滴滴旗下小桔车服收购“嗨修养车”
滴滴出行旗下一站式汽车服务平台小桔车服宣布收购嗨修养车，原小桔维保事业部与嗨修养车合并为“小桔养车”。原维保事业部易银波和嗨修养车创始人钱程共同担任小桔养车负责人。小桔车服总经理陈熙表示：“小桔车服和嗨修对于构建车主服务生态拥有一致的理解和判断、怀抱相同的兴趣和梦想。钱程、何煦和他们的团队在汽车后市场服务领域积累了深厚的经验，其卓越的科技创新能力和系统化运营经验将为小桔车服注入新鲜血液。今天，两个团队合并梦想，一起出发，进一步为车主创造价值，让每一个人拥有轻松车生活。”据亿欧汽车了解，8月8日，滴滴公司宣布旗下汽车服务平台正式升级为“小桔车服”公司，并对小桔车服公司投资10亿美元。小桔车服的成立是滴滴洪流战略落地的重要举措。按照其内部规划，小桔车服将同步推出“小桔有车”、“小桔加油”、“小桔养车”等品牌。其中，小桔有车是通过整合车源及金融资源，为车主提供汽车租售服务；小桔加油是以流量和专业运营能力为车主提供高性价比的加油服务；小桔养车是为车主提供专业养车服务，目前已在华东、华南7个城市落地。嗨修养车此次被划入小桔养车品牌，可见未来滴滴会有进一步动作。嗨修养车创立于2015年，汽车服务O2O连锁品牌，上线于2015年1月，为用户提供在线预约门店和上门的快保小修等服务，嗨修的业务涵盖汽车保养、美容贴膜、事故维修、钣金喷漆、保险代理、二手车买卖等基础和深度服务。其采用的是“中心店+社区店”的模式，主要以门店布局展开对车主的服务。嗨修目前拥有17家社区门店，1家中心店，分布于上海各个区域。2017年11月，嗨修养车曾经宣布完成新一轮数千万元融资，投资方为上海国际创投。在上次发布融资时期，嗨修养车曾经表示2018年预计在上海开50家门店，下半年预计进一步布局杭州、宁波、南京等长三角周边城市。另外，嗨修养车表示希望以信息化手段如通过系统的搭建，数据的沉淀等打造出标准化的管理和服务流程，以减少人工的成本和不确定性，优化服务体验、提升服务效率。据了解，合并后的小桔养车旗下拥有28家线下店，覆盖华东、华南、中西等7个城市。即日起将陆续升级门店形象，原嗨修养车的用户将和小桔养车的用户一起享受统一标准的正品、优价、便捷的养车服务。此外，就在昨日，小桔车服公开披露了首起投资事件。在公开信息中，时空电动成为滴滴出行首度战略投资的电动汽车公司。时空电动宣布未来将专注于运力规模的扩张，并将陆续与国内传统整车厂、造车新势力合作研发推出多种适配网约车运营端的车型。消息显示，今年4月滴滴成立汽车服务平台后，时空电动也迅速宣布获得滴滴大额纯电动汽车定单。不难猜测，这是滴滴在布局“小桔有车”品牌的一大举措。可以判断的是，未来滴滴或将展开更多布局。
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网约车包容度也是城市发展的标尺
网约车包容度也是城市发展的标尺
原标题：网约车包容度也是城市发展的标尺
扬子晚报讯（记者 徐媛园）近日，人民网舆情数据中心选取25个重点城市，根据当地网约车政策、舆论认可度等进行网约车包容度综合评估，发布了《2018中国25个重点城市网约车包容度排行》，记者看到南京得分为46.8分，排在该份榜单的第六位。
据介绍，该榜单设立三大指标，经过加权最终得出城市网约车包容度指数，三大指标包括:网约车政策宽松度：网约车准入车辆标准（轴距、车价、车型、排量、车牌、车辆使用情况等），网约车司机准入标准（驾龄、户籍、学历、其他限制性条件等）；城市合法网约车平台数量（根据网络公开数据整理）；舆论友好度（抽样当地媒体报道和网民评论分析倾向性）。
从测评结果来看，成都、三亚、无锡网约车“门槛”相对宽松，青岛、重庆、大连等地则较为严格。分析细分指标关系发现，准入政策相对宽松的城市，合法网约车平台牌照获取数相对越多，舆论反馈整体平稳；准入政策相对严苛的城市，媒体和部分网民中传出放宽准入制的呼声。
记者看到，南京在该份榜单中排名第六，得分为46.8分。根据2017年1月公布的《南京市网络预约出租汽车管理暂行办法》，要求燃油汽车车辆轴距达到2700毫米以上，发动机功率达到100千瓦以上。日的过渡期后，网约车平台需要有经营许可证、网约车需要有网约车运输证、司机需要有网约车驾驶员证，三证齐全才能上路合法运营。需要说明的是，过渡期后不接受存量车申请运输证。
此外，南京也是全国首个网约车限牌城市。今年4月19日，南京市交通运输局、市公安局交通管理局联合发布通告，宣布21日零时起全面停止网约车投放。
从城市网约车包容度榜单中能够发现，排名较后的城市主要是在户籍、车牌、车距、排量等方面设置了较高门槛。其中，车距、排量等与安全非直接相关的指标的高门槛引发不少争议。如排量方面，不少专业分析人士指出，排量越大，油耗相应越高，排放的污染物也会更多。设立不小于2.0L或1.8T这样的门槛，恐怕与“绿色、低碳出行”理念存在冲突，与国家鼓励小排量汽车发展的要求存在冲突。
网约车政策并非一成不变，不少城市也根据政策实施效果对政策进行适当调整。2017年9月，福建泉州公布了《关于印发调整完善泉州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知》，对泉州现有的网约车细则进行调整完善，在准入车型、卫星定位装置要求等层面降低要求，泉州也成为全国首个调整网约车政策城市。随后，兰州、杭州等城市进行了相关调整。
业内人士认为，政策优惠虽可吸引人才，但归根结底，留住人才要依赖一个城市的经济发展程度和机遇，以及基础配套的完善程度。共享经济或可作为衡量城市经济发展前景的标尺之一。以网约车为代表的共享经济，善加利用不仅能直接推动城市经济发展，还能刺激相关产业、技术创新。特别是对于处于经济转型时期的东北、中部、西部城市而言，如能以包容审慎的态度推动新业态发展，利用共享经济盘活社会资源，将为城市跨越发展创造良机。
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All Rights Reserved“网约车新政”实施两年:打车难依旧突出
　　“网约车新政”实施已经两周年。一方面，行业监管越来越细化，执法也趋于严格；另一方面，“打车难”问题依旧突出。有人提出，打车难可能和网约车执法力度趋严有关――
　　网约车监管：如何实现安全与发展并重
　　对于网约车相关问题的探讨，从其诞生之日起似乎就未曾断绝。自日国务院《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》发布，至今已经两周年。
　　近日，多地打车难问题伴随着频繁降雨“卷土重来”，约车平台或显示“附近无可用车辆”或提示“排队人数较多，请耐心等待”。那么，网约车出现“打车难”现象，除了受到天气因素影响外，是否还有其他原因？越来越细化的行业监管，对网约车的“新生态”带来了怎样的影响？对网约车而言，应如何在监管和发展中找到平衡？在“网约车新政”实施两周年之际，记者进行了相关采访。
　　网约车监管日益细化
　　“对不起，您当前排位58位，叫车人数过多，请您耐心等待。”7月28日早上，记者使用某网约车平台叫车时系统显示。记者发现，即便不是下雨天，打开朋友圈也不难看到，时常有人抱怨“雨停了，但打车依然成问题”。
　　据某共享经济研究团队调查数据显示，2018年3月至7月，北京市网约车应答率下降22%，单均应答时长增加3.4倍。
　　有网友提出，打车难是否和网约车执法力度趋严有关？记者梳理相关报道发现，自2016年网约车政策颁布起，网约车执法随即展开。尤其是今年以来，有关网约车执法报道逐渐密集，各地对网约车的执法力度有加大趋势。
　　引发媒体关注的网约车严格执法，北京市是其中之一。根据今年7月1日发布的《北京市查处非法客运若干规定》，北京市交通执法总队将展开为期半年的“非法客运专项治理行动”，打击非法客运行为，机场、火车站重点点位检查24小时全覆盖。记者注意到，在一些车站广场的大屏幕上，也滚动播放着有关打击非法营运车辆的宣传视频，呼吁市民抵制非法营运车辆，配合打击非法客运行为。
　　交通运输部新闻发言人吴春耕7月26日在交通运输部7月份例行发布会上表示，严打并非要遏制网约车发展，其主要目的是将非法营运的车辆清除出市场。同时，打车难不能用非法经营来缓解，也就是说不能通过放纵非法营运来缓解打车难，而是要多措并举，通过优化发展公共交通以及出租车分时租赁等多种措施来解决。“对于网约车市场来讲，我们一再呼吁依法合规经营是前提，任何企业都不能触及扰乱市场秩序、维护城市安全和乘客合法权益的底线”。
　　网约车的合法化运营，为乘客的出行安全提供了保障，也是对“人民群众对美好生活向往”的切实践行。今年以来，有关主管部门已经明确表态或下发文件，将推动网约车行业监管持续升级。
　　日，国新办就2018年春运形势和工作安排举行新闻发布会，交通运输部明确表示，鼓励并规范顺风车、营运车辆城际拼车等新业态新模式参与春运，充分利用社会运力资源，提高运输能力。
　　日，交通运输部、中央网信办、工业和信息化部等七部门联合印发《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》，明确了网约车行业事中事后联合监管工作流程，进一步织密了管理制度网络。
　　这些举措无不体现出国家层面对民生出行问题中涉及网约车问题的关注。“网约车新政”在给予网约车平台合法身份的同时，也将大部分权力下放到各地政府――网约车落地细则由各地方政府制定。
　　据统计，截至2018年7月，全国有210个城市（包括4个直辖市、206个地级市）出台了网约车细则文件，覆盖率达62.1%，主要集中在中部和东部地区。其中，29个城市网约车细则在中央政策生效前出台，132个城市的网约车细则在“网约车新政”出台后一周年左右出台。
　　多地细则规定面临“挑战”
　　交通运输部副部长刘小明曾明确表示，中小城市“由于其公共交通服务保障的能力客观上讲比较薄弱，网约车规模上可能会比特大城市、大城市要放得更宽一些”。
　　然而，各地落地出台的网约车细则却有宽有严，除了对车辆本身的轴距、排量、里程及年限等进行规定外，有些地区把司机的户籍也列作准入门槛。近日，广东省佛山市的一则公告引发了不少关注。
　　日，广东省佛山市交通运输局发布公告称，从日起，所有申请从事经营网约车的个人或单位，均须依照修订后的《佛山网络预约出租汽车经营服务暂行办法》中对网约车的车辆标准和条件，使用新能源车辆。
　　“尽管目前我国网约车市场整体是向上向好的，但是不同地方网约车的准入门槛导致有些地方网约车发展生态良好，有些地方则较为艰难。在某种程度上，政策作为辅助条件决定了网约车的发展环境。”中国政法大学公司法与投资保护研究所副所长王军认为，问题的根源不在于当前的严格执法，而在于过于严苛的网约车实施细则本身，在于有些地方的监管思路偏离了网约车所体现的共享经济本质与特性，即便捷、共享出行。
　　北京大学市场与网络经济研究中心研究员陈永伟认为，政府实施监管过程中，用法律来维护乘客安全、保护信息安全、促进网约车平台之间的良性竞争是非常有必要的。“不过，监管的目的应该以改善网约车服务质量、改善人们的出行条件为目的。如果为了维护秩序而过度收紧政策，则可能会得不偿失。”王军说。
　　“我们对全国活跃司机和车辆数进行统计，包括滴滴、首汽、神州、易到、曹操五家网约车平台企业，按照活跃司机规模计算，网约车运输证、驾驶员证合规率均不高。总体来看，相当一部分网约车司机都是不合规的。”某共享经济研究团队负责人告诉记者。
　　记者了解到，在多数不合规的网约车司机中，也有专职司机和兼职司机之分。据中国新就业形态数据中心年连续两年发布的报告显示，年，滴滴平台就业情况统计如下：19%来自于去产能行业，8%来自复员、转业军人，6%来自失业人员，7%来自零就业家庭。2017年6月至2018年6月，共有3066万车主和司机在滴滴平台获得收入，其中大部分为工作时间较短的兼职人员，整体平均月收入为1979元。
　　国家市场监督管理总局网监司副司长韦犁认为，网约车监管在聚焦出行安全的同时，也应重视立法和经济发展之间的关系，立法应当促进社会经济发展。
　　对“坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车”等涉及出行方式选择的有关规定，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，虽然交通优先一直有一个基本观点是以公共交通出行为主，但应当是基于尊重消费者权益基础上作出的，不应当强迫其选择公交、地铁等公共交通出行方式。
　　清华大学公共管理学院院长薛澜认为，监管部门需要更多地听取社会和公众的声音，对现有监管政策对行业发展的影响进行客观地评估和深入论证。“监管政策背后的本质还是新经济和传统经济的冲突，更深层次涉及公共治理体系问题，如何避免政策制定过于任性和随意，如何避免征求第三方和公众的意见走过场，是公共政策制定科学化、民主化面临的挑战”。
　　据该共享经济研究团队负责人介绍，他们在实际调研过程中发现，很多政策文件规定的合规模式并不一定是实际操作中的合规模式。“比如，有128个城市将合规职能不同程度下放到区县一级，有48个城市要求必须通过网约车平台代为办理运输证。对地级政府而言，这两种方式有利于减少合规压力和降低合规成本”。
　　创新监管满足公众需要
　　对于地方政府而言，对新业态进行审慎监管与鼓励创新，指向是相通的，那就是拥抱市场、民意和进步。
　　7月4日，在浙江省杭州市行政服务中心交通运输局窗口，一位前来办理客运出租汽车驾驶员证的市民袁先生有条不紊地整理着自己携带的身份证、驾驶证等相关证件，“我之前已经拿到出租车驾驶员从业资格证了，现在也想开网约车，过来申请下。”袁先生兴奋地表示。
　　从今年5月1日起，杭州市在全国首家推出巡游出租车和网络预约出租车从业人员“两证合一”。据悉，整个杭州地区（包括区县市）的市交通运输局窗口从5月15日就已开始全面办理客运出租汽车驾驶员证（即巡游和网络预约出租车“两证合一”从业资格证）。截至7月初，杭州市范围内已获得“两证合一”从业资格的有7.8万人，已获得颁发“两证合一”从业资格证的人员已超过2700人。
　　记者了解到，通过浙江省运政服务大厅出租车从业资格证网上注册系统，出租车企业和驾驶员上岗、待岗、换证、换车都可在网上直接发起申请。
　　“我们先后到杭州等地进行调查研究，借鉴了他们在网约车规定制定中的先进经验，同时邀请第三方风险评估公司进行风险评估，对于新政策出台以后有可能引发的一些社会风险提前做了研判和具体预案。”安徽省芜湖市交通运输局局长徐晓明告诉记者。
　　据悉，2017年7月，芜湖市《网约车经营服务管理实施细则》发布实施。根据实施效果，芜湖市有关部门对细则相关条款进行了修订。
　　“按照国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，对网约车实施要求进行公平竞争审查，取消了没有上位法依据的限制性条款，避免了因旧办法管制新业态的情况。”徐晓明表示，在主动对实施细则进行合规性审查的基础上，修订细则，从平台、车辆、司机等维度全方位降低准入门槛。
　　据徐晓明介绍，修订后的新细则不再要求车辆为芜湖市区注册登记，改为芜湖市牌照；将车辆要求从三年放宽为五年；降低车辆轴距和排量要求；取消了网络预约出租汽车驾驶员证六年有效期规定；取消了车辆和人员许可关联，实行车辆、人员、平台分类取证，营运时要三证合一等。
　　检验一个公共政策是否成熟的标准，在于其是否符合公共利益。有些地方政府已经意识到，已经制定的网约车细则可能只是“暂行办法”，评估与修正势在必行。
　　泉州交通委2017年9月同样对《关于印发调整完善泉州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知》作出调整，除了降低对原有细则中要求的车辆准入等门槛外，还对网约车的卫星定位装置、平台线上服务能力认定、车辆保险、二手车进入网约车行业等降低了要求。
　　有媒体发现，兰州政府网站上的网约车细则文件于2017年9月前后进行修改，原先的车辆轴距、不得接入多平台等要求被删除，车辆价格的要求也从14万元以上调整为不低于本市主流巡游出租车价格1.5倍。兰州交通部门相关负责人在接受媒体采访时曾表示，不单是兰州的细则在调整，其他城市也在根据网约车的实际运行情况作出相关修改，兰州未来也不排除继续进行修改的可能。
　　“令人欣慰的是我国地方政府的创新层出不穷，往往是推动改革发展的动力。有些地区在网约车规定制定方面的做法，其本质是公共管理中所提倡的适应性治理，在新经济发展过程中，先给行业发展提供较大的空间，根据发展情况再逐步调整相关政策，从而使公众的利益最大化。”薛澜说。
　　“政府监管部门应秉持鼓励创新、审慎包容原则，按照分类监管的思路，在准确认识网约车新业态发展规律的基础上，制定符合新业态发展需要的监管政策。”朱巍建议，可以尝试建立多方治理的监管机制，成立由政府部门主导、平台企业、社会机构和公众共同参与，具有第三方监督性质的网约车多方治理委员会或相关职能机构。对于一些涉及公共利益的社会公共事件，可以在多方治理委员会框架下探讨。（史兆琨）
初审编辑：马宝涛
责任编辑：黄新
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