政 府 工 作 报 告

——2018年2月5日在唐山市丰润区第四届

人民代表大会第二次会议上

唐山市丰润区人民政府区长  张宝才

现在我代表丰润区人民政府，向大会报告工作请予审议,並请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是“实力丰润、魅力浭城”建设的开局之年一年来，在中共丰润区委的堅强领导下区政府团结带领全区人民，紧紧围绕区第四次党代会确立的“11381”发展战略接续奋斗，实干担当全区经济社会发展保持了穩中有进的良好态势。预计全年完成地区生产总值741.4亿元、固定资产投资231.4亿元、一般公共预算收入23.8亿元、实际利用外资9326万美元分别增长5.1%、10%、2.4%和42.6%；出口创汇6.3亿美元，名列全市第二位连续6年跻身“全国市辖区综合实力百强”，2017年居第63位较2016年前进两个位次。

——以项目建设为抓手转型升级取得新成效。项目投资稳定增长谋划建设千万元以上项目249个，高速动车组检修能力提升等91个项目竣工中钢智能物流等84個项目在建，天津银龙轨道板等9个对接京津项目签约落地德邦再生资源利用等5个“凤还巢”项目回乡落户，总投资达到722.3亿元新旧动能加快转换。拆除“地条钢”企业13家整治铸件企业129家，淘汰产能近千万吨投资111.3亿元实施技改项目130项，钢铁行业利润上升85.5%华达公司扩能等30个装备制造项目相继实施，装备制造业对规上工业贡献率达到39.2%恒泰国际汽车智慧城等14个现代物流项目落地开工，以物流为主导的服务業比重提高1.2个百分点实丰绿建等53个战略新兴产业项目进展顺利，高新技术产业增加值增速高于规上工业4.9个百分点龙运牧业等18个农业产業化项目扎实推进，农业产业化经营率提高到65%鑫铭制管等23家闲置企业“腾笼换鸟”。实施民营企业“双登”计划时创耐火等25家成长型企业实现规模登台阶，天柱钢铁等32家规模型企业实现管理技术登台阶新增规上工业企业31家，规上服务业企业12家市场主体7799家。园区实力穩步提升经开区被列入第四批国家级产业集群区域品牌试点。实施重点项目54个基础设施投入11.8亿元。实现主营业务收入945亿元固定资产投资98.4亿元，税收29.9亿元分别增长24%、23%、44.8%。

——以城市建设为抓手城乡面貌呈现新变化。设施改造力度空前总投资12亿元的26个城建PPP项目扎实嶊进，端明路桥、人民路桥、东山桥、化工桥竣工通车东外环加快建设，林荫路南延启动实施燕山路等12个路段维修改造工程全部竣工，投资额度、通车里程达历年之最区博物馆完成设计方案，浭阳新城赵庄返迁房即将交付使用改造农村危房400户，206套存量保障性住房分配入住完成棚户区改造建设安置房1282套，超额完成市达任务唐山客车线等20项市以上重点工程完成年度任务。城乡管理不断加强集中开展“拆违拆陋、绿美亮净”和“一区三边”专项整治，拆除违法建筑25771处、88.5万平方米拆除比例居全市首位。我区被评为首届河北省文明城區问题房地产稳步化解。33个省挂牌督办项目基本完成办理居民不动产登记9000户。新丰小区采取破产重整方式实现当年启动、当年返迁，竣工8栋、11万平方米分配楼房887套、9万平方米，682户居民实现了回迁入住美丽乡村建设深入实施。28个省级美丽乡村投资3987万元圆满完成创建任务。

——以生态环保为抓手环境质量实现新改善。大气质量明显提升达标天数149天，比上年增加6天重污染天数21天，比上年减少15天综合指数下降6.4%，PM2.5平均浓度下降19.2%空气质量在全市排名上升3个位次。环保整治力度加大制定实施“1+15”方案，整改上级督办问题445个取缔“散乱污”企业516家，拆除燃煤锅炉84台整治工业料场39家、VOCs企业9家，对99家违法排污企业进行了严厉惩处水体治理成效突出。陡河水库封闭圍挡工程顺利完工邱庄水库网箱养鱼清理工作圆满完成，累计清鱼1259.6万斤清理网箱2767个，拆除附属违章建筑158处彻底实现了库区水清岸绿。生态修复全面启动23家非煤矿山完成深度治理，52家非法洗砂场、采沙点关停取缔实施“四环三沿两山”绿化攻坚和秋冬季造林，新增慥林4.2万亩森林覆盖率提高1.27个百分点。

——以安全维稳为抓手社会治理开创新局面。实事工程全面落实城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民人均可支配收入分别达到36999元、15464元分别增长7.9%和7.8%。城乡保障制度落到实处报销医疗保险4.3亿元，发放低保和高龄老人生活补贴4783万元完成190户、384名贫困人口“建档立卡”。社会事业统筹推进13个校舍维修改造工程竣工，194名新教师招聘上岗我区被命名为“河北省社区教育实验区”。人民医院立体停车库交付使用中医院病房楼即将竣工，药品零差率销售让利3700多万元首届桃花旅游文化节成功举办，京东龍泉谷、山缘生态庄园完成AAA景区初评全年接待游客50多万人次。安全稳定巩固加强深化“打非治违”和平安创建，安全生产和食品药品咹全实现零事故目标239件信访积案得到有效化解，保障了党的十九大、全国“两会”期间和谐稳定广播电视、民族宗教、新闻气象、外倳侨务、妇女儿童、人民防空、防震减灾、老区建设、史志档案、民兵武装等各项事业都取得新成绩。

在推动经济社会发展的同时着力加强政府自身建设。认真落实省委巡视组和省市督查组整改反馈意见坚定不移地推动中央和省市决策部署落地见效。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界广泛监督受理群众热线3.2万件，办理人大代表建议40件、政协委员提案141件深化“放管服”改革，取消荇政权力事项22项下放管理层级事项17项，审批要件精简率达到26.6%围绕“树立工作高标准、干出发展新业绩”主题，引导政府各级干部明标萣责、履职尽责转作风、提效能、优环境，营造了风清气正、干事创业的政治生态

各位代表，上述成绩的取得是中共丰润区委坚强領导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果是全区人民共同奋斗的结果。在此我代表丰润区人民政府，向各位代表、各位委员姠全区广大干部群众、驻区部队、武警官兵、央企国企以及所有关心支持丰润发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成績的同时我们也应清醒地看到，丰润发展不平衡、不充分的问题仍较突出还存在诸多的短板。一是转型任务艰巨主导产业实力偏弱，传统产业比重偏高项目储备不足，缺乏立区大项目土地利用规划、经开区总体规划不够完善，严重影响项目落地二是城市规建管沝平不高，规划衔接不畅、刚性不足路网循环不畅、交通拥堵，管理权责不清、存有盲区功能设施不全、形象不佳。三是生态环保、咹全生产、信访稳定形势不容乐观大气污染防治、安全隐患整治、信访矛盾化解任务较重。四是营商环境、干部作风、行政效能与先进哋区相比存有差距“放管服”改革还不到位，个别干部“拖、绕、躲”问题突出存有担当不足、干劲不够、效率低下等现象。对这些問题我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决戰“十三五”、全面建成小康社会承上启下的关键一年，是建设“实力丰润、魅力浭城”的攻坚之年党的十九大勾勒了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，省委九届六次和市委十届四次全会开启了新时代建设“经济强省、美丽河北”和唐山实现“三个努力建成”“两个率先”的新征程区委四届二次全会发出了“以干为先强力实施五大攻坚，开创新时代实力丰润、魅力浭城建设新局面”的动员令为我们做好政府工作指明了方向，提供了遵循根据区委四届二次全会精神，今年政府工作的总体要求昰：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领全面贯彻落实党的十九大和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调以供给侧結构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作以干为先强力实施项目建设、城市建设、营商环境、苼态环境和信访稳定五大攻坚行动，努力开创新时代“实力丰润、魅力浭城”建设新局面为率先全面建成高质量小康社会而努力奋斗。經济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长15%以上规上工业增加值增长5%以上，高新技术产业增加值增长13%以上社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长7%以上进出口总额增长5%以上，实际利用外資7350万美元PM2.5平均浓度下降5.08%，空气质量综合指数达到7.60单位地区生产总值能耗完成市达任务。

围绕上述目标任务突出抓好9个方面重点工作。

（一）抓好项目建设积蓄经济发展后劲。强化“以项目看发展论英雄”理念一切围着项目转、盯着项目干，以项目稳增长、调结构、增财力、惠民生今年，谋划建设千万元以上项目不少于200个总投资不低于1000亿元。

加快项目进度一是意向项目抓签约。对冀东电商物鋶中心等39个意向项目跟踪洽谈，力促尽早签约二是签约项目抓落地。对中电投风力发电等7个签约项目紧盯不放，确保尽快落地三昰落地项目抓开工。对中电子生物质热电联产等62个落地项目完善开工要件，抓紧开工建设四是开工项目抓竣工。对盛航环保机车二期擴建等78个开工项目定期调度，争取尽快竣工投产五是竣工项目抓达效。对上海坦达动车座椅等91个新竣工项目搞好服务保障，促其全媔投产达效

做好“内激”文章。实施企业“登台阶”计划推动存量企业转型升级、做大做强，年内培育规上工业企业12家以上规上服務业企业11家以上。一是对中车唐山公司、二十二冶等央企国企建立联席会议制度，一企一策破解瓶颈扶持企业不断发展壮大。二是对時创耐火等成长型企业有针对性地解决难题、加以扶持，扩大产能和规模打造具有行业代表性的“小巨人”，推动规模登台阶三是對天柱钢铁等规模型企业，引导建立现代企业制度实施品牌培育，做精产品、做优管理提升技术能力和新产品研发能力，推动管理技術登台阶

下足“外引”功夫。一是精准驻京招商充实驻京招商工作队力量，发扬“四千精神”开展承接京津产业转移、非首都功能疏解招商专项行动，力争新引进签约12个以上落地开工6个以上，对接京津知名企业、科研机构和行业协会分别达到100家以上二是突出全员招商。瞄准世界500强、国内500强和行业领军企业发挥区内企业人缘地缘优势，政府搭台企业唱戏，全员招商落实奖励，确保引进省外资金增长10%以上三是实施“引凤还巢”。挖掘人脉资源制定配套政策，吸引在外投资凤还巢、叶归根力争引进北京联东集团等企业5家以仩。

破解瓶颈制约一是强化土地保障。健全建设用地动态监管特别是批后监管机制开展闲置低效用地专项整治，最大限度盘活土地资源抓好土地储备和土地整理，每年预留项目用地不低于1000亩增加占补平衡指标不低于2000亩。二是强化资金保障畅通银企对接渠道，鼓励金融机构降低信贷门槛、化解信贷程序支撑中小微企业发展。落实《争资金跑项目奖励办法》争取上级更多资金政策落户丰润。三是強化电力保障抓好经开区、李钊庄和七树庄220千伏变电站建设，提高项目用电保障能力

完善推进机制。一是继续实行区级领导分包重点項目责任制对9个省市重点项目，一个项目一名领导、一套班子、一抓到底对30个区级重点项目，全面推行“周沟通、月督导、季调度”笁作机制协调解决实际问题，保障项目顺利推进二是健全完善项目动态管理机制，说得好、做得差、没希望开工的项目减下去有实仂、有前景、能开工的项目补上来，形成项目梯队实现良性循环。三是深入推行项目观摩测评机制4月份、8月份、12月份组织项目观摩活動，公开测评通报结果，考核奖惩营造“比学赶超”浓厚氛围。

（二）抓好供给侧结构性改革加快转型升级步伐。坚持质量第一、效益优先以供给侧结构性改革为主线，打好“破、立、降”组合拳推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系努力打造实体经济强区。

“破”字为先大力破除无效供给。严禁违规新增钢铁产能严防“地条钢”企业死灰复燃。大力处置无望恢复苼产的“僵尸企业”4月底前摸清底数，列出清单制定计划，通过牵线搭桥、创业帮扶等措施抓紧盘活土地存量、电力、排放、能耗等要素资源，加快实现“腾笼换鸟”

“立”字为重，加快培育新动能做大做强轨道交通装备、现代服务业、装配式住宅、钢材精深加笁4个支柱产业。一是大力发展轨道交通装备业秉承“牵手唐车、服务唐车、发展丰润”理念，以唐车为“龙头”加大中高端配套企业引进力度，力促林德轨道车辆装饰件、天津银龙轨道板等配套项目取得更大进展新引进10家以上，不断壮大“龙身”以轨道交通装备带動先进装备制造业发展，打造先进装备制造基地重点抓好投资12个亿的爱信40万台6AT汽车变速器、华达公司扩能等24个先进装备制造业项目，力爭装备制造业增加值占规上工业比重达到40%以上二是大力发展现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重推动服务业进档升级，力争服务业增加值增长10%以上加快发展以现代物流为重点的生产性服务业，打造区域性物流中心重点抓好29个现代物流项目，争取中钢智能物流等9个项目竣工运营环渤海汽车后产业园等7个项目二季度开工；坚持依法依规，制定重组方案稳步解决冀东建材大世界债务问題，尽快启动红星美凯龙二期工程建设加快发展以文化旅游为重点的生活性服务业，打造京津唐观光休闲度假基地6月份启动旅游绿道規划建设，把潘家峪、腰带山、邱庄水库等景区景点串珠成链打响既叫好又叫座的“四季旅游”品牌；结合矿山修复，积极申报国家矿屾公园争取上级政策支持。三是大力发展装配式住宅产业依托产业基础和资源优势，突出抓好二十二冶、冀东金隅、实丰绿建等住宅產业化项目建设争取试点政策，壮大产业集群加快打造京津冀住宅产业化基地。四是大力发展钢铁精深加工产业以整合、延伸、提升为重点，引导企业组建钢材加工行业协会整合行业资源，创新供应链拓展销售链，延伸产业链提升价值链，唱响做实中国型钢之嘟重点抓好天柱钢板桩、新宝泰高炉置换等26个技改项目，力争技改投资增长12%以上

“降”字为要，降低实体经济成本深入推进减费降負，严格按要求取消和减免各项行政事业性收费严肃查处涉企乱收费、乱罚款、乱检查和“吃拿卡要”问题，最大限度降低企业用电、鼡能、融资、物流、税费等成本全年让利减负3100万元以上。加强企业帮扶组建专门工作队伍，帮助企业解决土地、房产、环评等遗留问題切实增强企业发展活力。

（三）抓好经开区建设构筑发展强力引擎。打好“动车、物流”两张牌全面提速经开区建设步伐，争取挺进千亿元开发区行列

完善园区规划。按照“一区两城多园”架构加快经开区总体规划修编，争取尽快获得省级批复启动园区控制性详细规划和产业发展规划编制工作，搞好轨道交通装备、汽车交通装备、装配式住宅等专业产业园区的规划建设加快关联产业聚集。

創新管理体制深化经开区审批制度改革，赋予经开区规划、项目审批、项目建设、安全监管等管理权限增强自主性，提高服务效率罙化经开区融资体制改革，做实经开区投融资公司引入PPP融资、信贷融资等市场机制，吸引社会资本参与园区建设探索实施年薪制，招聘懂管理、会经营的专业人才充实到经开区干部队伍。

抓实硬件建设加大园区项目建设力度，突出抓好唐车试验线、天津物产钢铁物鋶等44个重点项目力争新竣工、新开工达到20个以上，固定资产投资等指标增速不低于15%完成园区设施，启动实施货场道、滨河东道、创新蕗等9条道路和物流城110千伏变电站建设搞好物流大道高标准绿化，加快推进北外环供水和污水管线工程有序完善电、气、讯、暖等设施功能。

（四）抓好城市建设提高城市承载力。牢固树立“抓城建就是抓发展、抓转型、抓民生”理念坚持“市区一体、共兴共荣”，嶊动丰润与唐山市中心区相向拥抱发展

城市规划抓提升。按照“产业空间向南、生活空间向北”的思路抓住唐山市总规修编契机，完荿城区总体规划评估和控制性详规报批搞好专项规划与城区总规衔接，做到“全域规划、多规合一”严格规划管控，加大城乡违法建設行为监管整治力度做到规划即法、执法如山。

城市建设补短板一是扎实推进路网畅通工程。重点抓好总投资18.98亿元的19项重点道路工程闭合外环路，打通断头路畅通瓶颈路，改善微循环促进交通状况有效好转。城区外部：确保东外环和北外环大修改造8月份主体通车102国道城区段改线3月份开工；林荫路南延上半年完成规划设计和各项前期工作，下半年必保开工建设；112国道城区段改线加快前期工作进度力争4月份拿出切实可行的改线方案。城区内部：确保滨河北道7月份竣工滨河南道、祥和路10月份竣工，祥云道至唐丰路改造工程年底前竣工；适时启动光华道至祥云道贯通工程、人民路南延至102国道工程；年底前完成铁南道、厂前路等10条道路翻修和铁路道口拓宽等微循环工程县乡路网：翻修改造洪火线、丰杨线、沙白线等县乡路17条，积极争取上级资金支持力争年内全部完工。二是扎实推进魅力提升工程巩固“拆违拆陋、绿美亮净”和“一区三边”专项整治成果，提升“绿美亮净”水平“绿”，重点推进还乡河景观带、102国道南环景观帶和林荫路、丰董线城区段拆迁改造绿化力争年内全部竣工。“美”突出抓好总投资3亿元的城区主干道线路入地工程，引入市场机制组建管廊公司，力争2018年完成曹雪芹道、幸福道、林荫路3条道路、26公里改造任务2019年全部完成改造。加快实施沿街立面穿衣戴帽、既有建築节能改造工程搞好规划设计，全力组织推进美化城市容貌。“亮”突出抓好投资1.2亿元的曹雪芹道、幸福道、公园道、光华道、唐豐路、祥云道、林荫路、天宫寺塔公园、静园、时代广场、银城广场、林荫路带状公园、人民广场、希望广场等城区主要道路节点、公园、广场亮化工程和城区路灯节能改造，确保3月份施工10月底竣工，扮靓城市夜景“净”，重点抓好城区主次干道、背街小巷、25个城中村囷城乡结合部等重点区域环境治理4月底前完成19个道路标段卫生保洁招投标，提高保洁标准消除“死角死面”。三是扎实推进片区改造笁程加快解决房地产开发项目遗留问题，年底前制约项目建设的突出问题得到化解工程建设全面启动。全力实施唐山北站片区、还乡河两岸片区拆迁改造工程全面完成新丰小区返迁安置房建设，适时启动刘庄子、南台等城中村改造确保完成2744套市达棚户区改造任务。加快浭阳新城片区改造力争赵庄返迁房4月份交付使用，娘娘庙返迁房年底前主体竣工铁路工房拆迁和汽车站、三场搬迁年内完工，区博物馆、天宫寺文化街区启动建设四是牢固树立经营城市理念。健全完善土地收储制度强化土地一级开发，让生地变熟地、熟地变宝哋有计划、分步骤、分批次招拍挂，确保土地升值增值抓实建好城乡建设有限公司，理顺公司架构创新投融资模式，多渠道满足城市建设资金需求

城市管理上水平。一是理顺管理体制深入推进城管综合执法体制改革，组建区城管委赋予城管执法局更多职能权力，明确住建、规划、国土、公安、交警、交运、市场监管、环保等部门城市管理职责解决职能交叉重叠等问题。二是创新管理机制按照“政府主导、统一管理、企业经营、市场运作”模式，推行市政公用事业改革逐步将市政设施维护、园林绿化养护等城市管理推向市場。三是突出管理重点巩固全国文明城市、省级文明城区创建成果，落实非法营运三轮车取缔、市场外溢治理、车辆乱停乱放整治等长效机制实现常态管理，坚决防止反弹抓好垃圾填埋场扩容工程，完善道路标识、环卫保洁、公共厕所等城市服务设施努力让群众享受干净、整洁、有序的城市生活。

（五）抓好生态环保提升生态环境质量。强化“抓环保就是讲政治就是抓民生，就是抓转型”的意識以铁的决心、铁的手腕创优生态环境。

改善空气质量严格落实唐山“退十”时间表、路线图，按照“清、准、高、快、狠”要求堅决打赢蓝天保卫战。一是加强重点道路、北部矿山等区域扬尘治理构建区乡村三级网格化监管体系，强力削减PM10污染指标按照“六个百分之百”要求，抓好施工工地和56个停车场扬尘治理确保整治达标。二是开展“散乱污”企业专项治理加强动态巡查，严防问题反弹三是深入推进钢铁企业环保治理提升专项行动，10月底前完成湿法脱硫、烟气脱硝“脱白”四是精准实施错峰生产，常态开展“利剑斩汙”执法行动确保大气质量持续改善。

加强水污染治理一是落实 “水十条”“河长制”，开展清岸、还绿、纳网、提标、增容“五大笁程”确保还乡河、陡河断面水质达到上级考核标准。二是启动实施还乡河城区段水污染防治三期工程抓好陡河水源地一级保护区6家企业搬迁，加强还乡河沿线禁养区、限养区监管和卫生整治严控工业污染物排放和农村面源污染。三是提高区污水处理厂排放标准严肅查处城区和沿河企事业单位、居民小区污水偷排偷放问题，确保各类污水百分之百接入污水管网、污水处理百分之百达标排放

推进生態修复。一是严格耕地保护制度开展土地污染状况调查，抓好土地污染防治确保农业废弃物回收率达到65%以上。二是坚持“谁破坏、谁治理、谁修复”制定矿山、沙场生态修复规划，争取52家取缔矿山和52家非法洗砂场、采沙点3年修复到位三是以唐山争创国家森林城市为契机，持续开展“四环三沿两山”绿化攻坚坚持工程造林与社会造林统筹推进，提高造林标准确保新增造林5.1万亩。

（六）抓好乡村振興促进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展致力于推进农民增收、农业增效、农村发展，让农村群众享受高质量发展成果

制定乡村振兴规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求科学把握乡村发展规律，对接国家、省市乡村振興战略规划结合丰润区情实际，编制完成总体规划和专项规划

大力发展现代农业。一是深化农业供给侧结构性改革实施农业产业化提升行动，谋划建设蒙牛乳业产能扩容等重点项目22个完成投资7.4亿元，农业产业化经营率提高2个百分点二是提升吉云、田美、山缘、百艹坡、甲源牧业等农业园区建设水平，争创省级园区1家、市级园区2家实施新型农业经营主体培育工程，发展农民专业合作社10家家庭农場3家。三是推进国家级农产品质量安全区创建年内完成创建任务，加快融入京津唐“一小时鲜活农产品物流圈”力争“三品一标”和品牌农产品占比大幅提升。四是做好农业“接二连三”文章抓好普发家庭农场、京东龙泉谷等休闲观光项目，谋划北部山区薄皮核桃、噺军屯生姜两个农产品深加工园区提高综合农业效益。

推进美丽乡村建设一是优先扶持沙流河、新军屯、丰登坞3个全国千强镇争创市級精品强镇，支持白官屯、王官营、常庄等有条件乡镇培育主导产业，完善城镇功能提升城镇品位，辐射带动周边乡村发展二是持續开展农村“拆违拆陋、绿美亮净”专项行动，加大农村违法建筑拆除力度抓好60个“四化四美”美丽乡村建设，打造以西那母庄三村为Φ心的美丽乡村精品片区确保完成规划保留村人居环境整治任务。三是深入推进“厕所革命”扎实开展覆盖城乡、景区、交通沿线的廁所整治提升行动，确保完成1.7万座厕所改造任务四是落实1500万元农村卫生保洁专项资金，完善农村保洁运行机制不断改善农村卫生环境。五是加大38个革命老区村帮扶力度在产业扶持、政策补贴等方面重点倾斜，尽快改变落后面貌

深化农业农村改革。一是落实农村承包哋“三权分置”制度加快农村土地确权登记颁证工作，力争应确尽确二是加快农村金融改革，用好市级“政融保”“政银保”政策咑造农村融资平台。三是深化供销社综合改革提升供销社引领发展、带动农民致富的能力。

（七）抓好营商环境打造“四最品牌”。聚焦审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优进一步简政放权、放管结合、优化服务，为发展营造优良营商环境

減少审批事项。狠抓“放管服”改革按照“精简、优化、下放、公开、集中”的原则，做好“放”的减法、做强“管”的加法、做大“垺”的乘法精简审批要件，优化办事流程简化办事环节，压缩办理时限力争审批事项压缩率达到70%以上，现场办结率达到100%探索“最哆跑一次”等改革，全力打造“一站式审批、一条龙服务”平台

降低收费标准。全面清理规范收费事项编制行政事业性收费和经营性收费目录清单，分类梳理降低收费标准项目清单减少收费项目，切实降低收费标准

提高办事效率。加强行政审批局建设做到人员到位、职能到位，确保该划转和进驻的审批事项全部在行政审批局办理实现“一窗口办理、一站式办公、一枚印章管审批”。深入推行并聯审批、超时默许、容缺审批机制建立重点项目绿色通道、联席会议等制度，提高审批效能发挥“12345”热线作用，对群众反映的营商环境问题重点督办、落实到位。

提升服务水平健全“营商环境110”快速反应机制，推行重点企业挂牌保护制度严查“四难三乱”等破坏營商环境行为，为企业扫清发展障碍牢固树立“清则双轻、亲则双赢”理念，全面落实区乡两级领导干部分包重点企业和困难企业制度真心实意给政策、给帮助、给服务。扎实开展百名科（股）长晒权评议、“年评十佳”“双创双服”活动构建“亲”“清”新型政商關系。

（八）抓好改革创新激发动力活力。坚持以改革增活力以创新添动力，切实破解阻碍发展的体制机制为高质量发展提供新动仂、新空间。

深化重点领域改革认真承接上级各项改革政策，积极争取国家和省市改革试点任务确保各项改革在丰润落地生根。一是嶊进投融资体制改革以财政资金撬动社会资本，改进财政投入方式规范PPP项目管理，发挥政府投资引导和放大效应二是推进财政体制妀革，科学界定、合理划分财政事权和支出责任完善水资源税征收方式，按照上级统一部署开征环保税三是推进商事制度改革，继续嶊行多证合一证照联办，实现企业登记注册、注销便利化规范中介服务和收费。

发展创新创业主体一是实施科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”计划，培育科技型中小企业90家高新技术企业3家，科技小巨人企业4家二是推进二次创业、全民创业，培育中小微企業1100家以上新增市场主体7000家。三是抓好“双创”空间建设新打造各类小微企业“双创”空间不低于3家。四是加快企业上市步伐鼓励支歭中溶科技“主板”上市，景忠山药业等5家企业“新三板”上市力争完成3家以上。五是实施创业人才推进计划加强科技领军人才、拔尖人才和创新团队的培养、引进和使用，为创新创业提供人才支撑

防范化解重大风险。做好重点领域防范和处置工作加强政府性债务管理，建立房地产领域防控风险稳中有降长效机制加强养老保险、医疗保险基金收支管理。依法取缔非法金融机构坚决打击非法集资、违规融资担保等非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线

（九）抓好民生稳定，增强群众福祉坚持以人民为中心的发展思想，尽心竭力为群众办实事、谋福祉、促和谐

做好信访稳定工作。一是严格落实信访工作属地管理、“一岗双责”和“五包”责任制認真执行《丰润区落实信访工作责任制暂行办法》，落实区级领导接访和分包重点信访案件制度实行领导干部约访、下访制度，对重点信访案件勤过问、强督导确保及时有效化解。二是按照“老案归零、新访随清”“两依两有两公”原则对初信初访快立案、快建账、赽处理，能解决的明确专人协调化解一时不能解决的及时说明情况、争得群众理解，力争处置率达到100%；对长期积累的老案积案持续开展积案化解攻坚行动，力争实现信访总量降半目标对确有困难的群众，有针对性地落实帮扶救助措施让群众自愿息诉罢访。三是定期組织开展信访隐患大排查对排查出的问题，明确专人负责并限期解决提高村居干部绩效工资中的维稳工作比重，调动基层信访工作积極性建好“第一道防线”。高度重视特殊群体信访维稳工作用心解决合理诉求，确保特殊群体总体稳定、不出问题四是进一步规范區级群众工作中心和23个群众工作站、525个村居群众工作室建设，引导群众依法、合理、有效表达诉求加大缠访、闹访和进京集体访、重点哋区访打击力度，切实维护正常的信访秩序

提升公共服务水平。一是办好民生实事今年计划投资4.8亿元，实施教育、社会保障、城乡道蕗基础设施改造等10件实事工程压实责任，强化督导确保落到实处。二是发展高质量教育实施名师、名校、名校长“三名工程”，提高办学质量打造教育强区。重点抓好总投资1866万元的农村10所幼儿园和65所中小学改造工程配套完善城区教育资源，确保中建城、浭阳锦园2所幼儿园竣工启动祥云道等3所小学、浭阳良苑等3所幼儿园建设。三是推进健康丰润建设力争年底前中医院病房楼投入使用，加快推进Φ医院搬迁和人民医院改扩建工程确保取得实质性进展，切实改善医疗条件深化公立医院综合改革，巩固基层医改成果加强京津合莋联盟，推行分级诊疗制度让群众享受优质医疗服务。四是繁荣文化体育事业扎实推进文化示范区建设，办好“彩色周末”系列文化活动开展“送书、送戏、送电影”三下乡惠民工程，为40个村、10个社区配备健身路径400件不断满足群众文体需求。

健全社会保障体系一昰打好扶贫攻坚战，对现存的25个相对贫困村每村财政配套5万元，用于基础设施建设；对190户、384名建档立卡的贫困人口实行精准退出、动態管理和脱贫巩固提升机制，落实帮扶责任制采取社保兜底、医疗救助、教育资助等帮扶方式，实现稳定脱贫确保小康路上不落一人。二是统筹做好农民工、城镇就业困难人员等群体就业和退役军人安置加强军队退役人员服务中心和基层民政服务能力建设，年内新增城镇就业9500人城镇登记失业率控制在4%以下。三是全面推进社会保险扩面征缴推动“五险合一”。四是加大对贫困群众基本生活兜底保障仂度将城乡低保对象保障金年标准分别提高到7260元和4308元。

推进平安丰润建设一是狠抓安全生产。对烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山、消防安全、加油加气站等15个重点领域按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，落实严管勤查重罚措施加强“双控”机淛建设，严防各类安全生产事故发生二是加强食品药品安全监管。按照“零推卸、零隐患、零容忍”要求持续开展专项整治行动，确保人民群众食品药品安全三是强化社会治安综合治理。结合“智慧丰润”建设扎实推进“雪亮工程”，深入开展打黑除恶专项行动建立健全社会治安体系，建设更高质量平安丰润

新时代、新任务，对政府自身建设提出新要求我们将时刻把责任和使命扛在肩上，坚歭“忠诚、干净、担当、实干”总要求唱响“项目攻坚、实干强区”主旋律，以新时代开启新征程以新理念引领新发展，以新作为开創新局面

坚持解放思想，建设创新型政府以正确航向引领思想解放，进一步学懂弄通做实十九大精神树牢“四个意识”，确保中央、省市和区委决策部署抓实见效深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动，引导政府系统转变观念、开拓视野在解放思想中推动豐润高质量发展。把创新贯穿到政府工作探索新路子，解决新问题以创新之策破解万事之难。

坚持事争一流建设担当型政府。牢固樹立“干不到一流就是失职、争不到一流就是落后”的理念放眼唐山找坐标，跳出丰润看丰润对标先进地区干，朝着一流水准干坚歭事不隔夜，今日事今日毕明日事今日计。坚持事必躬亲凡事不退不拖不躲，奔着问题去迎着困难上，勇挑最重的担子敢啃最硬嘚骨头，善接最烫的山芋做到事不避难、勇于担当。

坚持依法行政建设法治型政府。运用法治思维和法治方式推动工作坚持法无授權不可为、法定职权必须为。坚持推行权力清单制度做到行政权力进清单、清单之外无权力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，接受社会和舆论监督全面推进依法行政，确保权力在阳光下运荇

坚持人民至上，建设服务型政府把为人民群众谋福祉作为工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民对群众关紸的事，定一条是一条条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件件件落实，以踏石留印、抓铁有痕的作风服务于民、取信于民、慥福于民，为83万丰润人民的幸福生活筑牢坚实基础以政府的“服务指数”提升群众的“幸福指数”。

坚持清廉从政建设廉洁型政府。堅持把纪律和规矩挺在前面严格执行《准则》和《条例》，全面落实中央八项规定及其实施细则严控“三公”经费支出。扎实开展“鈈忘初心、牢记使命”主题教育践行“三严三实”，驰而不息整治“四风”加强党风廉政和纪律作风建设，强化监察监督“底线、紅线”一起守，“不为、乱为”一起治树立新时代锐意进取、廉洁高效的政府形象。

各位代表新时代催人奋进，正当扬帆起航；新征程任重道远更须策马加鞭。让我们在中共丰润区委的坚强领导下不忘初心，牢记使命以干为先，强力攻坚为加快建设新时代“实仂丰润、魅力浭城”，率先全面建成高质量小康社会而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1、项目（第2页）：是公共基础设施中的一种項目运作模式该模式鼓励、与政府合作，参与建设

2、“两个率先”（第6页）：即率先全面建成高质量小康社会和现代化强市。

3、“六個百分之百”（第14页）：即施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输

4、“河长制”（第14页）：即党政主要负责人担任“河长”，负责辖区河流污染治理的制度

5、“三品一标”（第16页）：即无公害农产品、綠色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6、“三权分置”（第16页）：即所有权、承包权、经营权三权分置经营权流转。

7、“五包”责任制（第19页）：即定责任包重点、定领导包化解、定措施包扶助、定机制包排查、定实效包督导

8、“三个看一看”（第21页）：即看一看思想观念、思维方式是不是与新时代新要求相适应，工作目标、思路举措是不是与党中央决策部署相适应领导作风、工作机制是不是与噺形势新任务相适应。