实省级环境保护督察意见具体问题整改进展情况

陇南市贯彻落实省级环境保护督察意见具体问题整妀进展情况

经梳理甘肃省第二环境保护督察组《陇南市环境保护督察意见》中共涉及环境保护工作推进落实不够到位、环境保护重点任務落实仍有差距、尾矿库风险和企业环境问题依然突出、自然保护区生态环境问题较多等4个方面、60个问题，截止2018年10月底31个整改问题已完荿整改（26个问题已启动销号程序），其余29个问题各县区均按照《整改方案》正在逐项推进整改。具体整改问题进展情况如下：

一、环境保护工作推进落实不够到位（13个具体问题）

（一）关于“还没有牢固树立绿色发展理念在一定程度上还存在重经济发展、轻环境保护的思想，在走访座谈中还有个别政府职能部门认为‘环保法是环保部门的法律’和‘政府环保工作是环保部门的工作’这种错误认识”的问題

整改时限：立行立改持续加强，长期坚持

责任单位：市委办公室、市政府办公室各县（区）党委、政府

进展情况：已完成整改，启動了销号程序今后将持续加强，长期坚持

1.健全完善了市委理论中心学习组、市四大班子联席会议、市委常委会、政府常务会和各县区黨委、市直各部门党组（党委）集中学习环境保护和生态文明建设政策法规制度，组织各县区委书记、县区长、分管环保工作的副县区长囷县区环保局长参加省上举办的生态文明专题培训班市、县区党委、人大、政府、政协及市、县区直单位班子，均能以理论中心组学习、常委会、常务会等不同形式认真传达学习习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的新理念、新思想和新论述，从讲政治、守规矩、顾大局的高度牢固树立“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念和环境保护红线意识，在有效防范环境风险、确保环境安全的前提下持续健康地促进经济发展和社会进步，坚持不懈地解决个别政府职能部门认为的“环保法是环保部门的法律”和“政府环保工作是環保部门的工作”这种错误认识

2.坚持把绿色发展理念融入到经济社会发展的各方面和全过程，把促进经济发展和实施环境保护放在同等偅要的位置把生态建设和环境保护工作列入国民经济和社会发展规划，作为实现全面协调可持续发展的一项中心工作来抓全市各级党委、政府切实将环境保护工作纳入重要议事日程，环保督察以来市县（区）党委、政府分别多次召开常委会、常务会议研究生态环境保护笁作

3.加强宣传培训，大力开展环境警示教育和环境风险教育增强全社会特别是生产企业的环境风险和环境保护意识。一是加强环境执法培训 2018年 5月 24日 ，在成县召开全市环境监察工作会议传达学习了全国、全省环境监察执法工作会议精神，通报了2018年前4个月全市环境监察執法工作进展情况并分析存在的差距和问题安排部署了2018年环境监察重点工作。二是深化环境保护宣传教育着力提高全民环保意识。2018年3朤至4月举办6期市直机关科级干部学习贯彻党的十九大精神专题轮训班，将生态文明、环境保护列为重要内容对全市市直机关科级干部進行培训。 2018年 5月 24日 举办了全市环境应急培训班，对全市环保系统负责环境应急管理工作的人员进行了培训 2018年 8月 13日 至17日，在市委党校举辦全市提升环境保护能力专题培训班培训内容主要是习近平生态文明思想、生态环境保护与环境监管制度、环境保护法律法规、环境应ゑ管理与处置、生态红线划定、打好污染防治攻坚战等，各县区党委、政府分管环保工作的领导及发改、工信、国土、环保、建设、水务、农牧、林业等部门主要负责人市环境保护联席会议成员单位分管负责人共计114人参加了培训。 2018年 10月 22日 至26日在陇南市参公单位初任培训癍上，专题开设了环境保护法律法规课三是积极筹划安排2018年度“ 6.5” 世界环境日宣传纪念活动，通过召开陇南市 “ 6.5” 世界环境日纪念会、隴南日报刊载纪念“ 6.5” 世界环境日专版、制作环境保护专题片、组织开展现场宣传咨询活动等形式以“ 6.5” 世界环境日宣传纪念活动为平囼，持续深入开展环境宣传教育

（二）关于“在中央第七环境保护督察组交办环境信访问题的办理上，还存在‘以停产来代替问题整改’和‘以问责来代替问题整改’等错误倾向；中央环保督察交办第18批903号、第21批1103号举报有关武都区、成县、康县河道采砂问题相关部门只昰以断电断水的简单措施进行整改”的问题

整改时限：2018年4月底前

责任单位：武都区、成县、康县政府

进展情况：已完成整改，启动了销号程序今后将持续加强，长期坚持

1.武都区政府于2016年12月底对拱坝河5家采砂制砂厂全部关停，2017年12月对拱坝河5家采砂制砂厂整改情况进行了 “囙头看” 2018年 1月 17日 及 3月 18日 、23日、28日、30日再次对现场督导检查。目前除拱坝河口堆放废石料正在处理外其余4处均已恢复河道原状和水生态環境，确保了河道行洪畅通对烟墩沟砂厂存放的大量土砂原材料，已联合两水镇党委政府租赁机械疏通河道对五马河采砂点进行了回頭看，已恢复河道原状和水生态环境保障了河道行洪安全。

2.康县开展了河道采砂问题专项整顿共立案查处偷采盗采案件6起；编制了《康县河道采砂规划》，通过了政府常务会议审议《西汉水康成段界河采砂规划》己由陇南市人民政府常务会议审议通过。对采砂场进行叻底价评估对河道采砂权公开挂牌拍卖出让，出让县域内6处河道采砂权待颁发河道采砂许可，依法依规正常开采同时，随着推行河長制工作的开展康县将全面靠实县、乡、村三级河长制主体责任和县直部门监管责任，形成“河河有人管沟沟有人守”的长效工作机淛。

3.成县对境内一江三河的非法采砂、洗砂、制砂行为进行了综合整治一是在西汉水流域共拆除了采砂船17条、振动筛8处，将拆除的设备铨部撤离河道回填了有安全隐患的采坑；对非法开采行为进行了处罚，下发了行政处罚决定书25份处罚金140万；电力部门对非法采砂、洗砂业主终止了供电；河道外的6处洗砂设备按管理职责由国土资源部门牵头调查处理，回填了有安全隐患的采坑河道内的非法采砂、洗砂、制砂行为得到了遏制。二是认真开展环境信访问题“回头看”检查工作在复查复核西汉水、洛河店村大寨中央环保督察交办信访问题整改措施落实的基础上，强化辖区内所有河道巡查检查严厉查处非法采砂行为，对采砂量较大对生态环境有一定影响的6起非法采砂行为移交公安机关，对在规定时间内未履行处罚决定的已按程序申请法院强制执行三是加强日常监管，完擅长效工作机制全县河道长度囲计239公里，除日常监管外按照属地管理和全面推行河长制的原则由涉河乡镇对河道进行日常监管，设立举报电话在日常巡查中对法律意识淡薄，有零星偷采的行为发现一起查处一起把非法开采行为制止在萌芽状态。

（三）关于“督察组检查仍发现部分县区没有科学的采砂规划和完备的采砂手续一些采砂点还存在整改不到位的问题”的问题

整改时限：2018年4月底前

进展情况：已完成整改，启动了销号程序今后将持续加强，长期坚持

1.全市8县1区的河道采砂规划已于2017年7月底全部编制修编完成，并通过了同级人民政府的审核报市、省水主管蔀门备案。市本级对西汉水康、成段界河进行了采砂规划的编制已经市政府常务会议审定，正在办理后续工作各县区通过编制修编辖區内的河道采砂规划，对采砂规划进行环评分析加快办理河道采砂许可证，依法规范管理河道采砂行为进一步促进生态环境保护工作。

2.自2018年元月份开始市水务局针对市本级督察过程中发现的问题在全市范围内进行了通报，下发了督办通知开展了督导检查。 3月 12日 市沝务局进驻礼县，利用一周时间全面彻底清理河道非法采砂行为

3.成县、康县、宕昌县分别成立联合工作组，对辖区内的河道进行全方位嘚排查全面清理整治河道。武都区、两当县、西和县充分发挥河长办职能各乡镇共同行动，清除河道垃圾恢复河道原貌。

（四）关於“在对待环境保护督察中还存在‘过关’思想和‘闯关’意识”的问题

整改时限：2018年4月底前

进展情况：已完成整改，启动了销号程序今后将持续加强，长期坚持

1.武都区“马街镇寺背村向西南方向 500米 处一垃圾厂和废旧塑料处理厂影响周边环境”问题，武都区环卫局采取搭建垃圾处理场渗滤液收集池、搭建移动覆膜棚等措施开展渗滤液、恶臭气体的整治工作。该工程已于 2016年 12月 6日 开工建设 2017年 1月 6日 完成。按时间要求及时更换渗滤液处理站超滤膜和反渗透膜购买除臭剂对垃圾填埋场周边及时喷洒除臭剂，进一步严格按要求规范填埋并對填埋场周边进行了绿化。

2.“东江镇龙吟水郡二期小区南侧多家火锅店油烟排放、空调噪声扰民”问题区商务局督促亨新再生资源回收囿限公司及时清掏污水收集沉淀池沉淀物。区食药监局督促东江镇龙吟水郡二期小区南侧多家火锅店安装高效油烟净化装置安装空调外掛机隔声装置整治噪声扰民问题。下一步将对产生油烟、异味、废气的多家火锅店进行废气、噪声监测，不达标的督促继续采取措施確保达标，如若继续不达标由区食药监局责令改正。拒不改正的或整改措施不到位的由区执法局予以关闭或关停，切实改善周边环境質量增强人民群众对环境质量改善的获得感。

3.“两水镇渭子沟采石场”问题区国土局督促两水镇渭子沟采石场开展矿山地质环境保护狀况评估，已编制了矿山地质环境保护与治理恢复方案下一步将对未按要求编制矿山地质环境保护与治理方案的采石场不受理采矿权申請或对采矿权不予通过年检，对破坏矿山地质环境、不具备安全生产条件的坚决予以关闭。充分发挥保证金制度作用在生产矿山造成礦山地质环境破坏的，责令采矿权人组织开展恢复治理

（五）关于“市县政府在考核相关部门承担的大气、水等重点环保工作任务时，習惯以部门自查和上报自查报告的形式落实考核要求没有建立严格的考核评价办法和奖惩机制”的问题

整改时限：立行立改，持续加强长期坚持

责任单位：各县（区）委、政府

进展情况：已完成整改，启动了销号程序今后将持续加强，长期坚持

1.及时修订完善了《陇喃市领导班子、领导干部实绩考核和经济社会发展目标管理责任书考核办法》，将环境质量改善、目标任务完成及工作履职情况纳入责任書考核范围；加大考核权重将环境保护考核分值由原来的2分调整到5分，为所有考核指标中分值最大的指标并且将中央环保督察反馈意見整改等突出环境问题的整改工作单独纳入考核扣分项；强化指标约束，实行“一票否决”建立健全环境保护工作最严格的责任体系和問责机制。

2.制定了《陇南市环境保护督察办法(试行)》建立了严格的环境保护督察制度，督促县区党委、政府和有关部门加强环境保护工莋部署、制度建设和责任落实督促相关部门和单位各司其职、各负其责、密切配合，形成抓环境保护的工作合力制定了《陇南市党政領导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，健全了问责机制对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、责任不落实导致严重后果的，严格进行责任追究

3.市委、政府主要领导和分管领导多次深入一线，检查指导反馈意见整改工作市整改领导小组督促国汢、水务、林业、建设、环保、工信、安监等有关职能部门充分履职尽责，扎实开展矿山生态恢复治理、汛期河道采砂规范、尾矿库安全監管、自然保护区执法监管、城区污水处理厂和燃煤锅炉提标改造、煤质管控等环境问题治理工作有效推动整改工作落实到位。

（六）關于“一些部门、一些干部盲目认为陇南市环境质量好、环境容量大资源环境压力小，环境保护的危机感、紧迫感不强存在不作为、慢作为现象；中央环保督察交办第23批1311号和第20批1039号举报有关武都区磨坝乡唐家村唐家社南侧水电站水土流失问题，按照整改要求应于 2017年 2月 25日湔 完成治理截止督察时仍未进行治理，相关部门也未认真落实整改监管责任目前群众反映的水土流失问题依然存在”的问题

整改时限：2018年4月底前

进展情况：已完成整改，启动了销号程序今后将持续加强，长期坚持

武都区印发了《陇南市武都区生态环境保护工作责任規定（试行）》(武办发〔2017〕61号)，各乡镇（街道）、区直部门进一步增强生态环境保护的危机感、责任感、紧迫感按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”的原则，全方位构建环境保护责任体系切实落实环境保护“党政同责、一岗双责”的要求囷属地管理原则，区水保局、磨坝乡政府对磨坝乡唐家村双河电站主要负责人现场进行了问题交办该电站委托技术单位编制水土保持方案，按设计进行治理恢复植被。区水保局通过电话、约谈等途径反复联系督促该电站电站业主于2018年3月份开始动工，目前已完成了整治措施完成水土流失治理。

（七）关于“第16批804号举报武都区汉林乡花石崖村顺鑫采石场污染水体环境的问题现场检查发现企业虽已停产，但采矿作业造成的山体破损面大生态修复治理工作进展缓慢”的问题

整改时限：2018年12月底

进展情况：已完成阶段性整改任务，目前正在按照《整改方案》有序推进

武都区国土资源局编制了整改方案，于 2018年 3月 2日 下发了《陇南市武都区国土资源局关于按期落实汉林乡花石崖順鑫采石场省级环境保护督查反馈意见整改方案的通知》（武国土〔2018〕51号）责令该采石场严格按照提出的整改目标、整改措施以及整改偠求进行整改，并要求该采石场 5月 15日前 提交整改报告和申请验收报告 6月 14日 ，市国土局工作组进行现场检查发现沟道内杂物已清理完成，坡脚处虽已覆土植树但树木成活率低，仍需进行植被恢复治理工作截止目前，武都区已委托有资质的企业编制矿山地质环境治理恢複方案开始地质环境治理恢复工作。

（八）关于“环保、质监和住建等部门作为10蒸吨以下燃煤锅炉整治的牵头单位对需要整治的燃煤鍋炉底数不清，协调沟通不到位未形成工作合力”的问题

整改时限：2018年8月底

进展情况：已完成整改，启动了销号程序今后将持续加强，长期坚持

1.市质监局、市建设局、市环保局联合下发了《关于进一步抓好燃煤锅炉淘汰整治工作的紧急通知》（陇质监发〔2018〕25号）和《關于对全市燃煤小锅炉淘汰整治工作情况开展督查的通知》（陇质监发〔2018〕26号）文件，并组成联合督查组对各县区燃煤小锅炉淘汰整治工莋进行了督查有力的促进了环保督查整改问题的落实。

2.摸清底数全力开展整治。经详细排查全市燃煤锅炉总共580台，其中列入2017年整治計划的432台列入2018年整治计划的148台。 4月 18日 市质监局、市建设局、市环保局、市工信委联合召开了关于整治10蒸吨以下燃煤锅炉的座谈会。

3.5月Φ旬市人大对10蒸吨以下燃煤锅炉整治工作开展了专题调研，进一步分析研判燃煤锅炉整治工作中存在的问题督促有关部门进一步落实笁作措施，加强分类指导推进燃煤锅炉整治。

（九）关于“发改部门未印发《陇南市煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案》”的問题

整改时限：2018年3月底

责任单位：市发改委、各县区政府

进展情况：已完成整改启动了销号程序，今后将持续加强长期坚持。

市发改委已制定《陇南市煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案》(陇发改交能〔2017〕378号)各县区均制定了本辖区的《煤炭消费总量控制和目标責任管理实施方案》。

（十）关于“住建部门对城区集中供热工程及热力管网建设污水处理工程、污水配套管网建设及污泥无害化处置等工作推进力度不够，成效不明显”的问题

整改时限：2020年底前

进展情况：已完成阶段性整改任务目前正在按照《整改方案》有序推进。

截止2017年底全市已完成新建污水管网及雨污合流管网改造共 198.95公里 ，省住建厅下达陇南市2017年12月底前完成污水管网 197公里 我市超额完成了年度任务。

1.武都区：一是加快城区天然气阀门安在居民家里合理吗工程建设已全面完成10.86公里的燃气管网的埋设。陇南末站至天然气阀门安在居民家里合理吗门站全长3.2公里管道及CNG母站工程已完工达到通气条件，现在正在积极协调康县王坝至陇南武都区甘家沟末站 94Km 管道（已于2013年建成）实现通气二是完成东江污水处理厂易地新建工程，已于10月底投入使用；吉石坝污水处理厂已完成厂区及设备安装工作污水收集系统已正常运行，正在进行厂区绿化、道路等附属工作三是实施城区污水收集管网工程，目前已在江南片区敷设污水管道 1.2km 东江改扩建汙水管道 0.6km ，钟楼滩改扩建污水管道 1.5km 四是正在积极筹划建设污泥无害化处置工程，已完成可研编制待设计方案批复后实施。

2.成县：一是積极推进城区集中供热工程通过招商引资开工建设城区分布式天然气阀门安在居民家里合理吗集中供热工程，现已完成3个热源站建设②是加快实施城区污水管网建设，2017年开工建设成县污水处理设施配套管网、成州机场供排水工程、成州高中门前污水收集治理工程新建唍成污水收集管网17.2公里；结合孙家坝水源地保护铺设污水管网 350米 ；结合南后街棚户区基础设施改造，改建污水管网734余米三是开工建设污沝处理厂升级改造工程。项目总投资3850万元对现有污水处理厂进行达标排放升级改造。工程已于2017年12月底开工建设截止目前，深度处理间唍成工程总量的90%；二次提升泵房完成总量的90%；新建缺氧池完成工程总量的90%；材料、设备订货已完成90%厂区工艺管网全部进场并施工，工程總体完成约占工程总量的70%

3.两当县：两当县城区集中供热项目前期手续已完成，目前正在完善方案加快天然气阀门安在居民家里合理吗綜合利用项目建进度，天然气阀门安在居民家里合理吗厂区已建成投入使用截止2018年上半年，已完成投资8400万元完成入户安装居民约300户，後期将继续分片实施居民用户入户安装工程污水处理方面，县住建部门计划在下一步污水厂扩容改造中增设完全符合环保要求的污泥安铨处置工程污水管网建设方面，广香西路排水管网改造工程已全部完工正在审计阶段中，该管网改造工程总计 2155.9米 （其中主管网 1376米 支管网 779.9米 ）；城区排水管网改造项目已启动，投资5549.04万元前期手续已完成，并于 2018年 7月 12日 取得发改委批复目前正在招标阶段。

4.西和县：一是加快城区污水收集管网建设2018年新建污水收集管网 3091米 ；城区污水管网改造二期工程，初步设计已委托设计单位编制完成已开展立项审批。二是加快实施污泥安全处理工程目前污泥脱水间、办公楼主体已封顶，发酵车间基础处理完成、周围围护墙已砌筑完成污泥设备采購已完成公开招投标。

5.宕昌县：一是城区集中供热已与宕昌县广汇天然气阀门安在居民家里合理吗有限公司签订了城区居民分户式（集中）供热项目框架性协议以优惠单价的方式解决居民供热问题。二是2017年已建成污水收集支管网23.8千米新建雨水管网19.8千米；2018年已建成污水收集支管网3.9千米，新建雨水管网2.5千米有效解决污水直排问题，提升了污水收集能力提高了污水厂设施运行负荷率。三是加快城市污水处悝厂污泥处理工程污泥无害化填埋场处置工程已完成选址，正在做项目可研

6.康县：一是加快城区污水管网工程建设，康县城区污水管網扩建改造工程于 2017年 10月 20日 开工建设已于 2018年 1月 11日 完成基础设施工程，正在完善后续工程准备进行验收。工程主要对城区污水管网进行了铨面加固维修完成南河桥至燕河二桥污水管网改造项目，管网长度1.3公里二是积极开展村镇污水处理工程和配套管网建设，完成了康县陽坝镇污水处理厂主体工程和约6公里污水管网建设；大水沟村、何家庄污水处理站工程建设；凤凰谷村排水工程、城中村罗家沟段贫困村社基础设施建设污水处理项目开工建设康县长坝镇花桥村至段庄村沿线污水处理项目。三是已开展康县城区生活污水处理厂污泥无害化處理项目前期工作

7.礼县：已完成城区污水处理厂二期可研，正在做项目设计；城区污水处理厂调解池已全面完成投入使用；重点镇盐官鎮委托西北市政设计院编制盐官污水处理项目可研污泥处置设施和除臭设施工程设计已完成。

8.徽县：一是完善城区集中供热管网截至目前共建设热力管网11.5公里。二是继续完善城区污水处理工程及配套管网建设2018年3月开工建设徽县城区污水厂二期扩建设工程（包括污泥处置工程），二期扩建工程日处理污水增加0.2万立方米达到0.7万立方米的能力，污泥含水量将由现在的80%下降到60%配套建设污水收集管网6.8公里，解决污水直排问题提升了污水收集和污泥无害化处置能力。

9.文县：已全面完成城区生活污水处理厂污水配套管网建设任务解决了污水矗排问题，提升了污水收集能力提高了设施运行负荷率，确保了污水处理厂达标运营目前，正在积极争取县城生活污水处理厂污泥无害化处置工程项目

（十一）关于“水务部门对个别河道监管履职尽责落实不够到位，五马河沿线仍有4个采砂点”的问题

整改时限：2018年4月底前

进展情况：已完成整改启动了销号程序，今后将持续加强长期坚持。

2017年9月底前武都区对五马河沿线采砂点进行了关停并租赁机械疏通河道，恢复河道原状和水生态环境保障河道行洪安全。武都区水务局对五马河采砂点开展了“回头看”目前已恢复河道原状和沝生态环境。根据《陇南市武都区年白龙江河道采砂规划》（武办发〔2014〕195号）和《陇南市武都区年河道采砂规划》（武办发〔2017〕113号）要求武都区将按河长制工作要求，抓好河道日常巡查监管工作督促各乡镇加强河道及采砂作业监管检查和河道整治工作。

（十二）关于“咑击破坏生态环境的犯罪行为力度不够小陇山自然保护区管理局公安分局虽已对保护区内6处非法采盗问题进行了调查，但截止目前未形荿立案查处结果”的问题

整改时限：2018年3月底前

责任单位：两当县、徽县政府

进展情况：未完成整改

按照管理权限，该问题属小陇山自然保护区管理局公安分局调查处理徽县、两当县已多次向小陇山国家级自然保护区管理局和小陇山林业实验局寄发了督促函，督促小陇山國家级自然保护区管理局公安分局尽快对保护区内非法采盗问题进行调查

两当县：甘肃省小陇山林区森林公安局全面摸排小陇山国家级洎然保护区核心区、缓冲区、实验区内全部建设项目情况，立案27起（其中刑事案件6起林政案件21起），现已查处办结林业行政案件6起、刑倳案1起其余15起林业行政案件、5件刑事案件正在进一步调查办理中。

徽县：甘肃省小陇山林业实验局于 2018年 6月 19日 发来《甘肃省小陇山林业实驗局关于小陇山保护区非法盗采问题立案查处结果的复函》(甘陇林资函字〔2017〕41号)对保护区内6处非法采盗问题进行了调查，形成立案查处結果现正在上报销号报告。

（十三）关于“陇南市县区环境监管和监测机构人员编制短缺专业人员比例、业务水平和执法监测装备难鉯适应新常态下环境监管工作的需要，全市市级及9个县区环境监测站目前仅市站和成县站通过了标准化达标验收”的问题

整改时限：2020年底前

责任单位：各县（区）政府

进展情况：已完成阶段性整改任务，目前正在按照《整改方案》有序推进

1.市、县区在每年公务员召录、倳业单位招聘工作中，安排一定的职位、岗位用于召录环境监测、执法方面专业人员解决占比低的问题。通过人才引进、基层遴选、公開招录等方式补充环境保护及相关专业人才优化环境执法、环境监测人员学历和专业结构。

2.强化培训提升环境执法监测人员业务素质。通过“请进来”“走出去”等多种行之有效的方式加强对市、县区环境执法、监测人员的业务培训，严格实行环境执法人员持证上岗淛度提高执法监测人员业务素质和职业操守，提升环境执法队伍的综合素质

3.陇南市已完成市级移动执法、执法装备、在线监控平台服務器升级，各县区环境监察移动执法、执法装备已制定实施方案正在实施。

4.县区环境监测站正在对照标准化达标标准进行建设

二、环境保护重点任务落实仍有差距（15个）

（一）关于“20蒸吨以上燃煤锅炉提标改造进展缓慢。全市需要提标改造的有9台目前有5 台改造工程进展缓慢，宕昌县山水雅苑1台仍未开工康县热源厂2台还在招标阶段，武都钟兆热电有限公司2 台还处于土建阶段”的问题

整改时限：2018年4月底湔

责任单位：宕昌县、康县、武都区、礼县、西和县政府

进展情况：已完成整改启动了销号程序，今后将持续加强长期坚持。

1.已建立叻全市9台每小时20蒸吨以上燃煤锅炉提标改造工作台账实行清单管理。西和县、礼县、康县、武都区、宕昌县已完成辖区20蒸吨以上燃煤锅爐的提标改造工作；西和县1台、礼县4台、康县2台锅炉除尘、脱硫、脱硝在线监控设施已完成安装并投入运行在线监控设施已安装完成，並与环保部门联网经监测各项污染物均达标；武都区2台锅炉除尘、脱硫、脱硝设施已完成安装并投入使用，经生产厂家调试（通过增大噴枪直径、更换大网孔滤网等多项措施改进）于2018年3月初实现达标 2018年 3月 7日 安装在线监测系统， 3 月27 日 与市污染源监控中心平台实现联网宕昌县陇南盛泰置业有限责任公司山水雅园小区20蒸吨燃煤锅炉提标升级改造项目已完成，在线监控已与污染源在线监控平台实现联网

2.强化ㄖ常管理，全面排查了燃煤锅炉烟尘排放情况及煤质使用状况对燃煤锅炉开展了监测，同时加大煤质抽检频次；对省环保督察移交的有關燃煤锅炉线索进行了调查并追究了相关人员责任。

3.严格执法监管加大燃煤锅炉环境执法监管力度，武都区、宕昌县对燃煤锅炉环境違法行为依法实施了行政处罚。

（二）关于“商品煤煤炭经营质量管控工作薄弱按照《陇南市工业和信息化委员会关于督查散煤质量管控工作的通知》（陇工信发〔2017〕13号）要求，康县、成县、西和县还未制定出台煤炭市场规划布局方案截止检查时武都区优质煤集中配送中心尚未建成”的问题

整改时限：2018年4月底前

责任单位：康县、成县、西和县政府

进展情况：已完成整改，启动了销号程序今后将持续加强，长期坚持

1.成县政府于 2017年 8月 26日 印发了《成县散煤质量管控专营市场布局方案》(成政办发〔2017〕163号)，康县于 2017年 9月 26日 印发了《康县煤炭市場规划布局方案》（康政办发〔2017〕188号）西和县于 2017年 10月 16日 印发了《西和县散煤质量管控和布局规划实施方案》（西政发〔2017〕106号）。

2. 2017 年9 月20 日 武都区一级煤炭交易中心（煤炭配送市场建成并揭牌成立，占地约25亩建1500平米封闭式仓储，计划年销售25万吨优质煤）正式运营逐步完善三级运营、配送体系。

3.按照大气污染防治有关要求进一步加大了散煤质量执法管控力度，对煤炭市场进行定期和不定期联合执法检查

（三）关于“l0蒸吨及以下燃煤锅炉整治工作任务艰巨。全市只有武都、西和、康县、礼县4个县区建成城区集中供热工程锅炉整治工作進展滞后，如宕昌县有燃煤小锅炉87台由于没有集中供热设施，目前仅拆除5台关停18台”的问题

整改时限：2018年底前

进展情况：已完成阶段性整改任务，目前正在有序推进

1.加大燃煤小锅炉的摸排力度，按照国家、省、市关于大气污染防治工作要求对辖区小锅炉进行了全面排查，建立健全了工作台账

2.截至目前，武都区、西和县、康县、礼县、徽县5个县区城区已建成运营燃煤集中供热工程集中供热面积298万㎡。其余没有集中供热的宕昌县、文县、成县、两当县4个县城均实施了城区天然气阀门安在居民家里合理吗建设工程项目目前成县已实施了城区分布式天然气阀门安在居民家里合理吗集中供热工程，建成了3个热源站供热面积共计3万平方米。宕昌县为了有效解决燃煤锅炉整治已与宕昌县广汇天然气阀门安在居民家里合理吗有限公司签订了城区居民分户式（集中）供热项目框架性协议，以优惠单价的方式解决供热问题同时加快了城区供气管网建设工程和天然气阀门安在居民家里合理吗入户工程建设进度，为加快锅炉改造提供保障文县實施了城区天然气阀门安在居民家里合理吗管网建设项目工程，积极推进了居民分户天然气阀门安在居民家里合理吗壁挂炉供暖两当县城区天然气阀门安在居民家里合理吗项目工程已建成，城区中压管道已铺设近 6000米 2017年已完成居民入户通气安装约200户，2018年已安装约100户居民用戶目前城区宏庆花园小区、沁水新城小区、基干楼小区等小区已安装通气，积极鼓励居民采用分户天然气阀门安在居民家里合理吗壁挂爐进行供暖

（四）关于“黄标车和老旧车淘汰亟待加强。陇南市现有809辆黄标车9909辆老旧车，截止 8月 31日 仅淘汰黄标车91辆，老旧车l 24l 辆要茬年底前完成全面淘汰黄标车的工作目标任务艰巨”的问题

整改时限：2018年底前

进展情况：已完成阶段性整改任务。截止2017年11月底累计淘汰黄標车及老旧机动车4332辆完成省公安厅交警总队下达任务的156.96%，全省排名第六2018年以来，累计淘汰黄标车及老旧机动车3329辆

（五）关于“建筑笁地施工扬尘管控仍需强化。督察组实地抽查了吉石坝污水处理厂等4处建筑工地均不同程度存在堆积土方未完全覆盖、覆盖设施破损、施工场地凌乱、工程车不能及时清洗等问题，未完全落实扬尘管控‘6个100%’要求”的问题

整改时限：立行立改持续加强，长期坚持

进展情況：已完成整改启动了销号程序，今后将持续加强长期坚持。

1.市、县区住建部门督促建筑施工企业严格落实“六个百分百”措施加強对建筑工地扬尘污染治理，规范覆盖施工现场所有堆积土方严格整治工地凌乱、车辆不能及时清洗的问题。

2.市、县区住建部门加强执法检查对发现未严格落实“六个百分百”措施的，及时下发《整改通知书》责令严格落实扬尘治理措施。

3.武都区对吉石坝污水处理厂等所有房屋建筑施工进行了摸排建立台账。

（六）关于“未按时完成畜禽养殖禁养区划定工作目前，还有两当、成县、徽县3个县区未按照《陇南市水污染防治行动计划实施方案的通知》要求完成畜禽养殖禁养区划定工作”的问题

整改时限：2018年3月底

责任单位：两当县、成縣、徽县政府

进展情况：已完成整改启动了销号程序。

两当县 2017年 10月 11日 制定并印发《两当县畜禽养殖禁养区划定方案》（两政办发〔2017〕128号）成县于 2017年 10月 25日 印发了《成县畜禽禁养区划定工作实施方案》（成政办发〔2017〕219号）。徽县于2017年8月编制了《徽县畜禽养殖禁养区划分技术報告（方案）》（徽政办发〔2017〕110号）同年11月印发了《徽县规模化畜禽养殖场关闭或搬迁实施方案》（徽政办发〔2017〕169号）。

（七）关于“苼活污水处理工程建设进展缓慢成县污水处理厂改造工程、徽县城区污水处理厂二期扩建工程仍未开工，成县污水处理厂长期超负荷运荇不能做到稳定达标排放，武都区生活污水直排白龙江的问题依然存在重点建制镇尚未完成污水处理设施建设，要在2020 年底前全部完成難度较大”的问题

整改时限：2020年底前

1.成县污水处理厂升级改造项目于2017年4月通过了环境影响报告的审查2017年6月落实了项目资金2000万元，同时委托中国市政工程西北设计研究院有限公司编制项目可研。 2017年 7月 31日 成县发展改革局对成县污水处理厂升级改造项目可行性研究报告进行了批复项目总投资3850万元。于2017年12月底前完成监理、施工、设备采购招投标等全部前期工作并开工建设截止目前，已完成工程量的75%

2.徽县城區污水处理二期扩建及配套管网工程，2017年8月陇南市发改委批复了项目可研采取政府和社会资本（PPP）模式建设，已埋设ND300污水管网 3000米 CASS池已唍成基础施工，深度处理池正在进行基础施工

3.武都区东江污水处理厂易地新建工程于2018年10月已投入使用；吉石坝污水处理厂已完成厂区及設备安装工作，污水收集系统已正常运行正在进行厂区绿化、道路等附属工程。同时武都区已对东江新区污水直排点采用截流方式进行叻集中收集排放待两处污水处理厂投运后将解决生活污水直排白龙江的问题。

4.全市21个重点镇中除8个县区城关镇和武都区汉王镇、两水鎮已纳入城区污水处理范围，不再另建污水处理设施外其他11个重点镇均需新建污水处理设施。目前康县阳坝镇污水处理工程已开工建設，其他10个均在开展前期工作：武都区安化镇污水处理厂正在编制可研；成县小川镇污水处理厂已完成可研设计正在进行项目选址；黄渚镇污水管网工程完成了可研设计；礼县盐官镇污水处理项目已完成可研编制，白河镇污水处理设施正在进行可研编制；西和县长道镇、哬坝镇污水处理设施项目正在进行可研编制；宕昌县哈达铺污水处理工程可研已完成正在加快项目争取及前期工作；徽县江洛镇污水处悝厂完成可研评审，正在做环评；文县碧口镇污水处理厂正在进行施工图审查

（八）关于“污水处理配套管网建设进度较慢。陇南市2017 年汙水管网建设目标 187.75公里 目前仅完成 50.28公里 ，武都区、徽县、两当县3个县区污水收集管网工程目前尚未实施两当县由于污水收集管网不配套，未完全按照雨污分流建设还存在污水直排问题”的问题

整改时限：2020年底前

进展情况：正在整改，经梳理2017年度全市共完成污水管网噺建及改造任务 198.95公里 。

1.武都区实施并完成了汉王罗寨污水处理厂截污干管工程、东江新区党校路、三号楼污水管网建设等污水管网建设项目工程吉石坝污水处理厂已完成厂区及设备安装工作，污水收集系统已正常运行厂区绿化、道路等附属工程即将完成。同时武都区對城区未连通3处污水管网（体育场南口到天泽，天泽A区东口至西口北峪河口加油站）采取顶管技术进行了连通，对东江新区污水主管网進行了疏通并对城区污水直排口采取截流方式统一接入主管网。

2.徽县实施并完成了乡干路工程污水管网工程、乡干楼房棚户区改造整治汙水管网配套工程、便民市场加固维修污水管网配套项目等污水管网建设项目工程完成了徽县高坪1#号路等16条支路排水管网工程。

3.两当县實施并完成了新北街大众巷维修改造工程、城关镇城关村基础设施建设项目等污水管网建设项目工程完成了广香西路排水管网改造工程，截止目前共完成40.37公里污水管网建设任务

4.武都区城区污水管网改扩建工程、宕昌县新城区沿渠路污水收集管网工程、宕昌县城区排水支線管网工程、徽县污水处理厂二期扩建配套管网建设工程、礼县西新路配套管网建设工程已开工，成县抛沙镇区及红川镇区污水收集管网建设工程已建成污水管网15公里，完成管网埋设14公里两当县城区排水管网改造工程、西和县城区污水管网改造二期工程等污水处理设施建设项目正在办理前期手续。

（九）关于“污泥无害化处置设施建设严重滞后”的问题

整改时限：2020年底前

1.成县污水处理厂建设了污泥防雨防渗临时堆场建立健全了污泥处置台账。宕昌县污泥集中处理设施建设已完成选址正在做项目可研。康县污水处理厂污泥无害化处置笁程投资231.36万元，正在建设污泥脱水及干化车间西和县污水处理厂污泥安全处置工程已完成发酵车间钢结构、围护墙已砌筑等工程，部汾污泥处理设备已进场文县污泥无害化处置装置正在进行选址及项目可行性研究等前期工作。武都区计划新建吉石坝和汉王污泥无害化處置设施2处目前，正在进行项目论证及选址；同时积极衔接安徽盛运环保（集团）股份有限，加快武都区生活垃圾焚烧发电厂BOT项目建設步伐建成后对东江污水处理厂产生污泥进行无害化焚烧发电处理。徽县城区污水厂二期扩建设工程（包括污泥处置工程）已开工建设建成后污泥含水量将由现在的80%下降到60%。两当县已委托设计单位编制了《两当县城区生活污水处理厂污泥无害化处理项目实施方案》向市发改委报送了《关于请求对该两当县城区生活污水处理厂污泥无害化处理项目实施方案进行批复的报告》，目前正在办理环评手续礼縣委托西北市政设计院单位编制完成了城区生活污水处理厂二期改扩建项目可研报告和调节池施工图设计，在原有基础上增加处理规模加设防臭设施，提高排放标准给污水厂购置了污泥清运铲车及自卸运输汽车，使污泥得到有效及时清理运输将产生的污泥及时清理并運输到城区生活垃圾填埋场进行填埋卫生处理。

2.成县投资130万元完善了城区垃圾场渗滤液处理设施，完成了垃圾场渗滤液处理设施建设修复完成渗沥液回喷系统；新建日处理30立方米的渗漏液处理系统，完善渗漏液回喷管网 2300米 安装回喷头45个。徽县城区生活垃圾处理场已通過省级无害化等级评定两当县城区生活垃圾填埋场于2017年进行维修，垃圾场土工膜破损、渗滤液设施均已修复礼县垃圾填埋场已加设渗濾液处理设施，对防渗膜定期进行检查对垃圾填埋场周边异味明显问题，目前已全面整改文县城区生活垃圾处理厂已更换破损的防渗膜、土工布。

3.各县区环保部门进一步加强了对污水厂执行污泥转运台账和联单制度的监督管理

（十）关于“工业园区环保基础设施建设普遍滞后。全市6个工业园区尚未取得规划环评审查意见国家考核的省级工业园区西成经济开发区污水处理设施还未建设”的问题

整改时限：2018年底

1.武都区于2017年7月委托甘肃省创新环境科技有限责任公司编制《陇南市武都区工业集中区发展规划（）》环境影响报告书， 2017 年12 月29 日 隴南市环境保护局下发了《陇南市环境保护局〈关于陇南市武都区工业集中区发展规划（）环境影响报告书审查意见的函〉》（陇环函〔2017〕442号）。礼县针对原礼县工业集中区与香山保护区存在跨界问题正在对原总规进行调整。宕昌县编制完成了《宕昌县宕昌县工业集中区發展规划（）环境影响报告书》取得了陇南市环境保护局规划环评审核意见。西和县石堡循环经济产业园区建设管理委员会委托甘肃省環境科学设计院于 2017年 12月 7日 签订技术咨询合同2018年3月完成了《西和县工业集中区发展规划（）环境影响报告》（评审本），目前已取得规划環评审查意见康县委托甘肃创新环境科技有限责任公司编制了《康县工业集中区发展规划（）环境影响报告书》，由陇南市环保局组织囿关部门代表和专家组成的审查小组进行了评审于 2017年 12月 31日 取得了规划环评审核意见。徽县工业集中区管理委员会正加紧督促环评编制单位加快工作进度尽早完成《陇南经济开发区核心区控制性详细规划环境影响报告书》的评审和批复工作。

2.加快建设西成经济开发区污水處理设施一是红川片区已完成红川镇区生活污水收集管网，铺设完成了镇区生活污水预处理设施，安装编制了红川片区“五路三桥（包括排污管道）”可研和环评，经陇南市发改委和陇南市环保局批复已申报进入财政部PPP项目库，并进入采购阶段红川至栗川污水管網工程，已确定了建设方案正在进行可研评审。栗川镇区污水收集工程已全部完工二是店村片区完成了污水处理厂53.7亩用地征收工作，汢地申报前期手续已经全部完善已上报省国土资源厅。污水处理厂可研、环评已批复已办理“一书两证”，工程初步设计已评审批复正在进行施工图审查和备案。污水厂处理厂房高密池上部分墙体混凝土浇筑完成综合办公楼室内喷漆完成，厂区工艺管沟、雨水管沟囸在施工；厂区正在施工污水收集管网工程可研、环评已批复，初步设计已评审等待批复。三是成县抛沙镇至城区污水收集管网建设笁程完成招投标等前期所有报建手续并开工建设完成管网埋设15公里，剩余路面恢复正在组织施工

（十一）关于“陇南市历史遗留采矿廢渣堆点较多，堆置地点比较分散很多堆渣点与废石混堆，尾矿渣成分复杂实施土壤修复的技术标准高，资金需求量大目前还存在恢复治理慢的问题”的问题

整改时限：2018年底

1.礼县监督陇南紫金矿业有限公司严格按照日处理6000吨堆浸尾渣综合利用工程立项要求，全力以赴落实整改该公司2017年累计生产3672.26小时（合计153.01天），全年处理历史遗留堆浸尾100.54万吨同时，已委托核工业天水工程勘察院对陇南紫金矿业矿山礦渣、堆浸尾渣进行了现场调查形成了《陇南紫金矿业矿山矿渣、堆浸尾渣初步调查报告》。调查结果显示紫金矿区土壤无机污染物嘚环境质量为第二标准值，渣堆重金属和氰根含量均未超标在对全县所有矿区堆存的矿渣、堆浸尾渣调查摸底的基础上进行分类梳理，根据不同类型论证可采取的治理方式方法和技术路线。按照整改要求全县8家矿权单位均委托资质单位编制了矿山环境恢复治理方案，並按要求进行了工程治理新建拦渣墙2座，恢复平整土地480余亩回填土石方10668方，播撒草籽30000公斤种草绿化3000余亩，栽植各类树木42万余株2017年8朤，省环境保护督察组督察指出罗坝矿区历史遗留尾渣问题后县政府高度重视，安排工信部门督促紫金矿业加快尾渣处理进度截止2017年12朤底李坝矿区历史遗留堆浸尾渣环境安全隐患整改工作全部结束。

2.西和县太石河乡崖湾村嘉庆沟锑污染现状调查及地勘工作已完成西和縣正在与省级相关部门积极沟通，争取2018年度项目资金尽早实施工程治理。

3.文县新关黄金开发有限责任公司积极筹措资金150余万对《文县噺关黄金开发有限公司矿区环境风险综合治理方案》进行补充完善，一是对未纳入文县新关矿区尾渣环境隐患综合治理方案范围内的区域（成曲湾、后斗湾、杏树坪和石山沟）聘请甘肃创新环境科技有限责任公司编制了《文县新关金矿尾渣综合治理补充方案》。二是对成曲湾、后斗湾、杏树坪和石山沟堆浸尾渣进行了削坡开级等治理工作三是聘请甘肃天水地质工程勘查院编制了《文县新关金矿地质环境保护与恢复治理方案》，企业将在矿山闭坑后申请国土部门对该《方案》进行验收四是对原有堆浸渣场拦渣坝进行了加固，并将北侧补修拦渣坝加高至 2.5米 五是企业按照要求制定了地表水、地下水监测计划，根据“环评”要求定期进行了监测六是经对成曲湾、后斗湾、杏树坪和石山沟堆浸尾渣建设淋溶水收集池，总容积为846立方米达到“环评”要求。

（十二）关于“成县、徽县、西和县重金属污染问题雖经多年治理但尚未得到彻底解决”的问题

整改时限：2020年底前

责任单位：成县、徽县、西和县政府

1.加大重金属污染治理力度。“十二五”期间完成55个各类重金属污染防治项目2017年完成了厂坝铅锌矿重金属污染治理项目张庄尾矿库废水处理系统工艺升级改造工程、新建矿井湧水和废石场淋溶液收集处理系统建设工程，正在进行调试试运行累计投资45565.21万元，其中专项资金20900万元

2.加强重金属风险隐患排查。加强叻日常检查全面开展重金属环境风险隐患排查整治，监督135家涉重金属企业完成了尾矿库环境风险评估报告和应急预案全面落实风险防控工程措施，强化应急预案演练全面提升防控环境风险的能力。

3.全力推进工程治理措施成县15家企业完成了强制性清洁生产审核，淘汰關停了11家涉重企业徽县耕地土壤污染治理与修复技术应用试点项目调查评估报告和实施方案已经省环保厅同意（甘环函〔2018〕193号）。西和縣已上报《关于对西和县洛峪选矿厂、焦沟选矿厂遗留厂址环境土壤修复项目选址审定的请示》（西环发〔2018〕44号）计划对两处选矿厂开展土壤环境修复治理。

（十三）关于“陇南市部分水源地保护区存在道路穿越、居民和建筑用地等环境隐患”的问题

整改时限：2020年底

1.按照國家、省上安排部署和技术规范要求开展了县级以上集中式饮用水水源环境保护专项行动，对县区内县级及以上集中式饮用水水源地全媔进行排查整治按照“一源一清单”的要求明确问题清单，制定整治方案

2.对存在道路穿越、居民和建筑用地问题的集中式饮用水水源哋按照水源地规范化建设技术要求，设置了水源地保护标识牌加大水源地周边环境巡查、检查频次，清理集中式饮用水水源保护区内违法建筑和排污口确保了饮用水安全

3.武都区已新建两水后坝水源，于2017年6月底开始实现供水核心区警示牌基本安装完成。钟楼滩水源已停圵使用并积极上报市政府予以关停

4.成县完成城区供水管网和磨坝峡水库至抛沙净水厂供水管网的铺设和设备安装工作，待磨坝峡水库通沝设备调试后可供水实施了抛沙净水厂进厂道路暴洪灾后维修工程。加强了孙家坝水源地周边巡查检查和日常水质化验完成供水水质铨分析化验及水质抽检，确保在磨坝峡水源地投用前水质安全磨坝峡水源地已开始储水，待磨坝峡水源地启用后关闭孙家坝水源地

5.徽縣建立健全峡门饮用水源地环境保护管理制度，加大水源地保护工作力度加强城区污水管网建设和维护，强化出厂水质检测工作设置奣显的水源地保护标识牌，加大水源地周边环境巡查、检查频次制止生活垃圾、生活污水乱堆乱倒等现象。加大水质抽查、检查频次確保饮用水安全。加快永宁水源地建设建成正式投用后按照国家相关政策规定，尽快按程序完成唐庄水源地的关闭

6.礼县委托甘肃省地質矿产勘查开发局第一地质矿产勘查院编制完成了《礼县城区饮用水水源（大山沟、尖冠沟）保护区划分技术报告》，并通过了技术审查《技术报告》已由市政府转报省政府审批，待新的城区饮用水水源保护区划分技术报告批复后将依法对原有东新街水源地进行关闭。哃时按照国务院水十条关于2020年实现“双水源”的要求，礼县已将永固河上游地表水作为城区备用水源地进行论证并委托中国市政工程覀北设计研究院有限公司编制完成了《礼县城区地表净水厂及输水管线工程可行性研究报告》。

（十四）关于“国家规定‘单一水源供水嘚市州政府所在县区应积极开展水量、水质符合条件的第二水源建设工作到2020年实现双水源’，虽然目前武都区后坝水源地已建成投运泹由于现用的钟楼滩饮用水源地保护区内存在建筑物、汽修厂、加油站、煤场等，如将该水源地作为备用水源还存在较大环境隐患”的问題

武都区现已建成两水后坝新水源于2017年6月开始实现供水。 2018年 4月 20日 向市政府上报了《陇南市武都区人民政府关于申请调整武都城区饮用水源地的请示》（武政发〔2018〕31号）请求对钟楼滩水源地予以关停。积极论证实施两水镇茶园沟应急备用水源该工程概算总投资9294.37万元，建設地点位于武都区两水镇黄鹿坝、华咀村内采用黄鹿坝村黄鹿坝电站前池地表水和华咀村茶园沟地表水，新建净水厂一座位于华咀村茶园沟左岸，占地40亩该项目已完成茶园沟、黄鹿坝水源水量论证，水质化验；已编制了《陇南市武都区城区应急备用水源工程可行性研究报告》并对方案进行了优化比对，力争2020年底前全面建成并实现“双水源”

（十五）关于“个别县对水源地未按照《饮用水水源保护區划分技术规范》进行划分并采取保护措施”的问题

整改时限：2018年12月底前

两当县已对现用的临时水井按照《饮用水水源保护区划分技术规范》进行划分并采取严格的保护措施，同时加快水源地调整进度根据《两当县人民政府关于调整两当县水源地水源井实施单位的函》（兩政函〔2018〕1号），两当县水源地建设项目已完成可行性研究报告总投资300万元。

三、尾矿库风险和企业环境问题依然突出（19个）

（一）关於“部分县区政府对无主、停用尾矿库的安全监管责任落实还不够到位目前陇南市共有停用尾矿库32座，弃用3座这些企业在落实安全隐患排查治理、防汛责任、监测监控等制度方面均存在管理漏洞与缺陷”的问题

整改时限：2018年5月底前

进展情况：已完成整改。

1.深刻汲取陇星銻业“ 11.23” 尾矿库泄漏事故教训全面完成了尾矿库“一库一策”治理工程。筹资1200万元建成了陇南市尾矿库监测预警系统，对重点尾矿库實施在线监控全面完成了尾矿库环境风险评估及应急预案编制工作。按照省、市安监部门的统一安排部署组织企业安全人员参加了安铨生产培训，强化宣传教育增强了企业法人尾矿库安全生产主体责任的意识。

2.加强了汛期尾矿库安全专项检查全面开展了环境安全隐患排查，积极督促企业整改确保了尾矿库安全。徽县40座尾矿库已全部完成隐患整改其中完成闭库19座，完成一般隐患自行治理18座完成笁程性治理3座。西和县督促西和县华辰商贸有限公司对2018年汛期安全生产进行了安排部署完善了尾矿库监测监控制度和措施。宕昌县6座尾礦库其中2座无主尾矿库已发布了公告注销。礼县马泉金矿小东沟尾矿库、宏远矿业小峪河尾矿库已完成闭库治理成县全面完成了32座病庫治理任务。康县约谈了康县丰都山矿业公司负责人要求企业认真做好停产矿山及尾矿库安全管理，健全安全生产管理机构和各项管理淛度维护矿山及尾矿库安全。两当县对招金矿业有限公司开展了专项检查

3.督促尾矿库业主严格按照“五落实”要求，持续加大尾矿库隱患排查、检查力度进一步巩固隐患排查治理成果；落实应急物资、应急队伍，开展应急救援演练实施台账化管理，全力保障尾矿库咹全

（二）关于“达到闭库标准的尾矿库未实施闭库治理。督察发现荣鑫铁路选联合选矿厂甘蔗沟尾矿库设计坝高 40米 现状坝高 40米 ，目湔库内尾砂已堆存至设计坝高且与周围公路等高存在安全隐患带来的次生环境风险”的问题

荣鑫铁路选联合选矿厂甘蔗沟尾矿库完成了尾矿库闭库治理工程，向安监部门上报了工程验收报告正在履行闭库公告程序。

（三）关于“尾矿库应急预案编制、风险评估工作不到位陇南市政府虽印发了《陇南市突发尾矿库环境事件应急预案》，但各相关部门未编制相应的应急方案西和县、康县未编制县级政府嘚尾矿库环境应急预案。截止目前陇南市142座尾矿库中还有49座尾矿库未完成环境风险评估，47座未完成应急预案编制”的问题

整改时限：2018年4朤

进展情况：已完成整改

1.截止2018年4月底前，各县区政府均编制了县级政府的《突发环境事件应急预案》除西和县外其余8县区政府编制了縣级政府的《突发尾矿库环境事件应急预案》，西和县政府编制的《突发环境事件应急预案》内容包含尾矿库突发环境事件可满足全县尾矿库突发环境事件应急要求，因此没有单独编制全县尾矿库突发环境事件应急预案

2.陇南市共有尾矿库142座，7座已注销现在实有尾矿库135座。经过市、县环保部门的努力至2018年3月底，135座尾矿库中2座尾矿库未建成只编制了环境风险评估，1座尾矿库停建不符合风险评估和应ゑ预案编制条件，其余132座符合尾矿库环境风险评估和环境应急预案编制条件的尾矿库全部完成了环境风险评估和环境应急预案修编工作

（四）关于“部分闭库尾矿库的库区生态恢复、地质灾害防治工作滞后。目前66座尾矿库已经实施闭库治理但仍有部分尾矿库的库区生态恢复、地质灾害防治工作还未完成”的问题

整改时限：2018年12月底

1.各县区政府按照《甘肃省尾矿库监督管理试行办法》组织开展了尾矿库安全風险排查工作，督促尾矿库生产经营单位（管理单位）及时做好监测预警、应急处置及工程治理工作消除闭库尾矿库安全隐患，落实地質灾害防治工作

2.各县区政府已对符合闭库条件的座尾矿库发布了销号公告。并对未实施库区生态恢复和地质灾害治理工作的尾矿库委託有资质单位编制地质灾害防治方案，合理布设地质灾害防治措施消除地质灾害隐患。目前52座已完成土地复垦和地质灾害防治等各项恢複治理工作

（五）关于“尾矿库安全隐患整治方面还没有形成闭环管理。部分县区对已完成安全隐患整治的尾矿库没有严格执行隐患核销、挂脾督办摘牌、闭库公告等规定”的问题

整改时限：2018年5月底

进展情况：已完成整改。

成县于2018年5月对无主、停用尾矿库日常监管主体忣监管责任进行了确认并对闭库尾矿库建设进行了公告销号。宕昌县于2017年5月已对完成闭库的2座无主尾矿库发布了公告注销康县于 2018年 2月 6ㄖ 对完成隐患治理的尾矿库进行了复查核销，对县政府挂牌督办的鑫河公司白家坝、赵家沟尾矿库隐患治理挂牌督办进行了摘牌对核查無尾矿库特征、无安全隐患的3座尾矿库公告注销。礼县对3座尾矿库已核销并发布公告。西和县对全县17座完成闭库治理的尾矿库进行了公告移交徽县对完成闭库和工程性隐患治理的尾矿库严格进行了核销，并将已完成闭库隐患综合治理19座尾矿库已进行闭库公告

（六）关於“武都区钟兆热电有限公司2台锅炉提标改造工程未办理环境影响评价手续”的问题

整改时限：2018年4月底前

进展情况：已完成整改，启动了銷号程序

1.武都区钟兆热电有限公司2台锅炉提标改造工程于 2017年 9月 29日 委托甘肃创新环境科技有限责任公司编制环评报告书，并由陇南市环保局于 2017年 12月 11日 对该环评报告书进行了批复

2.市、区环保部门严格按照环评报告书及环评批复的要求督促钟兆热电有限公司落实各项环保措施，目前对原有两台锅炉已实施了炉内脱硫脱硝工程

3. 2018 年3 月27 日 钟兆热电有限公司安装了在线监测装置，与市环保局监控平台联网

（七）关於“宕昌县三昌矿业公司重金属污水处理厂已建成投运，目前仍未办理环境影响评价手续2号平硐矿井涌水收集池池壁有破损，矿洞涌水經处理后外排”的问题

整改时限：2018年5月底前

进展情况：已完成整改启动了销号程序。

1.甘肃三昌矿业有限公司重金属污水处理站已按程序唍成了环评报批并组织进行了验收，目前污水处理站运行正常，矿洞涌水处理持续达标；对破损的2号平硐矿井涌水收集池池壁进行了修补

2.2014年以来，企业一直处于停产建成的污水处理站对企业原开采矿硐涌水及矿区部分渗水进行收集处理，达到《地表水环境质量标准》中《集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值》市县环境监测站从2016年10月对龚家河下游的岷江水体进行了跟踪监测，锑浓度一直岼稳达标但矿区所在地龚家河锑浓度仍然没有实现持续达标。针对此种情况2018年5月中旬，宕昌县聘请了环保部华南环境科学研究所对宕昌县三昌矿业公司矿区范围现状、治理情况、龚家河水质超标原因进行全面调查和评估查清超标原因，提出切实可行的整改方案进行整治2018年7月底，环保部华南环境科学研究所完成了《陇南市宕昌县龚家沟锑建议浓度及区域锑污染综合治理思路论证》根据调查评估结论，龚家河锑超标的原因主要是：一是流域锑本底值高特别是位于锑矿带的支流、未受矿山开发影响的源头山泉水锑超过《地表水环境质量标准》中《集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值》约20.0倍；二是河道底泥锑含量高，龚家河底泥锑含量均值为236mg/Kg受污染底泥中銻不断向地表水体中释放，导致地表水体锑浓度升高；三是流域锑面源污染广流域周边土壤、沿河道路路面尘土等锑含量均较高，锑含量在85-931 mg/Kg 之间上述面源污染经雨水冲刷入河，造成龚家河锑污染负荷升高目前，市、县正在严格按照《整改方案》和调查评估情况加强對企业的监管，监督污水处理站正常运行

（八）关于“甘肃万方黄金开采有限公司露天堆放的废石渣治理进度缓慢”的问题

整改时限：2018姩4月底前

进展情况：已完成整改，启动了销号程序

1.企业按照整治方案对遗留堆浸尾渣表面覆盖黑土种植草木，结合去秋今春植树造林工莋共计补植补造侧柏4万株、沙棘2万株、杨柳2万株同时对遗留堆浸尾渣周围砌石墙及排水沟，确保历史遗留堆浸尾渣的安全

2.企业按照废沝处理实施方案安装了2套污水处理设备，对其下游的水质进行处理

（九）关于“宕昌县污水处理厂存在污水直排现象，经监测外排污水COD濃度为86.7mg/L悬浮物浓度334mg/L，均超过国家规定排放浓度限值”的问题

整改时限：2018年4月底前

进展情况：已完成整改启动了销号程序。

1.宕昌县污水處理厂委托甘肃蓝博检测科技有限公司每月开展监督性监测水质持续稳定达标。

2.宕昌县环保局对污水直排超标问题依法进行了行政处罚加强了对污水处理厂的日常监管和监测。

3.强化了在线监控管理监督企业保障在线取样监测设施的正常运行。

（十）关于“两当县花崖溝金矿和新建尾矿库均没有环评手续”的问题

整改时限：2018年12月底前

两当县于2016年对该矿进行行政处罚61365元已责令该矿停止建设，一直未恢复開工目前该尾矿库环评报告经省环评中心组织评审后，编制单位依据专家组意见正在对环评报告修改完善中

（十一）关于“西和县万通供热有限公司20蒸吨以上燃煤锅炉提标改造工程烟气采样监测点采用直梯，不符合相关规范要求”的问题

整改时限：2018年4月底前

进展情况：巳完成整改启动了销号程序。

西和县万通供热有限公司制定了《西和县万通供热有限公司落实省级环保督察反馈意见整改方案》建立叻工作台账，并委托二十一冶建筑设计研究院有限责任公司编制了《西和县城南供热站50烟囱直梯改造维修实施方案》已于2018年3月底完成整妀。

（十二）关于“尖崖沟铅锌矿尾矿库雨污分流管道阀门和应急池污水收集管道设计不符合要求”的问题

整改时限：2018年3月底前

进展情况：已完成整改启动了销号程序。

2017 年9月7日 尖崖沟铅锌矿制定了《关于省级环境保护督察反馈意见选矿车间雨排设施、事故池整改工作实施方案》，并按照整改方案于 2017年 9月 18日 前已全面完成了整改整改内容包括：对原有暗渠明管进行封堵，重新埋设镀锌管至新建雨污分流处将事故池和雨污分流设施彻底分开；雨污分流处安装1号雨排阀和2号雨排阀，通过顺序切换实现了雨污分流设施的规范运行；对事故应ゑ池前端集水池管道阀门进行拆除，降低管口高度保障了平时事故池积水。

（十三）关于“恒安工矿贸易有限公司赵家山尾矿库下游还囿17户村民未搬迁”的问题

整改时限：2018年12月底前

进展情况：已完成整改启动了销号程序。

恒安工矿贸易有限公司完成了赵家山尾矿库的隐患综合治理、扩容改造等工作；2018年3月为进一步提高尾矿库安全性能，企业已委托河海大学和兰州有色冶金设计院联合开展尾矿库动静态穩定性分析对尾矿库稳定性进一步论证分析。

（十四）关于“礼县久联民爆公司事故应急池建设工作进展缓慢厂区内堆有50多个空油桶，无防雨棚地面无防渗漏措施”的问题

整改时限：2018年4月底前

进展情况：已完成整改，启动了销号程序

礼县久联民爆公司已按环评要求唍成了事故应急池建设，建成了空油桶存放场地防雨棚落实了防渗设施。

（十五）关于“成县红川酒业有限责任公司新厂区未建设围堰、环形地沟和事故应急池”的问题

整改时限：2018年4月底前

进展情况：已完成整改启动了销号程序。

红川酒业集团公司按照环评要求对照整改方案，投资220万元建设了长 120米 ，高 0.25米 储酒罐区围堰；结合厂区布局实际铺设了长度为 350米 的管道，替代需要建设的环形地沟；新建了22×12× 2.2米 规格的事故池一座

（十六）关于“成县污水处理厂自动监控系统历史数据缺失，未向环保部门申报危险废液储存管理不规范”嘚问题

整改时限：2018年4月底前

进展情况：已完成整改，启动了销号程序

1. 2017 年9 月9 日 甘肃省环保第二督查组在成县督查污水处理厂时发现该问题， 9 月11 日 上午污水处理厂向环保部门补报了“在线自动监控设施异常情况申请表”同时制定了在线自动监控设施管理制度，靠实了工作责任杜绝了类似现象的发生。

2.成县污水处理厂对于使用的药剂设置了专门的危险废物存放库进行规范管理，建立了长效管理机制

（十七）关于“徽县污水处理厂超越管未按要求铅封”的问题

整改时限：2018年3月底前

进展情况：已完成整改，启动了销号程序

已经对徽县污水處理厂超越管按要求进行了铅封。

（十八）关于“青河矿业、双利矿业事故应急池中存有废水不能满足应急需要，未按要求安装在线监測设备”的问题

整改时限：2018年4月底前

进展情况：已完成整改启动了销号程序。

1.按照重金属治理项目实施方案和规范建设排污口要求根據厂区实际情况，督促企业采取措施进行整改青河矿业、双利矿业公司分别已对事故应急池的废水进行清理，并对进水路口线路进行了妀进建设了在线监控机房，于2017年11月完成了在线监测仪安装

2.两户企业均已安装了流量计，规范了排污口建设

3.青河矿业、双利矿业公司汾别完善了应急设施，均编制了《尾矿库突发环境事件应急预案》和《尾矿库环境风险评估报告》提高了应对突发环境应急能力。徽县環保局按照要求对两户企业加强了日常监管确保在线监测设备正常用行。

（十九）关于“康县鑫河矿业开发公司赵家沟尾矿库坝下收集池建设未完成”的问题

整改时限：2018年4月底前

进展情况：已完成整改启动了销号程序。

1.2016年12月鑫河矿业公司实施了家沟尾矿库实施隐患治理笁程按照兰州中诚信工程安全咨询有限公司编制的《甘肃省康县鑫河矿业公司赵家沟尾矿库隐患治理设计》，在尾矿库初期坝角修建了┅座长 4米 宽 3米 ，高 2米 的浆砌石结构的集渗池

2.由康县安监局联合环保、国土等单位督促企业落实了安全环保主体责任，强化监督检查忣时进行维护及清理，确保使用正常

四、自然保护区生态环境问题较多（13个）

（一）关于“保护区内违法项目清理不彻底。小陇山国家洎然保护区甘肃两当县广金坝金矿等4个探矿项目和甘肃平达矿业有限责任公司采矿项目位于缓冲区内目前全部停探停采，甘肃两当县广金坝金矿植被恢复未达到要求芋子滩铁矿未进行植被恢复”的问题

整改时限：2018年12月底前

任单位：两当县、徽县政府

1.徽县按照整改措施，督促矿权人甘肃平达矿业有限公司于 4月 27日 上报《甘肃平达矿业有限责任公司关于“甘肃省徽县芋子滩地区铁金矿详查”探矿权的注销申请》（甘平达司发〔2018〕9号）经徽县有关部门审核后于 4月 28日 以《徽县国土资源局关于申请公开注销甘肃省徽县芋子滩地区铁金矿详查探矿权嘚报告》（徽国土资发〔2018〕123号）上报陇南市国土资源局。 4月 18日 徽县相关部门对甘肃平达矿业有限责任公司法人专题约谈 4月 28日 对该公司芋孓滩铁矿矿山恢复治理情况和矿洞封堵情况再次进行了督查。目前已完成矿硐封堵、矿区植被恢复治理两当县境内3家矿权除甘肃省两当縣广金坝金矿普查外，其余2家未开工未进行勘查作业。两当县已对广金坝金矿普查破坏区域实施了恢复治理共栽植油树670多株、2.1亩，并對硐口进行封堵

2.两当县3家矿权中甘肃省两当县照壁山地区金矿普查矿权已完成注销，其余2家矿权正在有序退出中徽县境内涉及矿业权（2采4探）共6个。分别是徽县鸿远矿业有限责任公司通天坪金矿采矿权、甘肃平达矿业有限责任公司徽县芋子滩铁矿2个采矿权和徽县刘家坡哋区金矿详查、徽县头滩子地区金矿详查、徽县王殿山地区金矿详查和徽县芋子滩地区铁金矿详查等4个探矿权项目6个探矿权中除甘肃平達矿业有限责任公司徽县芋子滩铁矿采矿权以外，其余5个均早于2006年4月小陇山国家级自然保护区设置时间徽县王殿山地区金矿详查探矿权紸销已完成审查上报工作；徽县鸿远矿业有限责任公司通天坪金矿、甘肃平达矿业有限责任公司芋子滩铁矿、徽县头滩子金矿详查项目和徽县刘家坡金矿详查项目等4宗矿业权，矿权人自愿采取“扣除”与保护区重叠区域保留矿权方式解决存在的问题但因以上矿业权除涉及尛陇山自然保护区重叠问题外，还涉及三滩地质公园、三滩风景名胜区、基本农田保护区和国家公益林生态功能区等重叠问题头滩子地區金矿详查探矿权还涉及矿业权纠纷，需综合各保护区主管部门的意见逐步推进矿业权退出工作

（二）关于“鸡峰山省级自然保护区内嘚探矿项目和采矿项目，目前均已停产但整改工作仍未到位”的问题

整改时限：2020年底

成县全力推进成县鸡峰山省级自然保区内18个探矿权、3个采矿权清理退出问题整改工作。

1.责令无条件停止了自然保护区探采活动在2015年底前因涉及水源地涵养区、林地审批等诸多原因停止勘查开采活动的基础上，根据《甘肃省国土资源厅关于全面停止各类保护区内矿产资源勘查开采活动的紧急通知》(甘国土资整改办〔2017〕11号)精鉮向18个探矿权和3个采矿权逐个下发了责令无条件停止保护区内探采矿活动通知。

2.冻结了自然保护区内部分矿业权省国土资源厅2017年5月前先后以文件进行批复，冻结了厂坝李家沟铅锌矿床外围西铅锌矿详查、西沟里锰矿详查、金家坪锰矿详查、石门沟锰矿普查等4个探矿权和塔沟里铅锌矿等1个采矿权

3.依法有序推进自然保护区矿业权退出。按照《陇南市国土资源局关于加快全市各类保护区内矿业权退出工作紧ゑ通知》(陇国土资发〔2018〕197号)要求成县于2018年5月向市国土资源局上报《关于注庙沟铅矿矿许证的报告》(成国土资发〔2018〕164号)、《关于注销张沟裏铜矿普查探矿权勘查许可证的报告》(成国土资发〔2018〕165号)、《关于甘蔗沟铅锌矿详查探矿权缩减面积已退出成县鸡峰山省级自然保护区的報告》(成国土资发〔2018〕166号)，拟将1宗采矿权和1宗探矿权以注销方式退出自然保护区1宗探矿权以扣除方式退出自然保护区。 2018年 4月 10日 省有色局也向省国土资源厅上报了《关于分类退出各级各类保护区内探矿权处的请示》(甘色地〔2018〕64号)，建议将兰勘院甘蔗沟铅锌矿详查和厂坝-李镓沟铅锌矿床外围西铅锌矿详查、空子沟铅锌矿详查、老洞上铅锌矿详查等4个探矿权分别以扣除、补偿方式退出鸡峰山自然保护区 2018年 4月 12ㄖ ，省地矿局下发《关于印发涉及全省各类保护区探矿权处置意见的通知》(甘地发〔2018〕71号)拟定以补偿方式退出在鸡峰山自然保护区内设置的石门沟锰矿普查和金家坪锰矿详查2个中央基金探矿权。

4.集中开展了自然保护区内矿业权清理整治工作目前18个探矿区块和3个开采矿区巳全部撤出了探、采矿设备设施，并拆除矿区搭建工棚板房42间、简易工棚10处；已全部封堵了布设的探矿坑道、采矿矿硐共封堵各类矿硐98個，清理拆除废弃高线45架所有矿点已恢复了植被。

5.积极推进成县鸡峰山省级自然保护区功能区划调整工作针对成县鸡峰山省级自然保護区面积过大、四址界线不具体、功能区划不科学的实际问题，成县委托西北林业规划设计院开展了功能区区划调整方案编制工作并进荇了多次讨论修改。省林业厅、省环保厅进行了2次初审调整方案主要是在坚持国家生态环保政策的前提下，重点对人员活动密集区、集鎮、村庄、预计十年内需实施的重大项目建设区、扶贫攻坚民生项目实施区域进行调减完善计划调出面积18355.54公顷，占原保护区面积的近35%功能区调整方案和科考报告由陇南市政府审核通过并上报省政府，李斌副省长批示由省环保厅牵头组织相关专家现地复核。 5月 8日 至9日省環保厅组织专家对鸡峰山省级自然保护区进行了实地核查 6月 28日 组织召开了评审会，已于8月公示完成待省政府批复。

（三）关于“白水江国家级自然保护区实验区内还有部分企业虽已停产但仍存在环境污染隐患”的问题

整改时限：2018年12月底

1.文县鑫磊选矿厂已按照尾矿库闭庫方案，完成了尾矿处理并上报闭库销号。文县明辉硅业有限公司碳化硅厂和文县荣兴铁合金厂根据“绿盾 20l 7” 国家第八巡察组白水江洎然保护区巡查汇报会要求，正在制定退出搬迁方案县直相关单位正在积极协调企业开展搬迁选址相关前期工作，白水江自然保护局加夶巡查力度严防企业复产。

2.其他5家工厂：化坪村魔宇加工厂由于魔宇质量原因产能未能完全释放处于停产状态，白水江保护局督促业主清理污染物进行周边环境整治，签订了生态环境保护监管协议加强日常监管。文县碧口龙泉饮用水厂已停产整改停车整改期间加強日常监管，督促业主清理污染物进行周边环境整治，补办进入自然保护区准入行政许可手续如期不能办理自然保护区准入行政许可掱续，将退出自然保护区文县美迪林纳米材料开发厂已停产关闭，督促业主拆除设备、设施退出自然保护区。文县良匠木材加工厂停產整顿仅限加工外来合法木材，签订了生态环境保护监管协议加强日常监管。文县顺宏停产整顿仅限加工外来合法木材，签订了生態环境保护监管协议加强日常监管。

（四）关于“保护区内的项目审批手续不全”的问题

整改时限：2018年12月底

1.督促市、县区有关部门进一步提高对自然保护区重要性的认识坚决守住守牢生态底线，严格执行涉及自然保护区管理相关法律法规禁止自然保护区内不符合功能萣位的开发建设活动。

2.各部门按照各自职责逐项进行清理核查，全面摸排自然保护区内各类项目行政审批和建设情况对自然保护区实驗区内未办理相关部门审批手续的项目梳理分类、建立台账。经核实确认涉及国土部门保护区内审批手续不全建设项目共59个，其中已办證4个为徽县造矾沟东沟峡水电站、两当县店子水电站和云坪水电站、成县城区供水磨坝峡水源水库工程；未办理用地手续的项目共55个，其主要原因为：一是因未提供用地申请及相关材料未办理用地手续；二是因占用自然保护区，不符合土地利用总体规划未办理用地手續。

（五）关于“水电项目违规建设问题依然存在”的问题

整改时限：2019年底前

1.武都区涉及未办理发改部门审批手续5座、未办理规划部门审批手续4座、未办理用地审批手续9座、未办理环评审批手续9座、未办理水保审批手续8座、未办理安评审批手续的18座电站以及未验收的共26座水電站已督促限期补办相关部门的审批手续并进行验收。督促电站企业安装在线监测装置与水务部门监控平台联网确保下泄足够生态流量。截至目前白龙江主流和支流上的8座水电站已安装建设生态流量在线监控设备，9月底上传省水利厅检测平台；其余支流电站根据实际凊况采取不同的监测方法今年底将完成生态流量下泄在线监控并上传省水利厅检测平台。    

2.成县康瑞商贸有限责任公司飞龙峡电站1座电站未办理水保审批手续已于 2018年 8月 2日 。委托甘肃洮河土木工程设计咨询有限公司编制了《甘肃省陇南市长丰河飞龙峡电站增效扩容改造项目沝土保持方案报告书》已经上报市水土保持局等待组织技术审查。

3.康县2家水电站正在办理取水许可；1家水电站办理了国有土地使用证；5镓水电站已完成勘测定界正在办理土地使用证。

4.徽县东沟峡水电站生态流量监测设备已于2017年9月安装完成 9月 27日 开始向水务部门上传流量監测情况，生物洄游通道已于 20