当前中国城市化率2017评价应注意哪些问题

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-08-29 13:35 标签： 中国城市化率2017

山川网：各位亲爱的读者朋友，大家新年好！今天是大年初一，小川在这里代表山川网全体同仁，向各位亲爱的读者朋友朋友们，致以节日的问候与祝福。希望大家可以在新的一年里，一帆风顺，十全十美，心想事成，万事如意！

开篇向大家拜过年之后，其实小川也在想，作为农历新年的第一篇推送，究竟应该给大家讲点什么。如果按照以往的惯例继续推送之前正在进行的2017年各省地级市GDP数据情况，就显得不太应景。所以小川思来想后，想和大家聊聊更宏大的一个话题，就是在新中国建立至今的68年间，中国的城市究竟发生了怎样翻天覆地的变化。

我们都知道，衡量一个国家经济发展所处的阶段，产业结构中第一产业、第二产业和第三产业的占比情况尤为重要。在漫长的封建时代时代中，中国最主要的经济支柱，就是农业。而历史上无论唐宋元明清任何一个朝代，之所以人口都远远无法与现代相比，就是因为农业型社会低下的生产力，能够养活的人口总数上限是固定的。

而随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程，就是我们经常所属的城镇化，或是城市化。现在大家应该知道，为什么我们经常把城镇化率，作为衡量一个国家和地区经济发展阶段的重要指标了吧。

相比西方发达资本主义国家，中国早期的城镇化特点是起步低，发展慢。从1949年建国后长达30年间，中国的城镇化进程相对都较为缓慢。一直到了1978年改革开放后，中国的城镇化速度才有了一个较为明显的提升。而到了新世纪以后，中国的城镇化速度迎来了增长的黄金时期。

这里我们举个例子：1980年，发达地区国家的城市人口的比例平均为70.9%，其中，美国为77%，日本为78.3%，联邦德国为84.7%，英国为90.8%，加拿大为75.5%。而发展中国家的城市人口比例平均为30.1%，其中不少国家低于20%。

而1980年时的中国，城镇化率是多少呢？只有19.39%，正是上面提到的，“不少低于20%国家”中的一员。为了让大家更好地感受建国68年来中国经济崛起的进程，小川特意制作了一份年中国城镇化人口大数据供大家查阅。

通过上图大家可以看到，在过去的68年间，中国的人口总量由5.4亿增至了12.9亿，增长了大约239%。而同期的中国城镇人口数量，却从5763万上升到了81347万，增长了大约1412%。

中国城市化进程，迄今大致包括年城市化起步发展、年城市化曲折发展、年城市化停滞发展、年城市化恢复发展、年城市化稳步发展、1992年至今城市化快速发展等6个阶段。

为了让大家更好地感受到中国城镇化率变化趋势，小川再分享一份资料给大家（图片较长，建议横屏观看）：

从1949年建国至今，中国的城镇化提升水平，并不是一个非常均衡稳定的增长状态。在某些特定的时间段内，中国的城镇化率明显提升较快。我们不妨以十年为一个周期，看看各个阶段中国城镇化率的增长情况：

大家可以看到，在建国后很漫长的一段时间内，中国的城镇化率提升速度很慢。从1949年到1999年这五十年间，中国的城镇化率只从10.64%提升到了30.89%，增幅为20.25%。但是从1999年至2017年这十八年间，中国的城镇化率却从30.89%提升到了58.52%，增幅为27.63%。依照中国十多亿的人口基数，1%的人口也在千万级别以上。

如果你足够细心的话，应该可以从中发现城镇化进程明显出现“异常”的区间。大致时间分别是年这二十年。中国的城镇化率，从1956年的14.62%只上升到了1976年的17.44%，增长仅2.82%。如果你将这各数据平均到20年之上，每年的增长率就只剩下0.142%。如果我们拿这个数据和五年来中国的城镇化年度增长率相比，差不多只有近五年的十分之一。那么这二十年间，究竟发生了什么重要的事情呢？

首先我们要注意下经济背景，因为上文中我们也已经提到了，影响城镇化进程的最大因素，其实就是产业结构和经济情况。在1956年到1976年这二十年，我们可以将之称为中国经济道路艰难摸索的二十年。这二十年间，犯了非常多的错误，也对中国经济造成了相应的影响。但是庆幸的是，后来的中国终于找对了方向，也就才有了我们当下的生活。

其次，这二十年准确来说，其实又可以分为多个阶段，每个阶段的不同政策，其实都影响了中国城镇化在此期间的较慢增长。由于时间关系，小川这里只挑选两个影响最大的事件，由于都涉及政治敏感，所以也都点到为止。

年：其实之所以引用这个时间段，是因为1956年10月25日中共中央政治局关于《1956年到1967年全国农业发展纲要(修正草案)》的文件中，第一次提出知识青年上山下乡的这个概念，这也成了知青上山下乡开始的标志。而实际的上山下乡风潮，它是从20世纪50年代便被倡导，至60年代而展开，70年代末结束。也就是说，这一运动的影响力，持续了我们这里提到的整个二十年区间。

年：这十年中国发生了什么，应该是所有中国人都心知肚明的。由于这次威力巨大，影响深远的运动，最终其实进一步加重了上文我们所提到的城镇青年上山下乡，形成不符合社会和经济自然发展规律的“逆城市化”进程。

这一运动进行两年后，中国各个领域一片大乱，政府机构瘫痪了，工厂停工了，学校停课了，领导成了敌人，人与人之间充满了对立，派别之间的分歧发展成了武斗，用上了真枪实弹。这一运动是从学校发动起来的，学生相对单纯，在被作为发动运动的工具后，无所事事的红卫兵已经成了被利用的破坏力量。当权者必须尽快对红卫兵做出处理。运动对我国经济造成了极大的破坏，很多工厂处于停顿状态，城市已经无法安置连续三届2000来万毕业生就业。如果让他们仍然滞留在城市，又无法继续学业，后果肯定是严重的。

从当时的现实情况考虑，上山下乡在客观上应该是最好的选择。把这些学生分散到农村的“广阔天地”之中，也就消除了红卫兵的破坏力；上山下乡虽然国家要给与一些补贴，但是那也比在城市就业的成本低得多，因为大多数知青是不拿工资的。农村本来就劳动力过剩，让农村青年去屯垦戍边，即有利于解放农村劳动力，也有利于农垦事业。上山下乡的动机就是为了解决2000万学生的就业。

最后，小川简要点一笔从2000年后中国城镇化进入迅速增长区间，除了改革开放政策红利期全面来临这一客观背景外。同样与一项政策息息相关，这就是1998年的中国商品房改革政策。1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，宣布从同年下半年开始全面停止住房实物分配，实行住房分配货币化。这一制度执行至今已有二十年，这二十年是中国城市经济腾飞的二十年，也是中国房地产行业的黄金二十年，同样还是中国城镇化进程最重要的二十年。

而中国的城市化进程，除了上文提到的不同年份时段增长不均衡以外，不同区域的城市化进程也有较大差异：

截止2017年末，中国各省域的城镇化率可以分成四个层次（指中国大陆31个省级行政区）:

第一层次：包括上海、北京、天津3个直辖市，城镇化率为80%～90%；

第二层次：包括广东、江苏、浙江、福建、江西、重庆、辽宁等7个省区，城镇化率为60%～70%；

第三层次：包括黑龙江、山东、湖北、吉林、宁夏、海南、山西、陕西、河北、湖南、安徽、青海、内蒙古等13个省区，城镇化率为50%～60%；

第四层次: 包括四川、新疆、广西、河南、云南、甘肃、贵州、西藏等8个省区，城镇化率不足50%。

也就是说，一方面我们要看到建国至今近七十年，尤其是改革开放近四十年来，中国城市迅速崛起的骄傲荣耀与极其不易。同时也要深刻意识到，中国城市化进程还存在的区域发展不均衡，城市规划不合理，产业结构不协调等等问题。而这些问题，正是时代赋予我们这一代年轻人的责任，也是我们人生的最大机遇。

从中国目前的58.52%城镇化率，到发达国家主流的80%城镇化率水平，我们还有较大的一段距离。而参考中国过去十年间的城镇化率发展情况，接下来的十到二十年，依旧会是中国城市化高速增长的阶段。十年后，甚至二十年后的中国一线城市，繁华鼎盛之势，将是你完全想象不到的！

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