中国企业海外投资利益的保护
近年来,伴随着中国经济实力的增强和对外开放程度的提高,中国企业纷纷走出国门,扩大海外合作,寻求海外发展的机遇。特别是2008年金融危机后,面对大幅缩水的国外资产,中国企业掀起了一股海外投资的高潮,实施海外“抄底”。但海外投资也蕴藏着诸多的风险和危机,由于各种原因,很多中国企业在海外损失惨重。本文在结构上主要分中国企业海外投资保护的现状、企业海外投资利益受损的原因及如何保护海外投资企业的利益这三部分。在第一部分里,重点论述以下内容：中国海外投资发展的现状；中国政府为保护企业的海外利益采取了多项举措并取得了积极的成效,但这些政策和措施仍有许多有待完善的地方。在第二部分,主要是阐述中国企业海外投资利益受损的原因。造成中国企业海外效益低下的原因是多方面的,既有企业自身的原因,也有政府监管和保护机制不完善的原因,也有国际层面的因素,这需要对问题做具体的分析,找出存在的问题,对症下药的提出不同的解决办法。在这一部分,主要从企业、政府和国际层&
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伴随全球化的不断深入发展,国家利益突破地理疆界,海外经济利益出现了加速拓展的趋势。海外经济利益不仅成为国家利益的重要组成部分,而且其重要性日益增强。世界上的主要大国都十分重视海外经济利益的拓展和维护。维护海外经济利益在一定层面上已经成为大国崛起战略的重要组成部分。改革开放以来,特别是中国加入WTO以来,中国经济和世界经济相互依赖的程度日益增强。中国在实现自身经济发展的同时,还在更大范围、更高水平上参与了国际经济合作和竞争,中国海外经济利益的数量、范围、重要性不断扩大。在全球经济治理重要性不断提升,中国经济发展对外部市场和资源依赖性不断增强,对外投资数量不断扩大和对外贸易深入发展的背景下,中国海外经济利益不仅具有了更加广阔的内涵,而且以迅速增长的态势向前所未有的深度和广度拓展。中国海外经济利益已经成为中国国家利益的一个重要组成部分。维护中国海外经济利益不仅对中国经济发展具有十分重要的意义,而且对实现中华民族伟大复兴也具有深远的意义...&
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2015年,中国对外(非金融)直接投资创纪录的达到1180.2亿美元,连续多年保持10%以上的增长速度。在GDP增速可能长期保持6.5%增速的中国经济“新常态”下,对外投资将成为经济增长的新引擎。随着海外投资的高速增长,如何有效且低成本的保护中国庞大的海外利益成为最受关注的问题。中国企业是中国对外投资的最主要载体,中国海外利益很大一部分是通过海外中资企业实现。面对广阔的国际市场,中国企业机遇无限,但机遇注定伴随风险。近年中国企业海外投资屡遭失败大都可归因于社会政治风险。社会政治风险是指由一国政治制度、社会文化、社会风俗等因素对在该国境内从事商业活动的企业所产生的各种潜在不利影响。如何妥善应对海外投资的社会政治风险应该成为中国海外利益保障的重要内容。中国海外利益日益庞大的同时,保护海外利益的手段却相形见绌。目前,中国保护中资企业海外权益的手段仅为政治上的传统外交和经济上的出口信用保险。对于遭遇社会政治风险的中资企业,二者只能事后弥...&
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金融危机的爆发,使得中国的海外投资向着更高层次和更广范畴发展,也使得中国在海外的经济利益也越来越显著。但同时海外经济利益面临的风险和威胁也越来越广泛,给中国的海外经济活动造成了不利影响,使得维护和实现中国海外经济利益成为近年来一个热点问题。近年来,主权财富基金在全球范围内发展迅速,资产规模越来越大,对国际金融市场的影响力也越来越大。2007年,中国主权财富基金——中国投资有限责任公司成立。中投公司成立的背景是对冲外汇储备带来的流动性过剩和实现外汇资产保值增值。但中投公司的海外投资实践,在与欧美国家的贸易保护机制不断发生碰撞的同时,也为如何保障好中国海外利益提出了新的课题。中国海外经济利益除了传统上所认为的商品出口、吸引外资、引进技术境外投资等方面外,对中国对外贸易和对外投资至关重要的软环境也是中国海外经济利益的重要组成部分。这些软环境包括国际经济制度、国际金融体系、中国国家海外形象、中国的海外经济安全、中国企业高透明度的信息披露...&
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一、海外利益与中国海外投资利益海外利益的重要性早就为西方强国所认识。西方学者甚至认为,早在2500年前的古希腊时期,海外利益就已经成为有法律基础的、必须实施有组织的保护措施的对象1。当今世界,海外利益更是国家崛起战略选择的核心要素。有关海外利益的概念和范畴,学术界大致有两种观点:一种观点认为,海外利益是“境外的国家利益”,是国家利益突破国土界限而形成的,是国家利益的海外延伸2;另一种观点则认为,海外利益不同于国家利益,国家利益仅仅是国家层面的利益,而海外利益包括非国家行为体的局部利益3,海外利益这一概念的范畴要比国家利益中的海外部分宽广4。2009年,苏长河教授指出,中国的海外利益是“中国政府、企业、社会组织、公民通过全球联系产生的,在中国主权管辖范围以外存在的,主要以国际合约形式表现出来的中国国家利益”5。由此可见,中国海外利益具有三个特征,即在地域上具有境外性、在表现形式上具有国际契约性、在主体上具有多元性和全球性。海外利益...&
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一、中国海外投资利益具有强烈法律属性和企业参与特性当今世界,海外利益(Overseas Interest)作为国家利益的重要组成部分毋庸置疑。尽管对它的内涵和范畴尚未定论,但越来越多的学者认为,海外利益不应限于本国疆界内,且不应仅指国家层面的利益,还应包含非国家行为体的局部利益,它至少可细分为海外战略利益、海外经济利益、海外政治利益、海外文化利益,以及上述各种利益的混合体等[1]。近年来,中国海外利益的扩展和延伸日益表现为海外经济利益的扩展,特别是海外直接投资活动带来的大量海外利益的产生。中国海外投资利益不仅包括海外直接投资利益,也包括海外间接投资产生的利益。比较而言,国际直接投资的复杂性和由此带来的风险往往高于国际间接投资。因此,本文将着重研究海外直接投资利益,文中所称的海外投资利益仅指中国企业因直接参与海外投资管理及经营活动而产生的利益,如在国际独资经营、合资、合作经营、跨国并购、国际技术转让与技术投资、国际租赁、国际工程承...&
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传真：010-如何更好地保护中国的海外利益？
应该如何更好地保护中国企业海外直接投资的相关利益呢？中国企业海外投资实践与关于中国海外直接投资理论研究的结合，微观案例与宏观数据的结合，相辅相成。读万卷书、行万里路，追求知行合一，这也应该是智库研究的正确路径。
2016年至2017年，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际投资研究室团队，承担了中国社会科学院国情调研重大项目“中国海外利益保护调研”。这个项目的实施背景是，自2008年全球金融危机爆发之后，中国企业的对外直接投资迅速增长，然而各种投资受挫甚至失败的案例也此起彼伏。如何通过实地调研来总结中国企业海外投资的经验教训，更好地保护中国企业的海外投资利益，已经成为一个迫切问题。
在这两年时间内，中国社科院世经政所国际投资室团队先后在国内与国际进行了调研。在国内，我们选取了对外直接投资案例非常丰富的浙江省，重点对华立与吉利两家富有代表性的民营企业进行了调研。华立在泰国设立的泰中罗勇工业园目前运行非常成功，而吉利在并购沃尔沃之后也迅速地提升了自己的竞争力与行业地位。在国外，我们选取了欧洲的四个国家进行调研。其中，德国与意大利是欧元区内相对更加发达的经济体，而波兰与捷克则既是富有代表性的中欧经济体，也是一带一路倡议的沿线国家。中国企业对这四个国家既有着丰富的直接投资案例，也有大量的成功经验与失败教训可供梳理总结。
在对上述企业与国家进行深入调研的基础上，再加上我们对海外利益保护的理论、实践、文献所进行的研究，就形成了目前这本研究报告。这本研究报告分为上下两篇，每篇又分为六章。上篇主要分析海外利益保护的理论与实践。其中第一、二、三章分别梳理特定国家海外利益保护的理论逻辑、相关文献与国际经验。第四章是对各种类型的中国对外直接投资是否会遭遇政治阻力的定量分析。第五章讨论如何通过签订双边投资协定（BIT）来强化海外利益保护。第六章则分析了中国对外直接投资的企业社会责任。下篇则是我们本轮调研的直接成果。第七、八、九、十章分别分析了波兰、捷克、德国、意大利四个国别案例，而第十一、十二章则讨论了浙江华立与吉利集团两个企业案例。在国别案例中，我们既分析了中国企业在这些国家进行直接投资的现状，也侧重分析了中国企业在这些国家投资遭遇的问题，并提出了相应的应对策略。在企业案例中，我们主要总结了其海外投资取得成功背后的逻辑与经验。
在对四个欧洲国家进行调研的过程中，我们发现中国企业的海外直接投资通常会遭遇如下共同问题：第一，欧洲国家对劳动力的保护要比中国更加严格，因此，中国企业通常会面临更高的用工成本、复杂的用工制度、强大的公会力量，以及高企的解雇费用；第二，欧洲国家政府更迭频繁，而不同的政府对待来自中国的直接投资的态度可能大相径庭，政策延续性往往不高，这就使得中国企业的相关投资面临着较高的政治风险。例如，在捷克的中国企业家，就经历了政治环境由冷转热的显著变化，然而，他们也已经开始担心下一轮大选之后的政治环境是否会反转；第三，在2009年至2010年欧洲主权债务危机爆发之后，随着欧洲经济增速显著下降，民粹主义与保护主义倾向有所抬头，这增加了中国企业在这些国家投资面临的难度；第四，在文化、习惯、企业运作、政府监管行为等方面存在的显著差异，也是导致中国企业投资受挫甚至失败的重要原因。
例如，我们在波兰进行调研时，几乎在每个地方，都听到波兰方面在谈论A2高速公路项目。A2高速公路连接波兰华沙和德国柏林，是波兰为了2012年和乌克兰联合举办欧洲足球杯而兴建。2009年9月，中国中铁旗下两家全资子公司中海外和中铁隧道联合上海建工、波兰德科玛公司（下称中海外联合体）以13亿波兰兹罗提（约合4.72亿美元）中标A2高速公路中最长的A、C两个标段，总里程49公里。这一中标价格连波兰政府预算的一半都不到，被近20家同业竞争对手向欧盟指控低价倾销。中海外联合体采用了标准的“中国式打法”，也即先报低价获得项目，再在实施过程中通过各种变更将价格慢慢抬上去。但这种做法在波兰行不通，波兰当局从始至终强调“以合同为准”。由于中海外联合体着急拿下订单，在没有实现仔细勘探设计、对竞标文本进行法律审查、研究当地法律法规、环保标准、政治经济环境的情况下，就与波兰当局签下总价锁死的合约，以致成本上升、工程变更等都无法从业主方获得补偿，再加上中方联合体管理失控、内部矛盾重重。要按照最初报价如期完工已经不可能。2011年6月，中海外联合体放弃了该工程，导致A2高速公路项目无法按期完工。
此次违约引发的直接后果是，波兰公路管理局向中海外索赔数亿欧元，同时禁止联合体四家公司三年内参与波兰市场的公开招标。然而，此次违约的社会成本更是高得惊人：由于中海外联合体拖欠费用引发了多次分包商示威游行和砸办公室等暴力事件，招来波兰政府、社会和媒体对中国企业的广泛批评，造成多个中国企业在波投资项目受到拖累，也使得中国企业的信誉和能力广受质疑。有的项目被搁浅，还有的项目需要当地采购时，被要求特别高的预付款比例和付款担保。即使现在已经过去了五年多的时间，中海外联合体波兰A2高速公路项目的善后工作仍未完成，对中国企业的负面影响仍在持续。每当有重大中国在波投资项目时，中海外的案例都会被当地媒体拿出来重温一番。
因此，如何避免中国企业在海外投资方面重蹈波兰A2高速公路项目的覆辙，这不仅对于相关企业投资成功，而且对于维护中国企业的海外形象而言都至关重要。这就要求在以下几个方面进行努力：首先，在进行项目投资之前，需要高度重视尽职调查工作，特别是要选择非常熟悉当地情况的律师、会计师事务所等中介机构；其次，在投资的前中后过程中，都需要与东道国政府相关管理部门进行密切沟通，避免沟通不畅引发的误解；再次，企业需要非常重视海外投资的社会责任与舆论宣传工作，需要充分处理好企业投资与地方政府、当地社区之间的关系，并利用当地媒体进行积极的公关宣传活动；第四，中国政府也要努力规范中资企业的海外投资行为，避免个别企业的失败案例损害整个中国企业的海外形象。
又如，这几年在推动一带一路沿线建设的大背景下，渝新欧、蓉新欧等跨越亚欧大陆的远途铁路运输项目非常引人关注。这是因为，铁路运输能够比远洋运输节约大量的时间成本。然而在本次调研中，使用上述路线进行运输的中资企业告诉我们，至少对他们而言，使用远途铁路运输的综合成本依然显著高于远洋运输。一方面，从中国发出的集装箱在运输过程中面临被盗抢的风险。该公司的集装箱就多次在哈萨克斯坦境内遭遇开箱偷窃。另一方面，目前从欧洲返回中国的火车绝大部分依然是空驶的。一旦没有中国政府向这些项目提供的财政支持，那么远途铁路运输的成本还会进一步上升。由此看来，魔鬼在细节中。很多工程与项目的推进还需要根据实践过程中的反馈来加以调整。
那么，应该如何更好地保护中国企业海外直接投资的相关利益呢？从本次调研活动中，我们结合沿途观感以及中国企业家们的建议，提出了如下相关建议：首先，中国政府应该加快与欧盟关于双边投资协定的谈判，以更好地通过双边制度化机制来保障中国企业的海外权益；其次，应该尽快建立市场化导向、激励相容的中资企业海外商会，通过海外商会来配合国家重大经济外交活动、凝聚中资企业力量、梳理中国企业形象，并代表中国企业群体与东道国政府进行沟通与交涉；再次，为了更加及时以及更好地总结并推广中国企业海外投资的经验教训，中国政府应该牵头设立中国企业海外投资案例库，以及在海外工作的中国企业家的制度化经验分享机制（例如设立相关智库与企业家俱乐部）；第四，无论是在进行绿地投资时还是在进行海外并购时，为了降低来自东道国方方面面的阻力，中国企业都可以考虑引入在当地具有影响力的合作伙伴，或者与在当地具有较强公信力的第三方机构进行合作；第五，中国企业应该强化其海外投资的社会责任，在追求经济效益的同时，应该积极地为企业所在海外社区做出贡献，与当地政府与媒体进行更好地交流与互动；第六，中国政府也应该注重规范本国企业的海外投资行为，针对相应行为产生的影响进行奖励或惩罚。
总而言之，我们团队在本轮调研过程中，得以把中国企业海外投资的相关实践与我们关于中国海外直接投资的理论研究相结合，把微观案例与宏观数据相结合，感觉受益匪浅。读万卷书、行万里路，追求知行合一，这也应该是智库研究的正确路径。仅将此体会，与团队成员以及研究同行们共勉。
（本文为中国社科院世经政所国际投资室调研报告《中国海外利益保护调研》的序言，尚未发表，谢绝传统媒体转载。 张明：zhangmingcass@vip.126.com）
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海外投资利益如何保护？安保平行论坛为你支招
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（原标题：海外投资利益如何保护？安保平行论坛为你支招）
云南网讯（记者 王琳 桂阳瑒 黎鸿凯 朱清然 石磊）由中国海外安保集团主办，云南特卫投资有限公司协办、东南亚南亚区域合作咨询与文化传播有限责任公司协办的第二届中国-东盟企业家论坛安保平行论坛举行，海外安保专家聚昆为“如何保护企业的海外投资利益”支招。
自2015年国家正式提出“一带一路”倡议后，国内企业如雨后春笋般参与到海外投资建设中。目前，海外中资企业已达3万余家。国外形势复杂多变，走出国门，安全首当其冲。目前，已有20余家安保公司走出国门，率先开展海外安保服务，但面临着资质不全、专业不精、落地困难以及法律保障等一系列问题。
中国保安协会副会长兼秘书长黄学锋就海外投资利益的保护与到场来宾分享了中国社会治安反恐工作经验，探讨加强与东盟各国合作，发展保安服务业，共同保护中资企业海外利益的方式和途径。他说到，中国保安服务业诞生于20世纪80年代，经过30多年创新发展，目前中国保安业已经成为引领，7000多家保安企业，460多万保安员，服务覆盖全国城乡地区，具有突出影响力的现代安全服务产业；保安行业涵盖门卫、巡逻、随身护卫、安全检查、安全技术防范，安全风险评估等各个方面，从机关、团队、企事业单位服务，向为人民群众的生活幸福、大型活动安保和为维护社会治安服务延伸；保安行业的专业服务水平在不断提高；行业管理很严格，设立保安企业，必须经公安机关依法许可，担任保安员要经过审查，有犯罪记录的不得从事保安行业。
黄学锋表示，近年来，中国保安协会积极发挥桥梁、纽带作用，持续搭建海外保安服务对接平台，培养推动骨干保安企业，开展海外保安服务，加强中国与各国保安行业学习交流，促进与有关国家和有关院校研究机构，当前正在按照国际化、标准化、专业化的要求在编制中国海外保安服务企业推荐名录工作，推动中国与“一带一路”沿线国家保安企业之间的携手合作，互利共盈，与国际水准的服务能力，维护客户利益，保障客户安全。
在当天的论坛上，原外交学院党委书记兼常务副院长、中国驻旧金山总领事馆总领事袁南生，详细解读了驻外领事馆在中资企业海外安全保护中的作用；北京科技大学东盟研究中心主任助理王瑞芳，就如何通过市场化方式补齐我国海外投资安全体系短板展开了阐述；中国海外安保集团董事长王国保在推进中国安保供给侧改革及完善中国海外安保体系构建方面，结合自身经验做了精彩演讲；新加坡杰凯咨询控股有限公司总裁郭志豪对境外恐怖风险的管理现身说法，与现场嘉宾交流了经验。
(原标题：海外投资利益如何保护？安保平行论坛为你支招)
本文来源：云南网
责任编辑：王晓易_NE0011
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BITs与海外投资利益保护——基于中国与“一带一路”国家BITs的分析
【摘要】：双边投资保护协定是各国保护企业海外投资利益的重要工具,也是中国构建海外投资利益保护机制的核心与关键内容。当前,中国与"一带一路"沿线国家之间的双边投资保护协定多是上世纪八九十年代签订的,这一时期中国主要从投资东道国立场出发,缔结的双边投资保护协定内容较为保守与谨慎,对投资者提供的投资保护程度相对较低。中国当前亟须与相关的"一带一路"国家启动双边投资保护协定的"升级"谈判,并在对中国与"一带一路"国家双向投资的实际情况及潜在趋势进行定量和定性评估基础上缔结"平衡范式"的双边投资保护协定。
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BITs与海外投资利益保护：基于中国与“一带一路”国家BITs的分析
*中国社科院世经政所国际投资研究室国际投资研究系列(IIS)，日Working Paper No.201710本文已发表于《国际经济合作》2017年第8期。BITs与海外投资利益保护：基于中国与“一带一路”国家BITs的分析韩冰&&&&&&&&内容摘要：双边投资保护协定（BITs）是各国保护企业海外投资利益的重要工具，也是中国构建海外投资利益保护机制的核心与关键内容。当前中国与“一带一路”相关国家之间的BITs多是上世纪八九十年代签订的，这一时期中国主要从投资东道国立场出发，缔结的BITs内容较为保守与谨慎，对投资者提供的投资保护程度相对较低。中国当前亟须与相关的“一带一路”国家启动BITs的“升级”谈判，并在对中国与“一带一路”国家双向投资的实际情况及潜在趋势进行定量和定性评估基础上缔结“平衡范式”的BITs。&&&&&&&&关键词：“一带一路”；双边投资保护协定（BITs）；海外投资利益保护&&&&&&&&……