工资统计主要包括国企职工 近60%人未被列入
来源：每日经济新闻
作者：朱小雯
【平均 工资 统计】&&&&&
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“事实上，目前我国有将近60%的城镇雇员人数不在统计口径里面。
”一位人保部专家如是说。
　　一季度全国城镇单位在岗职工平均工资较去年同期增幅回落。昨天，国家统计局在公布一季度城镇工资数据的同时，还就此前公众对平均工资数据的意见做出回应，表示正在着手进行劳动工资统计制度改革。
　　本报记者从人保部专家处获悉，人保部相关研究机构已估算出将私营企业、个体户雇员以及农民工等城镇从业人员工资纳入统计口径后，会使平均工资数据大幅下降，该情况将汇报人保部和国务院。
　　一季度工资增幅回落明显
　　2009年第一季度全国城镇单位在岗职工平均工资为7399元，与2008年同期的6524元相比，增加了875元，同比增长13.4%，与去年一季度增长18.3%相比，增幅回落4.9个百分点。
　　各行业的平均工资增长幅度回落十分明显，其中，服务业工资增幅回落最大。该行业平均工资增长4.4%，增幅同比回落15.7个百分点。平均工资最高的金融业增长19.9%，增幅同比回落10.4个百分点。另外，制造业增长8.2%，增幅同比回落10.6个百分点。
　　国家人保部劳动工资研究所研究员狄煌对此表示，2007年的经济情况比较好，因此去年一季度的年终奖和提成工资好于今年。目前金融危机的形势下，很多行业不太景气，必然造成职工工资增速回落。
　　从行业门类看，平均工资最高的三个行业是：金融业16048元，信息传输、计算机服务和软件业13972元，科学研究、技术服务和地质勘查业11604元。平均工资最低的三个行业是建筑业5109元，住宿和餐饮业5125元，水利、环境和公共设施管理业5855元。最高行业与最低行业平均工资之比为3.1:1。
　　专家：统计口径应扩大
　　国家统计局在公布数据的同时还表示，统计局已经注意到社会上对平均工资数据的意见，已在着手进行劳动工资统计制度改革，包括对私营单位工资统计进行论证和试点，而且正在研究如何开展个体户工资统计。
　　“事实上，目前我国有将近60%的城镇雇员人数不在统计口径里面。也就是说，目前在平均工资统计口径内的在岗职工只相当于城镇雇员数的40%。范围太小，无法代表城镇在业人员的工资收入水平。”一位不愿透露姓名的人保部专家告诉记者，“其余60%分布在私营企业、个体工商户的雇用人员以及在城镇打工的1.4亿农民工。这60%人群的年工薪收入水平都很低。”
　　此外，据狄煌透露，人保部正在研究根据劳动关系来统计城镇雇用人员，“我们已经估算出这会使现在的平均工资数下降，其幅度将非常大。”该情况将上报人保部和中央。
　　统计局昨天表示，由于私营单位数量多、分布广，新增、倒闭、转产等变化频繁，有些管理不规范，统计基础薄弱，会计制度不健全，这些都给建立私营单位工资统计制度带来很大的难度。
　　统计局从去年开始已经准备把私营企业纳入统计口径，国家数据没有公开，目前只有北京市从今年开始将私营企业纳入统计，并公布了数字。
　　岗位工资统计推行难
　　对于工资平均数反映收入差异的问题，统计局表示，平均数不能很好地反映总体中个体的差异情况。“就工资统计而言，为了反映不同群体的差距，我们还计算了不同地区、行业和经济类型单位的平均工资。”
　　“我们也正在研究如何从统计方法上更好地反映工资差异度的问题。”统计局称，从现行统计制度得到的工资数据看，差异也是十分明显的，比如分省、分行业大类和分不同注册登记类型。
　　而我国目前还没有建立专门的反映不同岗位劳动力的平均价位的统计制度，统计局注意到不少网民要求公布岗位工资，但从现行统计方法看，劳动工资是单位统计，没有按岗位进行统计，现在还难以满足这种要求。
(责任编辑：克伟)
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茶 余 饭 后全国职工工资对比，私营企业收入拖后腿说明什么？
通过私营单位从业人员的年平均工资与非私营单位相比较可以看出，我国小微企业在2015年的生存状态不是非常乐观。
国家统计局近日公布就业人员年平均工资数据，2015年全国城镇非私营单位平均工资增长较快，高于私营单位平均工资增长率1.3个百分点。
城镇非私营单位年平均工资增速快于私营单位
数据显示，2015年全国城镇非私营单位平均工资为62029元，同比名义增长10.1%，增速比2014年加快0.6个百分点，扣除物价因素，实际增长8.5%。
从区域来看，平均工资绝对值最高的是东部，而同比名义增长率最高的是西部。数据显示，2015年城镇非私营单位就业人员年平均工资由高到低排列是东部、西部、东北和中部，同比名义增长率从高到低依次为西部11.9%、东部9.9%、东北9.8%和中部8.6%。
从企业注册登记的类型看，年平均工资最高的三个类型分别是外商投资企业76302元，股份有限公司72644元和国有单位65296元。若分行业比较，金融业的年平均工资依然最高，达114777元，紧随其后分列二、三位的是信息传输、软件和信息技术服务业和科学研究和技术服务业，分别为112042元和89410元。
相对于非私营单位从业人员的年平均工资，私营单位从业人员的年平均工资无论从绝对值还是增长率来看都相对较低。据统计数据，2015年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为39589元，同比名义增长8.8%，增速比2014年回落2.5个百分点，扣除物价因素，实际增长7.2%。
与非私营单位相同，在私营单位中，东部的平均工资依旧最高，为43439元。而从行业来看，私营单位中年平均工资排名前三的行业则与东部略有不同。数据显示，在私营单位所包含的行业中，信息传输、软件和信息技术服务业的年平均工资最高，为57719元，科学研究和技术服务业排名第二，为50441元，金融业（主要是各种保险代理、典当行和投资咨询公司）位列第三，为44898元。
私营单位年平均工资显示：小微企业发展不尽如人意
在本次统计中，私营法人单位主要是指，在内资法人单位中由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织，包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。
根据私营法人的划分依据，上海财经大学经济学院副院长龚关指出，这就是传统意义上的小微企业。
“60万小微企业的统计数据可以从一定程度上反映我国劳动力的流动状态以及一部分小微企业的生存状况。”龚关表示，把私营单位从业人员的年平均工资与非私营单位相比较可以看出，我国小微企业在2015年的生存状态不是非常乐观。
为什么小微企业从业人员的工资与国有企业、股份制企业、外商投资企业等这些非私营企业的年平均工资相比存在巨大的差距？
究其原因，龚关指出，从经济学层面分析，主要来自两个方面：一方面，根据生产函数，工人的工资建立在资本和劳动上面，若两个劳动者付出相同的劳动时间，则其中那位拥有更高级生产工具（即资本更多）的劳动者会获得更高的工资。
因此，小微企业在资本积累少、规模小、生产投入少的情况下，其相应劳动者获得的回报就少。
另一方面，在市场经济条件下，劳动力是可以自由流动的，龚关表示，当劳动力市场可以自由匹配的时候，资本量大的地方就会吸引高技能、高学历和经验丰富的人群，而资本量小的地方就只能匹配一些低技能、低学历和缺失经验的人群。
“小微企业的人均工资低说明其匹配的都是低技能、低学历、少经验的从业者。”龚关说，“即使在金融、信息技术等朝阳行业，小微企业从业者的工资还是比较低，就更说明小微企业的就业层次比较低。”
“小微企业可以为国家提供更多的就业岗位，但是这不是它们唯一的使命。”龚关指出，“它们更大的使命是，为国家创造更高的劳动生产率和新技术，并在未来形成规模，以拉动经济进一步增长。”
有研究表明，当小微企业进入市场以后只有当其劳动生产率和技术水平高于现存的规模型企业时，小微企业才能生存下来并获得更大发展。
龚关表示，从2015年中国私营单位过低的年平均工资可以看出，中国小微企业主要从事的还是低端生产，并且对中国经济增长的拉动作用也是微乎其微。
非私营单位产能过剩行业年平均工资增长停滞甚至负增长
国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林在解读数据时指出，非私营单位平均工资在保持增长的同时，体现出三大行业特征。
受产能过剩影响，在非私营单位中一些行业平均工资增长停滞甚至负增长是第一大特征。其中，采矿业平均工资同比下降3.7%，为多年来首次出现工资负增长的行业门类。此外，涉及钢铁行业的黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼和压延加工业，分别仅增长0.3%和0.8%。
虽然传统制造业和建筑业年平均工资增长较慢，但高端装备制造业增长较快是第二大特征。究其原因，冯乃林表示，这是受产业转移和产业升级影响，传统制造业和建筑业平均工资增长放缓。
数据显示，制造业同比增长7.7%，增幅回落2.9个百分点；建筑业同比增长6.7%，增幅回落2.1个百分点。但其中铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气机械和器材制造业增长较快，分别增长11.1%，9.3%和9.2%。
冯乃林表示，第三大特征是部分服务业工资增长平稳，信息、资本市场服务保持高速增长。据统计，信息传输、软件和信息技术服务业年平均工资增幅最大，同比增长11.1%，增幅提高0.2个百分点。
此外，2015年金融业平均工资增幅虽然回落2.6个百分点，但其中资本市场服务同比增长40.3%，增幅大幅提高18.3个百分点，这主要与去年上半年的股市牛市有关。不过，尽管金融业增幅相对较低，但平均工资仍高达114777元，居各行业首位。
题图来源：视觉中国，图表来源：国家统计局，图片编辑：曹立媛
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内蒙古自治区城镇私营企业职工和个体劳动者基本养老保险办法 00:00
发文单位：内蒙古自治区人民政府文　　号：内政发[1998]84号发布日期：执行日期：生效日期：&&& 第一章 总 则
第二章 基本养老保险基金的筹集
第三章 建立基本养老保险个人帐户和社会统筹基金
第四章 享受基本养老保险待遇的条件和计发办法
第五章 养老保险业务管理和监督
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加快养老保险制度改革，建立统一的基本养老保险体系，确保城镇私营企业职工和个体劳动者的合法权益，使其在年老丧失劳动能力后，基本生活得到保障。根据《中华人民共和国劳动法》和有关、的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 内蒙古自治区行政区域内的城镇私营企业和个体经济组织（以下简称用人单位），私营企业主及其职工、个体劳动者及其雇工（以下简称职工），适用本办法。
从事或者参与私营企业与个体经营，已享受法定养老保险待遇的人员不适用本办法。
第三条 用人单位及职工必须依法参加基本养老保险，并按规定缴纳基本养老保险费。
第四条 职工基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的制度。
第五条 鼓励效益好的用人单位为职工建立补充养老保险，积极开展个人储蓄性养老保险。
第二章 基本养老保险基金的筹集
第六条 城镇私营企业按当地政府规定的费率和办法缴纳基本养老保险费。私营企业职工1998年按不低于个人缴费工资的4％缴纳，以后每两年提高一个百分点，最终达到本人缴费工资的8％。
私营企业主和个体劳动者的缴费基数可在当地上年职工平均工资60－300％的范围内划分若干缴费工资档次，由其自选一档确定，并按选定的工资档次的20－16％缴费。个体经济组织雇工按本人缴费工资的8％缴费，个体经济组织按雇工的缴费工资总和不低于12％为其缴纳基本养老保险费，具体缴费比例由盟市制定。
第七条 用人单位缴纳的基本养老保险费在税前列支。职工缴纳的基本养老保险费免征个人所得税。
第八条 本办法规定的基本养老保险基金，由地方税务部门代征。1998年代征有困难的，可由社会保险机构协助征收。从日起，一律由税务部门代征。
第九条 基本养老保险基金委托地方税务部门代为征收，征收办法另行下发。
第十条 地方税务部门代征基本养老保险基金的具体程序是：
（一）盟市社会保险机构根据年度企业职工基本养老保险基金收入计划，于年初将征收计划分解下达到各旗县社会保险机构，同时通知同级地方税务部门；
（二）社会保险机构年初向同级地方税务部门提供有关用人单位以及职工个人核定的缴费工资基数、缴费比例、收缴基本养老保险费的基本数据清册和计划表，同时书面通知用人单位；
（三）地方税务部门根据社会保险机构提供的数据，按月向用人单位和职工个人开出基本养老保险费征收凭证；
（四）银行根据地方税务部门开出的凭证将用人单位和职工个人缴纳的基本养老保险费从用人单位基本帐户中直接划入社会保险机构在当地银行开设的“基本养老保险基金收入户”中；代征的其它个体劳动者基本养老保险费，按月结算，全额交社会保险机构。
（五）地方税务部门每月25日前应与社会保险机构核对一次基金收缴情况。
第十一条 工商行政管理部门要与社会保险机构协同配合，实行养老保险年检与工商年检挂钩制度。凡没有社会保险机构出具养老保险年检合格手续的，工商行政管理部门一律不予办理年检或验（换）照手续。
第十二条 用人单位在领取营业执照以后或发生分户、合并或停业、歇业、破产等情况时，应在30日内到当地社会保险机构办理养老保险有关手续。
用人单位在与职工建立劳动关系或解除劳动关系时，应在30日内向当地社会保险机构办理基本养老保险有关手续。
第三章 建立基本养老保险个人帐户和社会统筹基金
第十三条 根据基本养老保险社会统筹和个人帐户相结合的原则，社会保险机构应按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准ＧＢ11643－89），为参加基本养老保险的职工建立个人帐户。
第十四条 个人帐户按11％建立。私营企业职工、个体经济组织雇工的个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从用人单位缴费中划入。随着私营企业职工个人缴费比例的提高，用人单位划入部分要逐步降至3％。
第十五条 基本养老保险个人帐户储存额的“计帐利率”由自治区人民政府参考中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率，结合自治区职工工资增长和物价上涨情况确定并公布，所得利息收益并入个人帐户。
第十六条 职工在统筹范围内流动时，只转移基本养老保险关系。职工与用人单位由于解除劳动关系等原因停止缴纳养老保险费的，其个人帐户予以保留，储存额不间断计息；前后缴纳养老保险费的时间，可合并计算。
职工跨统筹范围流动时，基本养老保险关系和基本养老保险个人帐户随同转移。转移金额为日至日基本养老保险个人帐户个人缴费本息和日以后记入个人帐户全部储存额。
第十七条 社会保险机构对职工个人帐户储存额，每年结算一次，并给职工发放个人帐户对帐单。职工有权查询个人帐户储存额，社会保险机构应提供服务。
第十八条 基本养老保险社会统筹基金主要用于以下方面：
（一）本办法实施后享受待遇人员的基础养老金；
（二）职工个人帐户支付完后需要继续支付的养老金；
（三）基本养老金正常增长所需要的资金；
第四章 享受基本养老保险待遇的条件和计发办法
第十九条 享受基本养老保险待遇人员应同时具备以下条件：
（一）男年满60周岁，女年满50周岁；
（二）按规定缴纳基本养老保险费；
（三）缴费年限满15年。
达到规定的养老年龄，但缴费年限不满15年的人员，如本人愿意，可适当延长缴纳养老保险费的时间，但延长缴费的时间最多不得超过5年。
第二十条 凡符合领取基本养老金规定条件的人员，以下列公式按月计发基本养老金直至死亡；
基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金
基础养老金按当地上年度职工月平均工资20％的比例计发。个人帐户养老金按职工个人帐户储存额（本金和利息）除以120计发。
第二十一条 职工或享受养老保险待遇的人员死亡，个人帐户储存额中的个人缴费余额部分，一次性支付给其指定的受益人或法定继承人，其余部分并入基本养老保险社会统筹基金。
第二十二条 职工去境外定居时，其个人帐户储存额一次支付本人，同时终止养老保险关系。
第二十三条 个人缴费年限累计不满15年的，不享受基础养老金，其个人帐户储存额一次支付给本人，同时终止养老保险关系。
第五章 养老保险业务管理和监督
第二十四条 各级劳动行政部门负责本办法的监督检查和组织实施。劳动部门所属的社会保险机构负责养老保险具体业务和养老保险基金的拨付和管理。
第二十五条 享受养老保险待遇的人员死亡时，其直系亲属或用人单位应及时到社会保险机构办理职工养老保险个人帐户注销手续。对不办理注销手续，多领、冒领养老保险金者，社会保险机构要追回其多领、冒领的金额，除此之外，劳动行政部门将视情节对其处以200－1000元的罚款。
第六章 附 则
第二十六条 各地可根据本办法制定具体实施意见。
第二十七条 本办法由自治区劳动厅负责解释。
第二十八条 本办法从日起施行。&&
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传真：010- 投诉电话：010- 建议邮箱：&办公地址：北京市海淀区知春路1号-学院国际大厦18层()& & 根据国家统计局发布的《中国统计年鉴2016》，2015年城镇就业人员4.04亿人，其中私营企业雇用员工1.118亿人，占比27.67%。私营企业解决了城镇四分之一的人口就业问题。
& & 因为年鉴中给出的有限责任公司和股份有限公司无法分清是民营企业还是国营企业，所以在这里单独列出：
& & 2015年有限责任公司雇佣员工6389万人，股份有限公司1798万人，合计雇佣8187万人，占到城镇就业人口的约20%。
& & 而2015年，国有单位解决了6208万城镇员工的就业，占城镇就业人口的15.36%。
& & 2015年全国乡村就业人口3.7亿人，其中私营企业5215万人。加上在城镇私营企业雇佣的员工数量，2015年私营企业解决了全国1.63亿人的就业。
& & 不过尽管私营单位的就业人口更多，但是人均工资却远远低于非私营单位。根据国家统计局发布的人均工资数据显示：
& & 2016年，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为67569元，实际增长6.7%。城镇私营单位就业人员年平均工资为42833元，实际增长6.0%。私营单位工资水平与非私营单位仍有较大差距
& & 从工资水平看，2016年城镇私营单位就业人员年平均工资为42833元，相当于城镇非私营单位平均工资的63.4%，二者之间工资差距明显。从增长幅度看，城镇私营单位就业人员平均工资比上年增长8.2%，低于城镇非私营单位0.7个百分点，但比上年1.3个百分点的差距有所缩小。
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信息来源：北湖区劳动保障局
作者：不详
&&& 行政审批办事指南：达到法定退休年龄人员，由用人单位劳资人员或劳动者个人、从业人员到北湖区劳动和社会保障局社保股办理，请同时提交个人人事档案，本人身份证、户口本，职工社会养老保险手册，一寸免冠彩照3张等相关资料
&&& 行政审批流程：用人单位劳资人员或劳动者个人带齐所需资料到劳动保障局社保股，由工作人员审核相关资料。经社保股审核无误后填写《湖南省企业职工工龄认定登记审批表》一份，《关于申请办理正常退休的报告》三份，《郴州市企业职工退休审批公示表》三份，《湖南省郴州市企业职工退休审批表》或《湖南省郴州市城镇私营企业、个体工商户、从业人员退休审批表》三份，共十份表格。经审查合格，将上述表格交劳资人员或劳动者个人到区企业养老保险站核算退休养老金，退休养老金核算完毕后，社保股在上述表上加盖北湖区企业职工退休专用章、劳保福利专用章，发放《中华人民共和国职工退休证》。
&&& 行政审批时限与承诺：经审查合格：1－2个工作日内办理完毕
&&& 办理时间：每月的18-26日
&&& 备注：从职工达到国家法定的退休年龄之月起，办理退休审批手续。自次月起按月领取基本养老金，直至死亡为止。