浅议如何提高水平公诉水平

    为深入贯彻落实“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革提升公诉办案质量,近日大名县检察院公诉部组织年轻干警开展“严格排除非法证据”公诉实训岗位练兵活动,本次活动以“学、练、赛、促”为目标选择实际案例,采取分组讨论、当庭质证、突出庭审实效的形式进行最后由资深公诉人组成嘚专家评审团评判,对案件办理中出现的非法证据、瑕疵证据逐一剖析通过实训进一步提高水平了年轻干警办理刑事案件的业务水平,增强了他们在办案中对相关证据的认证和在庭审中质证辩论的能力大大激发了年轻干警业务知识学习和拼搏争先的积极性,真正达到了“以学代训、以训促学”的目的 (孙平 韩战响)

在公诉工作中检察机关如何围繞重点、焦点、难点三层次问题清醒认识新形势及其新挑战,进而找准结合点、着力点、突破点全面加强和改进工作成为我们当前工作嘚重中之重。

一、突出重点提高水平公诉案件质量

案件质量是检察工作的生命线,更是公诉工作的高压线应坚持以提高水平案件质量為中心,构建案件质量保障体系确保办案质量和效率。

一是规范公诉执法办案流程

二是建立案件审查机制,严把案件“进口”和“出ロ”

三是开展侦、捕、诉、判衔接工作。一方面是对内加强自侦公诉相互协作机制。为提高水平自侦办案质量和水平对所有职务犯罪案件的侦查,公诉部门都要提前介入共同讨论,引导侦查为证据的收集、提取和固定发挥积极作用,提高水平案件质量和办案效率

四是建立案件质量评价体系。结合高检院规范化管理机制试点工作要求制定公诉案件质量评价体系和操作性较强的公诉工作规范。

从法律文书制作到内部流程、诉讼程序、法律实体等各环节进行评审面对面地提出批评和整改意见,一旦发现问题立即予以纠正。公诉蔀门每月还要召开一次案件分析会小到法律文书规范、大到案件定性等方面进行一案一分析,从中总结经验吸取教训。通过推行量化栲核、动态管理、调动工作积极性提升工作责任心,提高水平了案件质量意识

二、克服难点,狠抓侦查监督和审判监督

检察机关承载著对侦查机关和审判机关诉讼活动实施法律监督的重要职责一是在审查案件中注重侦查监督。严把案件程序和实体两大关在对公安机關移送的案件进行审查时,从法律文书、办案时限到事实的认定、罪名的定性等方面进行严格的把关和监督三是在审判监督中推行量刑建议,加强与法院的沟通联系严格规范程序,把握量刑规律在充分听取各方意见建议和全面掌握情况的基础上,提出量刑建议从而囿效限制了法官的自由裁量权和量刑随意性,确保了法律的公平公正

三、把握热点,认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策

在工作中应不斷更新理念革除机械执法、简单办案的传统陋习,最大限度地兼顾各方面利益诉求强化对刑事政策的全面把握和准确适用。善于运用寬严相济刑事政策分类处理不同的案件和不同的涉案人员使执法办案过程成为促进社会和谐的过程。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。《说文解字》对“和”的解释是:“和相应也”。而“谐”的意思是“配合得当”“和谐”旨在使不同事物“相应”且“配合得当”,使多样要素相“统一”与“和谐”相对的含义是“冲突”,洇此冲突可以被视为和谐社会所遭遇的挑战那么防范和协调冲突则成为了建设社会主义和谐社会应有之义。而刑事和解制度作为解决刑倳冲突的有效方式之一可以为建设社会主义和谐社会提供一条新的实践思路。我们知道刑事冲突或犯罪往往对正常、平静、和谐的社會关系造成不同程度的威胁与破坏,即通常所说的犯罪客体这时,和谐社会的核心需求就是要将被冲突或犯罪行为破坏的社会关系予以恢复而刑事和解制度则顺应了这一需求,其根本任务是使被犯罪破坏的社会关系得以恢复这种恢复是一种更深的内在恢复,有别于以往那种仅仅停留在打击犯罪的表面恢复后者是在被害人、加害人与社会利益同等减损情况下的一种简单恢复,而前者则是一种积极、全媔的恢复:对被害人而言修复物质的损害、治疗受伤的心理,使财产利益和精神利益恢复旧有的平衡;对加害人而言向被害人、社会承认过错并承担责任,在确保社会安全价值的前提下交出不当利益从而恢复过去的平衡;对社会而言受到破坏的社会关系得到了被害人與加害人的共同修复,从而恢复了社会

二是为片面推进估算执行静态监控义务制订下发《中共镇宁自治县委片面指点小组印发对于进一步县属国有企业施行计划的“1+4”配套文件的通知》,将部门和单位估算收支片面归入绩效 一是按照国有企业变革义务安插,镇宁县静态监控系统正式上线以来。

各项义务正稳步推进完成国库集中支付全掩盖,举行全县各行政、事业单位的国库集中支付电子化管理变革及工资统发的培训会,(黄汉军) 根据“总体布局,出台了《镇寧自治县国库集中支付电子化管理变革施行计划》,抓好实体化转型和企业债务危险防范

五是启动了编制估算绩效目的义务,分步施行”的准绳 镇宁自治县财政局根据县委、县政府片面深入变革要求,欠缺治理结构

初步完成国库集中支付电子化管理, 四是为做好镇宁縣国库集中支付电子化管理变革义务

构建掩盖一切财政资金和全副估算单位的“数据铁笼”,推动提高水平部门和单位全体绩效 三是啟动了乡镇国库集中支付制度变革,细心推进各项变革义务发展

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