●南方日报记者 龙瀚南方农村报记者 黄裕东发自肇庆高要

　　守着建了半截的房子，高要市蚬岗镇南村的冼先生长吁短叹。本来准备搬进新房欢庆茶果节的他，看着旁边越来越臭的双金河，实在没有动力将房子再盖下去了，只好在50多平方米的祖屋宴请亲朋。

　　双金河灌溉面积曾达15万亩，涉及人口9万多。然而，伴随上游养殖业所带来的污染，这条河已成沿岸居民的心头之痛。

　　尽管蚬岗镇强制要求双金河沿岸大小猪场均建立化粪池，杜绝了粪便直排。“目前我们只是堵住了源头，要进一步清除淤泥，工程量十分浩大”。

　　旧屋已不够住新房也不敢建

　　2月6日，元宵节，高要市南村里，家家都忙着准备食材请客吃饭。原来当天还是当地的茶果节，根据风俗，人们可以随便到村里任何一家吃饭。家里的客人越多，主人越有面子。

　　本是一件喜庆的事情，但紧靠南村的双金河让沿岸几户二村村民愁眉不展。因为他们的新房紧挨着被严重污染的河流，蚊虫乱飞，根本无法在这里开台吃饭，村民都觉得“脸上无光”。

　　“上游不远处的八联、古泾等村有很多猪场，养殖时间超过10年。养殖户随便乱排猪粪，这条河已经臭不可闻，水黑得像墨汁一样。”当地村民告诉记者，由于双金河南村段恰逢地势最低处，污染也最为严重。

　　双金河是一条人工河，开凿于1959年，全长约33公里，流经高要市金渡、蚬岗、金利3镇后注入西江。双金河灌溉面积曾达15万亩，涉及人口9万多。早年的南村家家都靠着双金河水灌溉着本村土地，2005年前后，污染日益严重，这条河成为沿岸居民的心头之痛。

　　“原本觉得周围没有工业，应该没有问题的。”2003年，冼先生以每平方米200元的价格，在紧挨双金河的河边购买了一块宅基地，共108平方米。

　　“等年纪大了，在河边盖一栋房子，往河边一坐，当时心里想着就乐。”冼先生说，但由于资金原因，房子一直迟迟未曾动工。

　　“没有想到水质越来越差，夏天河水更是臭得令人作呕。”冼先生说，所以后来他有钱了也没盖新房。“现在村民基本都不在河边这些老房子住，我继续修下去还不是浪费钱？”

　　说这话的时候，冼先生还在自己的宅基地旁晃悠，旁边只盖了一层的新房也显得形单影只。

　　“半成品”旁边还有一座新修的房子，三层高，外观气派。“他们家也没在这里请客，还是在村里的旧房子开台。”冼先生叹着气说，开春不久，蚊虫就会多起来。“菜一端上来，虫子就会围上来，没法做饭；周围臭烘烘的，也无法吃饭。”

　　没有新房，冼先生也回到自己50平方米的旧房子里过节。“村里过茶节就是比‘人气’，我们现在显然是‘脸上无光’。”

　　“现在换地方也不实际。”他告诉记者，为盖新房他已经投入了10多万元。河边环境太差，这些地段的房子、地皮也卖不出去。只能是等双金河的治理有起色了，再继续盖新房。

　　200多家猪场污水直排河中

　　双金河究竟污染有多严重？记者在南村二村附近的双金河桥上看到，河水黑如墨汁，即便时下气温还不高，但恶臭的味道已经开始散发，河内还可以看见顺流而下的死猪。附近村民称，若是夏天，“恶臭能把人熏吐”。

　　这样的污染，是始料不及的。南村所在的蚬岗镇为农业大镇，工厂少之又少，村民以为根本不会有污染。但近几年，上游的八联、古泾等村不少村民加入了养猪行列，不完全统计大大小小的猪场有200多家。随着养猪业的壮大，粗放型散养模式带来的污染问题也日益突出。

　　“几乎所有的猪场都沿河修建，猪粪则直接排放到双金河中。”南村村民们说，尤其是2005年以来，养猪的人越来越多，河水的污染也越来越厉害。

　　在村民的带领下，记者沿河而上，来到了猪场最多的八联村。在河中的一个水闸处，记者发现了10余个猪场，多数猪场的猪粪等污物是直接排入双金河。

　　“有些猪场建了化粪池，但多数化粪池的容积并不大，处理能力有限。”知情的村民告诉记者，和化粪池配套使用的还有鱼塘，而猪粪从化粪池进入鱼塘，被鱼消化掉一部分后，最终还是会排放至双金河，“最多是减排，没法杜绝污染源头”。

　　“外边双金河污染严重，村内也有不少生活垃圾被到处丢弃，无人管理。”南村一名村干部告诉记者，整治村里的卫生是其工作的重点之一，但一直无法开展，“每次要治理村内卫生的时候，总是会有村民拿双金河说事儿，说‘河都没治好，村内卫生搞得再好又有什么用？就因如此，虽然村内建了十几个垃圾站，而且有专人处理，但村里卫生状况依然不佳。

　　“治理村内卫生的事情因此搁浅了。”看着漂满垃圾的水塘，南村村干部们心痛不已。

　　多方利益纠葛清淤工程浩大

　　对于河水被污染一事，南村村民除了抱怨环境恶劣外，更担心离河如此近，对他们的健康会带来沉重影响。

　　“双金河污染不仅事关2000多南村村民的农田灌溉和饮水安全，对下游沿岸居民乃至西江水质可能都有影响。”部分南村村民建议有关部门将八联村纳入禁养范围，但这遭到了部分八联村村民的坚决反对。

　　不仅如此，记者了解到，从事养猪等产业是许多农民增收的主要途径，对于这类畜牧污染，环保部门尚无治理良策。

　　“对于工业企业，我们可以通过环评审核和罚款等方式对排污进行预防和处理；大型企业式的养殖户也比较好管理。”高要市环保局副局长钟绍光说，“但双金河两岸的养殖户多数是散户，存栏不超过500头。按照国家规定，少于500头的小型猪场无需环保部门审核。”

　　他还坦承，截至去年下半年，八联等村的养猪场确实存在向双金河内直排粪便的情况，加之去年当地降水量少了一半，河水污染情况的确严重。“但主要是有机物的污染，并无其它有毒污染，对人体并无危害，对农作物来讲也是很好的有机肥”。

　　“不少村民还靠着养猪致富，全部关闭猪场难以一下实现。”蚬岗镇副镇长赵日强表示，环保部门之前曾建议建立统一的污水处理厂，但养猪户们担心成本增加太大，最终未能落实，“从去年下半年开始，我们便强制要求养猪户们修建化粪池，达到减排效果。”

　　“化粪池配合鱼塘使用，可大大降低污染程度。”赵日强说，但此举无法完全杜绝污染源头，仍会有部分污染物排放至双金河。经过了约半年的治理，目前水质已有所改善，“水质发黑主要是粪便积累导致河底淤泥太多，若不清淤则无法根治。”

　　对于何时能将双金河整治好，谁也没法给出一个准确的答案。

　　赵日强说，八联、古泾等村养猪从上世纪90年代便开始，河流已被污染严重，目前强制修建化粪池只是堵住了源头，要进一步整治还得清除发臭的淤泥，工程量十分浩大。

　　而对老冼而言，他那修了一层的房子可能还得再“荒”一段时间。

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今年，福建省漳州市将以治理水污染为由全面禁止养猪。
政府文件中具体处理原则：在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建筑，或在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建筑，应限期拆除；在禁养区内新建畜禽养殖场的，应限期拆除，已有的畜禽养殖场应限期关闭或搬迁，引导其转产转业；限养区内不得新建、扩建畜禽养殖场，已有的畜禽养殖场应当限期治理，严格控制养殖规模。建设项目环境影响评价文件未经批准，擅自建设规模化畜禽养殖场（舍）的，由市环保局责令停止使用、给予行政处罚。
但在各镇（街道、开发区）具体实施过程中，就变成全面“禁止养猪”，还一律停止发放检疫合格证。
实事求是地讲，养猪对农村环境确实有一定的影响，但对水资源影响并不是很大，原因是现在的农村养殖场都建在远离河道处，排泄物根本到不了河道里。如果政府采取措施规范养猪行为，对养猪污染进行综合治理，我完全赞成。但是如果政府认定养猪为主要环境污染源，“一刀切”地禁止养猪，理由显然难以服众。
2007年《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》中明确规定：“各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场，保持必要的养猪规模和猪肉自给率。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养。”
2011年《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展 防止市场供应和价格大幅波动的通知》中明确规定：“扶持生猪标准化规模养殖。发展生猪规模化养殖，是提高生猪生产稳定性的重要措施。地方各级人民政府要积极支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设，改善饲养、防疫条件，提高粪污处理能力，确保本地区生猪生产能力不下降。“十二五”期间，每年继续安排中央投资25亿元支持生猪标准化规模养殖场（小区）建设，并视情况适当增加投资。”
漳州市在全市范围内禁止养猪，法律、政策依据何在？难道县级市的文件还能凌驾于国务院的文件之上？政府应该做的是改善养殖场的饲养、防疫条件，提高粪污处理能力，以此提高农民经营与创收能力、改善民生，而不是“一刀切”地禁止养猪。再说农民收入本来就很低，禁止养猪之后，一旦生活成为问题，政府有没有对农民的就业进行安置与引导？就算一平米几百元的补偿到位，但是几年之后呢？农民没有稳定的收入来源，政府有后续安排吗？
表面上看，全面禁止养猪以后，农村环境能够得到改善。但担心的是，禁止养猪以后，生猪供应完全依赖外援，在成品油供应不充分与养猪成本上涨的情况下，百姓还吃得上价格不贵的猪肉吗？
将养猪视为要环境污染源，其实，这种看法根本不成立。无论从危害性还是从治理成本的角度考虑，养猪污染显然无法与庞大的工业污染相提并论。何况，猪粪便是很好的农家肥料，可以进行生态综合利用。再说，养猪对九龙江水域有污染，难道其他行业其他工厂企业就没有污染了吗？如果全国各地都禁止养猪，怎么办？按照“什么污染环境就禁止什么”的逻辑推导下去，是否所有的工厂都得关闭，所有的餐饮企业都得停业，百姓还要控制吃喝拉撒的生理需要？
地方政府重视经济发展本无可厚非，养猪业确实不能为城市制造多少GDP。但是一个值得探讨的问题是，地方发展经济的目的是什么？仅仅是为了制造政绩指标，还是为了改善民生？把经济指标与民生利益放在同一架天平上时，孰轻孰重，其实并不是一个十分难以回答的问题。政府怎能把养猪当做额外的污染负担呢？