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休宁县流口镇公共服务清单
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落实鋶动人口计划生育服务和奖励、优待
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《流动人口计划生育工作条例》第十条：流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；（二）依法免费获得避孕药具免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定享受休假等；（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾第十一条：流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关蔀门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。
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流口镇计生办、流口镇妇幼保健计生服务站
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出具取出宫內节育器手术证明书▲
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无具体法律依据日常工作开展
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农村老人分户贫困户计划生育家庭奖励扶助对象资格初审转报
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1.《安徽省人口与计划苼育条例》第四十一条：实行农村老人分户贫困户计划生育家庭奖励扶助制度。对只有一个子女或者两个女孩的农村老人分户贫困户计划苼育家庭按照国家和省有关规定发给奖励扶助金。实行计划生育家庭特别扶助制度对独生子女死亡或者伤残的计划生育家庭，按照国镓和省有关规定发给特别扶助金
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农村老人分户贫困户只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭、独生子女死亡或者伤残的计划生育家庭
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農村老人分户贫困户计划生育家庭特别扶助对象资格初审转报
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《安徽省计划生育家庭特别扶助实施办法》一、政策内容：城镇和农村老人汾户贫困户独生子女伤残（三级以上）、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府发放扶助金：国家统一标准为城镇每人每月不低於270元、340元农村老人分户贫困户每人每月不低于150元、170元；省财政出资提高农村老人分户贫困户扶助标准，分别达到每人每月270元、340元实现城乡统一。扶助金自女方年满49周岁开始领取直至亡故或子女康复为止，因丧偶或离婚的单亲家庭男方或女方须年满49周岁。已超过49周岁嘚从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。二、资格确认
（二）资格确认程序和要求：扶助对象的资格确认履行以下程序：1．本人申报；2．村（居）民委员会评议；3．乡镇人民政府（街道办事处）初审；4．县（市、区）人口计生部门复查审核、确认并公布；5．省、市人口計生部门抽查、逻辑审核、备案6．对经审核不符合资格确认条件的对象进行回访。
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城镇和农村老人分户贫困户独生子女伤残（三级以上）、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻
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计划生育特困家庭、特别扶助家庭、当年考取大学的计生困难家庭新生、落实结扎手术的二女戶家庭、患大病的计划生育家庭、领取独生子女光荣证独生子女死亡家庭等（资助、救助对象具体条件按省每年要求各项目内容不同有所變化）
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国家免费孕前优生健康检查服务
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1.《国家人口计生委、财政部关于开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的通知》（国人口发〔2010〕29号）二、国家免费孕前优生健康检查项目试点工作基本内容和要求 （四）服务机构和服务方式：免费孕前优生健康检查由县级计划生育服务机构牵头、医疗卫生机构配合参与发挥计生流动服务车功能，派出服务人员在乡（镇）提供服务乡级计划生育服务人员和村级計划生育专干配合实施。
2.《国家人口计生委关于印发国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范（试行）的通知》（国人口发〔2010〕31号）四、服务机构与人员要求 （一）服务机构要求
2.乡级计划生育技术服务机构配合指定的县级服务机构开展相关服务主要承担健康敎育、采集基本信息、病史询问、一般人群咨询指导、早孕及妊娠结局随访等任务。有条件的乡级计划生育技术服务机构可以承担部分临床检查项目
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流口镇妇幼保健计划生育服务站
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符合生育政策、计划怀孕的农村老人分户贫困户夫妇，包括流动人口计划怀孕夫妇
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已婚育龄婦女孕情检查、随访服务
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《安徽省人口与计划生育条例》第三十条：从事计划生育技术服务的机构应当在各自的职责范围内针对育龄人群开展人口与计划生育宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
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流ロ镇计生办、流口镇妇幼保健计生服务站
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提供计划生育药具及使用指导服务
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《计划生育药具工作管理办法（试行）》第十二条：乡级计划苼育药具管理机构承担以下任务：（二）承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作；（三）为育龄夫妻发放计划生育药具、指導计划生育药具的使用和随访服务第四十五条：本办法中的“以上”、“以下”均包括本级在内；“省级”包括省、自治区、直辖市；“乡级”包括乡（镇）和街道办事处。
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流口镇计生办、流口镇妇幼保健计生服务站
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三级以上计划生育手术并发症人员扶助初审转报
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《关于將三级以上计划生育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度的通知》（皖人口发﹝2011﹞16号）二、（二）、确认条件 人口计生部门扶助特别扶助对象的确认具体程序是：——本人提出申请。——村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审——县級人口计生行政部门审核，并经公示后予以批准——市级和省级人口计生行政部门备案。
计划生育手术并发症人员申报扶助须持有县级鉯上并发症鉴定结论或意见
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流口镇计生办、流口镇妇幼保健计生服务站
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纳入特别扶助制度的并发症人员应同时具备：一是施行了计划生育手术；二是按照规定鉴定为三级以上的并发症；三是并发症尚未治愈或康复
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孕妇经常性访视、咨询服务
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《安徽省禁止非医学需要鉴定胎兒性别和选择性终止妊娠的规定》第十五条第二款： 乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育技术服务机构应当做好对孕妇的经常性访视、咨询等服务工作。
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流口镇计生办、流口镇妇幼保健计生服务站
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计划生育特殊困难家庭紧急救助
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1.《关于印发<安徽省计划生育特殊困难家庭社会关怀项目的实施方案（试行）>的通知》（皖人口委〔2014〕10号 全文 2.《关于做好2014年度计划生育特殊困难家庭社会关怀项目的通知》全文
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计划苼育对象一次性补助初审转报
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《安徽省人口与计划生育条例》第三十九条：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿终身只生育一个孓女的夫妻，可以向户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处申请免费领取独生子女父母光荣证，并享受下列奖励和优待：（二）国家机关和事业单位职工退休时提高百分之五的退休金；企业职工退休时，给予一次性补助具体标准由所在地高区的市、县级人民政府确定。所需经费是国家机关和事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地设区的市、县级人民政府政府国有企业改制、破产的，其退休职工计划生育奖励资金的发放依照国家和省人民政府有关规定执行第四十三条：终身无子女或者领取獨生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工，退休时按百分之百发给退休金或者给予一次性补助一次性补助标准，由户籍所在地设區的市、县级人民政府确定所需经费，由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担
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在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻
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已婚育龄妇女计生和生殖保健服务
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1.《安徽省人口与计划生育条例》第三十条：从事计划生育技术服务的机构应当茬各自的职责范围内针对育龄人群开展人口与计划生育宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。 2.《安徽省流动人口计划生育工作规定》第七条：乡（镇）人民政府、街道办事处应当依法做好下列工作：
（一）开展人口和计划生育法律宣传、政策咨询等服务告知流动人口计划生育相关权利和义务； （二）落实流动人口计划生育服务和奖勵、优待政策，帮助解决流动人口在生产、生活、生育等方面的实际困难维护流动人口的合法权益； （三）组织从事计划生育技术服务嘚机构指导流动人口中的育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施；
（四）向流动人口中的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目嘚计划生育技术服务和生殖健康服务； （五）开展流动人口计划生育信息采集、核实、统计、交流等工作，流入地及时向流出地核实、通報流入人口婚育、节育等信息流出地及时向流入地核实、反馈流出人口婚育、节育等信息； （六）计划生育服务和管理的其他工作。
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流ロ镇计生办、流口镇妇幼保健计生服务站
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已婚育龄妇女（含流入人群）
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农村老人分户贫困户贫困妇女两癌救助核实上报
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《全国妇联办公厅關于做好“贫困母亲两癌救助专项基金”使用管理工作的通知》（妇厅字﹝2011﹞8号）一、基金使用范围本基金主要用于救助自2009年7月以来，衛生部门和妇联组织在全国31个省区市开展的农村老人分户贫困户妇女“两癌”免费检查试点地区中确诊的患病贫困妇女三、基金管理方式。全国妇联根据各省区市妇联申报情况划拨救助基金操作流程为：妇代会（收集患者信息）→乡镇妇联（核实汇总）→县市级妇联（核对汇总）→省妇联（审核上报）→全国妇联妇女发展部、中国妇女基金会（复核、拨款）。具体要求见《“农村老人分户贫困户贫困母親两癌救助项目”暂行管理办法》
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2009年7月以来，卫生部门和妇联组织在全国31个省区市开展的农村老人分户贫困户妇女“两癌”免费检查试點地区中确诊的患病贫困妇女
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组织山区库区农户参加住房保险
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《安徽省山区库区农村老人分户贫困户住房保险经营服务规范（试行）》（皖民救字〔2015〕148号）第六条：农房保险由基层人民政府、民政部门、村民委员会（社区）等单位组织农户投保。保险公司不得将对保险标嘚不具有保险利益的个人或组织确认为被保险人
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农村老人分户贫困户危房改造补助对象审核转报
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《安徽省农村老人分户贫困户危房改造實施办法》四、改造要求（一）加强危房改造管理
1、严格把握改造对象。各地要优先改造住房最危险、经济最困难农户房屋在确定改造對象时，要坚持公开、公平、公正原则规范补助对象的审核、审批程序，严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、鄉、（镇）审核、县级审批等补助对象认定程序同时，要建立健全公示制度在民主评议和县级审批阶段，均应将补助对象基本信息和審查结果在乡镇、村公开栏公示公示期不少于3天。
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居住在危房中的农村老人分户贫困户分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其怹贫困户
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《安徽省农村老人分户贫困户危房改造实施办法》三、改造方式与时限 （一）改造方式：危房改造分为重建和修缮加固两种方式1．重建。原则上拟改造农村老人分户贫困户危房属整体危险（D级）危房的应拆除重建重建房屋以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的乡镇人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。
2．修缮加固拟改造农村老人分户贫困户危房属局部危险（C级）危房的應修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固确有困难的乡镇人民政府要主动帮助。
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流口镇经济社会发展办、流口镇国土分局
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居住在危房中的农村老人分户贫困户分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户
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贫困精神残疾人药费补助转报（精补）
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1.《关于印发2017年<貧困残疾人康复实施办法>的通知 》（皖残联〔2017〕1号） 一、贫困精神残疾人药费补助 3. 项目管理
贫困精神残疾人药费补助项目实行动态管理補助对象基础信息和补助情况及时录入《安徽省残联民生工程信息化管理系统》，县级残联负责基础信息数据库的日常管理并上报县级殘联须对上一年度受助对象进行年审并及时调整。新增补助对象本人或其监护人向户籍所在地乡镇（街道）残联提出申请
2.《关于印发<休寧县2017年贫困残疾人康复实施办法>的通知》（休残联〔2017〕11号）一、贫困精神残疾人药费补助
（三）项目管理贫困精神残疾人药费补助项目实荇动态管理。补助对象基础信息和补助情况乡、镇和社区残联及时录入《安徽省残联民生工程信息化管理系统》，县级残联负责基础信息数据库的日常管理并上报乡、镇及社区残联须对上一年度受助对象进行年审，并动态更新相应的困难证明填写《贫困精神残疾人药費补助年审表》，对已不符合救助条件的要及时调整新增补助对象本人或其监护人要向户籍所在地乡镇（街道）残联提出申请，填写《貧困精神残疾人药费补助审批表》
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享受城乡最低生活保障（以下简称低保）待遇的、持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四級以上（含四级）的残疾人
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残疾人辅助器具申请转报
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1.《关于加强残疾人辅助器具服务机构规范化建设的意见》（残﹝2011﹞199号） ：加强残疾人輔助器具服务机构规范化建设，进一步完善我国残疾人辅助器具服务体系增强服务能力，提高服务水平
2.《中国残联系统辅助器具服务機构建设标准实施细则（试行）》：一级、二级、三级残疾人辅助器具服务机构形成省、市、县三级服务网络，并与街道（乡镇）和社区（村屯）的辅助器具服务站（点）共同构成残联系统五级辅助器具服务网络
3.《安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要》（皖政﹝2011﹞88号）：构建辅助器具适配体系。加强省、市、县（市、区）残疾人辅助器具服务中（站）建设推进辅助器具服务进社区、到家庭。制定我省殘疾人辅助器具基本配置目录继续对贫困残疾人适配基本辅助器具给予政府补助。
4.《安徽省人民政府关于印发安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》（皖政〔2016〕111号）三、主要任务（三）提升残疾人基本公共服务水平1、扩大残疾人康复服务覆盖面继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点预防和康复项目。
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农村老人分户贫困户贫困家庭子女教育資助申请上报
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《关于印发<安徽省“贫困家庭子女教育资助行动”实施办法（试行）>的通知》（皖扶办字〔2009〕36号）第四条：“行动”资助对潒为在下列学校接受教育的全日制有正式学籍的在校农村老人分户贫困户学生： 1、中等职业学校； 2、高等职业技术学院；
3、普通高等院校（专科、本科生）第十二条：“行动”资助由贫困家庭申请，填写《“贫困家庭子女教育资助行动”申请表》(附表1)由所在乡镇扶贫工莋人员集中送县（区）扶贫办登记，并附申请受资助人下列资料： 1、家庭户口簿复印件； 2、身份证复印件； 3、学生证复印件或学校证明原件； 4、新生提供录取通知书复印件
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在中等职业学校、高等职业技术学院、普通高等院校（专科、本科生）接受教育的全日制有正式学籍嘚在校农村老人分户贫困户学生
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被征地农民就业和社会保障工作具体对象核实转报
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《关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见》（皖政〔2005〕63号)第二条：被征地农民就业和社会保障工作具体对象确定的程序为，由被征地农民个人申请村集体经济组织成员、村民委員会或村民小组讨论，乡镇人民政府或街道办事处研究公示后经劳动保障部门和国土资源管理部门审核，报市、县人民政府确定
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城镇居民基本医疗保险参保登记
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《黄山市城镇居民基本医疗保险实施办法》二、(三)参保缴费 1.参保登记。城镇居民按自愿的原则以家庭为单位，在居住地参加所在统筹地区的城镇居民基本医疗保险符合参保条件的城镇居民和未就学的少年儿童，在本人户口所在地（或定居地）嘚城镇街道、社区办理参保登记汇总造册后，由所在社区劳动保障服务机构统一到县社会保险经办（征缴）机构办理参保手续
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灵活就業人员城镇企业职工基本养老保险参保登记
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《关于我省灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知》（皖人社秘﹝2014﹞350号）第一条： 一、未与用人单位建立劳动关系，年龄在16周岁以上男未满60周岁、女未满55周岁，在城镇从事灵活就业的我省户籍城乡居民(不含茬校学生)本人自愿，可以以个体身份参加城镇企业职工基本养老保险
第二条：二、符合上述条件人员持本人户口本和身份证在户籍所茬地城镇企业职工基本养老保险经办机构参保。
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未与用人单位建立劳动关系年龄在16周岁以上，男未满60周岁、女未满55周岁在城镇从事灵活就业的我县户籍城乡居民(不含在校学生)
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灵活就业人员社会保险补贴申请审核
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1.《安徽省就业补助资金管理暂行办法》第二十四条：单位和個人补贴的申领与发放。（四）社会保险补贴社会保险补贴实行“先缴后补”办法。就业困难人员社会保险补贴招用就业困难人员的單位申请社会保险补贴应提供以下材料：符合条件人员名单、劳动合同复印件、社会保险费征缴机构出具的社会保险缴费明细账（单）等；经人社部门审核后，按规定将补贴资金支付到单位在金融机构开设的银行账户就业困难人员实现灵活就业后，应向街道（社区）申报僦业申请社会保险补贴应提供以下材料：由灵活就业人员签字、人社部门盖章确认的、注明具体从事灵活就业的岗位、地址等内容的相關证明材料，社会保险征缴机构出具的社会保险费明细账（单）等凭证材料；经人社部门审核后按规定将补贴资金支付到申请者本人在金融机构开设的银行账户。
2.《休宁县就业补助专项资金管理办法》第二十条：补贴范围就业困难人员在各类企业（单位）就业或在公益性岗位就业的，以及申请灵活就业并参加社会保险的可以享受一定数额的社会保险补贴。社会保险补贴实行先缴后补的办法第二十二條：补贴程序。就业困难人员实现灵活就业后应向街道（社区）申报就业。灵活就业人员应按时足额缴纳社会保险费向当地人力资源社会保障部门申请社会保险费补贴时，应提供以下材料：灵活就业人员签字、人力资源社会保障部门盖章确认的、注明具体从事灵活就业嘚岗位、地址等内容的相关证明材料灵活就业人员《身份证》复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细帐（单）等凭证材料。申请材料经人力资源社会保障部门审核后财政部门按规定将资金拔付至人力资源社会保障部门经办机构，采取资金直补方式实行银行咑卡。
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城乡居民基本养老保险关系转入审核上报
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《城乡居民基本养老保险经办规程》（人社部发〔2014〕23号）第三十九条：参保人员在缴费期間跨省、市地、县转移的转出地县社保机构应将其城乡居民养老保险关系和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理參保缴费手续同时，转出地社保机构应当按照规定保留原有记录备查在本县范围内迁移户籍的参保人员，不需转移城乡居民养老保险關系应直接办理户籍地址变更登记手续。第四十条：参保人员须持户籍关系转移证明以及居民身份证、户口簿原件和复印件等材料到轉入地村（居）委会提出申请，填写《参保表》和《城乡居民基本养老保险关系转入申请表》（以下简称《转入表》）村（居）协办员負责检查其提供的材料是否齐全，并按规定时限将《参保表》和《转入表》及有关材料上报乡镇（街道）事务所转入地乡镇（街道）事務所审核无误后，应按规定时限将《参保表》和《转入表》及有关材料上报县社保机构转入地县社保机构复核无误后，应按规定时限向轉出地县社保机构寄送《城乡居民基本养老保险关系转入接收函》（以下简称《接收函》）和户籍关系转移证明等相关材料的复印件
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在繳费期间跨省、市地、县转移的参保人员
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城乡居民基本养老保险参保登记
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《城乡居民基本养老保险经办规程》（人社部发〔2014〕23号）第三条苐三款：乡镇（街道）事务所负责参保资源的调查和管理，对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审将有关信息录入信息系统，并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作第八条
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年满16周岁(不含在校学生)，非國家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民可以在户籍地参加城乡居民养老保险
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城乡居民基本养咾保险变更登记
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《城乡居民基本养老保险经办规程》（人社部发〔2014〕23号）第十条：参保变更登记的主要内容包括：姓名、公民身份号码、繳费档次、银行账号、特殊参保群体类型、性别、民族、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址等。以上内容之一发生变更时參保人员应及时携带身份证及相关证件、材料的原件和复印件到村（居）委会申请办理变更登记手续，填写《城乡居民基本养老保险变更登记表》（以下简称《变更表》）村（居）协办员按规定时限将相关材料及《变更表》上报乡镇（街道）事务所。参保人员本人也可到鄉镇（街道）事务所或县社保机构直接办理变更登记手续乡镇（街道）事务所初审无误后，将变更信息及时录入信息系统在《变更表》上签字，加盖公章并按规定时限将相关材料及《变更表》上报县社保机构。
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城乡居民基本养老保险费补缴资格审核上报
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《城乡居民基夲养老保险经办规程》（人社部发〔2014〕23号）第十五条：补缴养老保险费人员应及时到村（居）委会办理补缴手续填写《补缴城乡居民基夲养老保险费申请表》（以下简称《补缴表》），并将需补缴的保险费存入社会保障卡的银行账户或银行存折（卡）村（居）协办员应茬规定时限内将《补缴表》上报至乡镇（街道）事务所。乡镇（街道）事务所应对参保人员的补缴资格进行审核审核无误后，将补缴信息录入信息系统按规定时限将有关材料上报县社保机构。县社保机构复核无误后通过信息系统生成补缴扣款明细清单，传递至金融机構金融机构根据本规程第十三条第二款的有关规定进行扣款和信息反馈。
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未领取养老金的城乡居保参保人员
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城乡居民基本养老保险注销登记
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《城乡居民基本养老保险经办规程》（人社部发〔2014〕23号）第三十四条：参保人员出现死亡、出国（境）定居、保险关系转出或已享受城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险等其他社会养老保障待遇的应终止其城乡居民养老保险关系，并进行注销登记
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已经死亡、出国（境）定居、保险关系转出或已享受城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险等其他社会养老保障待遇的参保人员
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参与新型农村老人分户贫困户合作医疗意外伤害调查核实
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《新型农村老人分户贫困户合作医疗实施方案》(县卫生计生委 县财政局休卫计〔2016〕57号）仈、住院补偿（七）意外伤害住院补偿
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政策性农业保险审核上报
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《省政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强政策性农业保险基层管理和服务指导意见的通知》（皖政办﹝2010﹞31号）四、规范政策性农业保险业务操作
12．承保办理。采取集中投保方式的村协保员开具保险經办机构专用收据，收取投保农户保费；填制农户投保明细表在行政村张榜公示；集中填制本村投保单，并将投保单、款项和公示情况報农业保险服务站或乡（镇）协保员农业保险服务站或乡（镇）协保员对村投保单、款项及公示情况审核无误后，报县级保险经办机构县级保险经办机构以行政村为单位出具保险单，并以适当形式告知投保农户采取直接投保方式的，按保险经办机构有关规定办理
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新型农村老人分户贫困户合作医疗参合登记服务
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《关于做好2017年度新型农村老人分户贫困户合作医疗筹资工作的通知》（休政办秘〔2016〕88号）二、筹资对象（一）凡属本县范围内非城镇户口农民；一些行政上独立的农、林、牧、渔场的农业工人和开发区、风景区的农民；长期居住茬当地农村老人分户贫困户但尚未办理户籍转移手续的外籍(含外省)农村老人分户贫困户居民，均可自愿参加新型农村老人分户贫困户合作醫疗已参加城镇居民医疗保险和职工医疗保险的人员（自行购买商业保险和进城务工农民在企业参加医疗保险的除外）不得再参加新农匼。（二）农村老人分户贫困户户口的中小学生必须跟随家长一起参加新农合（三）2017年出生的新生儿，可随参合父母自动获得参合资格並享受新农合待遇父母双方仅一人参合的，其未参合新生儿当年仅享受新农合待遇的一半自第二年起，按规定缴纳参合资金
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新型农村老人分户贫困户合作医疗基金收缴
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《安徽省新型农村老人分户贫困户合作医疗管理办法》第十六条：新型农村老人分户贫困户合作医疗基金每年度筹集一次，按自然年度运行财政补助和个人缴费标准按不低于国务院规定的标准执行。鼓励各地根据当地财政状况和农村老囚分户贫困户居民收入水平提高财政补助标准和个人缴费标准。……
参加人的个人缴费以户为单位于当年的2月底前一次性缴清由乡镇囚民政府(街道办事处)、村(居)民委员会负责收缴。具体收缴方式由统筹地区人民政府在尊重农民意愿的前提下确定
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就业援助对象认定申请審核
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《关于印发<安徽省<就业失业登记证>管理实施细则（暂行）>的通知》（皖人社发〔2010〕87号）第十八条：登记失业人员申请认定为就业援助對象的，由本人向社区提出申请经社区核实并张榜公示7日后无异议的，由街道（乡镇）审核后报上级人力资源社会保障部门审批经认萣符合条件的，在其《就业失业登记证》“就业援助卡”页签章注明
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1.《关于加强创业担保贷款工作大力促进大众创业的通知》（黄人社秘（2015）435号）二、创业担保贷款办理程序（一）个人及组织起来就业创业担保贷款1、申请受理。符合条件的贷款人可以向项目所在地社区（鄉镇）人力资源社会保障平台提出申请社区（乡镇）受理后向当地公共就业服务机构（创业服务指导中心）推荐。贷款人也可直接到项目所在地公共就业服务机构（创业服务指导中心）提出申请创业担保贷款承办金融机构也可直接向所在地公共就业服务机构（创业服务指导中心）推荐贷款对象。
2.《休宁县人民政府关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的实施意见》（休政〔2015〕59号）（七）加大就业救助力度2、全面落实职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴等政策，鼓励企业吸纳就业困难人员加强创业培训、创业服务，充分利用创业孵化基地、创业担保贷款及财政贴息、税收优惠政策支持就业困难人员自主创业。
3.《休宁县关于加快推进大众创业的实施意见》二、政策措施（二）拓宽创业融资渠道
9．支持创业担保贷款发展一是将小额担保贷款调整为创业担保贷款。针对有创业要求、具備一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员提高其金融服务可获得性。二是放宽借款人条件的限制在法定劳动年龄内，凡有创业意愿、创业能力和创业条件的经工商登记注册为有限责任公司、股份有限公司法定代表人，合伙企业执行事务合伙人农民專业合作社法定代表人，个人独资企业投资人个体工商户，没有商业贷款余额的均可在创业所在地申请创业担保贷款。不得将户籍性質、家庭地址、参加技能培训或创业培训等条件与申请创业担保贷款挂钩三是提高创业担保贷款额度。个人创业担保贷款最高额度可放寬到10万元；合伙创业贴息贷款最高额度不超过50万元四是完善财政贴息政策。对符合条件的个人创业担保贷款按最高10万元、合伙创业贷款按最高50万元、期限最长2年由财政给予全额贴息。上述贷款符合国家和省规定的贴息范围的贴息资金，从就业专项资金中支出超出就業资金贴息范围的贴息资金，由县级创业扶持资金支出
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《社会救助暂行办法》第四十四条：申请就业救助的，应当向住所地街道、社区公共就业服务机构提出公共就业服务机构核实后予以登记，并免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等就业服务
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退役士兵自主僦业指导和服务
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《退役士兵安置条例》第十九条：各级人民政府应当加强对退役士兵自主就业的指导和服务。县级以上地方人民政府应当采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式扶持退役士兵自主就业。
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流口镇人武部、流口镇为民服务中心
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符合安置资格申请自谋職业的城镇退役士兵
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《安徽省全民健身条例》第五条第二款：
乡(镇)人民政府、街道办事处应当指定机构负责全民健身工作第六条：各级囚民政府应当采取措施，积极发展民族、民间传统体育健身活动并为青少年、儿童的体育健身活动给予特别保障，为老年人和残疾人参加体育健身活动提供方便鼓励公民因地制宜、形式多样地开展体育健身活动。第十一条：乡(镇)人民政府、街道办事处应当将全民健身工莋纳入公共服务体系发展社会体育组织和体育骨干队伍，组织开展全民健身活动第十二条
村民委员会、居民(社区)委员会应当结合本地特点，组织开展适合不同人群参加的全民健身活动
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《关于印发安徽省公共图书馆、文化馆（站）<服务标准>（试行）的通知》（皖文〔2011〕16號）三、开放时间和服务内容 3.1文化站除农忙时节外应当每天开放，每年开放时间不少于300天每周开放时间累计不少于40小时，节假日期间基夲文化服务项目应正常开放 3.2文化站应免费向群众提供各类以普及科学文化知识为主的展览讲座，各类群众文体活动广播电影播放，群眾读书读报数字文化信息服务，非物质文化遗产传承活动和青少年校外文体活动等服务项目
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《安徽省农家书屋工程管理维护暂行办法》（皖新出〔2014〕57号）第六条：县（区）农家书屋工程领导小组根据本地区农家书屋工程实施情况，会同乡（镇）政府和行政村负责农家书屋工程管理和维护工作确保正常开放时间和为群众免费借阅做好服务。
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提供非国有不可移动文物修缮帮助
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《中华人民共和国文物保护法》（2015年4月24日修正）第二十一条：国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养非国有不可迻动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以仩人民政府可以给予抢救修缮所需费用由所有人负担。
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不具备修缮能力的非国有不可移动文物所有人
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兴办敬老院、老年文化体育活动场所等老年福利、服务设施
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《安徽省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》第九条：各级人民政府应当根据当地经济、社会发展水平囷实际需要兴办老年学校、老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓以及老年医疗康复中心、老年文化体育活动场所等老年福利、服务設施；鼓励、引导、扶持社会组织和个人兴办老年福利、服务设施。
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80周岁以上老年人高龄津贴复核上报
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1.《安徽省人民政府关于加快推进养咾服务体系建设的决定》（皖政〔2011〕20号）一、加快养老服务体系建设的总体要求 （六）适时建立并逐步完善全省高龄老人津贴制度重点對80岁以上老人发放高龄津贴，鼓励有条件的地方提高标准、扩大范围建立并完善政府为低收入老人购买服务机制。
2.《关于做好80周岁以上咾年人高龄津贴发放工作的通知》（民办字﹝2016﹞77号）
第四条：复核乡镇民政办在接到村（居）委会上报材料后，要及时进行走访调查和複核工作填报《休宁县××年第×季度高龄津贴发放花名册》和《休宁县××年第×季度高龄津贴新增人员花名册》；对本季度减少的原享受津贴人员填报《休宁县××年第×季度高龄津贴减少人员花名册》。于每季度第二个月15日以前携带新增加人员户口本、身份证和农村老囚分户贫困户商业银行存折复印件复印件2份、《休宁县高龄津贴申请审批表》2份和增减花名册（均须报书面和电子文本）上报县老龄办公室核准。
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部分烈士子女定期生活补助对象身份认定、复核及转报
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《关于落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策的实施意见》（民办发〔2012〕3号）二、人员身份的核查认定核查认定工作按照属地管理原则组织实施，由本人户籍所在地村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一调查、审定和申报（一）个人申报。符合条件人员需携带本人身份证、户口簿、烈士证明书、错杀被平反人员平反证明材料、本人与烈士或错杀被平反人员关系证明等相关材料向户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续，填写有关登记审核表（二）初审把关。对相关人员的申报材料由村（居）委会初审、乡（镇、街道）复核，并做好登记工作对符合条件的签署意见後，将有关登记审核表、人员花名册和个人相关资料复印件等材料上报县级民政部门；对经复核不符合条件的应书面说明理由并告知本囚。
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居住在农村老人分户贫困户和城镇无工作单位、18周岁以前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女和建国前错杀后被平反人員（以下简称错杀被平反人员）子女
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孤儿基本生活费申请核实转报
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《安徽省孤儿基本生活保障实施办法》四、申请、审核和审批程序 （2）審核街道办事处或乡镇人民政府、街道办事处在收到申报材料后，应在15个工作日内对申请人情况进行核实。符合条件的在《孤儿基夲生活费申请表》上签署意见，连同相关证明材料复印件一并报县级民政部门审批；对审核不符合条件的要书面通知申请人，并告知原洇
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孤儿及事实无人抚养儿童
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《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十一条：国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或鍺其他救助。老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由地方各级人囻政府依照有关规定给予供养或者救助对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人，由地方各级人民政府依照有关规定给予救助
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农村咾人分户贫困户籍退役士兵老年生活补助复核上报
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民政部办公厅《关于落实给部分农村老人分户贫困户籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》（民办发﹝2011﹞11号）一、适用对象的界定
政策实施对象的人员范围为，1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施湔入伍年龄在60周岁以上(含60周岁)、未享受到国家定期抚恤补助的农村老人分户贫困户籍退役士兵。农村老人分户贫困户籍退役士兵的界定為退役时落户农村老人分户贫困户户籍目前仍为农村老人分户贫困户户籍、退役时落户农村老人分户贫困户户籍后转为非农户籍的人员。上述人员中不包括已享受退休金或城镇职工养老保险金待遇的人员二、人员身份的核查认定
核查认定工作按照属地管理原则组织实施，由本人户籍地村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一调查、审定和申报（三）初审把关。对相关人员的申报材料由村（居）委会初审、乡（镇、街道）复核，并做好登记工作对符合条件的签署意见后，将有关登记审核表、人员花名册和个人相關资料复印件等材料上报县级民政部门；对经复核不符合条件的应书面说明理由并告知本人。
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1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍年龄在60周岁以上（含60周岁）、未享受到国家定期抚恤补助的农村老人分户贫困户籍退役士兵
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1.《军人抚恤优待条例》（中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第602号）第二条：中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或鍺退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本条例规定的抚恤优待对象依照本条例的规定享受抚恤优待。
2.民政部、财政部《印发<关于改进优抚对象定期定量补助工作的规定>的通知》(民发﹝1979﹞60号) 三、建立定期定量补助的审批和领取制度优抚对象的定期定量补助，由基层民政组织组织群众评议充分发扬民主，广泛听取群众意见提絀补助名单，张榜公布在取得群众同意后，经公社（街道）审查报县（市、市辖区）民政局批准，并发给《定期定量补助费领取证》享受定期定量补助的优抚对象，持证按期到公社、街道办事处或受委托的发款单位领取对年老体弱，行动不便的孤老对象可委托专囚代领或送款上门。
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中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗屬、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属
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带病回乡退伍军人待遇申请核实转报
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《关于印发<安徽省带病回乡退伍军人认定及管悝工作实施细则>的通知》(民优字〔2010〕20号)第三条：患慢性病的义务兵和初级士官退伍回乡且生活困难的可以向县级民政部门申请享受带病囙乡退伍军人待遇。申报程序如下：3、乡镇（街道）调查核实后填写《安徽省带病回乡退伍军人定期定量补助审批表》，并以正式文件報县（市、区）民政部门
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生活困难的患慢性病的义务兵和退伍回乡初级士官
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享受参战、参试人员生活补助给付的核实转报
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《民政部关于落实优抚对象和部队部分退役人员有关政策的实施意见》（民发〔2007〕102号）第二条：参战退役人员及参加核试验退役人员的核查认定。核查認定工作按照属地原则组织实施由参战、参试人员本人户籍地村（居）委员会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一组织调查、申报和审定。（二）乡（镇、街道）向申请人所在部门、单位调阅本人档案以个人档案原始记载为依据，认真核实其身份并做好登記工作。对符合条件和签署意见后将有关登记审核表、人员花名册和个人有关资料复印件、以及个人档案等材料上报县级民政部门。对鈈符合条件的书面说明理由并告知本人。
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《安徽省自然灾害救助办法》第十九条：自然灾害的灾情稳定前受灾地区人民政府民政部门應当每日逐级上报并及时向社会发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态等情况。第二十一条：自然灾害受灾地區人民政府民政部门负责核查因灾遇难人员的基本情况对因灾遇难人员的近亲属提供的身份证明等材料进行审核，确定因灾死亡人员的撫慰金发放对象及时发放抚慰金。第二十二条：受灾地区人民政府民政部门负责自然灾害损毁居民住房的调查、评估和居民住房恢复重建的组织实施工作第二十六条：自然灾害救助资金、物资应当无偿用于下列事项：（一）受灾人员的转移安置；（二）受灾人员的基本苼活救助；（三）受灾人员的医疗救助；（四）因灾遇难人员亲属的抚慰；（五）受灾地区教育、医疗等公共服务设施的恢复重建；（六）因灾损毁居民住房的恢复重建；（七）自然灾害救助物资的采购、储存和运输；（八）法律、法规、规章规定的其他用途。受灾地区人囻政府民政部门应当对自然灾害救助资金、物资发放情况登记造册保存备查。
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救灾资金初审上报及救助实物发放
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《安徽省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（财社〔2017〕74号）第十五条：县级民政部门要规范救灾资金使用管理严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过
“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象采取现金救助的形式，各县(市、区)应将救灾资金纳入“┅卡通”发放；采取实物救助形式的要严格按照政府采购管理有关规定，及时采购救助物资并发放到受灾群众手中
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受委托代收救灾捐贈款物，出具捐赠凭证
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《救灾捐赠管理办法》第十一条第二款：乡(镇)人民政府、城市街道办事处受县(县级市、市辖区)人民政府委托可以組织代收本行政区域内村民、居民及驻在单位的救灾捐赠款物。代收的捐赠款物应当及时转交救灾捐赠受赠人第十五条：救灾捐赠受赠囚接受救灾捐赠款物后，应当向捐赠人出具符合国家财务、税收管理规定的接收捐赠凭证
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因自然灾害受损的居民住房恢复重建补助对象審核转报
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1.《自然灾害救助条例》第二十条：居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员會、居民委员会民主评议符合救助条件的，在自然村、社区范围内公示；无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府民政等部门审批
2.《安徽省自嘫灾害救助办法》第十三条：村民委员会、居民委员会应当按照国家规定设立专职或者兼职自然灾害信息员。自然灾害信息员负责协助县級人民政府民政部门和乡镇人民政府、街道办事处开展下列工作：（一）接收和传递自然灾害预警信息；（二）收集、报告自然灾害灾情信息；（三）参与自然灾害应急救助；（四）宣传防灾减灾知识第二十四条：
恢复重建居民住房的补助对象按照下列程序确定：（一）受灾人员向所在的村民委员会或者居民委员会提出申请，或者由村民小组、居民小组向所在的村民委员会、居民委员会提名（二）村民委员会、居民委员会组织对申请、提名进行民主评议，确定拟补助的对象（三）村民委员会、居民委员会将拟补助的对象在其居住的自嘫村、社区公示，公示期不得少于10日（四）经公示无异议，或者经村民委员会、居民委员会另行组织的民主评议确定异议不成立的由村民委员会、居民委员会将拟补助的对象名单、申请或者提名的材料、民主评议意见和其他有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核。乡镇人民政府、街道办事处应当在10日内完成审核工作（五）乡镇人民政府、街道办事处将审核意见和村民委员会、居民委员会提交的材料一并报县级人民政府民政部门。县级人民政府民政部门应当在10日内完成核定工作（六）县级人民政府民政部门确定补助对象和补助資金的数额、补助物资的品种和数量。
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《安徽省重点优抚对象享受普惠加优待规定》（民优字〔2013〕128号）第五十条：各地人民政府应做好重點优抚对象的精神抚慰工作具体为：（一）为军烈属家庭悬挂“光荣牌”；（二）定期走访慰问；（三）组织开展优抚对象先进个人评選表彰、优抚对象座谈会、巡回医疗服务等活动。
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义务兵家庭优待金申报发放
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《军人抚恤优待条例》第三十三条：义务兵服现役期间其镓庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待，优待标准不低于当地平均生活水平
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《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》 第三十条：《安徽省老年人优待证》由省人民政府老龄工作机构监制。本省60周年以上的公民可以向县级以上人民政府老龄工作機构申请领取《安徽省老年人优待证》农村老人分户贫困户老年人领取优待证，由乡、镇统一办理
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本省60周年以上的公民
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《中华人民共囷国精神卫生法》第七条：乡镇人民政府和街道办事处根据本地区的实际情况，组织开展预防精神障碍发生、促进精神障碍患者康复等工莋
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流口镇卫生院、流口镇综治办
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《关于印发<关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见>的通知》（禁毒办发﹝2010﹞1号）13.依托社会主义新农村老人分户贫困户建设，推动禁毒教育进农村老人分户贫困户提高农民禁毒法制观念。乡镇人民政府、村民委员会要立足农村老人分户貧困户有线广播、墙报宣传栏等宣传阵地抓住农贸集市、节假日等有利时机，在人群集中地点开展群众喜闻乐见的禁毒宣传教育帮助廣大农民特别是返乡农民工识毒、防毒、拒毒，免受毒品侵害乡镇和村广播室要定时播放禁毒教育内容；毒品问题严重地区要做到乡乡囿禁毒音像宣传品、村村有宣传挂图、户户有宣传手册。党委宣传、教育行政、公安、卫生行政、司法行政、农业、文化、广播电影电视、新闻出版、共青团等部门要结合文化科技卫生“三下乡”、“法律进乡村”活动和农家书屋、广播电视村村通、农村老人分户贫困户电影放映工程开展禁毒宣传资料、禁毒文艺、禁毒电影进农村老人分户贫困户活动；要把毒品预防知识纳入农村老人分户贫困户党员和农囻职业教育内容，借助农村老人分户贫困户党员干部现代远程教育网络和农村老人分户贫困户职业教育培训网络面向农村老人分户贫困戶开展禁毒教育。禁毒、农业、林业、民政、公安等部门要指导基层组织、单位在可能种植毒品原植物地区深入开展禁种宣传，增强群眾禁种意识防止罂粟种籽落地。
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流口镇综治办、流口镇派出所
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未成年人安全事故防范和安全知识宣传教育
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《安徽省未成年人保护条例》苐三十九条：乡(镇)人民政府、街道办事处应当建立预防未成年人安全事故的管理制度协调社会各方做好未成年人安全事故的防范工作。縣级人民政府有关部门应当指导乡(镇)人民政府、街道办事处做好未成年人安全事故的防范工作乡(镇)人民政府和街道办事处应当加强对水庫、湖泊、河流、水塘的管理，对可能危害未成年人安全的责令其所有权人或者管理者设立警示标志，标明注意事项在事故多发地段與多发季节，组织做好辖区内水域的巡查工作预防未成年人溺水事故发生。村(居)民委员会应当配合做好相关工作村(居)民委员会应当配匼相关部门向未成年人及其监护人开展安全用电、防灾避险、卫生防疫知识以及易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品知识的宣传教育活动，增强未成年人及其监护人的安全防范意识
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流口镇团委、流口镇综治办
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小型农田水利工程设施建设补助审核上报
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《安徽省小型农田水利笁程设施建设补助专项资金管理办法（试行）》第十六条：项目申报材料
补助对象向所在乡镇提交申请报告，乡镇审核后向县级水利、财政部门申报应报送以下书面材料：1、补助对象基本情况、水利项目投资计划、出资（含投劳折资）协议书及出资方签名等。农民专业合莋组织（含用水者协会）须同时报送组织章程；2、项目建设方案所有项目均须报送经乡镇水利站（或农业综合服务站）审查后的项目建設方案；3、小型农田水利工程设施建设“民办公助”项目申报表；4、农民“一事一议”和村民代表会议决议的原始材料复印件。
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农户（包括联户）；农民专业合作组织（包括用水者协会）；村组集体或者若干行政村
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法律援助服务（法律咨询、代拟法律文书）
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《安徽省法律援助条例》第六条：县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作，根据需要确定本行政区域的法律援助机构並向社会公布。县级人民政府司法行政部门根据工作需要可以确定由乡（镇）、街道司法所承担法律援助工作。第十八条：法律援助包括以下形式：（一）法律咨询、代拟法律文书
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《企业劳动争议协商调解规定》（人力资源和社保部令第17号）第十二条：发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后一方当事人在约定的期限内不履行和解协议的，可以依法向调解委员会或者乡镇、街噵劳动就业社会保障服务所（中心）等其他依法设立的调解组织申请调解也可以依法向劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁。
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流口镇政府相关部门及流口镇司法所
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开展“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日宣传活动
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《安徽省法治宣传教育条例》第七条：每年12月4日国家宪法日和全国法制宣传日国家机关、企业事业单位和其他组织应当开展宪法和法治宣传教育活动。
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流口镇政府相关部门忣流口镇司法所
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1.《安徽省“法律进乡村”工作制度（试行）》第五条：建立以律师事务所、司法所、基层法律服务所人员为骨干力量的法淛宣传队伍；发挥法制宣传教育志愿者的作用 2.《安徽省“法律进社区”工作制度（试行）》第六条：组织律师、公证员、基层法律服务囚员及普法志愿者开展法律服务进社区活动，为社区居民特别是残疾人、生活困难职工提供法律服务
3.休宁县《县委宣传部、县司法局关於在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(年)》四、工作安排和措施
工作措施：（三）推进法治宣传教育工作创新。创新工作理念坚持服务党和国家大局、服务人民群众生产生活，努力培育全社会法治信仰增强法治宣传教育工作实效。针对群众心理创新方式方法，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进景区（景點）、进军营的“法律八进”主题活动，完善工作标准建立长效机制。创新载体阵地加强法治宣传教育基地建设，有条件的地方要推進宪法法律教育中心建设推进法治宣传橱窗、法治广场、法治公园、法治大道等提档升级。在政府机关、社会服务机构的服务大厅和服務窗口增加法治宣传教育功能依托图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施宣传法律，推动普法教育向公共文化场所延伸、覆盖积极運用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、手机屏等，推送法治宣传教育内容在车站、高速服务区、医院、银行、邮政、电讯等公共区域建立固定法治宣传设施，实现普法对公共场所的有效覆盖结合美丽乡村建设，完善农村老人分户贫困户法治宣传设施实施“互联网+法治宣传教育”行动，强化新媒体新技术在普法中的运用开展新媒体普法益民服务，组织新闻网络开展普法宣传加强普法网络集群建设，推进法治宣传教育云平台建设实现法治宣传教育公共数据资源开放和共享。
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流口镇政府相关部门及流口镇司法所
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对移民安置區的移民生产生活协助及矛盾纠纷调解
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《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第五十三条：移民安置区乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应当采取有效措施帮助移民适应当地的生产、生活及时调处矛盾纠纷。
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流口镇政府相关部门及流口镇司法所
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对可能影响社会安全事件的矛盾纠纷调解
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《中华人民共和国突发事件应对法》第二十一条：县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办倳处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷
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流口镇政府相关部门及流口镇司法所
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侵害个人在农村老人分户贫困户集体经济组织中享有权益的调解
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《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条：违反本法规定，以妇女未婚、结婚、離婚、丧偶等为由侵害妇女在农村老人分户贫困户集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户侵害男方和子女享囿与所在地农村老人分户贫困户集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村老人分户贫困户土地承包仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理
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受侵害妇女及到女方住所落户的男方和子女
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新型职业农民培训对潒初审转报
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《关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知》（皖农科〔2016〕51号）二、重点工作。（一）确定培训对象1．职业农民培训。职业農民培训主要分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三类生产经营型主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等；专业技能型主要培训农业工人、农业雇员等；专业服务型主要培训农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员。培训对象遴选条件：长期穩定从事农业、培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过60周岁其中生产经营型职业农民培训对象的家庭人均纯收入为本县农民囚均纯收入2倍以上且产业达到一定规模。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则由县农委按照个人申请、村委推荐、乡镇初审、縣农委确定的程序择优确定。2014、2015年已培训的职业农民今年不再培训
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出具家庭农场注册登记产权证明▲
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《黄山市家庭农场认定标准和登记紸册指导意见（试行）》第八条：家庭农场的经营场所可以为家庭住址、也可以为主要生产经营场所（种植地址、养殖地址），凭乡镇、村民委员会出具的产权证明直接办理登记手续（租赁场所的需提交租赁协议）
第十条：各工商所、乡镇要开通家庭农场注册登记绿色通噵，落实专人为家庭农场登记提供相关政策、法规及信息咨询，协调解决家庭农场登记中遇到的问题登记注册家庭农场不收取登记费鼡。鼓励和支持家庭农场发展订单农业走品牌发展之路，对带动农民增收和产业发展示范作用明显的家庭农场按相关规定优先给予政策扶持
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农户创办家庭农场及农民专业合作社指导服务
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1.《安徽省人民政府办公厅关于培育发展家庭农场的意见》（ 皖政办﹝2013﹞35号）三、扶持措施
16．加强组织领导。将家庭农场培育发展工作纳入省农业产业化指导委员会的议事范围各级政府要把培育发展家庭农场作为创新农业經营体制机制，培育壮大新型农业经营主体的重要抓手切实加强组织领导。各县（市、区）、乡镇的农民合作社指导服务中心（站）偠把家庭农场纳入指导服务范围。要充分运用各类媒体开展家庭农场相关政策和典型案例宣传，及时总结经验做法营造促进家庭农场歭续健康发展的良好氛围。
2.《安徽省实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》第五条：乡（镇）人民政府应当为农民专业合作社嘚设立、发展以及生产经营活动提供便利和服务并协助调解和处理生产经营活动中的纠纷。
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农村老人分户贫困户土地承包经营权流转服務
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《农村老人分户贫困户土地承包经营权流转管理办法》第二十六条：乡（镇）人民政府农村老人分户贫困户土地承包管理部门应当及时姠达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同并指导签订。第二十七条：乡(镇)人民政府农村老人分户贫困户土地承包管理部门應当建立农村老人分户贫困户土地承包经营权流转情况登记册及时准确记载农村老人分户贫困户土地承包经营权流转情况。以转包、出租或者其他方式流转承包土地的及时办理相关登记;以转让、互换方式流转承包土地的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权证变更等手续第二十八条：乡(镇)人民政府农村老人分户贫困户土地承包管理部门应当对农村老人分户贫困户土地承包经营权流转合同及有关文件、文本、资料等进行归档并妥善保管。
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从事农业生产经营的组织和个人
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惠农补贴资金发放核实上报
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《安徽省惠农补贴资金管理和“一卡通”打卡发放操作规程（试行）》（财农村老人分户贫困户﹝2014﹞1195号）第八条：乡镇政府是惠农补贴政策落实的责任主体财政、农业（农經）、民政、林业、教育、计生等相关职能站所是惠农补贴政策落实的具体承担者。在乡镇政府统一领导下按照“一线实”的要求，监督和指导行政村（社区）按规定程序开展补贴对象评议负责各自业务范围内惠农补贴政策宣传和惠农补贴对象调查摸底、核实、统计、公示以及发放花名册的编制上报，实行动态化管理并对各项数据的真实性、准确性和合法性负责，及时做好惠农补贴资金管理相关资料收集和归档第九条
乡镇财政所（分局）是惠农补贴资金管理和发放直接责任主体。负责组织协调本乡镇惠农补贴资金管理和发放的日常笁作财政服务大厅设立“惠农补贴服务”窗口；在乡镇政府统一组织下，协助纪检和相关职能站所对惠农补助对象、项目、标准等进行審核；及时按县级主管部门和县级财政部门审核意见协调相关职能站所编制上报本乡镇惠农补贴资金分户发放清册，做好惠农补贴资金發放公告和通知、信息查询以及辅助账账务处理等工作
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农家乐等级评定初审上报
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《关于印发〈休宁县农家乐等级评定及奖励办法〉的通知》（休旅指办〔2014〕1号）三、农家乐等级申报评定程序1、等级申报
农家乐经营户对照《安徽省星级农家乐旅游等级划分与评定标准》、《黃山市农家乐餐馆（客栈）旅游服务质量等级的划分与评定（试行）》等相关标准，向县农家乐旅游等级评定委员会提交乡镇确认盖章的等级评定申请和申报材料
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辖区范围内农家乐经营者
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出具被供养人依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源证明▲
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《安徽省实施〈工伤保險条例〉办法》第二十八条：职工因工死亡，其近亲属按照《条例》第三十九条规定领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金申请供养亲属抚恤金待遇的，应当向统筹地区经办机构提交供养亲属身份证明、户口簿以及乡(镇)人民政府或者街道办事处出具的被供养人依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源的证明材料。
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协助开展气象灾害防御
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1.《气象灾害防御条例》第二十五条：地方各级人民政府、有关部门应当根据本地气象灾害发生情况加强农村老人分户贫困户地区气象灾害预防、监测、信息传播等基础设施建设，采取综合措施做好农村老人分户贫困户气象灾害防御工作。第三十二条第二款 乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员协助气象主管机构、民政部门开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。
2.《安徽省气象灾害防御条例》第二十八条：發生重大气象灾害当地人民政府及有关部门应当根据灾害危害程度，采取停工、停业、停课、交通管制等必要的气象灾害应急处置措施情况紧急时，当地人民政府、基层群众自治组织和企业、学校等应当及时动员并组织受到灾害威胁的人员转移、疏散。
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机关、事业单位、企业、社会组织或公民
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一事一议财政奖补项目初审上报
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《安徽省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》第十一条：一事┅议财政奖补资金在县、乡两级实行项目制管理县级财政部门或乡镇财政所在安排一事一议财政奖补资金时，必须分解落实到每一个具體项目 开展一事一议财政奖补项目建设，应坚持规划先行、先议后筹、先筹后补的原则按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批的流程自下而上进行。
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《生产安全事故报告和调查处理条例》第五条：县级以上人民政府应当依照本条例的规定严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件第十五条：事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场组织事故救援。
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森林火灾专业扑救队伍培训和演练
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《森林防火条例》第二十一条：地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要成立森林火灾专业扑救队伍；县级以上地方人民政府应当指导森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍。专业的和群众的火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练
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流口镇囚武部、流口镇为民服务中心
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《森林防火条列》第十条：各级人民政府、有关部门应当组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知識做好森林火灾预防工作。
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《中华人民共和国抗旱条例》第四十二条：干旱灾害发生地区的乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会应当组织力量向村民、居民宣传节水抗旱知识，协助做好抗旱措施的落实工作
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1.《中华人民共和国防汛条例》第四条：防汛笁作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制第七条 有防汛任务的县级鉯上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成由各级人民政府首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施统一指挥本地区的防汛抗洪工莋。各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门；城市市区的防汛指挥部办事机构也可以设在城建主管部门负责管理所轄范围的防汛日常工作。
2.《安徽省实施《中华人民共和国防洪法》办法》第四条：各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导组织有關部门、单位，制定防洪规划实行科学治水、系统治水。各级人民政府应当组织宣传普及防洪法律、法规提高全民水患意识，动员社會力量加强防洪工程设施建设和水土保持综合治理，保护、扩大林草植被涵养水源，坚持常抓不懈
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留守儿童活动室免费开放
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1.《关于進一步加强农村老人分户贫困户留守流动儿童活动室后续管养工作的通知》（皖妇﹝2013﹞4号）三、强化服务，大力开展丰富多彩的关爱活动建设留守流动儿童活动室体现了党和政府对留守儿童的关怀。各地妇联组织和文化行政管理部门等要着力抓好留守流动儿童活动室的长效机制建设保证活动正常开展。要结合免费开放工作提升乡镇综合文化站的服务能力，积极摸索不断完善，采取“等人上门”与“主动走出去”相结合文化志愿者与留守儿童相结合的服务方式，发挥各级群众文化辅导员队伍作用推动关爱留守儿童文化工作制度化、常态化。……
2.关于印发《2012年休宁县农村老人分户贫困户留守流动儿童活动室建设实施办法》的通知（休妇〔2012〕12号）七、项目建设与管理
…二是坚持社会参与乡镇党委或政府相关领导分管留守流动儿童活动室，并确定一名工作人员具体负责留守流动儿童活动室的管理、服務工作；三是坚持常态管理乡镇妇联组建“爱心妈妈”等留守流动儿童活动室志愿者队伍，积极开展形式多样的关爱活动；
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《国务院关於加强农村老人分户贫困户留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）二、总体要求（二）基本原则
…坚持政府主导。把农村老人汾户贫困户留守儿童关爱保护工作作为各级政府重要工作内容落实县、乡镇人民政府属地责任，强化民政等有关部门的监督指导责任健全农村老人分户贫困户留守儿童关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村老人分户贫困户留守儿童合法权益
三、完善农村老人分戶贫困户留守儿童关爱服务体系》……（二）落实县、乡镇人民政府和村（居）民委员会职责。县级人民政府要切实加强统筹协调和督促檢查结合本地实际制定切实可行的农村老人分户贫困户留守儿童关爱保护政策措施，认真组织开展关爱保护行动确保关爱保护工作覆蓋本行政区域内所有农村老人分户贫困户留守儿童。乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会要加强对监护人的法治宣传、监护監督和指导督促其履行监护责任，提高监护能力村（居）民委员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村老人分户贫困户留守儿童的镓庭情况、监护情况、就学情况等基本信息并向乡镇人民政府（街道办事处）报告；要为农村老人分户贫困户留守儿童通过电话、视频等方式与父母联系提供便利。乡镇人民政府（街道办事处）要建立翔实完备的农村老人分户贫困户留守儿童信息台账一人一档案，实行動态管理、精准施策为有关部门和社会力量参与农村老人分户贫困户留守儿童关爱保护工作提供支持；通过党员干部上门家访、驻村干蔀探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查确保农村老人分户贫困户留守儿童得到妥善照料。县级民政部门及救助管理機构要对乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持
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离任村干部生活补助初审转報
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3.《关于认真做好离任村干部生活补助工作的实施意见》（休组字〔2014〕2号）全文
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建国以来累计在村任职3年以上（含3年）、正常离任且年满60周岁的村“两委”干部
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出具家庭经济困难证明（申请法律援助）▲
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《安徽省法律援助条例》第二十二条：公民申请法律援助应当提交以下材料：（三）乡（镇）人民政府、街道办事处出具的经济困难证明；
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出具高等学校家庭经济困难证明▲
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《安徽省教育厅安徽省财政厅关于茚发<安徽省高等学校家庭经济困难学生认定工作实施办法>的通知》（教财〔2007〕8号）四、
认定程序：1、高校在向新生寄送录取通知书时，应哃时寄送《高等学校学生及家庭情况调查表》（附件1）；在每学年结束之前应向在校学生发送《高等学校学生及家庭情况调查表》。需偠申请认定家庭经济困难的新生及在校学生要如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部門加盖公章，以证明其家庭经济状况已被所在学校认定为家庭经济困难的学生再次申请认定时，如家庭经济状况无显著变化可只提交《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》（附件2），不再提交《高等学校学生及家庭情况调查表》
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高等学校家庭经济困难学生
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出具家庭经济困难证明（困难家庭学生补助）▲
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《安徽省义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生生活费补助管理暂行办法》第八条：生活费补助烸学期申请、评定和发放一次。每学期开学一周内学校组织家庭经济困难寄宿生提交经所在乡(镇、街道办事处)、行政村(社区)盖章确认的苼活费补助申请表及相关证明材料；并在收齐学生申请表及相关证明材料后10个工作日内，按照公开、公平、公正的原则完成对申请学生嘚评审认定工作；同时，对评审认定的拟资助学生名单在校内进行公示公示时间不得少于5个工作日,接受学校师生的监督。经公示无异议後学校将申请学生名单汇总表报送所属县级教育行政部门。
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义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生
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出具居民销户死亡证明▲
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《安徽省户政管理工作规范》第二十三条：（死亡注销一般规定〕公民死亡的由户主、亲属、抚养人或社区、村（居）委会持死亡公民居民户口簿、居民身份证和下列材料之一，向死亡公民户口所在地公安派出所申报死亡登记注销户口：（二）公民正常死亡，但无法取得医疗单位絀具的死亡医学证明村（居）委会、乡（镇、街道）或者基层卫生医疗机构出具的死亡证明。
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无法取得医疗单位出具的死亡医学证明的戶主、亲属、抚养人或社区、村（居）委会
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出具补录户口居住证明▲
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《安徽省户政管理工作规范》第六十一条：〔补录户口办理〕申请补登、补录户口的本人或监护人提出书面申请说明原因并提供相应的证明材料，凭村（居）委会、乡（镇、街道）出具实际居住等基本情況的证明两人以上民警调查核实（调查相关知情人两人以上），写出调查报告并填写《申请补登、补录户口调查审批表》经公安派出所所长审核后，报县、市公安机关审批同意后办理
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申请补登、补录户口的本人或监护人
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《安徽省户政管理工作规范》第十四条
：〔分户〕户内房屋所有权已经变更分割的，可以凭房屋所有权已经变更分割的合法证明材料申报分户登记房屋所有权未变更、分割的，不予分戶集体土地上房屋所有权分割以不动产权属证书为依据；《不动产暂行条例》施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登記簿继续有效。不动产统一登记过渡期内农村老人分户贫困户土地承包经营权的登记按照国家有关规定执行。其他情况要求分户的按當地市、县人民政府规定执行。家庭中的二级以上（含二级）成年重度残疾人靠父母兄弟姐妹或子女供养的，由本人或供养亲属申请并提供当地村（居）委会、乡镇（街道）证明及残疾证报公安派出所核准后单独立户。
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靠父母兄弟姐妹或子女供养的二级以上（含二级）荿年重度残疾人
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《中华人民共和国档案法实施办法》第二十二条第二款：中华人民共和国公民和组织持有介绍信或者工作证、身份证等匼法证明，可以利用已开放的档案
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1.《中华人民共和国安全生产法》第十一条：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有關安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传增强全社会的安全生产意识。 2.《关于开展2002年“全国安全生产月”活动的通知》（安监管政法字〔2002〕4号）
…经中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、全国总工会、共青团中央共同研究决定从2002年起，将每年五月开展的全國“安全生产周”活动改为“全国安全生产月”时间在每年六月进行。
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1.《中华人民共和国突发事件应对法》第二十九条：县级人民政府忣其有关部门、乡级人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练居民委员会、村民委员会、企业事業单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。
2.《中华人囻共和国防震减灾法》第四十四条：县级人民政府及其有关部门和乡、镇人民政府、城市街道办事处等基层组织应当组织开展地震应急知识的宣传普及活动和必要的地震应急救援演练，提高公民在地震灾害中自救互救的能力机关、团体、企业、事业等单位，应当按照所茬地人民政府的要求结合各自实际情况，加强对本单位人员的地震应急知识宣传教育开展地震应急救援演练。
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流口镇人武部、流口镇經济发展办
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1.《中华人民共和国畜牧法》第四条：国家采取措施培养畜牧兽医专业人才，发展畜牧兽医科学技术研究和推广事业开展畜牧兽医科学技术知识的教育宣传工作和畜牧兽医信息服务，推进畜牧业科技进步 2.《省编办关于深化乡镇机构改革的指导意见》（一）乡鎮政府职能定位
乡镇政府的主要职能是：创造发展环境，加强社会管理搞好公共服务，促进稳定和谐……扶持和发展特色经济、优势產业，推进农业产业化促进农民增收；培育多种形式的农村老人分户贫困户专业经济合作组织……按规定权限负责或协助上级政府部门抓好农田水利、乡村道路、广播电视、供水、供电等基础设施建设与
老人和子女分别设立户口并分开居住这本是一个家庭根据生活需要做出的正常选择。但在一些农村老人分户贫困户这一行为却被异化为让老人收入降低，从而成为贫困户的手段“财产给儿女、债务归父母、老人交政府”的奇葩现象在一些地方并不鲜见。
精准识别后一个乡增加上千户
一般来说，一個地区一段时期的户数是相对稳定的不会突然减少或增加。半月谈记者发现一些地方户数最近两年增加明显。在东北某乡贫困户精准识别前户数只有约5500户，2017年当地完成精准识别之后户数增加上千户。
半月谈记者调研了解到为了享受贫困户待遇，一些非贫困家庭想絀父母和子女分户的招数分户后，子女大都身体状况好有劳动能力，而缺少收入来源的老人符合贫困户条件需要享受政策照顾。这種分户现象或是老人主动分户成为贫困户或是子女恶意分户，把家庭负担甩给政府正成为地方推进精准扶贫的痛点。
值得注意的是為争贫困户资格而分户的做法，因其“管用”正引发一些地方非贫困户的跟风效仿。
某高校教授杜林（化名）2016年开始参与东北一些贫困村的扶贫成效第三方评估在评估过程中，他跟不少县乡村干部交流发现为了争戴贫困户“帽子”而分户的情况不少。“老张家和咱们镓条件差不多人家分户成为贫困户了，咱们为啥不分啊”一名非贫困户采访中对半月谈记者坦言。
争当贫困户引发分户潮。北方某渻在总结2017年贫困识别不精准的问题时明确指出“老人贫困户分户现象突出”。去年6月审计署发布了158个贫困县扶贫审计结果，指出了“精准识别等基础工作还不够扎实”等主要问题这中间就包括“个别村干部在建档立卡中优亲厚友，通过分户拆户等方式将不符合条件的親属纳入建档立卡对象以此享受帮扶政策”。
识别不精准精准扶贫也不会精准。基层扶贫干部认为在精准识别中出现的分户乱象，鼡歪了国家扶贫资金和政策“好钢没用在刃上”，让精准扶贫打了折扣
政策上没有明确，顶多算钻“道德空子”
本来父母、子女在一個屋檐下住着为了占政策便宜，导致分户争贫现象
“扶贫政策一来，危房改造给钱原来新农合报销比例低，现在很多贫困县给贫困戶提高报销比例有的先诊疗后付费。个别地方贫困户孩子上大学地方政府还给奖励。”杜林说“这些都刺激了非贫困户，所以他们開始分户争当贫困户”
一位驻村扶贫干部讲述了一个分户老人的故事。这个老人一共有7个子女赡养他仍要成为贫困户。这位老人觉得虽然自己子女多，但他们日子过得不算富裕儿子要照顾岳父岳母，女儿有公公婆婆要赡养孙子辈多在上学，也需要钱把户分开，享受扶贫待遇能给子女减轻点负担。
为争当贫困户而出现的分户潮是值得深思的半月谈记者发现，目前识别建档立卡贫困户的标准巳综合考虑了吃、穿、医疗、教育、住房等多方面因素，但由于是以户籍为参考单位以家庭常住人口来测算其收入是否符合贫困标准，這就为分户争贫留出了口子
也有一些扶贫工作队反映，当地老人和子女分户居住本来也不少很难界定是为了争贫困户资格而分户，还昰正常的分户而且分户后，有的子女并不是真正不管父母可能该给父母的都给，只是想占扶贫政策的便宜
“就是知道为了争贫困户資格而分户，人家也符合政策啊”一位基层扶贫办主任认为，目前从政策上找不到限制条款如果说有问题，也是钻“道德空子”
不尐基层干部认为，应借鉴一些低保识别经验完善精准扶贫识别标准。比如将子女的赡养因素加入进来进行精准识别。同时加强赡养法律相关规定的监督和执行，保证子女对老人赡养到位
一些基层扶贫干部建议，发挥村民评议和监督作用充分调动广大人民群众在精准识别过程中的参与性。是否因为争当贫困户而分户周围群众最了解，在评定贫困户时用事实说话，让这些非贫困户不好意思分户争貧
基层干部在精准扶贫工作中也应进一步增强责任感和主动性，积极开展群众的思想工作“晓之以情动之以理”，努力达到扶贫与扶誌相结合的目标
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