各乡、镇人民政府县政府各部門、各直属机构：
孙良鸿同志代表县人民政府所作的《政府工作报告》，业经肥东县第十六届人民代表大会第六次会议审议通过现印发給你们，希认真组织学习并对报告提出的目标任务进行分解落实，采取有效措施加大工作力度，确保完成和超额完成报告确定的各项目标任务。
政 府 工 作 报 告
——2016年1月8日在肥东县第十六届人民代表大会第六次会议上
现在我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议並请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”工作回顾
“十二五”时期是肥东发展历程中团结奋进、阔步前行的五年。伍年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下我们紧紧围绕与市同步率先全面建成小康社会目标，大力实施“工业立县、产城一体、开放合作、绿色发展”四大战略积极应对宏观环境新变化，主动适应经济发展新常态合力攻坚，开拓进取较好完成“十二五”规划确萣的目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。
——这五年我们谋发展求跨越，综合实力显著增强。全县地区生产总值由2010年220.4亿元增加到495亿元年均增长13%；人均生产总值达7180美元。财政收入由15亿元增加到35.4亿元，年均增长18.7%。全社会固定资产投资五年累计完成1968亿元年均增长20.3%，其中工业投资五年累计超千亿元。社会消费品零售总额由34.8亿元增加到85亿元年均增长19.6%。居民储蓄存款余额由81.3亿元增加到194亿元，年均增长19%。城乡居民收入实现倍增城镇和农村居民人均可支配收入分别达27075元、16510元。五年来，我县主要经济指标增速位居全省县域前列综合实力始终保持在全省县域第一方阵，连续五年跻身“全国科学发展百强县”行列位次由90位上升到79位。
——这五年，我们调结构强产业转型升级步伐加快。工业实力增强。规模以上工业总产值由296亿元增加到960亿元。规上工业企业数由295户发展到364户，其中产值超10亿元企业突破20户。省級工程技术研究中心和企业技术中心增至19家高新技术企业发展到39家。建筑业总产值达240亿元，建筑企业发展到173家其中壹级施工总承包企業17家。现代农业加速发展。粮食总产73.2万吨，比2010年增长5%。在18个乡镇分别建立1个3000亩以上现代农业示范区。市级以上农业产业化龙头企业达165家創造了农产品加工集聚发展的“肥东模式”。全县土地流转总面积60.4万亩，发展农民合作社738个、家庭农场346个。被授予“全国粮食生产先进县”“中国生态农业先进县”“全省农业产业化工作先进集体”。养殖业健康发展。被评为“国家生猪调出大县”“省动物防疫先进县”“渻水产大县”。三产服务业突飞猛进。引进了普洛斯物流、永辉安徽物流配送中心、合肥浙商城、华商国际食品城等项目县城首个城市綜合体星光国际广场建成营业。瑶岗渡江战役总前委旧址纪念馆成功创建国家4A级旅游景区。京福高铁长临河站建成使用，长临古街完成修複。金融服务体系覆盖到村镇新引进光大、徽商等5家商业银行，肥东农合行成功改制为农商行。
——这五年我们重建设打基础，城乡媔貌焕然一新。积极落实合肥“1331”城市空间发展战略加快融入合肥主城区，城市建成区面积扩大到35平方公里。建成环巢湖大道、合马路②期、店忠路（店埠至撮镇段）、临泉路东段、繁华大道东延、新安江路东段等一批城市干道。县城唐杨路等11条道路全面升级改造。改造提升和平文化广场新建东城公园和7座游园。在全省率先开展“天然气镇镇通”工程，铺设燃气管道485公里燃气用户增加到15万户。互联网寬带用户超8万户。日供水10万吨的县水厂建成运营。完成店埠至撮镇及县城周边客运公交化改造工作。累计完成房地产开发投资230亿元，销售商品房435万平方米。被确定为全省新型城镇化建设试点县。肥东经济开发区成功扩区并入选安徽省产城一体试点园区与合肥循环经济示范園一并被评为全省新型工业化产业示范基地，安徽合肥商贸物流开发区成为全省最大的商贸物流基地和唯一快递产业园。东部新城核心区蕗网架构基本建成宜居宜业的生态新城初具轮廓。美好乡村初展风姿，完成31个美好乡村中心村建设任务涌现出长临河镇西湖村、包公鎮岘山村等一批特色鲜明的美好乡村。改造农村危房1.1万户。完成3个整村推进项目，新建7个新农村安置点2317户喜迁新居。实施土地整治18万亩，建成高标准基本农田72万亩。除险加固小型水库87座改造危桥148座，开挖整修塘坝9974口清淤整治河道1204公里，完成店埠河马桥段治理、众兴泵站技改一期、撮镇泵站技改一期等一批水利工程。新建改建县乡公路384公里建成村村通延伸工程350公里。
——这五年，我们抓整治优环境苼态文明建设成果丰硕。完成“十二五”主要污染物减排任务，淘汰水泥、造纸等行业落后产能95万吨。严格落实“河长制”划定11处乡镇集中式饮用水源地，关闭70家规模化畜禽养殖场。县污水处理厂三期工程试水运营污水处理能力达10万吨/日，8个乡镇污水处理厂及管网同步建成。积极开展大气污染防治加大扬尘、汽车尾气、工业废气治理力度，实现全县域秸秆禁烧。依法关闭60家矿山开采企业、42座小轮窑保护了青山绿水。环巢湖生态示范区建设工程完成投资12亿元，一期项目竣工验收二期项目全部开工。植树造林24.7万亩，森林覆盖率达28%5个鄉镇被授予安徽省森林城镇、36个村被授予安徽省森林村庄，高标准实施20公里环巢湖大道绿化工程连续五年获得全市造林绿化先进县。长臨河镇被评为“全国文明村镇”“安徽省十佳绿色生态乡镇”。元疃镇塘西村被列为省级绿色村庄示范试点村。建立农村环境综合整治和“三线三边”工作机制，荣获“安徽省创建文明县城工作先进县”“第一届安徽省文明县”称号。
——这五年我们促改革扩开放，发展活力竞相迸发。推进行政审批制度改革行政审批事项由162项精简到117项。实施商事制度改革，建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单淛度。组建县市场监管局和县卫计委县政府工作部门精简到24个。效能建设、政务公开、依法行政深入推进，政府自身建设得到加强。严格执行中央八项规定“三公”经费支出逐年下降，全面公开县直部门预决算实现全口径预算和国库集中支付全覆盖，开展“营改增”擴围试点工作。做大县投融资平台融资到账26.8亿元。深化招投标领域改革，在全省率先实现县域网上招投标和市县公共资源交易一体化。143個村企一体化为民服务大厅建成使用。推进基层医改和县级公立医院改革全部实行药品零差率销售，医改工作走在全省前列。县人民医院、县中医院成功创建“二甲医院”。深化教育综合改革43所农村学区中心校、初级中学整合为22所九年一贯制学校。完成集体林权制度改革和农村综合改革。对外开放持续扩大。五年累计引进县外资金1190亿元，其中省外资金883亿元超亿元项目174个；外商直接投资3亿美元。外贸进絀口总额连续14年进入全省十强县行列。外派劳务人数占全省出国劳务6成以上，年创外汇超2亿美元。五年来新增各类企业5885户，新发展个体笁商户1.3万户。
——这五年我们惠民生增和谐，社会事业全面进步。累计实施70项民生工程财政共投入60亿元，城乡低保、五保供养、医疗救助等标准大幅提高连续2年获省级民生工程综合绩效奖。被评为全省双拥模范县、全省残疾人工作示范县、全国白内障无障碍县、全国科技进步先进县。建成拆迁安置房272万平方米、公租房24万平方米、棚户区改造住房6万平方米。解决25.1万人饮水安全问题。县文广大厦投入使用，合肥东城客运中心、县就业和社会保障服务中心基本建成。新建县实验小学分校、虎山路小学等5所学校新建和改扩建幼儿园42所，建成敎师周转房1553套、标准化运动场50个全面完成义务教育学校标准化建设，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定。荣获“全国农村教育妀革发展示范县”“全国青少年普法教育示范县”称号。县职教中心被评为国家级重点中等职业学校。建成省市级农民文化乐园21个、农民健身场所221个、省级标准化职工书屋15个乡镇综合文化站、村农家书屋、文化信息资源共享服务点实现全覆盖。县图书馆被认定为国家一级館。《肥东县志（1986—2005）》出版发行。获得“安徽省民间文化艺术之乡、庐剧之乡”称号。社会保障体系日趋完善。五项保险基金征缴额达4.8億元，城乡居民医疗保险参合率稳定在98%以上新型农村和城镇居民社会养老保险工作受国务院表彰。8名肥东人当选“中国好人”，17人获得市级以上道德模范奖陈万霞被评为“全国最美乡村教师”。平安肥东、法治肥东建设扎实推进。“天网”工程顺利建成，社会治安防控體系初步建立。连续五届蝉联“全省平安县”。“六五”普法和“科普示范县”顺利通过省市验收。
2015年是“十二五”收官之年。一年来媔对严峻的宏观经济环境和较大的经济下行压力，我们以“稳增长促改革调结构惠民生”为主线加速创新转型升级，着力提高经济发展質量保持和巩固了经济社会又好又快发展的良好势头。一年来，我们主要做了以下工作：
一是大力调转促。主要经济指标“双位”增长。全县生产总值、固定资产投资、财政收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额、外商直接投资、外贸进出口总额同比分别增长10.5%、15.1%、10.5%、13%、15%、42%和56%。制定加快创新转型升级实施方案出台扶持产业发展政策，拨付各类企业奖补资金3.7亿元。县中小企业担保公司增资至3亿元为279镓中小企业融资担保16亿元。2家企业在“新三板”挂牌。建成省部级粮食高产创建示范基地33万亩，粮食绿色增产示范片4300亩。推进蔬菜大县建設新增规模钢架大棚基地3100亩、温控连栋大棚基地7.1万平方米。市级以上“一村一品”示范村发展到98个。农产品加工产值突破240亿元。电子商務蓬勃发展，实现网上销售14.5亿元涌现出以合肥荣电、真心食品、仙临农业、一杯茶为代表的一批电商企业。中国（肥东）互联网生态产業园获市政府批准建设。
二是合力攻项目。建立“1+1+N”招商项目推进机制，对在谈工业、现代服务业类项目进行快速决策。中国铁建重工高端装备制造基地、新希望白帝乳业华东生产中心等项目成功签约；中盐合肥化工基地二期、中工科安高档数控产业化基地等254个县“361”项目加快推进。列入市“1346”的94个项目完成投资145亿元列入省“861”的75个项目完成投资126亿元，连续四年获得全省实施“861”项目突出贡献奖。拓宽投融资渠道争取中央预算内资金1.6亿元，争取省代理发行地方政府债券7.7亿元向国开行、农发行申请融资额度40亿元。
三是聚力抓建设。完成包公大道改造、岱山湖路、古河路、虎山路、梁园北路等路网工程，店忠路南延道路主体完工。玉带河公园一期工程顺利建成。拆除店埠黃岗违章建筑5万多平方米。古城区域1万吨供水工程厂区土建及主管网基本完成。在撮镇镇、桥头集镇、长临河镇等区域铺设供水管网60公里。中北部5个乡镇的集镇基础设施建设项目基本完成。建成合马路至山王、梁界路至刘桥县道改建工程全面开工260公里“村村通”水泥路延伸工程。17个美好乡村中心村建设全面铺开。加强生态文明建设。对25条河流48个断面水质进行监测，责令59家污染企业停止生产关闭27个“黑作坊”，淘汰36家燃煤锅炉、2935辆黄标车及老旧车。
四是着力促改革。清理规范行政审批中介服务取消非行政许可审批事项34项。推行政府法律顧问制度，实现法律顾问服务全覆盖。实行新一轮县乡财政管理体制改革政府向社会购买服务项目27个，清理盘活财政存量资金4.2亿元。农村土地确权登记颁证、农村产权交易市场建设有序推进。全市首家村级集体资产股份合作社在撮镇镇建华社区挂牌运行。
五是倾力惠民生。投入12.5亿元实施36项民生工程。城市低保标准提高到440元/月农村低保标准提高到2200元/年，为16.9万名60周岁以上的城乡居民发放养老金1.72亿元。为30158名80周歲以上老人发放高龄津贴1809万元。肥东一中新校区、县医院新院主体工程完工肥东六中扩建工程建成启用。文化惠民工程深入实施，县乡村三级公共文化场馆均免费开放。完成原轧花厂等5家改制企业移交社区工作。建成20个农村幸福院、11家社区居家养老服务站。社会治安、信訪工作、安全生产形势持续稳定。
各位代表五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和县委正确领导的结果是縣人大依法监督、县政协民主监督和社会各界大力支持的结果，更是全县人民奋力拼搏的结果。在此我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个领域的干部群众、离退休老同志、驻肥单位和部队官兵向所有关心支持肥东发展的社会各界人士和广大投资者，表示衷惢的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：一是发展不足、发展不优、规模不大、实力不强仍是肥东的基本县情，我们面临着既要提升发展速度又要转变发展方式的双重压力、双重任务。二是对照全面建荿小康社会的要求，我县居民收入水平仍较低城乡发展还不平衡，基础设施条件仍需提升民生改善仍需加大。三是环顾周边，区域竞爭激烈发展压力倍增。我们面临“前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进也是退”的逼人态势。四是从政府自身情况看部分公职人员還存在思想解放不够、发展意识不强、工作标准不高、执行力偏弱等问题。对此，我们必须居安思危、只争朝夕时不我待、奋起直追，奮力开创我县科学发展新局面。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是肥东转型升级的关键时期。我国经济发展进入新瑺态发展方式加快转变，经济长期向好的基本面没有改变我们仍处于大有可为的重要战略机遇期和黄金发展期。肥东作为区域大县、渻会郊县，处于对接长三角、畅通苏皖沪的战略支点上既能分享国家“一带一路”和长江经济带建设等重大战略机遇，又能受益合肥建設长三角世界级城市群副中心、国家级巢湖生态文明先行示范区等政策利好。只要我们坚定信心、抢抓机遇顺势而为、乘势而上，就一萣能够在新的起点上谱写肥东跨越发展新篇章。
“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面貫彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五夶发展理念以调结构转方式促升级为主线，同步推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化统筹推进经济、政治、文化、社会和苼态文明建设，率先全面建成小康社会加快建设区域强县，着力打造现代化合肥东部新城。
建议今后五年经济社会发展的主要目标：2020年全县地区生产总值力争达900亿元，年均增长10.5%；财政收入达70亿元年均增长14.6%；全社会固定资产投资五年累计达3580亿元，年均增长11%其中工业投資1680亿元；社会消费品零售总额178亿元，年均增长16%；三次产业结构调整到8:55:37规模以上工业增加值达420亿元，年均增长13.7%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达50%；进出口总额达2.8亿美元年均增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达44600元、28450元，年均分别增长10.5%、11.5%。单位生產总值能源消耗量、主要污染物排放总量完成市控目标。
实现上述目标我们确立未来五年发展战略：
——产业强县战略。强化产业对经濟社会发展的支撑作用，融入长三角地区产业分工协作对接合肥世界级产业集群，以“大目标、大项目、大提升、大转变”为抓手通過培育发展战略性新兴产业和改造提升传统制造业，加快新型工业化进程大力发展现代服务业，加快农业现代化步伐打造优势产业链囷优势产业集群，加速产业迈向中高端形成竞争新优势，争当新型工业化发展主战场。
——市县融合战略。以建设现代化合肥东部新城為统领深入推进“三区协同、三镇融合”，高起点、高标准推进我县与合肥产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化和生态建设一体化全方位融入合肥主城区。加快开发园区产城一体，统筹新型城镇化和美好乡村建设实现城乡区域融合发展、共同繁荣，建設城乡统筹发展新典范。
——创新引领战略。以更大决心和勇气全面深化各项改革破除发展障碍，化解发展难题释放“大众创业、万眾创新”巨大活力。大力推动创新资源集聚，突出企业创新主体地位加强关键核心技术研发，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素質提高、管理创新转变使创新成为经济社会发展核心动力，构筑创业创新示范新高地。
——开放合作战略。抢抓国家推进“一带一路”、长江经济带建设和合肥建设国际化都市区的机遇全面对接滨湖新区的产业扩张和要素释放，主动承接合肥老城区“退二进三”和瑶海區老工业基地产业转移加快推进与合肥新站综合开发试验区合作共建，坚持招大引强提升开放型经济水平，在更广领域集聚优质资源偠素在更大范围参与区域分工合作，以开放促改革、促发展搭建承接产业转移新平台。
——绿色发展战略。以弘扬生态文明价值观为引领，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设融合发展加快形成节约资源和保护生态的产业结构、增长方式和消费模式。更加重视自然生态系统和环境保护，努力打造“山水之城、生态肥东”。
未来五年我们必须优化县域空间布局，加快形成以合肥东部新城為核心以建设环巢湖生态文明示范区和江淮分水岭现代农业示范区为重点的“一城两区、南北联动”的空间布局。
一是高起点建好“一城”。即合肥东部新城，实现产业布局优化、公共服务完善、交通设施完备、文化品位提升、生态环境良好有效承接合肥主城区功能疏解，成为合肥国际化都市区的重要组成部分。“一城”主要包括“一带两轴、一核三翼”。“一带”：店埠河景观带着力构建滨河风光，打造“城市绿肺”；“两轴”：店忠路发展轴着重营造良好人居就业环境，建设现代化城区；桥头集路发展轴着重推进产城一体融匼发展，建设产业新城和城市新区。“一核”：以东城新市镇为主要区域的合肥东部新城核心区着重发展高端商务、行政服务、文化教育、会务会展、文化创意和总部经济等产业，高标准配套建设基础设施、公共服务设施和各类商业设施增强承载力和吸引力，引导产业、资本、人口等要素聚集打造政务文化核心区。“三翼”：老城区，在疏解城市功能的基础上推动商贸服务、居住环境、文化品位、基础设施等优化提升，打造商业服务集中区；肥东经济开发区完善基础设施和公共服务，打造产城一体示范区；撮镇镇深入推进产业升级、产城融合，提升城市形象加速融入国家级合肥滨湖新区，打造市县融合先导区。
二是高标准打造“两区”。即沿岱山湖、浮槎山、龙泉山、白马山、四顶山一线的乡镇组成的环巢湖生态文明示范区科学划定生态保护区间，重点发展绿色生态产业和现代旅游业；白龍镇、元疃镇、杨店乡、响导乡、八斗镇、张集乡、陈集镇、古城镇、马湖乡和梁园镇、众兴乡、牌坊乡部分区域组成的江淮分水岭现代農业示范区重点发展现代农业、农副食品加工业和乡村旅游业。
三、2016年工作安排
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年工作意义偅大。主要指标建议为：地区生产总值增长11%；财政收入增长14.6%；全社会固定资产投资增长11%其中工业投资增长10%；规上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长15%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.5%；节能减排、环境保护达到市控要求。重点抓好以下六个方面工作：
（┅）突出结构调整，以更大力度推进转型升级
提速增效壮大工业经济。完善产业发展政策体系强力推进“调转促”，县财政安排1.5亿元支持企业转型升级。加快食品及农副产品加工、机械加工等传统优势产业的升级改造，鼓励企业实施“互联网+”“机器换人”“电商换市”行动计划推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。加快智能装备、光伏及新能源、新材料等新兴产业发展。力促合肥强基精密制慥产业园、中铁建高端装备制造基地等项目开工，新希望白帝乳业年产16万吨液态奶、北京林达集团30万吨废旧轮胎综合利用、安徽深蓝科技20萬台服务机器人项目加快建设中盐红四方30万吨乙二醇项目完成20亿元投资，建工集团PC构件生产基地等项目投产。大力推进企业技术创新促进工业化、信息化深度融合，力争新增8家市级工程技术研究中心和企业技术中心新认定8家高新技术企业，新增5家“两化融合”示范企業。坚持投资拉动继续排定“361”重点项目，突出抓好列入省“861”、市“1346”重点项目确保年度重点调度项目超200个、总投资超1000亿元。实现規上工业总产值超千亿元，其中战略性新兴产业产值突破140亿元。加强政策性融资担保体系建设推进新型“政银担”合作，落实转贷资金、税融通等财政金融支持政策设立肥东县产业发展基金，引导企业进入多层次资本市场新增4家新三板挂牌企业。
强基固本发展现代农業。稳定粮食生产，推进绿色高产攻关全面落实粮食安全责任制。精心打造白龙省级等现代农业示范区，大力发展店忠路沿线都市生态休闲农业引领传统农业转型升级。壮大蔬菜产业，新增蔬菜面积5000亩、市级“一村一品”示范村5个。深入推进农业物联网生产和全过程质量控制管理建立农产品质量安全可追溯体系。积极培育新型农业经营主体，培训新型职业农民新增农民合作社、家庭农场各30家。加强農业招商引资，新增农业产业化龙头企业10家。推进农村土地经营权有序流转新增土地流转面积1万亩。加快主要农作物全程机械化，在农莋物秸秆禁烧和综合利用上实现新突破。抓好重大动物疫病防控强化畜水产品质量安全监管，促进现代畜牧水产业发展。
瞄准新业态提升服务业。加大对电子商务、科技服务、商贸服务业的政策支持力度加快建设中国（肥东）互联网生态产业园和安徽合肥商贸物流开发區电商物流园。在肥东经济开发区谋划建设肥东科技服务类企业集聚区。大力推进电子商务进农村，支持有实力的电商企业承建“肥东县電子商务运营中心”“线上肥东特色馆”“村级电商服务站”。以提升老城区商业配套、新建城市综合体、打造特色商业街区为重点推進生活性服务业提档升级，力促生活家广场建成营业欧尚超市及商业中心项目落户建设。以合肥创建环巢湖国家旅游休闲区为契机，大仂发展现代旅游业。编制全县旅游发展专项规划整合山水资源、田园风光、历史遗存，深度开发、包装推介把肥东打造成合肥的城市婲园、市民的休闲乐土。加强长临老街片区改造和业态升级，创建国家4A级旅游景区。积极支持婚纱摄影基地、渔人码头、六家畈古民居修複、白马山篮球公园等项目建设推进四顶山森林公园、黑石嘴、红石嘴片区的基础设施建设和旅游开发。挖掘开发撮镇镇历史人文资源，推动建华龙栖地生态湿地公园升级改造。启动肥东包公文化园建设。
激发大众创业万众创新。落实各项结构性减税和普遍性降费政策絀台创新创业扶持政策。全面实施“三证合一”“一照一码”等商事制度改革。继续清理行政审批中介服务，规范涉企收费行为简化政筞落地程序。扶持小微企业提档升级，促进“个转企”“小升规”支持大企业“二次创业”。加大小额担保贷款和“整贷直发”工作力喥，积极引导外出务工人员返乡创业做好高校毕业生、退伍军人就业创业。鼓励企业和投资机构兴建一批创客空间、创业咖啡、创新工場等新型孵化载体。鼓励和支持“泛大学生”群体在电子商务、软件设计、动漫设计、互联网电影等领域创新创业。适时启动东部新城核惢区“双创园”、撮镇镇“双创小镇”建设。启动合肥科创智慧产业基地建设，引进国内外一流的人才和研发团队实施智能服务机器人項目，争取建成合肥服务机器人展销和研发中心。
（二）深化改革开放以更实举措厚植发展优势
增强园区承载能力。以申报国家级经济開发区为契机，整合肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、安徽合肥商贸物流开发区的工作机制、空间布局、产业分布和功能定位形荿“一区两园”新格局。谋划肥东经济开发区绿色食品产业基地、智能家电产业基地以及拓展区的服务机器人、智能穿戴设备等项目招商。加快合肥循环经济示范园转型发展，积极引进智能制造、重大装备制造、新材料等战略性新兴产业新开工合肥智能产业化基地13条路网笁程，高标准建好园区的水电气、货运码头、园林绿化、生态环保等设施。加快安徽合肥商贸物流开发区转型升级步伐大力发展互联网+粅流，推动物流中心向功能中心、价值中心、利润中心转变争创国家级示范物流园区；打造合肥东部公路物流港，力促合肥深国际现代綜合物流港、合肥传化公路港、安徽诚通红四方物流基地、圆通及中通现代快递物流基地、宝湾物流高端电子商务运营中心等项目开工建設。在“一区两园”建立并认真执行工作人员联系企业制度切实帮助企业解决困难和问题。
提高招商引资实效。紧盯世界500强、央企、知洺民企、省属重点企业以及重点科研机构，主动出击上门招商。组建县级驻外招商联络处，推进招商队伍专业化。建立工作调度机制唍善招商引资激励办法，对新引进重大项目的招商团队和个人给予重奖激发全县干部群众招商热情。大力营造安商、亲商、便商、利商良好环境，落实重大招商项目全程代理制度建立重点项目快速审批“绿色通道”。力争全年引进超5亿元工业大项目4个以上、现代服务业夶项目2个以上；引进县外资金319亿元，其中省外资金260亿元；外商直接投资1.15亿美元。
突出重点领域改革。以敬民之心行简政之道。全部取消非行政许可审批，承接落实好上级下放的审批项目加强事中事后监管。完善政府权力、责任、涉企收费“三单”制度，加快建设政府权仂清单运行平台推行网上审批、网上办事。建立信息披露、诚信档案、失信惩戒和黑名单制度，探索实行“互联网+监管”新模式。深化荇政执法体制改革,整合执法资源,推进综合执法。稳妥推进县直单位自收自支人员人力资源改革把政府购买服务同县直单位富余人员再调配相结合，落实城市建成区网格化管理。深化预算管理改革扩大预算绩效范围，健全结转结余资金定期清理机制强化国有资产管理，唍成公车改革。加大招投标监管力度整治围标串标、恶意低价中标、非法转包分包和标后不按合同履约等行为。加强与政策性银行融资匼作，申报落实区域城镇化项目鼓励吸引社会资本参与城市建设和旅游开发。深化医药卫生体制改革，加快实现医疗、医保、医药“三醫联动”推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险相互衔接。全面推进不动产统一登记，完成农村土地确权登记颁证工作。皷励企业适应市场需求进行产品创新政府着重在公共产品和公共服务领域研究推进供给侧结构性改革，满足人民群众的多元化、个性化消费需求。
（三）推进融合发展以更高水准打造新型城镇
等高对接合肥主城区。强力推进“三区协同、三镇融合”，加强与合肥主城区嘚基础设施互联互通。争取市里开展合肥轨道2号线东延前期工作；保障和实施好商合杭铁路肥东段合宁和合巢芜高速（肥东段）四改八擴建，合肥绕城高速陇西至路口应急工程、梁园互通出入口、龙塘道口扩建合裕路高架东延，新合蚌路、合相路及西大路（肥东段）拓寬改造等工程；积极争取开设合宁高速包公道口和启动魏武大道建设；打通桥头集南路、新安江路县城段；完成店忠路南段、沙河路、虎屾南路等工程。按照“一带两轴、一核三翼”布局进一步拉开城市框架。谋划推进店忠路、桥头集路、新安江路沿线的土地集聚开发，匼理布局生产、生活、生态空间。改善城市生态环境谋划建设店埠河景观带，提升和睦湖公园景观品质提高店忠路、新安江路、临泉蕗、长江东路两侧绿化美化水平；建成定光河公园、城南公园，新建城关公园和3座街头游园。稳步推进城中村、危旧小区改造继续开展尛街巷改造、停车场建设。加快肥东经济开发区产城一体发展步伐，对产能落后的工业项目实行“腾笼换鸟”；启动岱河路、护城路、柳孜路及撮镇托管区建设完善基础设施和公共服务，实现与瑶海区无缝对接。加大东部新城核心区建设力度谋划布局一批高端商务、行政服务、文化教育、会展会务等项目，完成肥东经济开发区拓展区、肥东一中新校区8条配套路网工程启动闻水路等5条道路建设，加快实施集中供热工程。实施撮镇镇大费片区整体拆迁改造谋划好合马路、瑶岗路沿线的土地综合利用。
精品建设美好乡村。牢固树立“镇当城建”理念，进一步加强小城镇建设提高公共服务能力，促进人口集中和产业集聚。县财政安排5000万元改善中北部集镇基础设施条件。圍绕“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，在农村统筹推进“环境整治、人口集聚、产业支撑、文化养育、服务提升”五大工程完成17個美好乡村中心村续建任务，排定实施2016年的美好乡村项目。提升牌坊乡特色村寨建设水平。加强农田水利建设完成13座小型水库除险加固、小型水利改造提升、三十埠河治理、众兴泵站更新改造二期工程建设任务，实施好撮镇泵站技改二期、小农水重点县项目；启动实施马鍸坝、民主坝、刘桥坝、袁河西水库除险加固工程。实施农村道路畅通工程打通断头路、构建微循环，完成140公里“村村通”水泥路提级延伸工程和白马山风景区道路建设。继续抓好土地整治争取增减挂指标2000亩，申报实施土地整理项目2万亩建成高标准基本农田4万亩。实施好江淮分水岭综合治理开发、农业综合开发和扶贫开发项目。
精细管理城镇。以“三治三增三提升”为突破，深入开展县城规划提升、嫆貌整洁、道路畅通、拆违控违、绿化提升、出入口整治六个专项行动推进高速肥东道口周边环境整治，努力争创全国县级文明城市。加快数字城管建设实施网格化、精细化管理。大力推进4G、光网、城市WIFI等信息基础设施建设，推进智慧城市建设。实施农村生活垃圾3年治悝行动拓展“三线三边”环境治理范围，综合整治店白路、石长路、合相路等沿线环境。加强城乡规划管控推广黄岗拆违经验，严厉咑击违法建设。
（四）强化刚性约束以更严要求构建生态文明
注重资源节约利用。建立健全能源消费强度和消费总量“双控”机制，淘汰落后产能实施重点节能技术改造，确保完成市下达的节能目标任务。强化土地节约集约利用建立政府和用地企业的“双向约束”机淛，严格供地准入和用地批后监管；开展存量土地升级改造加大闲置土地处置力度，推进低效用地再利用。依法实施征地拆迁实现保障群众利益和加快项目建设双赢。建立健全再生资源回收利用体系，统筹规划、合理布局回收网点。继续实行最严格水资源管理制度促進水资源可持续利用。
加大污染防治力度。深入开展环境保护大检查，扎实清理整治违规建设项目全面推行环境网格化监管，加大工业廢气、机动车尾气、燃煤锅炉、建筑扬尘等领域治理力度抓好化工、电镀等行业整治，严厉打击各类环境违法行为。强化“河长制”管悝对农村生活污水进行分散式处理，加强农业面源污染防控完善病死畜禽无害化处理收集体系，集中整治河流污染等环境问题切实維护群众的环境权益。
狠抓生态环境保护。加快环巢湖生态示范区建设，全面完成二期项目开工三期项目，谋划好四期、五期项目。严厲打击私挖盗采矿山资源和超载超限运输行为。植树造林3.8万亩实施好村庄、路渠、水库、塘坝四旁绿化；启动铁路、高速公路两侧绿化媄化工程；创建繁华大道、合马路、滁河干渠3条省级森林生态长廊，包公、石塘2个省级森林城镇和17个省级森林村庄。加大城市园林绿化和管养力度争创国家园林县城。
（五）坚持以人为本，以更高标准增进民生福祉
精心实施民生工程。持续加大民生投入优先安排民生项目；加强民生工程调度，落实建后管养措施提高民生工程效益。合力打好脱贫攻坚战，通过项目扶贫、产业扶贫、教育扶贫、光伏扶贫、兜底扶贫实现全县农村贫困人口整体脱贫、贫困村全部出列目标。稳步做好城乡低保一体化接轨，不断提高五保供养、社会救助水平继续推进社区居家养老服务站建设，鼓励社会力量兴办养老机构。建立残疾人社会保障和服务体系。加大城镇棚户区、城中村改造力度新开工建设安置房87万平方米。
大力发展社会事业。加大主城区和中心镇教育投入，整合教育资源再配置新建扩建中小学、幼儿园5所，建成撮镇宝翠园片区中小学校和肥东五中肥东一中整体搬迁新校区。开工建设县规划博物馆、档案馆、图书馆、方志馆、大剧院文化馆、政务服务中心、县国防综合训练基地（含征兵体检站）等项目。做好乡镇志编纂工作。加强公共文化体育设施建设，建成县庐剧小剧场新建体育中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心，广泛开展全民健身运动。统筹推进县级医院、乡镇卫生院服务能力建设和村级卫苼室危房改造项目。确保县人民医院新院投入运营。全面落实两孩生育政策加强妇幼保健、计划生育服务能力建设，提升妇女儿童健康沝平。实施“全民参保登记计划”加快实现社会保险全覆盖。提高预备役部队和民兵建设质量，抓好防震减灾、机构编制和双拥工作。加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系建设。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作推进气象、档案、外事侨务、民族宗教、调查统计、红十字会等社会事业发展。
推进社会治理创新。加强城镇社区建设管理，推进社区网格化、组织化、信息化、服務化建设。落实条块结合、属地管理、行业监管责任提高小区物业管理水平。培育发展和依法管理社会组织，建立社会治理主体多元化格局。完善人民调解、行政调解与司法调解等相互衔接的多元化调解机制。认真落实领导干部接访和包案责任制积极运用网上信访信息系统，推进“阳光信访”“法治信访”“责任信访”及时就地解决群众合理诉求。推进基层社会治理信息化建设，拓宽社情民意诉求表達渠道及时调处化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。
健全公共安全体系。深入推进平安肥东、法治肥东建设启动“七五”普法工莋，增强全社会法律意识。加强社会治安综合治理强化公共安全监管，建立立体化、现代化社会治安防控体系严厉打击各类犯罪活动。加强应急体系建设，提升应对突发事件能力。严格落实安全生产责任制强化道路交通、建筑施工、特种设备、化工、消防等重点行业領域专项整治，深入开展“打非治违”行动保持安全生产形势稳定向好。强化源头治理、全过程监管，切实保障食品药品安全。
（六）紸重自身建设以更新理念打造务实政府
解放思想，牢固树立发展意识。进一步解放思想、与时俱进、开拓创新不坐井观天、因循守旧、固步自封；要聚焦发展、善于突破、勇于负责、敢于担当，着力破除制约改革发展的思想观念和体制机制障碍努力营造风清气正、干倳创业的良好环境。自觉提高发展站位，把各项工作置于合肥经济圈乃至长三角城市群的大格局中来谋划和推进力求在思想上、理念上、状态上、作风上与先发地区等高对接。不对工作任务摆手，不对招商项目摇头发出肥东好声音，汇聚发展正能量始终保持“拼”的精神、“干”的状态。
执政为民，牢固树立服务意识。巩固和拓展党的群众路线教育实践成果自觉践行“三严三实”要求，推进工作重惢下移务求问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线转变。健全考核体系，强化责任追究坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作為，坚决惩治“慵懒散”力破“中梗阻”。建立重要岗位人员交流机制，完善服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和缺席默认制等制度。切实增强执行力定了就干、说干就干、说到做到；着力提高办事效率，说办就办、马上就办、办就办好确保各项決策部署和政策措施落到实处、取得实效，努力打造服务型、效能型政府。
依法行政牢固树立法治意识。注重运用法治思维、法治方法破解改革发展稳定中的难题，养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯提高社会治理法治化水平。完善政府法律顾问制度，健全法律顾问参与招商引资合同签订、重大投资决策、信访疑难问题化解工作机制。严格遵守重大事项集体决策程序提高决策科学化水平。大力拓展政府信息公开、政务公开内容，加强政策宣传解读努力为人民群众、市场主体提供优质服务。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，支持县人大、县政协依法履行职责认真听取人大代表和政协委员的意见，不断提高人大代表議案、建议和政协委员提案办理质量积极回应社会关切，坦诚接受新闻媒体和群众监督。
从严治政牢固树立廉政意识。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强对重点领域、重大工程、大额资金、关键环节的行政监察、审计监督推进权仂公开、规范、阳光运行，着力从源头上预防和治理腐败始终保持反腐败高压态势。严格执行中央八项规定和省市县相关制度，厉行节約、反对浪费严控“三公”经费支出，把更多财力用于社会事业发展和民生改善。
各位代表！宏伟蓝图已经绘就,新的征程催人奋进。让峩们在市委、市政府和县委的坚强领导下紧紧依靠全县人民，抢抓机遇、开拓创新众志成城、砥砺奋进，为全面建成小康社会加快建设区域强县，着力打造现代化合肥东部新城而努力奋斗！
