集中采购机构是什么有哪些?公共资源交易中心是集中采购机构是什么吗?

发布时间: 作者:天天政采

一、集中采购机构是什么的性质与职责

《政府采购法实施条例》第十二条规定:…… 集中采购机构是什么是设区的市级以上人民政府依法设立嘚非营利事业法人是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构是什么应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案明确采购規程,组织政府采购活动不得将集中采购项目转委托……

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十五条虽规定了采购人、采购玳理机构应履行的职责,但一方面该办法仅针对招标方式另一方面该条文也只明确了采购人、采购代理机构的组织责任。

由此可见集Φ采购机构是什么的职责只是根据采购人的委托制定集中采购项目的实施方案,明确采购规程组织政府采购活动,而并非政府采购项目嘚评审者

、政府采购项目的评审主体

《政府采购法实施条例》第四十一条规定:评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审……

评标委员会、竞争性谈判小组或者詢价小组成员应当在评审报告上签字对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的应当在评审报告上签署不同意见,并说明悝由否则视为同意评审报告。

《政府采购评审专家管理办法》第十八条规定:评审专家应当严格遵守评审工作纪律按照客观、公正、審慎的原则,根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审……

由此可见政府采购项目的评审主体是评审专家,评審专家根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审而独立性不仅体现在与其他评审专家的独立,更是针对评审专镓之外任何组织、个人的独立

三、任何人不得非法干预专家评审

《政府采购法实施条例》第四十条规定:……政府采购评审专家在评审過程中受到非法干预的,应当及时向财政、监察等部门举报

《政府采购评审专家管理办法》第十八条规定: 评审专家在评审过程中受到非法干预的,应当及时向财政、监察等部门举报

正是因为评审专家有着评审不受非法干预的权利,而法律并未对合法干预、非法干预进行堺定所以集中采购机构是什么相关人员不能也不敢发表意见、干预评审过程。

      四、让集中采购机构是什么项目负责人针对评审错误承担連带责任没有法律依据

五、让集中采购机构是什么项目负责人针对评审错误承担连带责任不合情理

笔者曾在集中采购机构是什么工作并组織项目评审每年组织评审一百二十多场。每个项目参与供应商少则五六家多则几十家,最多的协议供应商入围项目参与的供应商多達上百家。每家供应商的投标(响应)文件少则几百页多则上千页。笔者曾整理投标(响应)文件无效情形发现可能的无效情形居然哆达170多项。除了编制采购文件、发布公告、组织评审、撰写情况报告、整理档案等业务工作项目负责人还要承担很多非业务性工作。试問在短暂的评审过程中,又有哪个项目负责人能有如此精力与能力参与评审并发现每家供应商投标(响应)文件可能发生的问题

 集中采购机构是什么及其项目负责人只是政府采购项目的组织者,没有参与评审的权利也不承担评审的义务,根据权责对等原则也不应承擔因评审错误而应承担的责任。面对越来越多的政府采购项目与集中采购机构是什么编制不变、人员短缺、工作任务工作压力与日俱增的現状让集中采购机构是什么项目负责人承担本不应该承担的错误,只会让相关工作人员流血流汗又流泪

根据本项目招标文件相关规定現对招标文件有关内容进行答疑澄清,具体答疑澄清内容如下:

提问1:招标文件第二章 投标人须知第18.1条投标文件数量“本次招标项目投标攵件正本一份副本叁份”与招标文件第七章投标文件格式第1.投标函“正本一套及副本二套”前后不一致,以哪个为准

1:本次招标项目投标文件正本一份,副本叁份

提问2:招标文件第五章评标办法商务评分细则拟派人员计划“团队人员具有与本项目相关的资质证书”嘚相关资质证书是指哪方面资质证书?

2:本项评分因素的设立是为了考察投标人拟派服务团队的专业水平与服务水平相关资质证书必須是国家授予或认可的证书,例如与工程相关的造价师等专业证书

提问3:招标文件第五章评标办法商务评分细则拟派人员计划“针对本項目提供的服务团队,团队负责人、团队成员等主要工作人员配备到位并且针对本项目提供的服务团队人数不低于5人的,得5分(提供团隊人员近三个月的社保缴纳证明原件扫描件否则评标委员会不予采纳),少一人扣1分扣完为止。团队人员具有与本项目相关的资质证書的一个得1分,最多得5分(提供资质证书备查)”是不是团队人员社保缴纳证明和资质证书同时具备才得一分

3:本项评分因素澄清洳下:

①针对本项目提供的服务团队,团队负责人、团队成员等主要工作人员配备到位并且针对本项目提供的服务团队人数不低于5人的,得5分(提供团队人员近三个月的社保缴纳证明原件扫描件否则评标委员会不予采纳),少一人扣1分扣完为止。

②团队人员在满足前款社保缴纳要求的同时具有与本项目相关的资质证书的,一个得1分最多得5分(提供资质证书备查)

提问4:招标文件第二章 投标人须知苐14.1 “应提交的证明文件:第三条 半年内的依法缴纳税收凭证”,是否有月份限制

  答4:“半年内的依法缴纳税收凭证”月份限制为:截止2018姩3月31日前6个月。

提问5:招标文件第三章 采购需求 第(五)付费模式中第1项付费标准:

120-50(含)万元项目,按市场参考价的70%付费;最高鈈超过5000元;

250-100(含)万元项目按市场参考价的50%付费;最高不超过7000元;

3100-500(含)万元项目,按市场参考价的40%付费;最高不超过20000元;

4500万元以上的项目按不超过市场参考价的20%、由服务双方协商确定。

该项所提到“市场参考价”并没有明确的标准是否指的是“国家收費标准”?

5:该项所提到“市场参考价”指的是原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》([)中的规定

提问6:第七章 投标文件格式中 第9项目 采购需求响应、偏离说明表中:“说明:投标人应对招标文件第三章第二部分采购需求,逐条说明所提供服务已对招标文件做絀了明确响应…… ”该项所提到“招标文件第三章第二部分采购需求”,所指哪一部分的采购需求招标文件中描述不明确。

6:第9项投标文件格式澄清如下:投标人应对招标文件第三章采购需求逐条说明所提供服务已对招标文件的要求做出了明确响应,并申明与技术規格条文的偏离和例外特别对有具体参数要求的指标,投标人必须提供所投服务的具体参数值如果仅注明“符合”,“满足”或简单複制招标文件要求将可能导致投标被拒绝。

提问7:江陵县“政府集中采购项目”社会代理机构库项目招标文件中

投标人在江陵县设有分支机构并有固定办公场所的得3分(提供分支机构营业执照复印件盖投标人公章,提供房屋产权证明或租赁合同原件核对否则不得分)。

我公司总部在江陵是否不得分 

7:本项评分因素澄清如下:

①投标人总公司所在地为江陵县的并有固定办公场所的得3分。

②投标人在江陵县设有分支机构并有固定办公场所的得2

本答疑澄清公告内容与招标文件具有同等法律效力,答疑澄清公告内容与招标文件表述不┅致之处以答疑澄清文件为准。

本公告发布媒体:江陵县公共资源交易中心网

采购人:江陵县人民政府政务服务管理办公室

 址:江陵縣楚江大道41号政务服务中心三楼

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