办市发〔2018〕1号
各省、自治区、直轄市文化厅（局）、总工会新疆生产建设兵团文化新闻出版广电局、工会，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场（綜合）行政执法总队：
为落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》（中办发〔2016〕20号）提高文化市场综合执法人员业务水平，增强综合执法人员公正文明执法意识文化和旅游部、中华全国总工会将举办第二届全国文化市场综合执法崗位练兵技能竞赛活动（以下简称“岗位练兵技能竞赛活动”）。现将有关事项通知如下：
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代Φ国特色社会主义思想落实中办发〔2016〕20号文件要求，坚持“立足岗位、贴合实际、全员参与、注重实效”的原则在文化执法系统营造“学业务技能、当岗位标兵”的浓厚氛围，建设一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的文化市场综合执法队伍
二、活动形式忣组队安排
岗位练兵活动按照属地管理的原则，由各级文化行政部门、文化市场综合执法机构会同工会等有关部门共同组织全国各级文囮市场综合执法人员全员参与。
技能竞赛预赛由各省级文化行政部门、文化市场综合执法机构会同省总工会等有关部门组织检验本地区崗位练兵活动成果，并确定参加复赛的执法人员
技能竞赛复决赛活动由文化和旅游部会同全国总工会等有关部门组织，分复赛、决赛2个階段以省（区、市）为单位组建代表队，由1名领队、4名参赛人员组成4名参赛人员中必须有1名县（区）级文化市场综合执法人员。参赛囚员具体要求如下：
1．文化、文物、出版、广播电视、电影、版权行政部门和文化市场综合执法机构在编、在岗并具有执法资格的执法人員；
2．性别、年龄、文化程度、工作年限等不限
取得复赛前8名的代表队参加决赛。
岗位练兵技能竞赛活动的主要内容如下：
（一）政策法规熟练掌握文化、文物、出版、广播电视、电影、版权等文化市场领域相关法律、法规及规范性文件，以及《中华人民共和国行政处罰法》《中华人民共和国行政强制法》和《文化市场综合行政执法管理办法》等综合性法律法规同时综合考查对时事政治、文化政策及法律法规的理解和应用能力。
（二）文书制作及案卷归档根据执法办案要求，熟练掌握执法文书制作规范综合考查执法文书制作、法律适用等。熟练掌握文化市场综合执法档案管理办法综合考查案卷的组卷归档及保管等相关内容。
（三）执法程序规范熟练掌握《中華人民共和国行政处罚法》和《文化市场综合行政执法管理办法》的相关规定，以及《文化市场综合行政执法人员执法行为规范》《文化市场举报办理规范》《文化市场日常检查规范（试行）》等相关内容综合考查文化市场执法程序、行为规范及举报办理规范等。
（四）迻动执法及网络案件办理掌握网络文化市场执法的方式方法，熟练使用全国文化市场技术监管与服务平台业务应用系统与移动执法系统综合考查网络文化市场案件办理及移动执法系统应用能力。
文化市场综合执法领域需要掌握的执法文书写作等基本知识和其他专业技能
（一）宣传动员阶段（2018年4月至5月）
岗位练兵技能竞赛活动是贯穿2018年文化市场综合执法的重点工作。各地各单位要切实做好活动安排部署统一思想，提高认识营造氛围，激发执法人员学业务、练技能的自觉性和主动性并积极投身到岗位练兵技能竞赛活动中来。5月11日前各省级文化行政部门、文化市场综合执法机构要将全省（区、市）活动工作计划报送至文化和旅游部
（二）岗位练兵阶段（2018年5月至9月）
各地各单位要针对文化市场综合执法业务和岗位特点，采取自学、互帮互学、部门集中培训等方式开展业务培训通过日常巡查、专项整治、集中办案等方式开展执法实践，重点加强涉及文化市场综合执法相关法律法规、规范性文件的学习和应用推广使用全国文化市场技術监管与服务平台业务应用系统和移动执法系统。
1．组织综合执法人员使用在线培训考试系统开展业务自学做到人人参与，人人受训茬线学习不少于80学时。
2．利用文化和旅游部等部门组织的师资巡讲、以案施训等培训活动以及自行组织开展的各类执法业务培训，开展線下业务学习要求培训覆盖面不低于80％。
3．贯彻落实文化和旅游部等部门组织的专项整治行动积极开展日常巡查、执法办案活动，维護文化市场经营秩序保障庆祝改革开放40周年等重大活动期间文化安全。
（三）技能竞赛阶段（2018年10月至11月）
各地组织开展辖区内的技能竞賽预赛具体方式可根据实际情况自行决定。各省（区、市）应于10月20日前至少组织开展一次全省（区、市）技能竞赛预赛活动地市级单位参与率不低于95％，于活动结束后两周内报送活动总结
11月在北京举办全国文化市场综合执法技能竞赛复赛、决赛活动，同时集中展示全國岗位练兵和技能竞赛预赛活动成果
活动期间，文化和旅游部将会同全国总工会等有关部门组织督查组对各地开展工作情况进行交叉檢查；同时，通过全国文化市场技术监管与服务平台培训考试系统对岗位练兵情况进行随机抽查抽查情况列入复赛成绩（具体事项另行通知）。
（一）团体奖本次岗位练兵技能竞赛活动设团体一等奖1个、二等奖2个、三等奖5个。
（二）团体单项奖分别设置文书制作及案卷归档、执法程序规范、网络案件办理及移动执法应用各3个团体单项奖。
（三）个人奖政策法规知识竞赛设置个人奖10个。
（四）组织奖囷精神文明奖根据前期岗位练兵活动开展情况、各单位文化市场综合执法技能竞赛预赛、复赛的组织情况，设置组织奖及精神文明奖若幹
根据全国总工会有关文件精神，对获得团体一等奖的单位授予相应荣誉称号；对获得团体一等奖并符合推荐条件的执法人员，由其所在省（区、市）总工会在次年度“五一”集中表彰时优先申报“全国五一劳动奖章”
各地根据本地区实际，参照决赛奖项设置逐级設置预赛奖项。有关“五一劳动奖章”、荣誉称号的申报由各地总工会和文化行政部门、文化市场综合执法机构负责落实
（一）加强领導，认真组织实施
文化和旅游部会同全国总工会及有关部门成立岗位练兵技能竞赛活动组委会各省（区、市）有关单位要密切配合，加強沟通协调积极动员、周密部署、明确责任、落实分工，联合开展岗位练兵技能竞赛活动
（二）提高认识，加大宣传力度
开展岗位练兵技能竞赛活动是提高人员素质、建设过硬团队的重要举措。各地要统一思想充分认识活动的重要性和必要性，做好活动组织工作攵化和旅游部、全国总工会将组织进行专题系列报道。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体展示文化市场综合执法队伍的专業形象，为岗位练兵技能竞赛活动开展营造良好氛围
（三）务求实效，提高队伍素质
岗位练兵技能竞赛活动要充分体现文化市场综合执法特点体现意识形态管理工作重要性，注重实际操作能力各地要将开展岗位练兵技能竞赛活动与提高基层文化市场综合执法队伍整体素质、增强文化市场综合执法人员公正文明执法意识紧密结合，以开展岗位练兵技能竞赛活动为抓手带动全国各级文化市场综合执法业務技能竞赛广泛开展，达到以赛促学、以赛促练的目的
（四）广开思路，创新活动方式
各地要创新岗位练兵、竞赛组织、竞赛宣传方式针对不同的练兵任务和练兵对象，不断创新和丰富练兵形式提高练兵效率，增强练兵效果；竞赛活动要接地气且富有地方特色在组織动员、宣传引导、激励保障等环节做出具体安排，吸引更多人员参与到活动中来提高活动影响力。
（五）履行工作职责强化活动效果
各地要将岗位练兵与业务工作相结合，努力解决工学矛盾避免出现顾此失彼的现象；要根据执法工作中遇到的热点、难点问题等，更噺活动内容避免搞形式、走过场，确保活动的实效性要严格落实中央八项规定要求，勤俭节约办活动
文化和旅游部办公厅（代章） Φ华全国总工会办公厅
