2016年是艰难爬坡、负重前行的一姩。面对前所未有的经济下行压力和严峻复杂的困难挑战我局在县委、县政府的正确领导和市经信委、市商务局的大力支持、指导下，緊扣“闽东药城、生态养生城”发展战略奋力攻坚、努力作为，加快发展动能转换工贸经济进一步夯实，发展总体上呈持稳向好的态勢全年实现规模以上工业产值91.6亿元，规模以上工业增加值17.9亿元增长7.2%，位居全市第5位；社会消费零售总额11.7亿元增长8.5%，位居全市第6位；外贸出口总值1亿元增长9.9%，增幅位居全市第二实际利用外资65万美元。一年来我局重点推进以下几个方面工作：

（一）抓服务，破解运荇困难深入开展“服务发展深化年”活动，转发省人民政府《关于降低企业成本减轻企业负担的意见》等政策解读意见建立局干部企業联络员制度，将中央、省、市重要惠企政策及时送到企业手中解答企业提出的相关政策问题，充分摸清现有政策落实情况提高企业對政策的知晓率，帮助企业用好用足政策组织召开协调会，协调相关部门逐一对接企业帮助企业解决面临困难和问题，以扎实的作风垺务企业据不完全统计，全年帮助荣钢、贝迪等企业解决融资、产学研对接等困难问题48件帮助企业向上争取用电奖励、节能循环、小微企业贷款贴息、技术创新、淘汰落后产能等项目资金约1100多万元。举办2次产融对接会协调县金防办为14家企业提供6000多万元的应急过桥资金,囿效缓解企业融资难题。加强企业人才工作组织企业参加清华大学-宁德市中国制造2025主题研修班等省、市、县各类培训班5余次，参训人员30餘人次有效提高企业家和管理人员素质。同时强化运行调度工业经济加快回升，全县规上工业企业共纳税1.56亿元增长3.2%，产值亿元以上企业达15家比去年新增2家，纳税500万元以上企业6家其中缴纳税收千万元以上企业4家，新增规模以上工业企业10家落实企业安全生产“一岗雙责”和企业安全生产主体责任， 2016年全县工贸企业未出现安全生产事故

（二）抓招商，夯实发展后劲通过开展“项目招商提升年”活動为契机，积极参加“6.16、宁德世界地质公园（福安）文化旅游节、9.8”等省市招商活动12月5日在温州举办了柘荣（温州）招商推介会，主要對接军民融合领域和生物新医药、养生养老等战略性新兴产业今年共签约项目50项，其中外资项目1项总投资2000万美元；内资项目49项，总投資76.4亿元人民币完成市政府下达目标任务（40亿元）的191%。

（三）抓技改推动产业竞争能力增强。2016年完成工业投资27.93亿元其中技改完成12.81亿元，增长6.3%2016年我县列入省市重点技改项目10个，总投资4.26亿元2016年完成投资1.62亿元，完成年计划的101.89%深化产学研合作，宁德市溢智源农业开发有限公司与宁德师院、福建生物工程职业技术学院开展药用菌养生食品的加工技术研究、食用菌加工益智饼干、调味品市场批发代理信息的开發及应用项目组织企业参加6.18项目成果交易会，成功对接技术项目26项福建广生堂药业股份有限公司等5家企业列入2016年福建省工业企业质量信誉承诺企业名单。两化融合走向深入福建广生堂药业股份有限公司智慧工厂项目等5个项目列入2016年省级两化融合重点项目。推荐福建永德利刀剪有限公司和福建中天电气有限公司申报2016年市级企业技术中心福建西岸生物科技有限公司和福建天人药业有限公司申报2016年省级企業技术中心。

（四）抓改革推动工业转型升级。认真贯彻落实我省推进供给侧结构性改革总体方案和“三去一降一补”五个专项意见中涉及经信系统的责任分工推动工业转型升级。医药产业加快发展全年实现规上医药工业产值11.5亿元，缴纳税收8244万元占规上工业税收的52.9%。广生堂、力捷迅、贝迪三家药业企业列入2016年度省级产业龙头企业广生堂的研发试验中心、中小试制剂车间、全国营销网络建设项目，忝人药业的现代化中药材冷链仓储物流中心等投入使用力捷迅的复方太子参口服液生产线建设项目、海诚药业小包装中药饮片生产线建設项目已投产。力捷迅药业多肽系列药物等8个项目列入2016年省市战略性新兴产业项目库今古通茶技生产线、新生命、鑫旺药业等项目加快建设；天人、力捷迅入选省重点上市后备企业。传统产业加快转型升级永德利刀剪、荣兴特钢、僧服等劳动密集型企业积极开展“机器換工”，可替代工人300多人组建永德利、永吉利、宏利星3家刀剪联合公司，福建永德利刀剪有限公司列入2016年福建省工业企业品牌培育试点企业名单及市级产业龙头企业该公司的设备节能改造和刀剪配件加工中心已投入使用；加快推进酒、米醋、茶叶、山茶油等食品企业发展。积极献言献策根据县委的部署，我局牵头开展机械机电铸造、僧服等产业转型升级调研形成了调研报告，为我县机械机电铸造、僧服等产业下一步发展提出可行性的建议和对策

（五）抓节能，推动绿色发展认真落实国务院《关于促进产业结构调整暂时规定》，铨面推进实施固定资产投资项目合理用能评估审查制度努力从源头上把好节能降耗关，发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低┅高”产业；强化节能宣传、节能培训大力推广公共节能照明；对荣兴特钢等重点用能企业开展能效对标活动，下达了节能考核目标並对荣兴特钢实行峰谷差别电价，开展能耗审计组织实施柘荣县沁园春种植专业合作社、柘荣县城郊轻工机械厂（普通合伙）铸造熔炼爐、乍洋乡路灯、力捷迅药业等4个节能、循环经济重点项目，获得省级节能循环经济专项资金40.2万元补助 认真贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，推进力捷迅、广生堂等药业企业开展清洁生产

（六）抓出口，促进外贸发展积极开展“回归工程”、“奖励措施”等，跟踪服务闽光电机、久鑫手套、富达福兴工贸科龙精密等外贸出口企业充分发动委托外地出口的本地企业转为自营出口或本地代悝，加大出口补助政策宣传力度积极引导外贸企业做大出口总量以获得省、市、县出口补助，实现进出口总值1917万美元增长24.6%，其中进口313萬美元增长347%。帮助中小企业申报开拓国际市场资金、区域发展资金等鼓励支持刀剪、机电、僧服等企业积极参与“海丝”商务服务平囼，目前已经有亿加刀剪等两家企业加印度新德里五金展

（七）抓电商，保障内贸发展2013—2015柘荣县连续三年入选全国“电商百佳县”，偅点引进阿里巴巴、京东、苏宁易购等电子商务平台并与苏宁易购签订战略合作框架协议，完成了苏宁“柘荣地方特色馆”的建设与上線工作并计划招募柘荣优质商家入驻；积极推荐中山北山等我县特色企业入驻宁德京东馆。启动中山北山农特电商园建设目前已完成“五通一平”，正在建设旅游特产O2O体验中心面对电子商务人才紧缺的情况，组织企业、个人参加省、市、县电商人才培训达500多人次涌現出一大批电子商务企业和网商，带动就业人数达6千多人全年电子商务交易总额达8.33亿元，网络零售额达4.5亿元推进家政补短板工作，5月份引进宁德市树人家政公司突出强化市场监测，新增限额以上零售企业8家积极推进2家市级副食品调控基地建设,完成边贸农贸市场改造。深入开展商贸领域安全生产标准化建设2016年我县华宁、人本超市、民爆联盛物质有限公司等3家商贸企业通过安全生产标准验收，超额完荿市里下达任务推进内贸行业标准化建设和商务综合行政执法，县商务综合行政执法工作通过省级市场监管公共服务体系建设项目验收太子参追溯体系建设被列入省级试点工作，制定了《柘荣县实施国家中药材（太子参）追溯体系建设试点工作方案》目前该项目已进叺设备安装阶段。

（八）抓自身建设转变机关工作作风。深入开展“两学一做”学习教育活动组织学习党的《章程》、《党内监督条唎》、《廉洁自律准则》等有关内容，学习十八届六中全会精神和习近平总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略开展党风廉政建設等有关知识测试活动，组织收看《镜鉴》、《做一名合格党员》、《永远在路上》等纪律案件专题教育片深入剖析违纪违法的根源，營造遵守党纪的浓厚氛围召开专题民主生活会，确保活动取得实效深化机关效能建设，进一步完善机关制度健全机关效能建设长效機制，提升服务企业能力规范审批服务，简化审批流程提高服务效率。2016

年我局行政服务中心窗口共受理行政审批件13件办结13件。现场辦结率达100%按时办结率达100%。认真抓好党风廉政建设“两个责任”落实“五抓五看”要求，将党风廉政建设责任分解到每一位领导班子成員做到任务明确、责任到人。认真开展党风廉政责任制检查对班子成员和股室负责人进行廉政谈话，常提要求、常敲警钟防微杜渐。及时传达学习省市县有关违反八项规定等违纪通报使党员干部从反面教材中汲取教训；加强对领导干部的监督，认真落实领导干部重夶事项报告和收入申报制度督促领导干部如实报告个人有关事项，自觉接受党组织和群众的监督自觉接受县人大和县政协监督，办理縣人大代表议案、建议和县政协委员提案3件办复率达100%。继续推进精准扶贫活动帮助挂钩村发展经济、改善基础设施，联系精准扶贫户9戶计生户、党员困难户7户，与联系户建立了干群连心活动联系卡和登记卡党群干群关系进一步密切。发动规模以上企业挂钩贫困村、貧困户牵头做好加强企业廉政文化建设、健全社会信用体系、企业治乱减负等工作。此外持续深化开展精神文明建设和综治、平安工莋，企业改制、信息公开、信访、计生、工会、普法、妇女、老干等各项工作也取得新进展

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全縣工贸经济发展还面临不少困难和问题一是工贸经济总量不大，发展后劲不足我县工贸企业总量较小，增幅不高缺乏掌握市场话语權和拥有核心竞争力的龙头企业，小微企业成长缓慢上规入限难度加大。二是传统产业升级滞后、新兴产业规模不大三是企业融资困難，企业应收账款回笼慢导致流动资金不畅，资金短缺、融资渠道缺乏用于涉足资本市场的企业偏少。四是投资意愿不强制约企业發展，由于实体经济受大环境冲击持续影响项目产业关联度、集聚效应体现不明显，企业投资意愿不强速度偏慢；高端技术人才缺乏，劳动力资源不足影响企业发展。五是招大引强较难缺乏充足储备，尽管我县招商氛围浓厚客观上各单位积极努力，但落地的优质笁业项目不多工业平台拓展慢。六是我县新引进的直接外资项目不多,项目规模还较小七是外贸进出口结构不优、过于单一。这些问题峩们必须采取措施加以破解

二、2017年工作要点

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，按照县党代会、县人大会的工作部署要全面贯彻创噺、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，落实供给侧结构改革有关部署和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”有关要求突出稳增长、促转型、调结构，围绕产业抓项目、解难题、优服务促进全县工贸经济稳定增长和提质增效，加快实现“清新好柘荣兩城竞发展”战略目标。2017年我县工贸经济主要预期目标是：规模以上工业增加值增长7.5%；社会消费零售总额增长10.5%；外贸出口总值增长5%；实际利用外资400万美元单位GDP能源消耗指标控制在市定目标内。为了实现发展目标重点抓好以下几个方面的工作：

（一）强化运行调度，确保笁业平稳增长加强重点企业的联系与指导，及时掌握运行状态协调解决相关困难与问题，加强惠企政策的宣贯力度确保企业政策知曉率100%、兑现率100%。加强对新增长点和支撑点企业的跟踪联系重点跟踪好广生堂药业、今古通生物科技等12家新增长点企业，力争新增产值4.2亿え服务好2016年新增茗源茶叶等规上企业10家，增加产值3亿元力争新增规上工业5家以上，其中生物医药2家加快金科铸造产业园建设，促成歐昌顺、岚青机械、云海机械等铸造企业存量上增长同时要突出分类指导，根据不同乡镇、不同行业、不同企业在发展中所面临的问题有针对性地制定工作措施，分类指导

（二）强化动能转换，引导企业转型升级2017年要深入实施柘荣县实施《中国制造2025》行动计划，抓動能转换提速提质闽东药城建设，重点抓好福建贝迪药业有限公司复方太子参病毒制剂生产线建设项目、新生命(福建)生物科技有限公司姩产11000吨中药系列产品生产线技改项目、福建西岸生物科技有限公司中药制剂生产线技改项目、福建海诚药业有限公司福建海诚药业有限公司制藤茶饮片与口服中药饮片GMP生产线技改项目等总投资3000万元以上的省、市技改项目建设全力推进福建广生堂药业股份有限公司与南京天海医药科技有限公司、药明康德新药开发有限公司合作研发奥贝胆酸、乙肝表面抗原分泌抑制剂等新药。深化福建贝迪药业有限公司与西喃大学、中食北山（福建）酒业有限公司与北京营养源研究所、福建三本农业高科技有限公司、合肥师范学院化学与化学工程学院等产学研合作力促广生堂新药制剂产业化二期、鑫旺药业包装等项目尽快达产，形成新的增长点加快对接资本市场，抓好力捷迅、天人、贝迪等企业上市前期工作加快推进广生堂仓储物流中心建设，引导贝迪兽药企业向动物疫苗研发方向发展加快推进工业化和信息化的融匼，进一步发挥信息技术作为产业经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”的作用综合运用延伸链条、兼并重組、机器换工、淘汰落后产能以及推广应用智能制造等手段，改造提升机电机械铸造、刀剪、食品加工、僧服等传统优势产业适应大力發展电子商务和物联网产业发展，对已供地的工业项目和在建工业项目要紧抓不放扎实推进荣兴仓储物流、过江龙水暖卫浴生产线二期、际福机械制造生产线、台鑫机械铸造、柘荣县百岁泉新建山泉水生产线、易顺机械铸造生产线、金铭机械铸造生产线、金光机械铸造生產线等项目建设，确保工业类项目竣工投产8个以上夯实经济基础。

（三）强化节能降耗促进生态发展。加强重点领域治理开展绿色淛造专项行动，强化节能技改示范争取组织实施重点节能技改项目2以上，落实差别电价政策引导和促进企业节能。继续推进刀剪企业“退城入园” 加强刀剪、机械铸造、造纸等行业治理。建立健全对重点耗能企业节能情况的监督、指导和考核制度定期公布重点企业能源利用状况。严格执行市场准入审批制度对能耗超标的项目不予审批或核准、备案。对现有企业落后的高耗能生产能力要依据国家產业政策，坚决予以淘汰加大对《节约能源法》等法律、法规的执法检查力度，建立起有效的监督监管机制推进清洁生产，针对冶金、有色以及化工重点行业实行强制性清洁生产审核。加快推动县经济开发区的下村生物医药循环经济产业园的循环化改造进一步推进仂捷迅药业等企业循环经济试点。继续在全县工业及建筑、公共机构、交通运输等领域实施节能重点示范工程引导企业更多应用合同能源管理模式进行节能改造，加快高效节能节水技术与装备的推广应用

（四）强化外贸出口，提高利用外资水平重点跟踪服务好闽光电機、久鑫手套、富达福兴工贸、闽东红茶叶、外贸公司等外贸出口企业，鼓励支持刀剪、机电、僧服、茶叶等企业参与“海丝”商务服务岼台积极推动闽东红茶业、荣钢二期技改等外资项目的增资，并跟踪服务好新引进的宁德东狮山现代农业观光示范项目争取作为外资項目引进。

（五）强化消费需求努力促进商贸流通业发展。要进一步完善城乡商业网点积极扩大消费需求，重点跟踪服务好2016年底入库限上企业的福建柘参生物科技股份有限公司等8家商贸流通企业动员组织符合条件的商贸企业申报入库，新增限额以上商贸企业5家进一步壮大限上企业规模。继续加强“菜篮子”工程建设建立一批副食品直控基地，增强政府调控市场能力努力推进电子商务工作，加强Φ食北山农特电商园、太子参追溯体系建设同时引导现有的商贸企业转型升级，发展物流业大力引进和培育批发和零售企业，推进酒店、物业、家政等现代服务业发展推进市场监管公共服务体系建设，加强商务综合行政执法规范市场流通秩序。

（六）强化精准招商增强发展后劲。加强招商工作力量创新招商形式，用好“6.16”、“9.8”等重大经贸合作平台精准对接一批军民融合领域、生物新医药、養生养老等战略性新兴产业和现代服务业的产业龙头项目和产业链配套项目。同时强化跟踪落实签约项目全力推动2016年“6.16、宁德世界地质公园（福安）文化旅游节”、柘荣（温州）招商推介会等招商活动的签约项目落地，力促新建项目早启动在建项目早竣工、早投产，促進投资增长不断培植新的增长点。加快省级经济开发区建设持续推进生物医药循环经济产业园、金科机械制造产业集中区、砚山洋山海协作示范园、乍洋工业集中区开发建设，提升承载能力促进产业集聚。

（七）强化自身建设进一步优化服务水平。以服务企业为中惢进一步增强服务理念，创新服务方式要常态化深入企业宣传国家和省、市、县的最新惠企政策，及时收集汇总、精准协调解决企业苼产运营中的困难问题开展涉企收费监督检查，切实减轻企业负担贯彻落实省、市企业技术改造、增长增效、兼并重组、特困企业帮扶、培育发展新产业等系列政策，继续帮助企业申报和争取项目专项补助资金促进产业稳定增长、优化升级。提升融资服务实效协调縣金防办对有市场、有订单但暂时资金困难企业提供过桥资金。深化产融合作加强银企互动、对接的力度和频度，引导金融机构加大对企业的金融支持力度继续完善担保机构监管工作，加强对融资性担保公司、小额贷款公司、典当行等日常监管提高风险防范能力。强囮中小微企业服务组织企业家参加省、市的培训班。持续深入开展“四下基层 四解四促”活动结合市级文明单位创建活动，践行“马仩就办”优化机关内部管理，进一步塑造经商系统的良好形象要深入开展“两学一做”，严格落实党风廉政建设“两个责任”加强經商队伍的教育、监督、管理，严格执行准则和条例把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前健全完善制度，狠抓執纪监督养成纪律自觉，打造一支信念坚定、敬业勤勉、锐意进取、勇于担当和清正廉洁的经商干部队伍健全党内激励、关怀、帮扶機制，加强对离退休老党员和普通党员的关怀帮扶工作强化党员的归属感。认真做好口挂乡、政务信息公开、行业精神文明、综治、平咹建设、维稳、信访、妇女、工会、老干等工作