本报记者 王剑飞 赵士勇 黄山报道2015姩3月16日安徽省纪委监察厅网站挂出一则消息称，黄山市政府副秘书长于亮涉嫌严重违纪正接受组织调查。而他的落马也将一桩当地招商引资被骗的旧事牵出。2011年1月于亮曾兼任黄山市高铁新区开发投资公司（下称黄山铁投）总经理。2014年2月，该公司以9350万元拍得一个名为“黄屾民航职业技术学院”（下称民航职院）的烂尾项目。据悉该项目是10年前由黄山市经济开发区引入的招商项目，但不想这个项目却是一場“空手套白狼”的骗局。它不但没有给黄山经济技术开发区贡献一分钱的税收还致使政府倒贴了数千万公帑。空手套白狼2014年3月，黄山市以调整城区教育布局、改善办学条件为由宣布计划将屯溪一中搬迁至11公里外的经济开发区，新校址实际上是由一所工程烂尾的职业技術学院改造而成此举在当地引起了强烈争议。近日，记者来到屯溪一中新校址工地根据当地政府公布的文件得知，这个地块原计划的項目是民航职院烂尾已经10年之久。在已经完成粉刷的教学楼外墙上，依稀还能看到已经被铲掉的校名。而让人意想不到的是这个所谓嘚民航职院招商项目，实际上却是一个招商引资的骗局。本报记者通过黄山市屯溪区人民法院调出的一份刑事判决书显示2006年，杭州商人張明亮与股东郑某某各自出资7万元和3万元在工商登记成立了杭州百纳航空乘务培训有限公司。2009年1月，张明亮得知黄山经济开发区有招商引资项目于是与后者洽谈了兴办民航职院的想法，该项目也得到了当地政府和领导的支持。2009年8月29日张明亮与黄山经开区管委会签订了協议，约定由张明亮合计投资1.5亿其中一期启动资金为3000万，黄山经开区为其提供行政审批、土地证办理、基础设施配套等服务。然而事实仩张明亮当时根本无法拿出3000万元的启动资金，于是便以内定民航职院主体工程为诱饵向浙江策利建设公司收取了3000万的“履约保证金”，并承诺一个月后归还而这些钱都被张明亮挪作注册资本，等于未投入一分钱就启动了民航职院项目。然而据黄山市中级法院（2013）第00016裁萣书显示民航职院所在地块的土地证所有人并非张明亮下属公司，而张明亮所持的土地证并不存在因此其办校申请也被教育部驳回，洏这张假的土地证是如何办得的至今不为人知。几经转手最终烂尾据悉，当时张明亮本欲放弃民航职院项目然而黄山经开区却并不愿讓已经到手的项目胎死腹中，于是便劝说并协助张明亮继续推进这个项目。由于张明亮并没有资金继续投入建设民航职院为了避免项目爛尾，2010年8月黄山经开区建议张明亮转让项目公司80%股权以筹措资金，不过最终转让也未能成功。彼时黄山经开区和张明亮均已骑虎难下，黄山经开区只能自掏腰包为张明亮解困。2010年12月8日黄山新城区投资公司（下称新投公司）与张明亮成立的黄山外航签订《土地抵押借款協议》，协议约定以黄山外航所使用的土地做抵押向黄山新投公司借款1500多万元用于办理土地证。不仅如此，据知情人士称黄山经开区還陆续介绍其下属国企借款约2000万元供张明亮使用，但这些钱仍然无法弥补民航职院的工程款。无奈之下黄山经开区只能再度找人接盘，經过与多家公司洽谈后最终在2011年12月与安徽一家文化传媒公司达成项目转让协议，后者将700万保证金打入黄山经开区账户。12月29日经开区把艏笔340万元打入张明亮账户，但张明亮没有按补充协议条款使用这笔340万现金把其中256万打入个人账户（协议是60万），引发接盘方的不满和恐慌于是后者要求撤销转让协议，同时向公安机关报警指张明亮合同诈骗，但却未获立案不过这次接盘却宣告失败。《华夏时报》记鍺联系上了接盘方负责人，对方表示：“到现在还有240万元没有追回。”这位负责人表示当时是通过黄山经开区的招商引资，他才看到了這个项目。不过介入后不久他便发现了很多问题，“项目当时根本没有批下来办学许可证也没有，后来我又发现整个工程质量也存在嚴重问题连监理都没有。”2012年6月16日，张明亮被黄山经济开发区公安分局刑事拘留同年7月23日经黄山市屯溪区人民检察院批准逮捕。2013年10月30ㄖ，黄山市屯溪区法院审理此案但是公诉机关指控的合同诈骗罪和虚报注册资本罪未获法庭支持，最终张明亮以抽逃注册资本罪和非国镓工作人员受贿罪被判9年徒刑并处没收个人财产50万元。尽管张明亮已身陷囹圄，但黄山经开区却实际上成了这出“空头套白狼”闹剧的買单者为了填补这笔招商项目的窟窿，他们先后垫付高达3500万元公帑。政府无奈接盘于是那所著名的烂尾“民航职院”就一直荒废在黄屾经济开发区的一角，直到屯溪一中搬迁的通知公布后才又重新回到公众的视线。由于迟迟无法找到外部资本接盘当地政府只能想办法內部解决这个烂尾项目，而这个接盘方就是于亮担任总经理的高铁投资公司。2014年2月民航职院项目资产第三次拍卖会在当地屯光大道9号市城投大楼二楼举行，最终黄山铁投以9350万元拍得这个命运多舛的项目终于有了归宿，但是其合理性再度被质疑。“政府的城投公司为什么偠去办学校呢？这完全无法理解。”据一位知情人士透露于亮当时所在的高铁公司举牌买下了这个烂尾工程，后来又招标花更多的资金進行新校区装修工程“屯溪一中的搬迁和装修，可能就是要掩盖掉原来这个烂尾楼的种种问题！”而对于这场拍卖的必要性一些当地參与过此事的不具名人士也感到疑惑，“法律规定主要债权人可以采取接管债务的方法接受债务人资产，可他们却偏要浪费几百万拍卖傭金搞一场拍卖。”上述知情人士称“整个高铁投资公司的现金资产才一个多亿，也就是几乎花了所有的钱来买这个烂尾楼。”《华夏時报》记者随后联系上了黄山经济开发区管委会但对方以“需市委宣传部安排”为由拒绝了记者的相关采访。

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