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中国通用航空运营类企业经营情况分析（一）工业、农林业领域
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本帖最后由 飞鱼兽 于
15:29 编辑
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　　近年来国内通用航空运营企业增速虽有所加快，但仍然比较有限，且当前国内通航运营企业专业化程度偏低、规模普遍偏小。截止2015年初，国内通用航空运营企业已达248家。运营企业在全国范围内呈现分散的布局，但局部地区内却相对集中，大部分135部运营企业位于华北、华东、东北、中南地区，这些地区的运输航空相对发达。
　　我国农林航空起步较早，至今虽规模不大，但效益十分显著。工业航空作业中，石油作业占据约60%，除此之外，还有航空摄影、探矿、石油管线巡护等业务，由于作业时间需求大、收入稳定、专业技术要求高等原因而稳定发展。通航运营企业除了传统的工业、农林业等业务，还有旅游包机、空中游览、体验飞行、执照培训、购机托管等多元化业务的发展。
　　公务航空作为通用航空的高端服务领先发展，吸引了越来越多的资本进入。中国公务航空市场目前仍然存在许多制约因素，如购置每架公务机需要缴纳17%的增值税及4%~5%的进口关税；飞行员、机务人员资源严重短缺；高额的飞机管理、维护和地面服务费用可能会让一些潜在买家望而却步；因缺乏和其他国家民用航空管理部门的互惠协定，一些适航审定程序在走流程时可能会非常繁琐和耗时。
　　通用航空缺少的是资本市场上的“聪明钱”。尽管通用航空每年吸引了数额巨大的资金，可从资金来源看，房地产、矿产资源、石油石化、钢铁水泥等转型资本不在少数，而银行、投行、证券、风险投资等“聪明钱”却鲜有涉足通航领域的。目前，通用航空相关上市企业仅为10家，其中运营企业仅有中信海直一家。在国内，投资通用航空的主体主要来自大型航空制造企业、金融机构、航空公司及民营资本等。
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一、工业领域
（一）工业领域企业分析
　　通用航空工业服务，具有探测、巡视、服务和生产四大功能。目前，国内通航工业服务企业发展较好的有：国网通用航空有限公司、云南瑞锋通用航空有限公司、福建省两岸通用航空有限公司、精功（北京）通用航空有限责任公司、中信海直、东方通用航空公司和南航珠海直升机分公司等。其中海洋石油服务行业内竞争激烈，进入壁垒高。目前，我国海洋石油服务市场被中信海直、东方通航和南航珠直垄断，其中中信海直占到将近60%的份额，东方通航占到10%左右。东方通航的业务主要在渤海，中信海直和南航珠直的业务主要在南海。
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09:03 上传
（二）工业航空作业的市场前景分析
　　我国工业航空作业排名前列的企业主要有中信海直、南航珠直、民航校验中心、东方通航、中国飞龙和珠海中航通飞等企业。工业航空作业领域具有技术性强、收益性高、投资回报周期短的特性。由于我国石油、电力等工业航空作业集中的行业均有政府控制，与其他通航作业相比，其在通用航空飞行作业上更为自由，且早已具有一定的发展基础和技术储备，这使得低空开放政策的出台使其并不会像其他行业可能产生井喷式的增长。但其业务增长的潜力大，在部分地区仍有较大增长空间，如在电力巡线领域，国家电网公司已经组建国网通用航空有限公司，拥有自己的电力巡线机队，是国内唯一可独立完成直升机巡线、带电检修、带电水冲洗、放线施工等多种电力作业项目的通用航空公司。而目前南方电网公司主要是与南航珠直合作拓展电力巡线业务。
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二、农林业领域
（一）农林业领域企业分析
　　通用航空农林作业经过60年的发展已非常成熟。作业和企业主要集中在黑龙江、新疆和内蒙古三个中国最大的农垦区域，涉及飞播造林、人工降水、护林、农业播种、农林业病虫害防治、施肥、除草及种草等作业。我国自1985年以后，陆续成立了以北大荒通航和新疆通航为代表的农林业航空公司。总体而言，我国通航在农业领域的发展有很大的上升空间，究其发展滞后的原因，主要有以下几点：
（1）燃油供应问题：燃油供应缺乏，国家储备难以满足应急保障需求。
（2）航空器维修问题：国内航空器维修资质企业少，航空器老化后维修困难，航材采购困难，部分进口航空器及航材采购税务成本高。
（3）机场建设审批问题：农业航空机场及起降点的建设布局审批手续过于复杂，阻碍了农业航空快速发展。
（4）机场基础设施建设问题：大部分通航机场及起降点难以投入大量资金进行机场跑道、油库等基础设施建设，部分机场及加油、加药等设备老旧，既影响作业质量与效率，也存在安全隐患。
（5）空域及作业申报问题：尽管低空空域管理这几年有了改进，但在航空作业任务具体实施中，飞行审批手续繁琐，消耗了大量的时间和精力。
（二）农历业航空作业的市场前景分析
　　我国是一个农林业资源较为丰富的大国，拥有18.26亿亩的农田，47.85亿亩的草原和29.25亿亩的森林。目前农林业作业占中国通航作业16%左右的比例，份额较高。但是目前还远远没有充分发挥出通用航空在第一产业中的作用。我国目前拥有不到200架的农林飞机，而在耕地面积中采用飞机作业的仅占耕地面积2.6%，相比之下，全世界农林飞机覆盖耕地面积率有17%，其中美国拥有农林飞机和直升机6800架，农航作业占美国耕地面积45%，我国农航作业水平一直落后于世界平均水平，农林航空年作业量一直在20000小时左右。美国是世界上农业航空技术最先进、应用最广泛的国家，截止到2014年底，已有农业航空公司2000多家，而中国获得经营许可证的通用航空企业不到250家，经营项目包含农林业的企业不足100家。其中典型的农林类通航企业包括北大荒通航、中国飞龙、新疆通航、东北通航和沈阳通航等企业。总的来说，一方面我国的农林飞机缺口尚未没有满足，另一方面投入产出比又颇丰，供给需求的不匹配将激发我国农林用飞机的蓬勃发展。
　　（摘自：中国民航出版社《经济新常态下的中国通用航空产业发展研究》2015年5月第1版）
夜已晚得很美丽，天已亮得很分明。
我在你的回忆里，是黄昏还是黎明。
评论于 12:16:50
原来中信海直这么牛
“让我们一起，飞遍全世界！” · 临云行
评论于 19:20:46
现在对通用航空的印象，基本就是喷农药
“让我们一起，飞遍全世界！” · 临云行
评论于 23:40:12
现在对通用航空的印象，基本就是喷农药
还有搞低空旅游呀
“让我们一起，飞遍全世界！” · 临云行
评论于 23:41:06
农业用途上，扮演的角色很重要
“让我们一起，飞遍全世界！” · 临云行
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评论于 09:23:44
现在对通用航空的印象，基本就是喷农药
现在的通航业务比较零散，工业航空跟普通人距离可能比较远，农业航空可能听说得比较多。
夜已晚得很美丽，天已亮得很分明。
我在你的回忆里，是黄昏还是黎明。
评论于 11:39:47
现在的通航业务比较零散，工业航空跟普通人距离可能比较远，农业航空可能听说得比较多。
对呀，所以很多时候，很多通航飞行员去学飞，都以为去喷农药的
“让我们一起，飞遍全世界！” · 临云行
评论于 11:40:16
还有搞低空旅游呀
那倒也是，最近都挺火的。
“让我们一起，飞遍全世界！” · 临云行
评论于 14:14:42
对国内运营类通航企业有了更多认识。
“让我们一起，飞遍全世界！” · 临云行
“情意绵绵”纪念勋章
深情对望，情意绵绵。参与‘分享情话赢勋章’活动而得
即将全新上线
Copyright &copy 2015 All rights reserved.加强交流互鉴 拓展合作领域——抚顺市林业局一行到访林投公司考察学习
6月5日，抚顺市林业局及部分县林业局、林场领导一行到访林投公司考察座谈。林投公司董事长潘志华，总经理宋庆友及相关部门负责人参加活动。抚顺市林业局党组书记、局长周立成，抚顺市林业局党组成员、副局长杨伟言，及抚顺县、清原县、新宾县相关单位负责人一行首先来到青岛林业植物医院工程有限公司进行实地考察。小蜂基地项目负责人张金玉等带领一行人分别参观了管氏肿腿蜂接蜂室与繁育室、花绒寄甲接蜂室与繁育室，详细介绍了小蜂基地研究的林木病虫害生物防治的具体措施，并介绍了公司在全市及周边地区承担的林木业生物防治技术支持与服务项目。随后，一行人在林投公司一楼会议室召开座谈会。林投公司行政中心总监李伟介绍了林投公司基本情况，康养公司总经理李睿多重点介绍了森林康养项目发展现状及前景。林投公司总经理宋庆友介绍了林投发展历程，并对抚顺市良好的营商环境表示赞赏，对当地政府在与林投合作项目上给予的大力支持表示感谢。公司自成立以来积极承担社会责任，兼顾经济效益与社会效益双赢，成长为引领行业发展的龙头企业。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，立足绿色发展使命，不断推动产业链向国际延伸，促进产业融合互动，构建协同发展新格局。在国企改革背景下，公司通过整合研发资源，加快引入生物质能源循环利用关键核心技术，在行业中占据主导话语权。持续推进“瘦身健体”，提升优势主业核心竞争力，提高企业运营效率和效益，力促国有资产保值增值。新宾县、清原县、抚顺县林业局负责人分别发言提问，就关心的林业发展问题与林投交换意见。抚顺市林业局党组书记、局长周立成，副局长杨伟言分别发言，指出，本次到访林投公司考察学习收获颇丰，给抚顺市林业局发展提供了良好的借鉴，抚顺市林业局将与林投公司加强交流互鉴，在原有木业合作的基础上，进一步开拓林业领域内贸合作。抚顺市松线虫病范围广、危害大，疫情除治经验全无、任务艰巨，本次考察发现林投公司生物防治措施效果显著，抚顺市将与林投开展合作，利用生物防治技术进行疫病防治、对疫木进行科学无害化处理，优化抚顺市林区环境。此外，抚顺市正在深化国有林场改革，相继组建林业国企，林投公司的发展路径和成功模式值得深入思考和研究，未来，抚顺市各地林业国企将就木材内贸、森林康养、生态文旅开发、林业生物防治等领域与林投继续开展磋商洽谈，加强务实合作。林业五大领域试水PPP模式 将选近10个试点项目
分享到微信 林业五大领域试水PPP模式 将选近10个试点项目第一财经 10:12:00
简介：试点项目与政府投资项目享有同等政策待遇，还可以享受贷款贴息、减免企业所得税、享受森林保险保费补贴等政策优惠及便利。
25日据央视新闻消息，国家发展改革委近日联合国家林业局印发《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》，提出在林业五大领域首次尝试通过政府和社会资本合作模式，也就是俗称的PPP模式，来推进我国林业建设。
《意见》提出的5个重点领域包括：
一是林业重大生态工程。鼓励社会资本参与天然林资源保护、&三北&及长江流域等重点防护林体系建设、京津风沙源治理、岩溶地区石漠化治理等林业重大生态工程建设，以生产绿色生态林产品为导向，通过植树造林、防沙治沙、荒漠化和石漠化综合治理等多种措施，积极培育混交林，发展木本油料、特色经济林和林下经济，加快建成一批规范化生产基地，有效盘活森林资源等多种生态资产。
二是国家储备林建设。鼓励社会资本根据国家储备林建设的布局重点和目标要求，通过新造林、森林抚育、更新改造、立体复合经营等措施，着力培育大径级材和珍贵树种，营造生态稳定、结构优良、长短结合、高效集约经营的国家木材储备基地，增强高品质木材等林产品和优质生态产品供给能力。
三是林区基础设施建设。鼓励社会资本参与国有林区和国有林场的交通、教育、医疗卫生、供水供电、垃圾及污水处理等基础设施建设，鼓励社会资本参与兼并重组，充分发挥国有林区和国有林场各类自然资源和人力资源优势，通过规模化经营、市场化运作，推进林区经济转型发展。
四是林业保护设施建设。在保持生态系统完整性和稳定性的前提下，鼓励社会资本参与森林公园、湿地公园、沙漠公园等园区保护站(点)、宣传教育设施，交通和旅游服务设施建设，采取使用权入股、联营、租赁等多种形式参与保护地的经营活动，提高保护和管理水平，为社会提供更好的生态服务。
五是野生动植物保护及利用。鼓励社会资本参与林木种质资源保护、野生动植物野外资源保护公益事业，探索引入专业民间组织新建或托管自然保护小区，在政府监管下发展民间自然保护小区(地)。鼓励社会资本参与野生动物园、野生植物园的建设、运营和管理，增强生态保护宣传、科普、教育等功能。
在各地自愿报名的基础上，国家林业局将会同国家发展改革委遴选近10个规模较大、盈利预期高的项目，优先通过授予特许经营权、给予投资补助、政府购买服务等方式，开展社会资本参与林业建设合作试点。
这些试点项目与政府投资项目享有同等政策待遇。同时，还可以享受到贷款贴息、减免企业所得税、享受森林保险保费补贴等政策优惠及多种便利。
编辑：沈佳旎
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&& 林业领域PPP合作分析与建议（下）
林业领域PPP合作分析与建议（下）
信息来源: 中国绿色时报_时创绿化
发布时间：
&为提高公共产品和服务的供给效率，促进经济增长，我国积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，出台一系列鼓励和支持政策，推出众多PPP项目。林业作为我国生态文明建设及提供公共产品和服务的主阵地，大力推进PPP合作，对于推进生态文明建设、促进经济社会发展、全面建成小康社会具有重大意义。
&&&&林业领域PPP合作空间广阔
&&&&政策层面正在逐渐完善，林业首次明确纳入国家传统基础设施建设和公共服务PPP模式范围。2013年，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。2014年11月，国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》提出，深化林业管理体制改革，促进林业新型经营主体投资生态建设项目，推进生态建设主体多元化。2016年8月，国家发展改革委印发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》，明确传统基础设施领域PPP模式重点项目，林业领域包括京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。2016年11月，国家发展改革委、国家林业局发布《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》，对林业林区基础设施领域和公共服务开展探索，为社会资本进入林业领域PPP释放积极信号。
&&&&林业领域PPP合作的重点领域和实现路径明确。《指导意见》提出，实施PPP项目的重点领域有5个，分别是林业重大生态工程、国家储备林建设、林区基础设施建设、林业保护设施建设和野生动植物保护及利用。国家林业局会同国家发展改革委在各地自愿报名的基础上，遴选4-5个省份进行PPP试点，每个省份选择1-2个林业PPP项目，优先安排中央预算内投资支持创新工作。
&&&&推进PPP合作对当前我国经济社会发展和林业建设具有重大促进。充分调动民间资金，可解决以往政府单一渠道资金困境；通过契约方式明确政府和社会资本的责任及权利边界，提高林业项目各方资源的配置效率，提高生态产品和林业公共服务的供给效率和质量，有利于增进民生福祉、脱贫攻坚；为私人部门提供更多的投资机会，有利于拓展发展空间以及培育林业产业、推进市场化；有利于林业新技术、新模式的推广和应用。
&&&&林业领域PPP合作潜力巨大。当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，&十三五&期间，每年城镇常住人口将增加1400万，中产阶层已占到人口总数的24%，城乡地区生态产品的消费格局也将发生很大变化。但是，我国人均森林面积只为全球平均的1/4，随着国家经济社会发展水平的不断提升，我国的生态产品和服务、生态基础设施有很大的发展空间。从需求看，林业领域建设任务重，资金需求持续增加，需要积极引入社会资本。从基础看，林业领域项目经过多年运行积累，形成了一套比较严密的项目管理、资金管理机制和基层机构，也与各地龙头企业、金融机构、社会中介机构等形成了比较密切的合作关系。另外，各地通过积极探索，大多具备了实施林业PPP项目的基本条件。
&&&&林业领域PPP项目实践基础逐渐形成
&&&&近年来，林业部门会同有关部门积极探索大力推进PPP合作，全国范围内正在实施华东药用植物园、玉溪市澄江县抚仙湖径流区植被恢复治理工程、长春市北湖湿地生态文化综合治理项目、松原市城区园林绿化项目等PPP项目，项目运行良好。
&&&&在研究界定好政府和私营方职责的基础上，林业部门积极探索特许经营、购买服务等通行模式，出台激励政策。北京市园林绿化部门积极探索PPP项目模式、绿化基金等，吸引上百亿元社会资金参与苗圃、果树产业、湿地公园等项目建设。据了解，在目前的规模化苗圃建设总投资中，北京市级政府土地流转补助资金约2.8亿元，占5%；其余95%投资全部由社会资金解决。
&&&&为吸引社会资本参与果树产业，北京市通过创新投融资机制，按照&经营者自筹为主、政府资金支持引导、社会资本参与、基金化运作&的方式，将政府、金融和社会资本、家庭农（林）场等新型经营主体三方利益联结解决融资问题；设立北京市果树产业发展基金，由政府出资10亿元，募集金融资金和社会资本10亿元，符合建设标准的，经营者自筹60%，政府通过基金以股债结合的形式出资不低于40%。目前，全市已完成新建高效现代果园4.25万亩，更新改造果园6.4万亩，首批核准基金逾6000万元，带动社会投资10亿元。据测算，政府全部的10亿元投资撬动社会资本66.07亿元。
&&&&林业领域PPP合作须重视的问题
&&&&政策和机制设计有待强化。有关专家指出，《指导意见》提出加大创新金融支持投资林业，对社会资本进入林业起到风向标作用。但这些资本是否能够进入、以怎样的方式进入，还需各地政府拿出明确的、有吸引力的机制设计。
&&&&发展不平衡。数据显示，国家发改委发布的第三批PPP推介项目，总规模约2.14万亿元，这其中的重大市政工程、交通运输、水利项目三大领域合计占89.2%；林业项目43个，金额284.2亿元，占比仅为1.3%。出现这种局面，有多方面的原因。从各地来看，经济条件好、市场发育成熟、生态优势突出的地区，其林业PPP合作的项目储备领先。
&&&&项目落地还需做细做实。第一，林业项目资金需求量大、投资与建设周期长、收益率不高，项目收益率保障预期不高、项目包装层次和吸引力有待提升，对社会资金吸引力不强。第二，社会资本的范围有待进一步明确，对社会资本的具体类别、资质、技术、经验、财务和信用等还未做相关细致要求。第三，林业开放的领域应进一步放宽。第四，法律法规有待完善。
&&&&提升林业领域PPP合作水平建议
&&&&在国家允许的林业领域推广PPP是加快林业发展的一个重要手段，要加快改革步伐提升开放合作水平，促进更多社会资本参与进来。对适合社会资本参与的项目，采取资本金注入方式投入，也可采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。合理设定参与资质条件，科学研究制定评标投标标准，积极鼓励各类长期金融资金参与PPP项目，平等对待各类投资主体。
&&&&应加快推进林业领域PPP项目落地，形成社会资本较快进入的发展态势。探索财政资金撬动社会资本参与PPP的有效方式，通过前期费用补助、以奖代补等手段，调动社会资金进入林业的积极性。加大业务指导和支持力度，帮助基层林业部门、项目单位解决遇到的困难和问题。探索组建专家团队，实行定向咨询指导。
&&&&遴选一批规模较大、盈利预期高的林业项目，优先通过授予特许经营权、给予投资补助、政府购买服务等方式，开展社会资本参与林业建设合作试点，在总结试点经验基础上，形成可复制、可推广的经验模式，向全国推广。
文章来源于中国绿色时报。
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&为提高公共产品和服务的供给效率，促进经济增长，我国积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，出台一系列鼓励和支持政策，推出众多PPP项目。林业作为我国生态文明建设及提供公共产品和服务的主阵地，大力推进PPP合作，对于推进生态文明建设、促进经济社会发展、全面建成小康社会具有重大意义。
&&&&林业领域PPP合作空间广阔
&&&&政策层面正在逐渐完善，林业首次明确纳入国家传统基础设施建设和公共服务PPP模式范围。2013年，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。2014年11月，国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》提出，深化林业管理体制改革，促进林业新型经营主体投资生态建设项目，推进生态建设主体多元化。2016年8月，国家发展改革委印发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》，明确传统基础设施领域PPP模式重点项目，林业领域包括京津风沙源治理工程、岩溶地区石漠化治理工程、重点防护林体系建设、国家储备林、湿地保护与修复工程、林木种质资源保护、森林公园等项目。2016年11月，国家发展改革委、国家林业局发布《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》，对林业林区基础设施领域和公共服务开展探索，为社会资本进入林业领域PPP释放积极信号。
&&&&林业领域PPP合作的重点领域和实现路径明确。《指导意见》提出，实施PPP项目的重点领域有5个，分别是林业重大生态工程、国家储备林建设、林区基础设施建设、林业保护设施建设和野生动植物保护及利用。国家林业局会同国家发展改革委在各地自愿报名的基础上，遴选4-5个省份进行PPP试点，每个省份选择1-2个林业PPP项目，优先安排中央预算内投资支持创新工作。
&&&&推进PPP合作对当前我国经济社会发展和林业建设具有重大促进。充分调动民间资金，可解决以往政府单一渠道资金困境；通过契约方式明确政府和社会资本的责任及权利边界，提高林业项目各方资源的配置效率，提高生态产品和林业公共服务的供给效率和质量，有利于增进民生福祉、脱贫攻坚；为私人部门提供更多的投资机会，有利于拓展发展空间以及培育林业产业、推进市场化；有利于林业新技术、新模式的推广和应用。
&&&&林业领域PPP合作潜力巨大。当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，&十三五&期间，每年城镇常住人口将增加1400万，中产阶层已占到人口总数的24%，城乡地区生态产品的消费格局也将发生很大变化。但是，我国人均森林面积只为全球平均的1/4，随着国家经济社会发展水平的不断提升，我国的生态产品和服务、生态基础设施有很大的发展空间。从需求看，林业领域建设任务重，资金需求持续增加，需要积极引入社会资本。从基础看，林业领域项目经过多年运行积累，形成了一套比较严密的项目管理、资金管理机制和基层机构，也与各地龙头企业、金融机构、社会中介机构等形成了比较密切的合作关系。另外，各地通过积极探索，大多具备了实施林业PPP项目的基本条件。
&&&&林业领域PPP项目实践基础逐渐形成
&&&&近年来，林业部门会同有关部门积极探索大力推进PPP合作，全国范围内正在实施华东药用植物园、玉溪市澄江县抚仙湖径流区植被恢复治理工程、长春市北湖湿地生态文化综合治理项目、松原市城区园林绿化项目等PPP项目，项目运行良好。
&&&&在研究界定好政府和私营方职责的基础上，林业部门积极探索特许经营、购买服务等通行模式，出台激励政策。北京市园林绿化部门积极探索PPP项目模式、绿化基金等，吸引上百亿元社会资金参与苗圃、果树产业、湿地公园等项目建设。据了解，在目前的规模化苗圃建设总投资中，北京市级政府土地流转补助资金约2.8亿元，占5%；其余95%投资全部由社会资金解决。
&&&&为吸引社会资本参与果树产业，北京市通过创新投融资机制，按照&经营者自筹为主、政府资金支持引导、社会资本参与、基金化运作&的方式，将政府、金融和社会资本、家庭农（林）场等新型经营主体三方利益联结解决融资问题；设立北京市果树产业发展基金，由政府出资10亿元，募集金融资金和社会资本10亿元，符合建设标准的，经营者自筹60%，政府通过基金以股债结合的形式出资不低于40%。目前，全市已完成新建高效现代果园4.25万亩，更新改造果园6.4万亩，首批核准基金逾6000万元，带动社会投资10亿元。据测算，政府全部的10亿元投资撬动社会资本66.07亿元。
&&&&林业领域PPP合作须重视的问题
&&&&政策和机制设计有待强化。有关专家指出，《指导意见》提出加大创新金融支持投资林业，对社会资本进入林业起到风向标作用。但这些资本是否能够进入、以怎样的方式进入，还需各地政府拿出明确的、有吸引力的机制设计。
&&&&发展不平衡。数据显示，国家发改委发布的第三批PPP推介项目，总规模约2.14万亿元，这其中的重大市政工程、交通运输、水利项目三大领域合计占89.2%；林业项目43个，金额284.2亿元，占比仅为1.3%。出现这种局面，有多方面的原因。从各地来看，经济条件好、市场发育成熟、生态优势突出的地区，其林业PPP合作的项目储备领先。
&&&&项目落地还需做细做实。第一，林业项目资金需求量大、投资与建设周期长、收益率不高，项目收益率保障预期不高、项目包装层次和吸引力有待提升，对社会资金吸引力不强。第二，社会资本的范围有待进一步明确，对社会资本的具体类别、资质、技术、经验、财务和信用等还未做相关细致要求。第三，林业开放的领域应进一步放宽。第四，法律法规有待完善。
&&&&提升林业领域PPP合作水平建议
&&&&在国家允许的林业领域推广PPP是加快林业发展的一个重要手段，要加快改革步伐提升开放合作水平，促进更多社会资本参与进来。对适合社会资本参与的项目，采取资本金注入方式投入，也可采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导。合理设定参与资质条件，科学研究制定评标投标标准，积极鼓励各类长期金融资金参与PPP项目，平等对待各类投资主体。
&&&&应加快推进林业领域PPP项目落地，形成社会资本较快进入的发展态势。探索财政资金撬动社会资本参与PPP的有效方式，通过前期费用补助、以奖代补等手段，调动社会资金进入林业的积极性。加大业务指导和支持力度，帮助基层林业部门、项目单位解决遇到的困难和问题。探索组建专家团队，实行定向咨询指导。
&&&&遴选一批规模较大、盈利预期高的林业项目，优先通过授予特许经营权、给予投资补助、政府购买服务等方式，开展社会资本参与林业建设合作试点，在总结试点经验基础上，形成可复制、可推广的经验模式，向全国推广。
文章来源于中国绿色时报。