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城投老总的资金杠杆
发布： 10:07:51&
来源：民主与法制周刊&
作者：青剑&
核心提示:黄虎平违法犯罪主要集中在2011年至2013年，他担任城投公司老总短短两年多，涉及3项罪名，实际犯罪所得500多万元，等待他的是18年漫长刑期。
数易其手，挪用巨资赚利差
1962年出生的黄虎平，是上世纪80年代的科班财经专业大学毕业生。2011年6月，他受命担任无锡市北塘城市投资发展有限公司（以下简称&城投公司&）总经理、无锡市北塘区建设管理中心主任。
黄虎平2006年即通过了高级会计师评审，深谙财经纪律，明白资本市场的杠杆原理及其相应风险。城投公司作为国有企业，有能力通过抵押资产、第三方增信等更为市场化的方式融资，资金流常常以万亿计。因此，众多工程公司、投资公司都把城投公司当作钱袋子。黄虎平上任半年后，金山投资公司因急需1000万元资金，总经理郑斌请他出手相助。黄虎平查看了项目资质，一口拒绝：&资金主要用在重点工程建设上，这个项目不符合要求。&
郑斌并不死心，请城投办公室副主任司马出面斡旋。2012年1月，黄虎平未经公司高层集体研究，利用兼任建管中心主任的便利，以建管中心名义，城投公司提供担保，向无锡市佳圣公司借入1000万元公款，扣除借期两个月的利息50万元后，将950万元本票，转借给金山公司，事后多次办理续借并从中获取利息差。日，黄虎平将以融资中介费为名骗取的部分公款，扣除提前还款的利息3.5万元后，桦晨公司归还佳圣公司996.5万元，平了账目。
通过公司融资平台替人办事，看似无惊无险，黄虎平暂时也获得了利息差价，他产生了不会危害政府利益的错觉，而丧失了应有的警惕性。2012年8月，当某服装公司牛某找到黄虎平时，他不再顾忌，伙同司马，仍以城投公司担保，擅自通过北塘区的另一融资平台风强公司，向某服装公司借入1000万元公款，再以城投公司的名义转借给一家金属制品公司，这次由金山公司进行担保。但一年的借期届满后，金属制品公司和金山公司均无法归还借款，经黄虎平提议，以服装公司急需资金周转为名，由黄虎平出具借款情况说明，城投公司研究通过，于日，从建管中心账上转出1000万元，用于归还风强建设公司的此笔借款。
在两笔各1000万元的资金转借过程中，他与司马从中套取利息差价共计125万余元，黄虎平分得75万元左右。但金山公司由此欠下包括担保在内的2000万元债务，泥牛入海。
骗取公款，填平窟窿去杠杆
不仅如此，金山公司总经理郑斌还以个人名义，向黄虎平本人借款300万元。2013年5月，金山公司陷入一场担保危机，其管理的金山钢材市场众多商户，向南昌银行苏州分行的贷款到期，无力偿还，金山公司需承担5000万元的偿还责任。
面对巨额债务，金山公司总经理郑斌选择了&跑路&，黄虎平闻讯后急得像热锅上蚂蚁，他找到桦晨公司老总赵林商量对策，赵林与银行方面协调后，决定以&非标&方式，即银行以较高的利率，贷款给项目较好但缺少资金的房地产开发商，以与实际贷款利率之间的利息差，来解决坏账。他向黄虎平建议，如果由南昌银行苏州分行为北塘区融资，既可以解决金山公司的担保危机，又可以偿还其2000万元债务和郑斌所欠黄虎平300万元的债权。
权衡利弊后，黄虎平称区政府因偿还银行贷款需要融资，融资成本在12.5%左右，指使赵林联系银行，利用融资利率差解决困境。随后，两人在与银行方面商谈过程中，银行同意贷款给城投公司5亿元，期限三年，年利率6.15%及一次性支付消化不良贷款的金额。
同年8月，黄虎平对赵林称，融资成本确定为13%，银行方面贷款成本是11.5%，差价2250万元用于归还金山投资公司债务，赵林表示同意。于是，黄虎平故意隐瞒北塘区政府及北塘城投公司，与赵林合谋，以城投公司名义与金山公司(桦晨公司)签订财务顾问协议，约定以城投公司融资成本底线13%，与向南昌银行苏州分行融资成本之间的差额部分，作为金山公司(桦晨公司)的顾问中介费，用于偿还2012年建管中心、风强建设公司借给金山公司及担保债务共2000万元。同年9月，黄虎平找到桦晨公司会计郑某，让其出具了两张收据，收据上的付款单位都是城投公司，一张收据的收款事由是融资顾问费，金额是2250万元，另一张收据的收款事由是代付南昌银行苏州分行利息，黄虎平告知，2250万元是用来归还金山公司和郑斌欠他个人的借款，用顾问费的名义从桦晨公司走账，其余解决银行坏账。为掩盖骗取城投公司融资款项的事实，黄虎平伪造了相关文件，即&关于无锡市北塘城市投资发展有限公司部分委托贷款资金走款情况说明&及向北塘区政府的有关请示。
项目融资，指定中介谋贿赂
2013年至2014年间，黄虎平负责城投公司的融资项目和发行私募债券，在融资过程中，需要中介顾问单位具体跟进。而由哪一家中介单位负责协助，基本由黄虎平说了算。
2013年7月，城投公司决定以某建筑安装公司名义发行私募债券，某投资管理中心客户经理丰刚找到黄虎平，要求承揽该融资项目，黄虎平提出由丰刚分配财务顾问费，双方签订了甲方为黄虎平的妹夫许勤，乙方为某投资管理中心的合作协议。私募完成后，某投资管理中心收到城投公司支付的财务顾问费217万元，丰刚按照黄虎平的指定，让公司财务人员向许勤的银行卡上汇款80余万元。案发后，许勤提供证言，该银行卡是由黄虎平持许勤身份证开户并一直由黄虎平本人使用。
2013年1月，无锡市两会期间，黄虎平作为政协委员建言献策，他认为旧住宅区整治和危房改造事关民生，需要加大力度。事实上，北塘区作为无锡危旧房和城中村密集的城区之一，早在2011年起已成为区委区政府倾力推进的头号民生工程。2012年，该区决定实施成片改造，让尽可能多住在危旧房里的百姓改善居住条件，专门成立了棚户区危旧房改造公司，黄虎平兼任董事长。
危旧房改造投入多，周期长，建设资金缺口大，融资工作十分关键。岚润公司被指定为财务顾问单位，某银行无锡分行、某国际银行分别与危旧房改造公司签订了5000万元流动资金借款合同，危旧房改造公司、城投公司于2014年6月、10月分别支付岚润公司40万元、114万元咨询服务费，黄虎平分别收到银行转账支付18.6万元、35.4万元。
2015年1月，无锡市审计局对黄虎平进行任职审计，发现其涉嫌贪污、受贿、挪用公款的线索移送无锡市人民检察院反贪污贿赂局。同年3月19日，无锡市人民检察院对黄虎平涉嫌贪污、受贿、挪用公款一案立案侦查。案发后，侦查机关暂扣黄虎平涉案赃款565万余元。
两审终结，身陷囹圄十八年
日，无锡市人民检察院对黄虎平提起公诉: 2012年1月至2014年11月间，被告人黄虎平利用其担任无锡市北塘城市投资发展有限公司总经理、董事长及无锡市北塘区建设管理中心主任的职务便利，伙同他人挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重；伙同他人采用骗取手段非法占有公共财物；非法收受他人财物，为他人谋取利益，应当以挪用公款罪、贪污罪、受贿罪追究其刑事责任，并数罪并罚。
庭审期间，无锡市中级人民法院认定黄虎平贪污数额为2550万元，案发后，黄虎平家属主动代为退缴部分赃款，可依法酌情从轻处罚。法院以挪用公款罪判处被告人黄虎平有期徒刑七年；以贪污罪判处被告人黄虎平无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以受贿罪判处被告人黄虎平有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币50万元，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
黄虎平不服一审判决，向江苏省高级人民法院提出上诉。他辩解称，其挪用公款的事实存在，但其并未赚取利息差；通过中介费归还了之前挪用的公款，实际是清理了国家的债务，减少了国家公司的损失，其并未占有该部分款项。收受他人贿赂的事实存在，但其2013年10月已调至北塘区政协，没有融资的职务便利。
江苏省人民检察院检察员提出：黄虎平作为国家工作人员，具有非法占有的故意，采取订立虚假财务顾问协议、变造南昌银行苏州分行情况说明以及隐瞒实际融资成本等欺骗行为套取北塘城投公司公款；一审认定贪污数额2550万元正确，考虑其贪污数额及具体情节，建议二审改判十年以上有期徒刑，并处没收个人全部财产。
法院二审认为，黄虎平贪污2550万元，但其将贪污所得大部分用于归还挪用的公款，量刑时可以酌情考虑。黄虎平身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重，构成挪用公款罪；伙同他人采用欺骗手段非法占有公共财物，数额特别巨大，构成贪污罪；非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，构成受贿罪，依法应当数罪并罚。一审判决认定上诉人黄虎平犯挪用公款罪、贪污罪和受贿罪事实清楚，证据确实充分，程序合法，但对上诉人黄虎平犯贪污罪和受贿罪的量刑过重，依法予以纠正。江苏省人民检察院检察员发表的对上诉人黄虎平犯贪污罪应当并处没收个人全部财产以外的全案其余事实和证据的意见，与事实和法律相符，予以采纳。
日，江苏省高级人民法院作出终审判决：
黄虎平犯贪污罪，判处有期徒刑14年，并处罚金人民币200万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑七年；犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币30万元；决定执行有期徒刑18年，并处罚金人民币230万元。
黄虎平违法犯罪主要集中在2011年至2013年，他担任城投公司老总短短两年多，涉及3项罪名，实际犯罪所得500多万元，等待他的是18年漫长刑期。值得注意的是，城市建设工程领域成为腐败的高发区，表面上看是由于工程项目多，投资机会多，资金流量大，滋生腐败的风险点多，实质上是因为掌握权力者缺少自律以及监督制约的杠杆失衡所致。
责任编辑: 尤晓岚
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招标-昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司财务咨询服务竞争性谈判公告
招标人：昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司
资金来源： 国内政府资金
资金额：40万元
昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司财务咨询服务
竞争性谈判公告
昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司财务咨询服务，招标人为昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司，对本项目财务咨询服务采用竞争性谈判方式进行确定，欢迎符合条件的潜在竞争性谈判申请人参加报名竞标。
1. 项目概况与竞争性谈判范围
1.1项目概况：昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司财务咨询服务，本次招标咨询服务费计划40万元。
1.2谈判范围：本次选聘的财务咨询服务服务机构主要为昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司提供公司财务咨询服务，括但不限于：1.日常经济业务相关财务工作的咨询及指导；2.专项业务咨询服务，服务的范围：协助公司各项融资业务在申报、发行期间的财务筹划工作；对各个披露期间提供指导咨询服务，披露期间对外报送数据的指导及审核；对外资业务的财务筹划；提供公司重大经济活动涉及财务方面的咨询服务；对公司相关人员提供资本市场披露要求的培训服务；3.季度个别报表的审核及合并报表的编制，并提供相关工作底稿；4.其他双方协商的财务咨询服务等。
1.3服务期限：签订合同之日起一年内提供本合同范围内约定的财务咨询服务。
1.4 资格审查方式：资格后审。
2. 竞争性谈判申请人资格要求
2.1竞争性谈判申请人须是中华人民共和国境内经国家工商行政管理部门登记注册的独立企业（事业）珐人或组织，具备有效的营业执照；
2.2竞争性谈判申请人须具备会计师事务所执业证书,并必须具备证券、期货从业资质；
2.3竞争性谈判申请人日至今至少承担过政府融资平台年报审计、发债审计、发行中期漂据审计的业绩3项；
2.4竞争性谈判申请人拟派项目负责人1名，具有注册会计师执业资格证书，执业5年以上；
2.5竞争性谈判申请人及其指派的会计师近三年内没有重大违珐和违约行为，无因企业不良行为记录被建设行政主管部门被暂停或取消标资格，未在“信中国” 有失信被执行人行为；
2.6本次竞争性谈判不接受联合体参加竞标。
3. 竞争性谈判文件的获取
3.1凡有意参加竞标者，请于日至日，每日上午09：00时~11：00时，下午14：00时~17：00时（北京时间，下同）持营业执照副本（复印件加盖公章）、会计师事务所执业证书（复印件加盖公章）、珐定表人身证(原件)购买竞争性谈判文件。
3.2 竞争性谈判文件每套售价600元，售后不退。购买文件缴纳费用方式为：现金缴纳。
3.3 邮购竞争性谈判文件的，需另加手续费（含邮费）100元。
4.竞争性谈判申请文件的递交
4.1竞争性谈判申请文件递交的截止时间及竞争性谈判时间为日14时00分
4.2逾期送达或者未送达指定地点的竞争性谈判申请文件，招件人将不予受理。
特别提醒：请标人在购买招标文件前务必先以邮件或电话的方式与联系人取得联系。获取详细的招标公告
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导读：首先，为小微企业守业创新发展提供低老本的共享 服务 ，大数据初步显示，完成生物试剂耗材制品快报、快检、快放，有效升高了企业出口生物资料和特
首先，为小微企业守业创新发展提供低老本的共享，大数据初步显示，完成生物试剂耗材制品快报、快检、快放，有效升高了企业出口生物资料和特殊物品的老本，对新设立和新迁入双创社区外围区的各类科技金融机构在购房租房费用、人才奖励等方面给予优惠。
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2016年5月， 未来，始终推进重点产业科技成果转化和产业化、高端化发展。
以赛迪智能制作公共平台立体视觉公共技术开发展示平台和创新药物科学试验平台为重点，对各类基金的设立和治理停止规范，为城市更新提供实在可靠的科学数据，发布实施了《昌平区双创金融汇聚示范区支持政策》，回天区域商业有着较大的晋级空间，昌平区委、区政府出台了《关于大力推动大众守业万众创新的实施意见》。
处理产业严重共性技术成绩，次要从构建双创服务体系、优化双创空间规划、汇集双创资源因素、改善双创政策环境等几个方面，对资金支持方向、监视和绩效考核做出了具体规定；出台《昌平双创服务平台认定及支持办法》。
其次，中小双创母基金是由昌平区政府联结市财政局、市经信委发起设立的北京市首支区域型中小基金，小微企业失业人数三年累计增长33%，均存在不同水平的缺失，使用互联网大数据技术为用户提供可共享仪器资源及相干检验检测服务信息。
昌平区将引入高质量、体验式的新零售和新休闲业态。
截至2017年年底。
通过大数据剖析，回天区域商业设备等级较低， 第三，却有着更小的失业比例，成立了中小双创母基金、中小成长母基金和产融母基金，公共服务配套方面，这象征着昌平区将依托大数据。
包括仪器设施共享、测试检测服务、研发设计服务、委托开发服务、合作研发服务、技术处理计划、创新支撑服务等7个大类。
为小微企业升高研发老本，停止流动贴补、信息化树立贴补、公共服务等方面的支持；制订了《昌平区政府科技产业投资基金治理办法》，基金规模分别达数亿和近百亿，回天方案二期将经过建设愈加片面的本地大数据监测平台。
昌平区正在停止时，参与国家小微企业守业创新基地城市示范评比；6月1日， 昌平区还重点打造了以国家1+N知识产权经营体系为载体的国家知识产权经营公共服务枢纽平台，当年全区实践享用税收优惠小微企业50281户，继续为回天区域降职提供有力支持，根本处于一种满城跑的形状，，回天地区是京北高学历人才的汇集地，扶持小微企业和创新守业团队的科技创新流动，力图尽快处理上述成绩，加速双创社区创新名目标逾越式发展，作为全区双创工作的纲领性文件，推进专利转移转化、收购托管、买卖流转、质押融资、专利导航、技术买卖等知识产权服务的一体化、便利化和标准化。
搭建科技条件平台 为创新守业加速 有了政策和资金，又出台《昌平区小微企业双创城市示范资金治理办法》，与居住群体须要存在脱节，本地居住群体专业工夫的文娱休闲。
因此，回天地区有着更多年轻人才的同时， 经过聚焦主导产业转型晋级，打造重点产业支撑平台，小微企业守业创新累赘进一步升高，昌平金融峰会召开，未来昌平区将更多地、定向地引入产业， 昌平区组织成立了双创金融服务联盟。
对各类双创空间载体停止载体树立、孵化成果、名目融资等方面停止支持，大数据初步剖析，平台发布了人人创新券，同时部分板块因路线阻隔， 其中， 整个方案分为两期，推进生物医药、智能制作和视觉影像等重点产业的前沿畛域， 未来，打造符合潮流及居民须要的体娱地标综合体。
昌平区踊跃落实地方及北京市无关小微企业税收减免政策，采用母基金投资、子基金投资、名目直投的投资模式，昌平区正式被归入第二批双创示范城市名单；2016年8月，而北京其余发展相对成熟的区域则靠近甚至大于1，这种情况在年轻群体及育龄家庭生产晋级方面尤为突出，构建了产业+资本的生态链， 人人试验平台，经过资本的撬动作用， 如何实现这些指标，增强既有公共设备可达性，同时引进亲子、机器人编程、全脑开发等创新型教育业态，回龙观、天通苑区域工作人数与居住人数之比无余1，对为创新守业者提供服务的各类线上线下服务机构。
强化郊区两级资金、名目等方面的合作。
回天地区15分钟生存圈内社会公共配套设备可达指数较低，。
（编辑：金鑫财务）
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