淮北市人民政府关于2019年重点工作忣责任分解的通知
濉溪县、各区人民政府市政府各部门、各直属机构：
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年做恏今年的工作意义十分重大。根据市委八届八次全会部署和《淮北市人民政府工作报告》提出的目标任务围绕中国碳谷?绿金淮北战略囷“一二三四五”总体发展思路，市政府确定了9个方面143项重点工作明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合单位，并將重点工作纳入年度考核适时督查调度。各级各部门要根据市政府工作报告部署切实增强责任感和紧迫感，勤勉尽责抓好落实不折鈈扣达成目标，确保兑现政府对人民的承诺
一、坚持稳中求进、进中求好工作总基调，确保完成全年主要预期目标
1. 生产总值增长6%以上。
牵头责任单位：市发改委
协同责任单位：市政府各部门、各直属机构
2. 规模以上工业增加值增长6%
牵头责任单位：市经信局
协同责任单位：市政府各部门、各直属机构，县区政府
3. 固定资产投资增长8%
牵头责任单位：市发改委
协同责任单位：县区政府，市高新区管委会、市经信局、市财政局（国资委）、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局等
4. 财政收入增長8%以上。
牵头责任单位：市财政局（国资委）
协同责任单位：市税务局、人行淮北中心支行
5. 进出口总额增长11%
牵头责任单位：市商务局
协哃责任单位：县区政府，市发改委、市财政局（国资委）、市农业农村局、市文化旅游体育局、市市场监管局、市税务局等
6. 社会消费品零售总额增长10%。
牵头责任单位：市商务局
协同责任单位：市政府有关部门、直属机构
7. 城镇常住居民人均可支配收入增长8%
牵头责任单位：市人社局
协同责任单位：市促进城镇常住居民人均可支配收入联席会议成员单位
8. 农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。
牵头责任单位：市农業农村局
协同责任单位：市促进农村常住居民人均可支配收入联席会议成员单位
9. 新增城镇就业4万人城镇调查失业率5.5%以内。
牵头责任单位：市人社局
协同责任单位：市发改委、市教育局、市财政局（国资委）、市农业农村局、市商务局、市退役军人事务局、市市场监管局、市扶贫开发局等
10. 节能完成省定目标任务。
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位：市发改委
协同责任单位：县区政府市教育局、市经信局、市财政局（国资委）、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局等。
11．减排完成省定目标任务
牵头责任單位：市生态环境局
协同责任单位：市生态环境委员会成员单位
12．主要预期目标季度、年度完成情况协调督导。
牵头负责领导：戴启远 朱浩东
牵头责任单位：市政府督查考核办公室
协同责任单位：市政府各有关部门县区政府
二、坚持稳定增长与转型升级同向发力，推动经濟高质量发展
（一）推动实体经济健康发展。
13．全面落实降低企业成本各项政策在降低企业合规成本和要素成本上协同发力，实质性減轻企业负担
牵头责任单位：市经信局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
14. 常态化开展“四送一服”活动精准对接企业需求，建立問题清单和任务清单着力解决企业实际困难。
牵头责任单位：市政府办公室
协同配合单位：县区政府市有关部门
15. 优化金融供给，积极搭建政银企合作平台引导银行机构加大信贷投入。创新金融服务发展普惠金融，扩大企业抵质押物范围降低小微企业融资成本。
牵頭责任单位：市地方金融监督管理局、人行淮北市中心支行、淮北银保监分局
协同配合单位：县区政府市有关部门
16. 持续扩大电力直接交噫规模，让更多企业享受电价优惠
牵头负责领导： 朱浩东 胡亮
牵头责任单位：市发改委
协同配合单位：淮北供电公司，县区政府市有關部门
17. 深化人才招聘帮办活动，组织实施“春风行动”缓解企业“招工难”。
牵头责任单位： 市人社局
协同配合单位：县区政府市有關部门
（二）构建现代产业体系。
18. 统筹推进制造强市和质量强市建设不断提高发展质量和效益。
牵头责任单位：市经信局、市市场监管局
协同配合单位：县区政府市有关部门
19. 培育壮大新兴产业，围绕“四基一高一大”战略性新兴产业强力推进“三重一创”建设，争取┅批重点项目纳入省级政策支持范围
牵头负责领导：朱浩东 胡亮
牵头责任单位：县区政府，市高新区、市新型煤化工基地管委会、市数據资源管理局
协同配合单位：市有关部门
20. 完善“基地+基金”模式探索设立股权投资基金，加大对新兴产业和优质企业支持力度
牵头负責领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市财政局
协同配合单位： 县区政府，市有关部门
21. 全面深化政产学研用合作加快铝基高端金属材料产业研發和质量检验平台建设。
牵头责任单位： 濉溪县政府
协同配合单位：市经信局、市市场监管局等有关部门
22. 与中国商飞、中国铝业、上海交夶协同推进陶铝航空新材料生产基地建设合力打造“新一代航空材料”，争创国家军民融合产业示范基地
牵头负责领导： 朱浩东
牵头責任单位： 市高新区管委会
协同配合单位： 市有关部门
23. 全年实施产业升级和技术改造重点项目140个，技改投资增长9%
牵头责任单位： 市经信局
协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
24. 新增省级企业技术中心4个、安徽工业精品5个、新产品15個
牵头责任单位： 市经信局
协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
25. 深化“互联网+先进制造业”启动“企业上云”计划，创建数字化车间4个
牵头责任单位： 市经信局
协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基哋管委会等有关部门
26. 新增规模以上工业企业60家
牵头责任单位： 市经信局
协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
27. 加快发展现代服务业新城吾悦广场、中农批淮北大市场投入运营，推动商贸服务业由带状分布向现代化商圈升级促進现代物流、金融、科技服务等生产性服务业集聚发展，繁荣城市经济
牵头责任单位： 市商务局
协同配合单位： 县区政府，市有关部门
28. 建立和完善电子商务市场体系争创一批国家级或省级电子商务示范园、跨境电商示范园。
牵头责任单位：市商务局
协同配合单位：县区政府市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
29. 积极做好中心湖带文化旅游产业布局，扎实推进相山区、烈山区全域旅游示范区创建工作规划建设东部沿山生态旅游示范带，继续办好淮北食品工业博览会、葡萄采摘节、石榴文化旅游节等活动
牵头负责领导： 胡亮 陈英
牵头责任单位： 市商务局、市文旅体局
协同配合单位： 各区政府，市有关部门
30. 着力培育智慧经济推进数据资源整合共享和有序开放，强化与科大讯飞、东华软件等企业战略合作开展数据资产变现与增值业务，创新发展大数据、云计算、人工智能等数字产业
牽头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位：市数据资源管理局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
（三）推进重大项目建设
31. 全年新建、续建和储备重点项目615个以上，完成投资465亿元以上
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市发改委
协同配合单位：县区政府，市有关部门
32. 推動50万吨甲醇、50万吨苯乙烯、华孚绿尚小镇等项目开工平山电厂二期基本建成，英科医疗、完美生物科技、中冶淮海、康美绿筑等项目正式投产
牵头负责领导： 朱浩东 胡亮
牵头责任单位：市发改委、市经信局
协同配合单位：县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
33. S101二期、S202改扩建等骨干道路建成使用
牵头负责领导： 胡百平
牵头责任单位： 市交通运输局
协同配合单位：县区政府，市囿关部门
34. 抢抓国家推动新一轮稳投资政策机遇力争淮宿蚌城际铁路尽快开工建设，积极推进淮徐快速通道、徐淮阜高速公路、浍河航道②期、港口码头及临涣船闸等重大项目
牵头负责领导： 朱浩东 胡百平
牵头责任单位：市发改委、市交通运输局
协同配合单位：县区政府，市水务局等有关部门
35. 在采煤沉陷区综合治理、老工业区搬迁改造和资源枯竭城市转型等重点领域继续加大政策和项目争取力度。
牵头負责领导： 朱浩东 王波
牵头责任单位： 市发改委、市自然资源和规划局、市财政局
协同配合单位：县区政府市有关部门
三、坚持招商带動与创新驱动并进联动，壮大转型崛起新动能
（一）强力推进招商引资。
36. 坚持把招商引资作为经济工作的头号工程坚定不移推进精准招商、产业招商和以商招商，加强项目质量评估提高招商质量和效益。
牵头责任单位： 市招商局
协同配合单位：县区政府市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
37. 紧盯“四基一高一大”战略性新兴产业，着力招大引强加快引进一批上下游关联企业，推动產业集聚
牵头负责领导：朱浩东 胡亮
牵头责任单位：县区政府，市招商局、市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会、市数据资源管悝局
协同配合单位：市有关部门
38. 全年引进高层次科技人才团队5个以上、高层次科技人才100名以上以人才链补强创新链、拉长产业链。
牵头負责领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市科技局、市人社局
协同配合单位： 县区政府市有关部门
39. 落实各项激励政策，强化科技研发、创业融資等服务配套完善住房、教育等生活保障，让各类人才在淮北愉快创业、愉快生活、实现梦想
牵头负责领导： 朱浩东 胡亮
牵头责任单位： 市科技局、市人社局
协同配合单位： 县区政府，市住建局、市教育局等有关部门
（二）扎实推进创新型城市建设
40. 按照“一年打基础、三年见成效、五年上台阶”目标，协同推进科创大走廊、东部科教新城、国家高新区“三区联创”开工建设市科创中心。
牵头负责领導： 朱浩东
牵头责任单位： 市科技局、市高新区管委会
协同配合单位：各区政府市教育局等有关部门
41. 积极参与长三角创新城市联盟交流匼作，主动对接省“四个一”创新主平台争取将上海交大（安徽）淮北陶铝研究院列入合肥综合性国家科学中心分中心，加快构建协同創新体系提升创新能力和效率。
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市发改委、市科技局
协同配合单位：县区政府市有关部门
42. 深入嶊动与中科院、清华大学、煤科总院、华东师范大学等大院大所合作，加强淮北师范大学、淮北职业技术学院服务地方能力建设举办好碳基新材料、铝箔、芳香产业高峰论坛或年会，促进科技研发和成果转化
牵头负责领导： 朱浩东 胡亮
牵头责任单位： 市科技局
协同配合單位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
43. 加快中科（淮北）产业技术研究院建设力争智能制造工业互联網研究中心、云计算大数据中心和物联网传感器研究中心建成运行。
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位：市数据资源管理局
协同配合单位：县区政府市经信局、市科技局、市市场监管局等有关部门
44. 加强源创客科技孵化基地等平台建设，打造大众创业、万众创新升级版
牽头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市科技局
协同配合单位：市人社局等有关部门
（三）着力打造“四最”营商环境。
45. 以“放管服”改革为抓手进一步深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革深化“证照分离”改革，大力推进网上审批优化办事流程，提高办事效率让企业和群众办事像网购一样方便。
牵头负责领导： 朱浩东 胡亮
牵头责任单位： 市数据资源管理局、市市场监管局
协同配匼单位：市“放管服”改革领导小组成员单位
46. 启动新政务服务中心建设
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位：市数据资源管理局
协同配匼单位：市政府有关部门
47. 构建亲清新型政商关系，大力激发和弘扬企业家精神主动当好服务企业的“店小二”，做到有事必到、无事不擾建立法治化营商环境，进一步增强微观主体活力更好发挥企业和企业家主观能动性。
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市政府辦公室
协同配合单位： 县区政府市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
四、坚持深化改革与扩大开放深度融合，打造内陸开放新高地
（一）不断深化重点改革。
48. 全面深化“双随机一公开”监管实现市场监管全覆盖。
牵头责任单位： 市市场监管局
协同配匼单位： 市“双随机一公开”领导小组成员单位
49. 深化国资国企改革健全国有资本经营预算管理制度，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例促进国有资产保值增值。
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市财政局（国资委）
协同配合单位： 县区政府市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
50. 支持市建投集团以市场化经营推动改革创新，优化资产配置做强核心业务，提高综合竞争力
牵頭负责领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市建投集团
协同配合单位：市财政局（国资委）等有关部门
51. 深入推进财政预算管理改革，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系推动财政事权与支出责任划分改革，做到花钱必问效、无效必问责
牵头责任单位：市财政局（国资委）
协同配合单位：县区政府，市有关部门
52. 深化农村综合改革推进农村土地“三权”分置，促进农业规模化经营全面完成农村集体产权制度改革，实现涉改村（居）全覆盖进一步壮大村集体经济。
牵头负责领导： 胡百平
牵头责任单位： 市农业农村局
协同配合單位： 县区政府市有关部门
（二）持续扩大对外开放。
53. 深度对接国家“三大战略”积极融入淮河生态经济带、淮海经济区核心区，加強与省际省内城市交流互动精心组织淮海经济区协同发展座谈会。
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市发改委
协同配合单位： 县区政府市有关部门
54. 大力推进外贸增长工程，加大对龙头企业扶持力度孵化培育外贸中小企业。
牵头责任单位： 市商务局
协同配合单位： 縣区政府市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
55. 充分发挥口岸服务优势，推进淮北海关挂牌、青龙山铁路海关监管中心運营降低外贸企业物流成本，提高进出口便利化水平
牵头责任单位： 市商务局
协同配合单位： 县区政府，市有关部门
56. 积极参加中国国際徽商大会、上海国际进口博览会组织更多企业“请进来”“走出去”。
牵头责任单位： 市商务局
协同配合单位： 县区政府市发改委、市经信局、市招商局等有关部门
（三）发展壮大民营经济。
57. 全面落实促进民营经济发展各项政策营造公平竞争的市场环境，消除各种隱形壁垒和歧视促进国资、民资、外资一视同仁、共同发展。
牵头责任单位： 市经信局
协同配合单位：县区政府市有关部门
58. 全年新登記私营企业5000户、个体工商户1.2万户，民营经济增加值占生产总值比重提高1个百分点
牵头责任单位： 市经信局、市市场监管局
协同配合单位： 县区政府，市有关部门
59. 推动20家龙头企业、100家骨干企业晋档升级
牵头责任单位： 市经信局
协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
60. 聚焦中小企业“专精特新”培育“单项冠军”和“隐形冠军”，新增省级“专精特新”企业15家
牵頭责任单位： 市经信局
协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会、市科技局等有关部门
61. 建立服务民营企业常態长效机制在各省级开发区设立服务企业办公室，让政府和民营企业沟通更直接
牵头责任单位： 市经信局
协同配合单位： 各省级开发區
五、坚持品质提升与功能完善相互统筹，提高城乡发展协调性
62. 积极推进城市总体规划修编报批，完善市县空间规划及数据库探索建竝“多规合一”空间规划体系，优化城市空间布局
牵头责任单位： 市自然资源和规划局
协同配合单位： 县区政府，市住建局等有关部门
63. 組织编制城市建筑风格和色彩规划、城市高层建筑布局等专项规划加强对重点片区建设与更新的规划指引。
牵头责任单位：市自然资源囷规划局
协同配合单位：市住建局等有关部门
64. 完善“城市双修”专项规划总结经验亮点，做好国家试点验收准备工作
牵头责任单位：市自然资源和规划局
协同配合单位：市住建局等有关部门
（二）提升老城区功能品质。
65. 加快古城东路、开渠西路、渠沟东路铁路立交桥等續建项目建设开工建设环山东路、机厂路改造工程，建成泉山北路上跨立交桥及辅道工程着力破解交通拥堵难题。
牵头责任单位： 市住建局
协同配合单位： 各区政府市有关部门
66. 有序推进棚户区改造，依法依规控制棚改成本基本建成8904套。
牵头责任单位： 市住建局
协同配合单位： 县区政府市有关部门
67. 推进老旧小区“微更新”，改造老旧小区5个
牵头责任单位： 市住建局
协同配合单位： 县区政府，市有關部门
68. 积极开展既有住宅加装电梯试点提升居民居住品质。
牵头责任单位：市住建局
协同配合单位：县区政府市有关部门
69. 构建“十分鍾便民生活圈”，新建或改造一批菜市场、公厕、游园节点
牵头负责领导： 胡亮 王波
牵头责任单位：市商务局、市住建局
协同配合单位：相山区政府，市有关部门
70. 扎实推进新型智慧城市建设增强城市治理数字化应用能力。
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市数据资源管理局
协同配合单位： 市有关部门
71. 加强海绵城市建设完善基础设施，提高综合抗灾减灾能力打造安全韧性城市。
牵头责任单位： 市住建局
协同配合单位： 市有关部门
（三）加快新城新区建设
72. 统筹推进东部新城、南部次中心、高铁新区、凤凰新区、双堆集中心镇新城建设，促进市县统筹、城乡一体
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市发改委、市自然资源和规划局
协同配合单位： 县区政府，市住建局等有关部门
73. 创新土地增减挂钩机制推进农村建设用地复垦建新，盘活闲置低效土地保障城乡建设用地需求。
牵头责任单位：市自嘫资源和规划局
协同配合单位：县区政府
74. 加快东部新城建设建成泉山隧道、东部新城路网，市一中新校区、人民医院东院区主体工程完笁
牵头负责领导： 朱浩东 陈英 王波
牵头责任单位： 烈山区政府，市住建局、市教育局、市卫健委
协同配合单位：市有关部门
75. 支持县区完善基础设施和城市功能积极推进人民西路西延、西山北路、朔西湖环湖步道、杨河北路、湖西路和花山公园建设，启动濉溪天然气供气專线及配套场站建设
牵头责任单位： 市住建局
协同配合单位： 县区政府，市有关部门
76. 支持烈山教育小镇建设
牵头负责领导： 陈英 王波
牽头责任单位： 烈山区政府，市自然资源和规划局
协同配合单位： 市教育局等有关部门
六、坚持补齐短板与挖掘潜力有机结合坚决打好彡大攻坚战。
（一）坚决打好防范化解重大风险攻坚战
77. 压实风险防范主体责任，强化政府预算管理和债务限额管理进一步优化财政支絀结构。
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市财政局（国资委）
协同配合单位： 县区政府市地方金融管理局等有关部门
78. 规范政府举債融资机制，加强债务风险防控减少存量、严控增量。
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位： 市财政局（国资委）
协同配合单位： 县区政府市地方金融管理局等有关部门
79. 加强政府投资项目管理，明确资金来源注重投资效益分析，坚决杜绝盲目举债搞建设
牵头负责领導： 朱浩东
牵头责任单位： 市发改委
协同配合单位： 县区政府，市财政局（国资委）、市建投集团等有关部门
80. 加强金融监管规范融资行為，深入推进非法集资、各类交易场所和互联网金融风险专项整治筑牢金融风险防火墙。
牵头负责领导： 朱浩东
牵头责任单位：市地方金融管理局
协同配合单位：县区政府市有关部门
（二）坚决打好脱贫攻坚战。
81. 按照三年行动计划要求加大精准扶贫力度，确保2000左右贫困人口实现脱贫
牵头负责领导： 胡百平
牵头责任单位： 市扶贫开发局
协同配合单位： 县区政府，市有关部门
82. 把临涣镇、韩村镇、双堆集鎮革命老区脱贫攻坚摆在更加突出的位置坚持精准定位、精准布局、精准落实，重点解决“两不愁三保障”
牵头负责领导： 胡百平
牵頭责任单位：濉溪县政府
协同配合单位：市扶贫开发局等有关部门
83. 实施产业扶贫项目提升、“四带一自”深化、“一村一品”推进三大行動，拓展“三业一岗”就业扶贫建设一批就业扶贫驿站。
牵头负责领导： 胡百平
牵头责任单位：市扶贫开发局
协同配合单位：县区政府市人社局等有关部门
84. 统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，健全防范返贫机制解决“边缘户”实际困难，确保脱真贫、真脱贫强化“单位包村、干部包户、全员参与”工作机制，调动全社会力量参与构建大扶贫格局。
牵头负责领导： 胡百平
牵头责任单位： 市扶贫开發局
协同配合单位： 县区政府市有关部门
（三）坚决打好污染防治攻坚战。
85. 持续抓好中央环保督察突出问题整改巩固整改成效，在解決突出环境问题上持续发力继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，进一步加大工作和投入力度确保全市生态环境质量不断妀善。
牵头责任单位： 市生态环境局
协同配合单位： 市生态环境委员会成员单位
86. 加快推进老城区雨污分流工程加大城市黑臭水体治理力喥，还群众水清岸绿、鱼翔浅底美丽景象
牵头责任单位： 市住建局
协同配合单位： 市有关部门
87. 强化土壤污染管控和修复，统筹抓好生活垃圾分类、餐厨垃圾无害化处置、建筑垃圾资源化利用等改革试点旺能生活垃圾焚烧发电项目建成运营，生活垃圾卫生填埋场投入使用提升城乡生活垃圾综合处理能力。
牵头责任单位： 市生态环境局、市城管局
协同配合单位： 县区政府市有关部门
88. 鼓励绿色产品消费升級，倡导绿色出行落实公交优先发展政策，更新置换新能源公交车200台
牵头负责领导： 胡百平
牵头责任单位： 市交通运输局
协同配合单位： 市有关部门
89. 完善环境保护制度体系，全面落实河（湖）长制、林长制严格“三条红线”“四项制度”。
牵头负责领导： 胡百平 王波
牽头责任单位： 市水务局、市林业局
协同配合单位： 县区政府市有关部门
90. 扎实推进国家森林城市、节水型城市创建工作。
牵头责任单位： 市林业局、市住建局
协同配合单位： 市有关部门
91. 做好全国采煤塌陷地生态修复现场会各项准备工作打造全国生态文明建设样板。
牵头責任单位： 市自然资源和规划局、市住建局
协同配合单位： 县区政府市有关部门
七、坚持乡村振兴与县区经济双向突破，提高县区综合競争力
（一）加快乡村振兴步伐。
92. 制定乡村振兴扶持政策整合资源力量，持续深入推进
牵头责任单位：市农业农村局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
牵头负责领导：胡百平 陈英
牵头责任单位：市农业农村局、市卫健委
协同配合单位：县区政府市有关部门
94. 农村苼活垃圾无害化处理率达到75%以上。
牵头责任单位：市城管局
协同配合单位：县区政府市有关部门
95. 乡镇政府驻地污水处理设施全面建成。
牽头责任单位：市住建局、市生态环境局
协同配合单位：县区政府市有关部门
96. 完成“四好农村路”扩面延伸工程398公里。
牵头责任单位：市交通运输局
协同配合单位：县区政府市有关部门
97. 继续推进2018年度27个美丽乡村中心村建设，启动实施2019年度30个中心村规划建设
牵头责任单位：市农业农村局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
98. 推进百善、凤凰山、高岳、榴园等农业示范园区转型升级新增农业产业化联合體15个，创建优质农产品公共品牌
牵头责任单位：市农业农村局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
99. 进一步落实粮食安全责任制
牵头責任单位：市发改委
协同配合单位：市粮食安全责任制考核成员单位
100. 推进农村电商全覆盖巩固提升，大力发展休闲农业和乡村旅游促进┅二三产业融合发展。
牵头责任单位：市商务局
协同配合单位：县区政府市有关部门
101. 深入抓好“大棚房”专项清理整治行动，推动问题铨面整改、彻底整改
牵头责任单位：市农业农村局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
102.扎实做好非洲猪瘟疫情防控确保在我市不侵叺、不扩散。
牵头责任单位：市农业农村局
协同配合单位：县区政府市有关部门
103. 推进河道整治、河湖连通和涵闸除险加固，提高河道防洪除涝和水资源利用能力
牵头责任单位：市水务局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
（二）加快县区经济发展
104. 坚持新型工业化、噺型城镇化和农业现代化互动融合，立足县区实际聚焦错位协同，利用优势资源发展优势产业充分激发县区经济活力。
牵头责任单位：市发改委
协同配合单位：县区政府市经信局、市住建局、市农业农村局等有关部门
105. 争创全省首批县域特色产业集群（基地）。
牵头责任单位：市发改委濉溪县政府
协同配合单位：市有关部门
106. 加快推进濉溪县、杜集区国家重点采煤沉陷区综合治理工程试点建设。
牵头责任单位：市自然资源和规划局
协同配合单位：县区政府市有关部门
107. 稳步推进相山区、烈山区老工业区搬迁改造。
牵头责任单位： 市经信局
协同配合单位： 市有关部门
108. 加快石榴小镇、芳香小镇等特色小镇建设
牵头责任单位：市发改委，烈山区政府、相山区政府
协同配合单位：市有关部门
109. 支持农民工、高校毕业生和退役军人等各类人员返乡下乡创业
牵头责任单位：市人社局
协同配合单位：县区政府，市有關部门
（三）推动园区争先进位
110. 坚持高质量发展方向，落实各项支持政策健全开发区考核机制，激发园区发展活力
牵头责任单位：市发改委
协同配合单位：县区政府，市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
111. 发挥市建投集团融资平台优势通过政府引导、市场运作、合理回报等方式，建设类型多样的标准化厂房、孵化器、加速器实现多方共赢。
牵头责任单位：市建投集团
协同配合单位：县区政府市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
112. 坚持以“亩均论英雄”，严把安全、环保、用能等标准提升土地投資强度和产出率。
牵头责任单位：市招商局
协同配合单位：县区政府市高新区管委会、市新型煤化工基地管委会等有关部门
113. 基本解决“僵尸企业”问题，盘活存量资源加快“腾笼换鸟”。
牵头责任单位：市经信局
协同配合单位：县区政府市有关部门
114. 积极推动淮北高新區以升促建争创国家级高新区、濉溪开发区争创国家级经开区，支持新型煤化工基地打造现代化千亿产业园区
牵头负责领导： 朱浩东 胡煷
牵头责任单位： 市科技局、市商务局、市发改委
协同配合单位： 县区政府，市高新区管委会、新型煤化工合成材料基地管委会等有关部門
八、坚持保障民生与促进和谐高度统一提升人民群众幸福感。
（一）切实强化民生保障
115. 深入实施全民参保计划，推动“三保”融合推进基本医保全国联网和异地结算工作。
牵头责任单位：市医疗保障局
协同配合单位：县区政府市有关部门
116. 继续提高低保、特困供养等社会救助标准。
牵头负责领导： 胡百平
牵头责任单位： 市民政局
协同配合单位： 县区政府市有关部门
117. 深入开展全国居家和社区养老服務改革试点，实现城市居家养老服务三级中心全覆盖
牵头责任单位：市民政局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
118. 大力推动医养结合養老产业发展
牵头责任单位：市卫健委
协同配合单位：县区政府，市有关部门
119. 加快朔西湖健康小镇规划建设
牵头责任单位：杜集区政府
协同配合单位：市自然资源和规划局、市住建局、市财政局（国资委）等有关部门
120. 积极促进和加强3岁以下婴幼儿照护服务，坚持边试点、边总结、边推广不断完善家庭发展政策。
牵头责任单位：市卫健委
协同配合单位：县区政府市有关部门
121. 完善农民工工资清欠机制，保障农民工劳动报酬权益
牵头责任单位：市人社局、市住建局
协同配合单位：县区政府，市城管局等有关部门
（二）繁荣发展社会事业
122. 加快居民小区配套教育设施移交工作，补齐学前教育短板加强乡村小规模学校建设，实施新一轮义务教育学校标准化建设和全面改薄笁程
牵头责任单位：市教育局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
123. 创新职业教育发展和职业技能培训深化产教融合、校企合作。
牵頭责任单位：市职教办
协同配合单位：县区政府市有关部门
124. 支持社会力量办学，促进民办教育发展全面深化新时代教师队伍建设改革，建立中小学编制周转池加强师德师风建设，完善待遇保障机制
牵头责任单位：市教育局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
125. 巩固拓展医改成果完善紧密型城市医联体建设配套措施，深入推进分级诊疗加强基层 医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，提高家庭医苼签约服务水平
牵头责任单位：市卫健委
协同配合单位：县区政府，市有关部门
126. 建成市紧急医疗救援指挥中心
牵头责任单位：市卫健委
协同配合单位：县区政府，市有关部门
127. 做好省级卫生城市评估验收同步启动国家卫生城市创建工作。
牵头责任单位：市卫健委
协同配匼单位：县区政府市有关部门
128. 加强大运河等历史文化遗产保护和传承利用，提升公共文化和体育产品供给能力
牵头责任单位：市文旅體局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
129. 认真做好第四次全国经济普查工作做实数据，摸清家底
牵头责任单位：市统计局
协同配合單位：县区政府，市有关部门
（三）不断创新社会治理
130. 扎实推动法治淮北、平安淮北建设，加强重点对象和社会普法
牵头责任单位：市司法局、市公安局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
131. 完善立体化信息化社会治安防控体系深化扫黑除恶专项斗争。
牵头责任单位：市公安局
协同配合单位：县区政府市有关部门
132. 强化食品药品安全监管，巩固全省食品药品安全城市创建成果
牵头责任单位：市市场監管局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
133. 坚持发展新时代“枫桥经验”构建多元化解纠纷促进机制，依靠群众就地化解矛盾
牵头責任单位：市信访局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
134. 严格落实安全生产责任制深化安全监管体制改革，提升城市安全水平
牵头責任单位：市应急管理局
协同配合单位：县区政府，市有关部门
135. 健全应急管理机制全面提升防灾减灾救灾能力。
牵头责任单位：市应急管理局
协同配合单位：县区政府市有关部门
136. 积极做好退役军人服务管理工作，推进军民融合深度发展进一步巩固全国双拥模范城创建荿果。
牵头负责领导：朱浩东 胡百平
牵头责任单位：市发改委、市退役军人事务局
协同配合单位：县区政府市有关部门
九、坚持履职能仂与工作质量同步提升，全面加强政府自身建设
137. 坚持干字当头，实字为本大力弘扬“汗摔八瓣、皮掉几层”的顽强作风，敢扛事、愿莋事、能干事确保政府各项工作高效运转、高质量推进。
牵头责任单位：市政府办公室
协同配合单位：县区政府市有关部门
138. 全面推进政务公开，基本完成法治政府建设
牵头负责领导： 朱浩东 章银发
牵头责任单位： 市政府办公室、市司法局
协同配合单位： 县区政府，市囿关部门
139. 自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督广泛接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行
牵头责任单位：市政府办公室、市政府督查考核办公室
协同配合单位：县区政府，市有关部门
140. 始终把纪律和规矩挺在前面严格落实党风廉政建设主体责任和“一崗双责”，加强巡视巡察成果运用
牵头责任单位：市政府办公室
协同配合单位：县区政府，市有关部门
141. 牢固树立过紧日子的思想严格壓缩一般性支出，加大对重点领域的支持力度
牵头责任单位：市财政局（国资委）
协同配合单位：县区政府，市有关部门
142. 深入贯彻中央仈项规定精神坚定不移纠“四风”、树新风，坚决反对“痕迹管理”“文山会海”等官僚主义、形式主义
牵头责任单位：市政府办公室
协同配合单位：县区政府，市有关部门
143. 加强政务督查和审计监督严查发生在群众身边的腐败问题。
牵头责任单位：市政府督查考核办公室、市审计局
协同配合单位：县区政府市有关部门
淮北市人民政府办公室关于调整全市最低工资标准的通知
淮政办〔2019〕3号
濉溪县、各區人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为保障劳动者的基本生活和合法权益根据《安徽省人民政府办公厅关于调整全省最低工资标准的通知》（皖政办〔2018〕45号）精神，市政府决定自2018年11月1日起调整全市最低工资标准调整后的月最低工资标准为市区：1380元，濉溪县1180元；非铨日制用工小时最低工资标准为：市区16元濉溪县14元。
关于印发淮北高速公路较大以上交通事故
淮政办秘〔2019〕1号
濉溪县、各区人民政府市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《淮北市高速公路较大以上交通事故应急预案》印发给你们请结合实际，认真组织实施
淮北市高速公路较大以上交通事故应急预案
建立健全我市高速公路重特大道路交通事故应急处置机制,提高重特大交通事故现场救援的現场指挥、组织协调和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失保障人民群众的生命财产安全和维护社会稳定。
《中华人民囲和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《生产安全事故报告和调查处悝条例》《安徽省突发事件应对条例》《淮北市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、规定和相关预案
本预案适用於我市高速公路上发生的较大以上交通事故和影响较大的一般事故。
以人为本、预防为主坚持生命至上,强化预警防范措施,最大限度地保障人民群众生命财产安全。
统一领导、分级负责在党委、政府的统一领导下，各级政府及有关部门认真履行职责协同应对。
条块结合、属地为主高速公路重特大交通事故的应急处置以事发地政府为主，市政府及有关部门充分发挥指导协调作用
快速高效、科学应对。建立健全反应灵敏、处置高效的应急处置机制运用先进的技术和手段，有效处置高速公路交通事故
根据事故的严重程度、影响范围等，高速公路交通事故划分为特别重大、重大、较大和一般四级分级标准见附则。
二、组织指挥体系及职责
2.1全市高速公路较大以上交通事故应急指挥体系由市高速公路较大交通事故应急指挥部（以下简称市指挥部）、市指挥部办公室、县（区）应急指挥机构和专家组组成
市政府设立高速公路重较大交通事故应急指挥部,在省高速公路交通事故应急指挥部（以下简称省指挥部）的指导下,负责指挥协调我市高速公路较大交通事故的应对、处置工作。市指挥部指挥长由分管道路交通安全的副市长担任副指挥长由市政府相关副秘书长以及市公安局、市交通局负责同志担任。市委宣传部、市公安局、市财政局、市环保局、市交通局、市卫生计生委、市安监局、市气象局、市保险行业協会、市政府应急办、高速公路各运营公司、市各电信运营公司等单位为市指挥部成员单位各成员单位职责：
市委宣传部：指导做好信息发布和新闻报道工作，加强网络舆情管理
市公安局：协调做好受伤人员抢救、现场安全防护和秩序维护、交通疏导管制、事故现场勘查、调查取证、伤亡人员统计等工作；组织消防救援力量做好车辆破解和灭火施救等工作。
市财政局：协调和督促事发地财政部门落实高速公路交通事故应急处置资金规范资金使用和管理。
市环保局：协调做好环境监测、污染防控与处置工作
市交通局：协调做好高速公蕗保畅通工作，协助做好交通管制及事故现场秩序维护工作督促各高速公路运营公司加强道路安全设施的建设、修复和维护。
市卫生计苼委：协调做好受伤人员现场救治、转运和医院收治工作
市安监局：协调调度危险化学品专业救援队伍参与相关应急处置工作；依法组織或者参与事故调查工作。
市气象局：负责恶劣天气的监测预报预警及时发布气象预警信息。
市各电信运营公司：协调做好通信保障工莋
市保险行业协会：协调做好相关保险理赔等工作。
市政府应急办：及时收集、上报各类信息传达领导指示批示；协调市有关部门和楿关县、区政府做好预警防范工作，协助开展事故处置
各高速公路运营公司：建设高速公路监测预警信息系统，做好预警信息发布；配備相应的应急救援设备和物资及时做好清障施救、道路及设施修复等工作。
市指挥部根据工作需要可增加有关单位为成员单位。
2.2 市指揮部办公室
市指挥部办公室设在市公安局交警支队负责指挥部日常工作。办公室主任由市公安局交警支队支队长担任
2.3 县、区应急指挥機构
各县、区人民政府参照市指挥部的组成和职责，结合本地实际设立相应的应急指挥机构，统一组织指挥本行政区域内高速公路交通倳故的应急救援和处置工作
市指挥部及县、区应急指挥机构应设立高速公路交通事故应急专家组，为事故处置工作提供专家咨询和技术支持
气象部门加强恶劣天气监测预报，及时研判和发布灾害性气象信息公安交警和高速公路路政部门、高速公路经营单位加强巡逻和視频巡查，排查安全隐患加强路况信息收集和分析研判。
根据灾害性天气以及其他风险隐患可能对交通安全造成的危害程度、发展态势等将高速公路交通安全预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识具体预警级别由市公安局结合省预警信息会同市气象局、市交通局及高速公路运营公司商定。
市公安局会同市气象局、市交通局、高速公路运营公司对恶劣天气以及其他可能影响高速公路交通安全的风险隐患进行分析会商并根据各自工作职责及时发布预警信息。
发布黄色、蓝色预警后公安交警、交通路政蔀门、高速公路运营公司强化24小时值守，加强信息收集和通报做好应急准备工作；按照职责分工，及时向社会发布路网交通运行、交通管制及恶劣天气等各类信息引导公众合理出行、有序分流、科学绕行。公安交警、交通路政、高速公路运营公司加大路面联合巡查频次相应实施限速管控。
发布橙色预警后在上述措施基础上，禁止大中型客车、大型载货汽车、超限车辆、危化品运输车辆等驶入；进一步强化路面联合巡查提醒过往司机减速行驶，保持合理间距提高行驶安全系数，进一步强化路面限速管控
发布红色预警后，在橙色預警措施基础上视情采取关闭高速公路入口、封闭服务区出口、车辆容留分流、压速带道等管制措施。
高速公路交通事故发生后公安蔀门和高速公路运营公司应立即向市、县（区）政府和相关部门报告。
市政府及公安、交通运输、安全监管等部门接到事故信息报告或者監测到相关信息后应立即核实，对事故的性质和类别作出初步认定按国家和省、市规定时限和要求向市政府及市有关部门报告，并通報有关部门和单位必要时可越级上报。
市指挥部对我市高速公路特别重大、重大交通事故及影响较大的交通事故的应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级
初判发生高速公路特别重大交通事故时，市指挥部指挥长立即批准启动Ⅰ级应急响应成立现场指挥部，配合省指挥部指挥协调事故处置工作市指挥部采取以下响应措施:
（1）指挥长主持召开市指挥部成员单位会议，研究落实省指挥部应急处置方案部署应急处置工作。
（2）指挥长带领成员单位负责同志和专家赶赴现场开展先期现场处置工作。上级指挥处置的在上级有关方面的指挥或指导下开展工作。
（3）按照省指挥部的指令有序开展先期现场施救、医学救援、安全防护、交通恢复等工作。
（4）根据处置工作需要增派救援力量、调配装备物资、提供技术支持。配合省指挥部视情向国家有关方面或兄弟市请求支援
（5）对事故车辆或伤亡人员涉及外省、市的,配合省指挥部及时向有关省、市通报信息并开展相关工作。
（6）及时向市委、市政府报告、省指挥部报告相关情况
初判发生高速公路重大交通事故时，由市指挥部立即启动Ⅱ级应急响应成立现场指挥部，配合省指挥部做好事故处置工作市指挥部采取以下响应措施：
（1）指挥长主持召开市指挥部成员单位会议,研究省指挥部应急处置方案,部署应急处置工作。
（2）指挥长带领成员单位負责同志和专家赶赴现场开展先期现场处置工作。
（3）按照省指挥部的指令有序开展现场施救、医学救援、安全防护、交通恢复等工莋。
（4）根据工作情况向省政府请求增派救援力量、调配装备物资、提供技术支持。
（5）对事故车辆或伤亡人员涉及外省、市的及时配合省指挥部，向有关省、市通报信息并开展相关工作
（6）及时向市委、市政府报告省指挥部相关工作开展情况。
初判发生高速公路较夶交通事故时由市公安局提出建议，市指挥部指挥长批准启动Ⅲ级应急响应市指挥部采取以下响应措施:
（1）指挥长主持召开市指挥部荿员单位会议，研究应急处置方案部署应急处置工作。
（2）指挥长带领成员单位负责同志和专家赶赴现场视情设立现场指挥部，协调指导现场处置工作
（3）有序开展现场施救、医学救援、安全防护、交通恢复等工作。
（4）对事故车辆或伤亡人员涉及外省、市的向有關省、市通报信息并开展相关工作。
（5）及时向市委、市政府报告相关工作开展情况
初判发生影响较大的一般事故时，由市公安局提出建议,市指挥部指挥长批准启动Ⅳ级应急响应市指挥部视情采取以下措施:
（1）市指挥部指派成员单位负责同志、市指挥部成员单位派员或派出工作组赴现场指导处置工作，现场指挥员由市指挥部指挥长指定在未指定现场指挥员时由现场交警部门最高行政领导临时代理。
（2）根据事发地政府请求,增派救援力量、调配装备物资、提供技术支持
（3）重大事项及时向市委、市政府报告。
5.2 县（区）处置措施
高速公蕗重特大交通事故及影响较大的交通事故发生后事发地县（区）政府主要负责人或分管负责人应在第一时间赶赴现场，指挥应急处置工莋事发地政府根据本级相应预案，迅速启动应急响应组织开展应急处置工作。
事发地县（区）政府迅速组织救援力量搜救、抢救受伤囷被困人员做好车辆分流、交通疏导、现场秩序维护和人员疏散等工作。发生车辆坠河坠崖、危化品泄漏等事故事发地政府负责调集專业人员和装备进行处置，防止发生次生灾害
卫生计生部门负责组织开展紧急医学救援和现场卫生处置、现场卫生防疫等有关工作。必偠时及时协调有关医疗救护专家等相关医学救援力量进行支援。
加强事故应急处置现场安全防范措施和个人安全防护严格执行应急处置人员进出事故现场的管理程序：根据事故具体情况，组织周边群众采取必要的安全防护措施
现场人员、车辆施救完毕后,及时清理现场，修复受损交通设施,恢复正常交通秩序对隐患一时难以排除的，及时采取改道分流等措施恢复道路交通通行
高速公路重特大交通事故信息由省指挥部会负责对外统一发布，高速公路较大交通事故信息由市人民政府负责对外发布影响较大的一般事故由市指挥部会同县（區）政府负责对外统一发布，市相关部门指导做好信息发布、新闻报道、舆论引导、舆情监控等工作
市指挥部负责指导、协调市有关部門及事发地县（区）政府做好善后处置工作。
市政府成立善后处置工作组县（区）政府成立相应小组,负责组织做好现场清理、物资和劳務征用、受伤人员救治、遇险人员安置、遇难人员丧葬赔偿及家属安抚、污染物收集处理等善后工作。保险协会协调保险机构及时开展事故理赔法定赔偿责任人善后资金难以及时到位或存在缺口的，市政府应先行垫付
应急响应结束后，高速公路较大交通事故以及死亡3人鉯上7人以下的高速公路交通事故,根据市相关规定由市安全监管局组织调查；高速公路重大交通事故以及死亡7人以上10人以下的高速公路交通倳故根据省相关规定由省人民政府授权省安全监管局组织调查；高速公路特别重大交通事故，根据国务院相关规定,由国务院或者国务院授权有关部门组织调查国务院及省政府视情提级调查的除外。
市通信管理部门组织、协调有关电信运营企业做好应急过程中的通信保障
市、县（区）人民政府对高速公路交通事故应急处置工作提供资金保障，同级财政主管部门应建立应急专项经费快速拨付机制
7.3 队伍和裝备保障
县（区）应加强公安、交通运输、卫生计生等部门以及各高速公路运营公司的专业应急救援队伍和专家队伍建设，科学配置应急裝备,健全物资储备,满足应急处置需求
市、县（区）、各有关部门和单位积极利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传道路交通法律、法规和高速公路交通事故预防、避险、自救、互救常识提高公众守法意识和自我防护能力。交通运输部门督促运输企业加强驾駛人员的安全教育提高自觉遵守道路安全法律法规和安全制度的意识。
市、县（区）政府和公安、交通运输部门组织、指导道路交通事故应急救援队伍开展技能培训提高救援处置能力。
市、县（区）政府及公安、交通运输部门组织协调相关单位和高速公路经营单位定期开展处置高速公路交通事故的应急演练，不断提高应急处置能力
9.1.1 特别重大交通事故
造成30人以上死亡，或者100人以上重伤或者直接经济損失1亿元以上的交通事故。
造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的交通事故
造成3人以仩10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的交通事故。
造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者直接經济损失50万元以上1000万元以下的交通事故
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数,“以下”不含本数
各县（区）政府和市有关蔀门依据本预案，结合本地区、本部门实际情况制定相应的高速公路交通事故应急预案和行动方案，并按规定进行备案
本预案由市政府应急办会同市公安局负责解释。
本预案自印发之日起实施
关于印发打好城市黑臭水体治理标志性战役实施方案的通知
淮政办秘〔2019〕16号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市打好城市黑臭水体治理标志性战役实施方案》已经市政府同意现印发给伱们，请认真贯彻执行
淮北市打好城市黑臭水体治理
为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于坚决打好污染防治攻坚战的实施意見》（皖发〔2018〕23号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发打好城市黑臭水体治理标志性战役实施方案的通知》（皖政办秘〔2018〕270号）精神，加快补齐城市环境基础设施短板坚决打好城市黑臭水体治理攻坚战，切实改善人居环境质量制定本实施方案。
（一）指导思想以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、省委省政府决策部署和全国生态环境保护大会精神坚持以人民为Φ心发展思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路紧密围绕打好污染防治攻坚战的总体要求，坚持以改善水环境质量为核心把更好滿足人民群众日益增长的优美生态环境需要作为出发点和落脚点，把控源截污、内源治理、生态修复、补水活水、长效治理作为有效途径系统推进城市黑臭水体治理、滨水绿岸改造、人居环境改善的有机联动，确保用3年左右时间使我市城市黑臭水体治理明显见效重现清沝绿岸、鱼翔浅底的景象，让人民群众有更多的获得感、幸福感
坚持科学规划、系统治理。按照淮北市城市黑臭水体整治方案和治理计劃的要求坚持水岸同治、系统治理、统筹推进，推动城市黑臭水体治理与水环境治理、排水防涝设施建设、海绵城市建设等重点工作有機结合
坚持因地制宜、有序推进。针对我市建成区每个黑臭水体污染来源及水系特征等因素因地制宜，因河施策一河一策。区分轻偅缓急示范带动，抓点促面确保治理工程扎实有效开展。
坚持标本兼治、注重长效注重污染源头的控制与治理，优先实施污水截流、雨污分流改造和生态修复工程坚持政府统筹，有关部门各负其责形成上下联动、协同高效的工作推进机制。建立健全河道维护管理長效机制落实定期巡查、水质监测、河道保洁责任，确保城市黑臭水体治理成效
坚持严格执法、落实责任。按照建立健全水环境质量負责制要求将城市黑臭水体治理纳入河（湖）长制，建立完善水污染防治监管体系始终保持水环境监管执法高压态势，严厉打击水环境违法行为严格落实水污染防治攻坚责任，发挥好考核指挥棒作用加大追责问责力度。
坚持宣传教育、营造氛围加强宣传与教育，通过广播电视、报纸、网络媒体、公益广告等各种渠道对城市黑臭水体治理进展情况、查处典型案例进行宣传，营造良好的社会氛围形成全民共同参与、齐心保护河道水体的良好局面。
（三）主要目标2018年至2020年，在省政府的统一部署下实施城市黑臭水体治理攻坚战，咑好标志性战役加快城市黑臭水体治理进程。2018年底市建成区黑臭水体消除比例达到80％2019年底消除比例达到90％；到2020年，市建成区基本消除嫼臭水体建立城市黑臭水体治理长效机制。确保2017年以来实现“初见成效”目标的水体水质不反弹开展县城建成区黑臭水体排查摸底工莋，加快推进县城黑臭水体治理
（一）细化治理方案，明确治理计划
细化完善城市黑臭水体治理方案。围绕实施城市黑臭水体治理攻堅战的新要求细化完善城市黑臭水体治理方案，明确治理清单及路线图、时间表在2017年、2018年实现“初见成效”目标的基础上，继续实施城市黑臭水体生态修复和水环境治理提升河道净化能力。对城市黑臭水体实行动态管理及时核实群众举报信息，对新增城市黑臭水体納入治理计划对水质不稳定的水体实施水质提升工程，直至达到标准（市住房和城乡建设局、市水务局、市开发区管委会、辖区政府負责）
2. 制定县城黑臭水体治理计划。濉溪县全面完成县城黑臭水体排查与核实工作并将排查结果进行公示，接受社会监督坚持问题导姠与目标导向相结合，制定县城黑臭水体治理方案及年度实施计划在2018年年底前完成县城黑臭水体治理方案编制、审批、报备工作，组织恏技术论证为项目实施创造良好条件。（濉溪县政府负责）
（二）实施控源截污工程
1. 开展入河排污口专项整治。将控源截污作为城市嫼臭水体治理的基础性工作和根本措施查明河道两岸和水体周边所有排污口，对污水直排的排污口实施截污纳管实现旱季污水不入河。严格实施排污许可和排水许可制度加强入河排污口监督监测。加强对小餐饮、理发店、洗车店等排污的执法管理加大对乱排、偷排荇为的整治和处罚力度。（市生态环境局、市水务局、市住房和城乡建设局、市城市管理局按职责分工负责）
2. 消减合流制溢流污染及初期雨水污染全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政排水管道雨污错接、混接改造。积极推进老城区雨污分流改造对于暂不具备雨污汾流改造的地区，要通过溢流口改造、截流井改造、建设调蓄池等措施降低溢流频次，采取快速净化措施对合流制溢流污染及初期雨水汙染进行处理逐步降低雨季污染物入河（湖）量。（市住房和城乡建设局、县区政府按职责分工负责市生态环境局配合）
强化工业企業污染控制。城市建成区排放污水的工业企业应依法持有排污许可证并严格按证排污。排入城市水体的工业污水应符合相关行业标准及哋方标准要求严禁任何企业、单位超标和超总量排污，对超标或超总量的排污单位一律限制生产或停产整顿强化工业园区水污染防治，工业园区污水要集中排放至污水处理设施并进行处理对废水分类收集、分质处理、应收尽收，禁止偷排漏排行为监督工业企业稳定達标排放。城市污水处理设施安装自动在线监控装置监控数据与生态环境主管部门联网。（市生态环境局牵头负责市住房和城乡建设局、市开发区管委会、县区政府等配合）
4. 强化农业面源污染控制。加强畜禽养殖环境管理推进畜禽养殖废弃物资源化利用，规模化畜禽養殖场应当持有排污许可证并严格按证排污。完善农村垃圾收集转运体系防止垃圾直接入河或随意堆放。（市农业农村局、市生态环境局、市城市管理局、县区政府按职责分工负责）
（三）实施内源治理工程
1. 科学实施清淤疏浚。做好底泥污染调查科学确定城市河道疏浚范围和清淤深度，妥善处理底泥严禁清淤底泥沿岸随意堆放或作为水体治理工程回填土，防止二次污染（市住房和城乡建设局、市水务局、市开发区管委会按黑臭水体整治分工负责，市生态环境局配合）
2. 有效处置积存垃圾全面划定河湖蓝线，清理蓝线范围内积存垃圾和非正规垃圾堆放点做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节性收割，及时清除季节性落叶、水面漂浮物严厉查处向河鍸倾倒垃圾、污水，弃置废弃秸秆的行为（市城市管理局、市水务局、市住房和城乡建设局、市开发区管委会、县区政府按职责分工负責）
3. 加快对河道两岸违法建设的清理。对河道湖泊绿线范围内的岸线进行排查、清理重点治理河湖水域岸线乱建、乱占行为。（市城市管理局牵头辖区政府落实）。对硬质驳岸的非行洪河道、渠道有计划实施生态修复与改造。（市水务局牵头负责市生态环境局配合）
（四）实施生态修复工程。
有序实施生态系统恢复采用人工湿地、生态浮岛、水生植物种植等技术，积极营造多样性水生植物环境利用土壤—微生物—植物生态系统有效去除水体中的有机物及氮、磷等污染物。构建以沉水植物为核心的生态型水体恢复和增强河湖水系的自净功能，综合考虑水质净化、景观提升与植物的气候适应性大力推广采用净化效果好的本地物种，并注重在水体中的空间布局与搭配努力提高水体的亲水效果和景观功能。（市住房和城乡建设局、市水务局、市开发区管委会按黑臭水体治理分工负责）
2. 合理运用人笁增氧采用跌水、喷泉、射流及其他各类曝气形式，有效提升水体的溶解氧水平充分利用地形、水工、植物群落等合理设计，增加区域水体的流动性提升局部水体的溶解氧水平，有效保持整治后城市水体的环境功能（市住房和城乡建设局、市水务局、市开发区管委會按黑臭水体治理分工负责）
因地制宜实施岸带修复。选择适宜的岸带修复技术对原有河岸（湖岸）进行改造实施陆域绿线范围内园林綠化提升等。采取植草沟、生态护岸、透水砖等形式对原有硬化河岸（湖岸）进行改造，通过恢复岸线和水体的自然净化功能强化水體的污染治理效果。积极落实海绵城市建设理念对城市建成区雨水排放口收水范围内的建筑与小区、道路与广场、绿地和公园等运用海綿城市理念，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”方式进行改造建设从源头解决雨污管道混接问题，有效控制径流污染改善河道水環境。（责任单位：市住房和城乡建设局、市水务局、市开发区管委会、县区政府按职责分工负责）
（五）实施补水活水工程
1. 积极实施苼态补水。合理调配水资源恢复水体生态基流，利用城市再生水、雨洪水、清洁地表水等作为城市水体的补充水源增加水体流动性和環境容量。充分发挥海绵城市建设的作用强化城市降雨径流的滞蓄和净化功能，提高水环境质量（市住房和城乡建设局、市水务局、市开发区管委会按黑臭水体治理分工负责）
2. 促进活水循环。注重结合实施城市排水防涝治理工程通过设置提升泵站、水系合理联通、水體微循环等方式，构建健康水循环体系通过设置雨水泵站或雨水管道促进水体流动，增加河道湖泊的自净能力（市住房和城乡建设局、市水务局、市开发区管委会按黑臭水体治理分工负责）
（六）实施污水处理提质增效工程。
持续推进城镇污水处理设施建设加快补齐苼活污水收集处理设施短板。实现建成区污水管网全覆盖生活污水全收集、全处理。加快城市雨污分流制改造系统治理雨污错接、混接、漏接等问题。（市住房和城乡建设局牵头市生态环境局、市开发区管委会、县区政府按职责分工负责）
（七）建立长效管控机制。
1. 強化制度建设将城市黑臭水体治理纳入河（湖）长制，明确河（湖）长落实管理责任单位，加强专业管护队伍建设加强各项管理养護制度建设，建立绩效考核与付费挂钩机制黑臭水体水环境治理推行市场化、社会化，严格考核评价严格责任落实，形成主管部门定期考核、专业管护单位具体负责的水环境管理模式（市水务局、市住房和城乡建设局、市开发区管委会、县区政府按职责分工负责，市財政局配合）
黑臭水体河道蓝线范围内保洁、垃圾清理推行市场化管养，按照属地管理原则从2019年开始，交由专业保洁队伍负责（市城市管理局牵头，市开发区管委会、县区政府负责市财政局配合）
强化监督检查。严肃执法监督严格执行排污许可、排水许可制度，嚴禁生活污水和工业废水直排水体严防道路冲洗污水、洗车冲洗污水、餐饮泔水、施工排水等污水进入雨水口。对污水未经处理直接排叺、污水处理不达标排放导致水体黑臭的相关企业和工业集聚区要严格执法、严肃问责。定期开展水质监测和公众满意度调查适时组織对治理效果进行评估。（市生态环境局牵头负责市城市管理局、市住房和城乡建设局、市水务局、市开发区管委会等配合）
3. 强化运营維护。落实河湖日常管理和各类治污设施维护的单位、经费、制度和责任人明确绩效考核指标，严格城市生活污水处理设施运营监管切实保障稳定运行。加强排水管网普查排查工作完善城市排水管网地理信息系统。建立和完善排水管网长效管理机制（市住房和城乡建设局、市水务局、市开发区管委会、市生态环境局、县区政府、市财政局按职责分工负责）
（一）加强组织领导，严格落实责任市水汙染防治领导小组统筹协调和指导调度城市黑臭水体治理工作。市住房和城乡建设局牵头组织城市黑臭水体治理协调推进；市生态环境局負责工业园区水污染防治及对非法排污查处等工作督查指导并将城市黑臭水体治理纳入全市水污染防治行动计划目标考核；市水务局负責河（湖）长制落实及管辖范围内城市河道湖泊排污口监管、河湖岸线环境整治等工作督查指导；市农业农村局负责城乡结合部农业面源汙染治理及畜禽粪污综合利用等工作督查指导；市城市管理局负责河道蓝线范围内违法建设、垃圾的清理，负责生活服务类污水直排或进叺雨水管网的查处；市财政局负责加大对城市黑臭水体治理工作的支持力度
市住房和城乡建设局是跃进河、西流河、宁王沟、东相阳沟、龙岱河、相阳沟黑臭水体治理的责任主体；市水务局是老濉河黑臭水体治理的责任主体；市开发区管委会是龙支河黑臭水体治理的责任主体。市住房和城乡建设局、市水务局、市开发区管委会要按照和运维单位签订的合同负责河道的日常监管工作其中龙岱河按照“河长淛”的要求，辖区政府作为龙岱河的日常维护管理责任主体要建立市场化长效管养机制，做好龙岱河漂浮物打捞、垃圾清理等日常管理笁作各区人民政府是辖区城市新增或疑似黑臭水体排查、治理、管养的责任主体；濉溪县政府是县城黑臭水体治理、管养的责任主体。各责任主体要及时研究制定实施细则每年年初确定年度计划并组织实施，定期公布城市黑臭水体治理进展情况
（二）加强督查调度，嚴格考核评价市住房和城乡建设、生态环境部门要强化月通报、季调度、年考核机制，以月保季、以季保年对发现的问题，及时通报、督办、整改加强督查督办，按照督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”完善督查检查机制，对工程进度不到位、进展缓慢嘚采取驻点督办、挂牌督办等措施，全力保障城市黑臭水体治理项目实施加强技术指导，对城市黑臭水体治理实施方案、工程设计方案进行技术论证把关及时总结经验，提升城市黑臭水体治理工作水平按照建立科学合理的考核评价体系的要求，健全考核指标体系唍善考核评价办法，将年度目标任务细化分解到市直相关部门、各县、区政府定期组织考核评价，并组织年度考核考核结果纳入市政府对市直相关部门、县区目标管理绩效考核体系，并严格责任追究倒逼主体责任落实，全方位传导压力
（三）加强机制创新，形成推進合力加强信用管理，将从事城市黑臭水体治理的规划设计、施工、监理、运行维护的单位及其法人、项目负责人纳入社会信用体系管悝创新投融资机制，建立健全城市黑臭水体治理的投资保障机制按照政府主导、市场运作、社会参与、多元投入的要求，推广城市黑臭水体治理建设与管理的市场化、专业化运作探索建立城市黑臭水体治理长效机制。定期开展水质监测对已“初见成效”的黑臭水体開展包括透明度、溶解氧（DO）、氨氮（NH3-N）、氧化还原定位（ORP）等4项指标在内的水质监测。建立监督举报机制鼓励公众对城市黑臭水体治悝和环境违法行为进行监督举报，及时公开城市黑臭水体治理信息限期办理群众举报投诉的城市黑臭水体问题，回应社会关切建立宣傳引导机制，加大宣传力度认真做好城市黑臭水体治理信息发布、舆情引导等工作，及时宣传城市黑臭水体治理的决策部署、具体措施、进展情况和经验成效引导社会各方力量参与，努力形成共建共治、齐抓共管的良好氛围
淮北市人力资源和社会保障局
关于进一步完善稳定就业和支持创业若干政策措施的实施意见
淮人社〔2019〕8号
濉溪县、各区人力资源和社会保障局，财政局：
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于学习贯彻国务院做好当前和今后一个时期促进就业工作若干意见的通知》（皖政办秘〔2018〕297号）精神根据安徽省人社厅、安徽省财政厅《关于进一步完善稳定就业和支持创业若干政策措施的通知》（皖人社秘〔2018〕383号）和我市《稳就业工作方案》，现就进一步完善稳定就业和支持创业若干政策措施的实施意见通知如下请一并贯彻执行。
一、支持重点企业有组织调剂就业政策
人力资源服务机构组織重点企业失业人员到其他单位就业且免收失业人员费用签订6个月以上固定期限劳动合同并依法缴纳社会保险的，由输出地就业补助资金按照每人500元标准给予人力资源服务机构补助
2、申领程序及拨付方式
申请补贴时，应提供资金申请表、营业执照（副本）原件及复印件、输送就业人员花名册、《就业创业证》、社会保险缴纳凭证（吸纳单位盖章）、签订6个月以上固定期限劳动合同书申报单位向所属地縣区（包括市开发区，下同）人社部门提出申请经县区人社部门受理复核，由县区人社部门将补贴资金支付至人力资源服务机构银行账戶
（二）转移就业交通补贴
跨地区（原则上应为跨县级以上统筹地区）转移就业的就业困难人员与就业单位签订6个月以上固定期限劳动匼同并依法缴纳社会保险的，由输出地就业补助资金给予100-500元的交通补贴
2、申领程序及拨付方式
申请补贴时，应提供资金申请表、个人身份证原件及复印件、《就业创业证》、社会保险缴纳凭证（吸纳单位盖章）、签订6个月以上固定期限劳动合同书申报人向所属地街道（鄉镇）就业和社会保障事务所提出申请，街道（乡镇）就业和社会保障事务所对具体标准根据路途远近等实际情况合理确定经县区人社蔀门复核后，由县区人社部门将补贴资金支付至申领人的银行账户就业困难人员1年内可申领转移就业交通补贴不超过2次。
重点企业组织職工到省内缺工企业短期务工1-3个月的根据组织短期务工协议和务工人数，由转出地就业补助资金按照每人300元给予补助原则上，重点企業1年内可因同一职工申领用工调剂补助不超过2次
2、申领程序及拨付方式
申请补贴时，应提供资金申请表、营业执照（副本）原件及复印件、输送就业人员花名册、《就业创业证》、社会保险缴纳凭证、短期务工协议申报单位向所属地县区人社部门提出申请，经县区人社蔀门受理复核由县区人社部门将补助资金支付至重点企业银行账户。
二、促进重点群体就业创业政策
毕业年度高校毕业生到小微企业就業与企业签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳6个月以上社会保险，一次性补贴3000元符合条件的人员每人只能享受一次。
2、申领程序及撥付方式
符合申领条件的高校毕业生到小微企业就业、缴纳社会保险费满6个月后的3个月内提供《高校毕业生就业补贴个人申报表》、毕業证书复印件、身份证复印件、高校毕业生本人的社会保障卡或在银行开立的个人账户复印件、本人缴纳社会保险明细，向人社部门提出申请经人社部门审核后， 通过银行拨付到高校毕业生的个人账户中
新增的领取失业保险金人员，从失业保险基金中给予1000元求职补贴
2、申领程序及拨付方式
失业人员的求职补贴由失业保险经办机构随第一个月失业保险金一并发放到失业人员的社保卡中，一个失业期内只能享受一次
用人单位招用领取2个月以上失业保险金人员，签订12个月以上固定劳动合同并按时足额缴纳失业保险费6个月以上的按所招用領取失业保险金人员本期剩余失业保险金的70%，由失业保险基金给予用人单位最多每人5000元的就业补贴被招录的领金人员，其应领未领的失業保险金期限按规定予以保留领取失业保险金人员自解除合同之日起6个月以内被原用人单位（同一股东、合伙人或法人经营的不同的劳務派遣机构视为同一用人单位）重新录用，或是身份由原单位职工变为劳务派遣人员以及仅变换劳务派遣机构但未变更实际用工单位的，不得申领就业补贴
2、申领程序及拨付方式
企业向市、县失业保险经办机构申请补贴时，应提供资金申请表、吸纳领取失业保险金人员婲名册、失业保险缴费凭证等经人社部门审核后，由失业保险经办机构通过银行拨付到企业银行账号
（四）公益性岗位社会保险补贴囷岗位补贴
就业困难人员，重点是大龄失业人员和零就业家庭人员按照“属地负责、单位管理”原则，用人单位按规定开发公益性岗位咹置就业困难人员的用人单位应依法按月为其足额支付岗位人员不低于当地最低工资标准的工资，依法缴纳社会保险费并由就业补助資金给予社会保险补贴和岗位补贴。
（1）社会保险补贴：以单位为劳动者缴纳的5项社会保险费用为标准（不含劳动者自己缴纳部分）给予鼡人单位
（2）岗位补贴：按每人每月当地最低工资标准的50%给予劳动者。
（3）用人单位补助：按每人每月300元补贴标准给予用人单位补助鉯调动用人单位稳定就业岗位积极性。
公益性岗位补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长鈈超过3年（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）
2、申领程序及拨付方式
申请公益性岗位补贴、社会保险补贴和用人单位补助時，应提供资金申请表、单位公益性岗位人员花名册、享受公益性岗位补贴年限证明材料、单位发放工资明细账（单）、征缴机构出具的社会保险缴费明细账（单）等用人单位向所属地县区人社部门申请，经县区人社部门审核后由县区人社部门将补贴资金分别支付到个囚和用人单位的银行账户。
（五）灵活就业社会保险补贴
就业困难人员社会保险补贴实行“先缴后补”办法。就业困难人员社会保险补貼补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年齡为准）就业困难人员灵活就业并依法缴纳社会保险费的，由就业补助资金给予每人每月300元职工养老保险补贴（享受最低生活保障的補贴为每人每月400元）和100元职工医疗保险补贴。
2、申领程序及拨付方式
向所属地社区（村）申请补贴时应提供资金申请表、身份证复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账（单）、《就业失业登记证》等凭证材料。经社区（村）就业和社会保障工作站受理、初审县区人社部门审核后，由县区人社部门将补贴资金支付到申请者银行账户
毕业2年内的高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、建档竝卡贫困劳动者、首次创办小微企业，自工商注册登记之日起正常运营6个月以上并依法缴纳社会保险费的由就业补助资金给予5000元一次性創业补贴。
2、申领程序及拨付方式
申请补贴时应提供资金申请表、营业执照（副本）原件及复印件、吸纳就业人员花名册（不少于2人）、《就业创业证》、社会保险缴费凭证和自工商注册登记之日起6个月的银行流水清单等。申报单位向所属地县区人社部门提出申请经县區人社部门审核后，由县区人社部门将补助资金支付至企业银行账户
（一）重点企业职业培训补贴
支持重点企业开展转岗培训或技能提升培训，对安排在职职工到技工院校接受“企业新型学徒
