江津区白沙镇：满眼是历史俯拾皆人文
白沙“老重庆”影视基地 （资料图片）
重庆商报-上游财经记者 罗永攀
江津区白沙镇地处渝西南长江之滨，扼川东、黔北咽喉要道，是重庆市第一人口大镇及重点发展的中小城市。这是一座中国历史文化民镇，也是全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇。古老而充满朝气的白沙，未来五年的功能定位为产城融合文旅融合，城乡统筹示范小城市，现代农业区域领头羊，江津经济社会发展的战略支点。
开放包容享有美誉
白沙镇发祥于两汉，兴起于唐宋，凭借长江黄金水道，明清时期成为川东、川南的水路要津和川黔滇驿道上的重要集镇。民国初年，成为四川省四大经济重镇之一和江津西部经济、文化、交通中心。
抗日战争爆发后，江津形成独特的白沙抗战文化。建国初期为江津县政府驻地，素有“天府名镇”、“川东文化重镇”、“小香港”等美誉。
目前，白沙镇是全国首批小城镇建设试点镇、中国历史文化名镇、全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇、第三批全国发展改革试点小城镇、全国重点镇，重庆市中心镇、重庆市百强商贸镇、重庆市特色小镇（街区）示范点。
交通便捷产业兴盛
白沙镇地处渝西南长江之滨，是通达渝、川、黔三省（市）的水陆交通枢纽，具备水路、公路和铁路综合交通网络优势。拥有28公里长江黄金岸线，两个国家级深水良港；成渝铁路白沙火车站与城区隔江相望；紧邻重庆绕城高速公路和江习高速公路，渝泸高速公路、重庆三环高速穿境而过；今年计划开工建设白沙长江大桥。距江津和永川城区均约30分钟车程，到重庆主城和四川泸州均50分钟车程。
拥有白沙工业园和现代农业园区两大发展平台，是国家级农产品加工基地、重庆市机械加工基地，重点发展机械加工、农副产品（富硒食品）深加工、新型材料三大产业。
人文厚重风光旖旎
白沙镇是著名的“学生之城”，目前有1所高等院校、1所全国重点职高、1所百年中学和10余所中小学校，教师学生超过3万人。
同时，白沙镇人文底蕴深厚，现有风貌独特、古朴典雅的明清建筑200余处，至今形态完整、传统风貌连续的历史街巷13条，老街区建筑面积达23.5万平方米。全国最高临江吊脚楼、全国最长的35度整石斜坡开凿的石坝街，令人叹为观止。
据了解，全镇共有各类文物保护点94处，宝珠村东海沱被列入第三批中国传统村落名录，拥有黑石山、白沙“老重庆”影视基地两处国家级旅游景区，白沙闹元宵习俗和白沙烧酒技艺2项重庆市级非物质文化遗产项目，以及金钱板、风筝技艺制作、装裱技艺3项区级非物质文化遗产项目。
今年，白沙镇将突出抓好文旅融合发展，系统梳理白沙文脉，打响白沙抗战、名人、古镇、影视、民俗、酿酒等六大文化名片，办好第五届抗战文化节等特色活动，加强对抗战遗址的修缮和开发利用，抓好非遗申报工作和文化品牌提档升级工作。
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国家中小企业发展基金旗下关联律所：相关法条：原告：重庆市江津区白沙镇公房管理所，组织机构代码，住所地重庆市江津区白沙镇政府内。法定代表人：周存富，所长。委托代理人：周容，律师，特别授权。被告：窦焕明，男，出生年月日不详，汉族，住重庆市江津区。本院在审理原告重庆市江津区白沙镇公房管理所与被告窦焕明房屋租赁合同纠纷一案中，原告重庆市江津区白沙镇公房管理所于日向本院提出撤诉申请。本院认为，原告重庆市江津区白沙镇公房管理所自愿撤回起诉，符合有关法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十五条第一款的规定，裁定如下：准许原告重庆市江津区白沙镇公房管理所撤回起诉。案件受理费50元，减半收取25元，由原告重庆市江津区白沙镇公房管理所负担。审判员　　文学清二〇一四年七月二十二日书记员　　王　念置顶反馈APP微信客服活动电&&&&&&&话 : 400-871-6266工作时间 :&周一至周五 9:00-18:30在线客服 :&商务合作 :&官方论坛 :&官方微信 :&官方QQ群 :&全国企业信用信息公示系统中国裁判文书网中国执行信息公开网国家知识产权局商标局版权局&&&京公网安备 95号&违法和不良信息举报电话：400-871-6266举报邮箱：[砥砺奋进的五年]重庆江津区白沙镇为啥“干得起”
导读:“‘江小白’从江津城区迁建到白沙镇，企业办事真没感觉到不方便。”　　目前，江津区向白沙工业园等区政府特设机构累计下放行政审批权、行政执法权60项，优化行政服务事项20项。
　　7月28日，江津区白沙镇行政服务大厅，市民正在办理业务。
记者 郑宇 摄
7月28日上午11点，虽然烈日灼人，江津区白沙镇居民刘荣清走出白沙镇综合执法局时却满面带笑，连说“在白沙做生意，干得起”。
“干得起”是江津人的口头禅，意思是“没问题”“行得通”。老刘为啥要说“干得起”呢？
原来，最近天气炎热，刘荣清盘下了镇上的一个门面，准备卖空调。为早日开业，他赶到白沙镇综合执法局办理店招更换手续。没想到的是，经过简单的询问和填写备案登记表后，不到10分钟，申请手续就办好了。白沙镇综合执法局工作人员告诉刘荣清，马上派人到他的店面勘查审核，最多两个小时就能办完全部手续，让他早日开业。
对店招的执法管理权，本是由区市政园林局来行使。如果按常规方式，刘荣清要坐车一个多小时到江津城区办理，从申请到勘验最后审核，至少花费三天的时间。现在，这项执法管理权已下放到白沙镇综合执法局，办事人大量的时间成本得到节约，而且由于综合执法局整合了执法资源，执法队员在勘验店招更换的同时，还顺带检查了门面内的设施运行是否安全、是否有乱搭乱建等情况，让刘荣清“早日开业”的愿望尽早实现。
白沙镇相较于大家熟悉的中国历史文化名镇的名头，其实还有一个重要的称号——全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇，这也是我市唯一一个试点镇。在推进改革试点中，白沙镇以行政管理体制改革为突破口，深化简政放权、放管结合、优化服务，全力推进行政管理体制改革转职能、提效能，尽量减少办事企业和居民在镇与江津城区之间的奔波，基本实现“白沙的事情白沙办”。
“‘江小白’从江津城区迁建到白沙镇，企业办事真没感觉到不方便”<
大家熟悉的白酒“江小白”的生产基地就位于白沙工业园区。江小白酒业公司行政总裁唐鹏飞告诉记者，最近白沙工业园区帮助他们解决了一件烦心事：他们决定上马三期生产项目，但三期的规划建设用地，离一期、二期项目有两三公里远，原料和产品无法使用管道快捷安全运输，生产管理成本高了不少。
白沙工业园区管委会得知情况后，立即召开现场会。白沙工业园区管委会与规划部门联系，将紧邻“江小白”一期、二期生产基地的商住开发用地，调规为产业用地，提供给江小白酒业用作三期建设。使江小白酒业生产基地连成一片，为企业长远发展奠定了基石。“园区管委会急企业之所急，主动对接服务，真是我们的娘家人！”唐鹏飞感激地说。
“‘江小白’从江津城区迁建到白沙镇，企业办事真没感觉到不方便。”唐鹏飞告诉记者，2014年以来，企业建生产基地，不需要到江津城区找对应的区级部门跑手续，只需要将材料备齐交给白沙工业园区管委会企业服务促建部，由这里的工作人员负责审核递送，一个星期就可以办好。
白沙工业园区管委会副主任黄光涛介绍，在白沙工业园区，企业一般性审查仅需1天，技术性审查仅需3天，“原来企业从立项到动工，前期工作至少需要半年，现在缩短到三四个月。”
目前，江津区向白沙工业园等区政府特设机构累计下放行政审批权、行政执法权60项，优化行政服务事项20项。让企业少跑路，节约时间和经济成本，激发了基层发展的活力。
探索综合行政执法 管理服务及时到位<
成为全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇后，白沙镇成立了综合执法局，该局负责人肖国亮告诉记者。江津区采取授权和委托的方式，将规划建设、市政园林、环境保护、国土房管、安全监管、文化旅游、农业生产等17个部门共31项（249个小项）的行政执法权下放给白沙镇政府，放权部门负责人员培训和业务指导，法律责任由放权部门承担，工作责任由镇政府承担，这样白沙镇行政执法就“于法有据”。
肖国亮介绍，白沙镇将区级部门下放的行政执法事项和镇级依法独立行使的行政处罚权都划归综合执法局，实现综合执法的全覆盖，有效避免了分散执法、重复执法、推诿执法等问题。综合执法局可以对农村违章建筑、城市私搭乱建、乱停乱靠等违法行为早发现、早制止、早立案、早查处，还可以有效统筹部门间执法联动。
据了解，白沙镇综合执法局发挥“人熟地熟情况熟”优势，已开展执法检查和行政处罚8000多件，比白沙镇政府过去10年执法案件总量还多。
推行“一站式”就近办理服务 让群众少跑路<
7月28日，在白沙行政服务中心，记者在农房财产权抵押登记受理窗口前碰见了白沙镇东山村村民程淑香。她和一名金融机构的工作人员，正在这里办理农房抵押手续。程淑香一家现在城里经商，这次农房抵押后，她计划用抵押而来的数万元作为一个项目的启动资金。在窗口前，程淑香把房屋的抵押手续交给工作人员进行登记审批，手续完成后，金融机构的工作人员就将带她到银行办理发放贷款。
在行政服务中心的另一头，当地居民游义敏在区食药监局派驻到白沙镇的办事窗口办理了一张食品经营许可证。游义敏在当地开了一家副食店，有了这一张证，她放心地说：“接下来我要考虑怎么把副食店的品类弄得更丰富、更受邻居欢迎。”
“白沙的事情白沙办。”白沙行政服务中心主任王顺琴介绍，因为区级部门积极向白沙镇下放经济社会管理权限，在白沙行政服务中心，涉及社会公共服务的所有事项，当地群众都可在这里办理，未来还将把银行窗口等便民服务纳入到行政服务中心里来，更加方便群众办事。
王顺琴说，白沙行政服务中心其实是一个“前台”，集中所有惠民政策、行政审批事项、公共服务事项的咨询办理，其他综合办事机构则是“后台”，主要承担业务指导、规划、监督等职能。除了“一站式”办理外，白沙镇还在全镇24个村社区建立了便民服务中心，聘请民事协理员分片区推行便民代办服务，累计为当地群众代办事项3万余件。
据介绍，江津区政府职能部门采取授权、委托、派驻办理等方式，分两个批次向白沙镇下放了项目审批、规划建设、市政管理、环境保护、文化管理、农业农机、畜牧防疫等124项行政管理、行政审批、行政执法管理权限，今年上半年累计办件9000余件，行政审批1900余件，行政执法855件，行政管理6200余件。
编辑： 小娜
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我是重庆市江津区白沙镇黑石村村民，我房子已经倒了，都已经申报上去5年了，房款还没有下来，请问这是什
我是重庆市江津区白沙镇黑石村村民，我房子已经倒了，都已经申报上去5年了，房款还没有下来，请问这是什么情况？还有我现在没钱买房子，这又该怎么安排？我之前犯过错误做过牢，是不是...
我是重庆市江津区白沙镇黑石村村民，我房子已经倒了，都已经申报上去5年了，房款还没有下来，请问这是什么情况？还有我现在没钱买房子，这又该怎么安排？我之前犯过错误做过牢，是不是因为这些情况不予解决啊？谢谢
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江津区白沙镇党委书记黄丁（左）在重庆电视台访谈现场。（白沙镇政府供图）
江津区白沙镇是重庆市唯一一个列入全国经济发达镇行政管理体制改革试点的乡镇。从2013年正式启动改革试点工作以来，白沙镇通过以“放管服”为核心的行政管理体制改革，不但逐步化解了行政管理体制与镇域经济社会发展不相适应的矛盾，也基本实现了“白沙事情白沙办”。
那么，白沙镇是如何创新体制机制，转变政府职能，在便民服务体系、社会治理、综合执法等方面先行先试的？近日，重庆日报记者专访了白沙镇党委书记黄丁。
为什么是白沙？
“在人口规模、经济总量、城镇化水平等方面，白沙镇已具备了一个中等县的规模。但在管理权限上，却还是传统乡镇职能配备。”黄丁介绍，白沙镇幅员面积237平方公里，管辖了24个村、社区，常住人口达18万人，是重庆人口较多的镇之一。白沙辖区内有2个国家级深水良港，是国家级农产品加工基地、重庆市机械加工基地，此外还拥有白沙工业园、现代农业园和文化创意产业园三大发展平台。在这样的背景下，镇级政府在社会管理、公共服务提供上面临很大难题，也就是通常所说的“权小责大”。也正是因此，2012年12月，中编办将白沙镇作为重庆唯一的全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇，为重庆乃至西部地区深化乡镇改革探索新路径。
在成为全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇后，从2013年起，江津区级相关部门采取授权、委托、派驻办理等方式，共向白沙镇下放了项目审批、规划建设、市政管理、环境保护、文化管理、农业农机、畜牧防疫等124项行政管理、行政审批、行政执法管理权限。
只进一道门，办完所需事
权限下放到白沙，也意味着相比过去，白沙镇将承担更大的责任。黄丁告诉重庆日报记者，为了有序承接下放的权限，白沙镇采取大部门制方式，整合镇级原来分散的机构，将过去的15个行政事业机构整合为“三办七局”，由行政服务中心和综合执法局作为“前台”直接为群众服务，其他综合办事机构作为“后台”，承担业务指导、规划、监督职能。此外，工商、国税、地税、食药监、国土房管、公安等部门则在白沙设置分局，承担相应的行政管理职能。这样，通过优化“后台”管理来助推“前台”服务质量提升，方便群众办事。
针对群众办事困难、服务效率不高的问题，白沙镇还大力推进了便民服务体系建设。“我们把区级放权事项、镇级行政审批事项和公共服务事项集中到行政服务中心，实行一站式办公。”黄丁介绍。同时，该镇还在24个村（社区）建立了便民服务中心，采取政府购买服务方式，聘请民事协理员，分片区推行便民代办服务，目前已为群众代办事项3万余件。
探索综合行政执法体制改革
城市管理综合行政执法，一直是政府公共职能的热点之一。黄丁坦言，此前，由于行政执法权缺乏，镇域市场社会环境监管曾一度乏力。
“比如镇里的违章建筑、乱搭乱建等问题，镇政府虽然能第一时间发现，却无权查处。”黄丁说，而有着行政执法权的区级规划部门却又很难及时发现并制止。
针对白沙镇“权小责大”的情况，江津发改委等17个区级部门，采用委托、授权等方式，下放了31类行政执法事项到白沙镇，这也给白沙镇带来了明显的变化。
黄丁以城市临时占道许可的办理为例。过去，各商户在举办宣传活动前需要先办理城市临时占道许可，而办理该许可的程序为，先报江津区市政园林局，由市政园林局派出执法人员实地勘察之后，再回到江津办理许可。这样一来，至少需要1至2天时间。而在江津区市政园林局下放审批权力以后，商家只需要到白沙镇综合执法局申请，由综合执法局派出执法人员实地察看，如果条件允许，不到1个小时，商家就能拿到审批许可表。
同时，针对过去白沙镇各个部门的行政执法权涉及法律法规多、各部门行业执法视角有差异，从而导致多层执法、多头执法情况较为突出的问题，白沙镇将区级部门下放的行政执法事项和镇级依法独立行使的行政处罚权都划归综合执法局。这样一来，综合执法局可以对农村违章建筑、城市私搭乱建、乱停乱靠等违法行为早发现、早制止、早立案、早查处，并统筹部门间执法联动，从而有效避免了分散执法、重复执法、推诿执法等问题。
未来将打造津西服务中心
权力下放、结构整合、资源重组……在行政管理体制改革中，江津区区级部门权力的“减法”，换来的是白沙镇发展活力的“加法”，镇域经济发展中体制机制障碍逐一被破除，极大地激发了白沙镇的发展活力。
黄丁介绍，未来，白沙镇将继续推进行政管理体制改革，按照中央关于全面深化改革的要求，查漏补缺，继续完善和深入推进改革的各个方面；继续完善综合执法硬件和平台管理系统建设，加快“智慧城市”数字化管理中心建设，进一步完善综合服务功能；同时，进一步统筹集聚相关改革，如“多规合一”、城乡公共基础设施一体化、农村产权制度改革、农村金融体制改革等，发挥改革的叠加效应。
依托白沙镇的辐射力、影响力和带动力，该镇实行行政管理体制改革带来的红利，也将分享给周边镇的老百姓。目前，白沙镇新的行政服务大厅正在建设中，未来还将把银行窗口等便民服务纳入到行政服务中心里来。“我们将把白沙镇行政服务中心打造成津西服务中心，让更多老百姓分享改革的红利。”黄丁说。
白沙镇探索综合行政执法体制改革 事后处罚变事前监督
看得见管不着，管得着看不见，一直是镇街行政执法中存在的老大难问题之一。但重庆日报记者近日从江津区白沙镇了解到，该镇自 2013年8月成立综合执法局以来，通过整合执法资源，创新运行机制，逐步破解了执法缺位、多头执法等问题，不仅城市建设、环卫保洁以及园林绿化管理水平得到大幅提升，过去综合执法中常见的事后处罚也正逐步向事前监督转变，从而有效地将违法事件扼制在萌芽状态。
江津区白沙镇党委书记黄丁介绍，该镇在实行综合行政执法体制改革之前，主要存在两方面的问题。一是行政执法权缺乏，镇域市场社会环境监管乏力；二是社会治安压力大，社会综合治理合力待加强。比如白沙镇各个部门的行政执法权共涉及136部法律法规、690项具体处罚事项。从各部门行业管理角度看执法视角有一定差异，但管理的内容和对象往往雷同或紧密相关，很容易导致多层执法、多头执法和交叉执法。
为了从源头上解决执法缺位、多层执法、多头执法和交叉执法问题，白沙镇成立了综合执法局，并将过去镇级综合办事机构执法人员、事业单位人员、政府购买服务协助执法人员有机整合到综合执法局。同时，将规划建设、市政园林、环境保护等共31项（249小项）区级部门授权、委托的行政执法权和镇级依法独立行使的行政执法权，全部纳入综合行政执法范围，实现了综合执法全覆盖。
由此带来的效果明显。白沙镇综合执法局局长肖国亮告诉重庆日报记者，过去乱搭乱建、违章建筑等违法事件屡禁不止，主要是因为能第一时间发现违法事件的基层政府没有查处的权力，而有行政执法权的区级部门又不能及时发现并制止。而在将执法权限下放到镇级，又实现了执法力量整合后，一旦发生类似违法事件，镇综合执法局工作人员就能在违章建筑搭建初期进行制止，从而将此类违法事件扼杀在萌芽状态。肖国亮介绍，2013年，白沙镇共发生172件违章搭建案件，到了2016年，这个数据下降为12件。
行政执法权限的下放，带来的不仅是综合执法中违法事件的减少，其权限下放带来的行政效能提升也极大地方便了老百姓办事。前不久，江津区白沙镇居民刘荣清只用了一个小时，就在白沙镇综合执法局办好了更换店招的许可。而此前，他每次更换店招都需要去江津城区办理相关手续，少则耗时大半天，若手续不全则要来回花上两三天。
据了解，白沙镇自2013年探索综合行政执法体制改革以来，已开展执法检查和行政处罚9000多件，比白沙镇政府过去10年执法案件总量还多，期间，未发生一起行政复议案件和行政诉讼案件。
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【把总书记重要讲话精神落实在重庆大地上】“白沙事情白沙办”是如何实现的——访江津区白沙镇党委书记黄丁
江津区白沙镇党委书记黄丁（左）在重庆电视台访谈现场。针对白沙镇“权小责大”的情况，江津发改委等17个区级部门，采用委托、授权等方式，下放了31类行政执法事项到白沙镇，这也给白沙镇带来了明显的变化。
江津区白沙镇党委书记黄丁（左）在重庆电视台访谈现场。（白沙镇政府供图）
江津区白沙镇是重庆市唯一一个列入全国经济发达镇行政管理体制改革试点的乡镇。从2013年正式启动改革试点工作以来，白沙镇通过以“放管服”为核心的行政管理体制改革，不但逐步化解了行政管理体制与镇域经济社会发展不相适应的矛盾，也基本实现了“白沙事情白沙办”。
那么，白沙镇是如何创新体制机制，转变政府职能，在便民服务体系、社会治理、综合执法等方面先行先试的？近日，重庆日报记者专访了白沙镇党委书记黄丁。
为什么是白沙？
“在人口规模、经济总量、城镇化水平等方面，白沙镇已具备了一个中等县的规模。但在管理权限上，却还是传统乡镇职能配备。”黄丁介绍，白沙镇幅员面积237平方公里，管辖了24个村、社区，常住人口达18万人，是重庆人口较多的镇之一。白沙辖区内有2个国家级深水良港，是国家级农产品加工基地、重庆市机械加工基地，此外还拥有白沙工业园、现代农业园和文化创意产业园三大发展平台。在这样的背景下，镇级政府在社会管理、公共服务提供上面临很大难题，也就是通常所说的“权小责大”。也正是因此，2012年12月，中编办将白沙镇作为重庆唯一的全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇，为重庆乃至西部地区深化乡镇改革探索新路径。
在成为全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇后，从2013年起，江津区级相关部门采取授权、委托、派驻办理等方式，共向白沙镇下放了项目审批、规划建设、市政管理、环境保护、文化管理、农业农机、畜牧防疫等124项行政管理、行政审批、行政执法管理权限。
只进一道门，办完所需事
权限下放到白沙，也意味着相比过去，白沙镇将承担更大的责任。黄丁告诉重庆日报记者，为了有序承接下放的权限，白沙镇采取大部门制方式，整合镇级原来分散的机构，将过去的15个行政事业机构整合为“三办七局”，由行政服务中心和综合执法局作为“前台”直接为群众服务，其他综合办事机构作为“后台”，承担业务指导、规划、监督职能。此外，工商、国税、地税、食药监、国土房管、公安等部门则在白沙设置分局，承担相应的行政管理职能。这样，通过优化“后台”管理来助推“前台”服务质量提升，方便群众办事。
针对群众办事困难、服务效率不高的问题，白沙镇还大力推进了便民服务体系建设。“我们把区级放权事项、镇级行政审批事项和公共服务事项集中到行政服务中心，实行一站式办公。”黄丁介绍。同时，该镇还在24个村（社区）建立了便民服务中心，采取政府购买服务方式，聘请民事协理员，分片区推行便民代办服务，目前已为群众代办事项3万余件。
探索综合行政执法体制改革
城市管理综合行政执法，一直是政府公共职能的热点之一。黄丁坦言，此前，由于行政执法权缺乏，镇域市场社会环境监管曾一度乏力。
“比如镇里的违章建筑、乱搭乱建等问题，镇政府虽然能第一时间发现，却无权查处。”黄丁说，而有着行政执法权的区级规划部门却又很难及时发现并制止。
针对白沙镇“权小责大”的情况，江津发改委等17个区级部门，采用委托、授权等方式，下放了31类行政执法事项到白沙镇，这也给白沙镇带来了明显的变化。
黄丁以城市临时占道许可的办理为例。过去，各商户在举办宣传活动前需要先办理城市临时占道许可，而办理该许可的程序为，先报江津区市政园林局，由市政园林局派出执法人员实地勘察之后，再回到江津办理许可。这样一来，至少需要1至2天时间。而在江津区市政园林局下放审批权力以后，商家只需要到白沙镇综合执法局申请，由综合执法局派出执法人员实地察看，如果条件允许，不到1个小时，商家就能拿到审批许可表。
同时，针对过去白沙镇各个部门的行政执法权涉及法律法规多、各部门行业执法视角有差异，从而导致多层执法、多头执法情况较为突出的问题，白沙镇将区级部门下放的行政执法事项和镇级依法独立行使的行政处罚权都划归综合执法局。这样一来，综合执法局可以对农村违章建筑、城市私搭乱建、乱停乱靠等违法行为早发现、早制止、早立案、早查处，并统筹部门间执法联动，从而有效避免了分散执法、重复执法、推诿执法等问题。
未来将打造津西服务中心
权力下放、结构整合、资源重组……在行政管理体制改革中，江津区区级部门权力的“减法”，换来的是白沙镇发展活力的“加法”，镇域经济发展中体制机制障碍逐一被破除，极大地激发了白沙镇的发展活力。
黄丁介绍，未来，白沙镇将继续推进行政管理体制改革，按照中央关于全面深化改革的要求，查漏补缺，继续完善和深入推进改革的各个方面；继续完善综合执法硬件和平台管理系统建设，加快“智慧城市”数字化管理中心建设，进一步完善综合服务功能；同时，进一步统筹集聚相关改革，如“多规合一”、城乡公共基础设施一体化、农村产权制度改革、农村金融体制改革等，发挥改革的叠加效应。
依托白沙镇的辐射力、影响力和带动力，该镇实行行政管理体制改革带来的红利，也将分享给周边镇的老百姓。目前，白沙镇新的行政服务大厅正在建设中，未来还将把银行窗口等便民服务纳入到行政服务中心里来。“我们将把白沙镇行政服务中心打造成津西服务中心，让更多老百姓分享改革的红利。”黄丁说。
白沙镇探索综合行政执法体制改革 事后处罚变事前监督
看得见管不着，管得着看不见，一直是镇街行政执法中存在的老大难问题之一。但重庆日报记者近日从江津区白沙镇了解到，该镇自 2013年8月成立综合执法局以来，通过整合执法资源，创新运行机制，逐步破解了执法缺位、多头执法等问题，不仅城市建设、环卫保洁以及园林绿化管理水平得到大幅提升，过去综合执法中常见的事后处罚也正逐步向事前监督转变，从而有效地将违法事件扼制在萌芽状态。
江津区白沙镇党委书记黄丁介绍，该镇在实行综合行政执法体制改革之前，主要存在两方面的问题。一是行政执法权缺乏，镇域市场社会环境监管乏力；二是社会治安压力大，社会综合治理合力待加强。比如白沙镇各个部门的行政执法权共涉及136部法律法规、690项具体处罚事项。从各部门行业管理角度看执法视角有一定差异，但管理的内容和对象往往雷同或紧密相关，很容易导致多层执法、多头执法和交叉执法。
为了从源头上解决执法缺位、多层执法、多头执法和交叉执法问题，白沙镇成立了综合执法局，并将过去镇级综合办事机构执法人员、事业单位人员、政府购买服务协助执法人员有机整合到综合执法局。同时，将规划建设、市政园林、环境保护等共31项（249小项）区级部门授权、委托的行政执法权和镇级依法独立行使的行政执法权，全部纳入综合行政执法范围，实现了综合执法全覆盖。
由此带来的效果明显。白沙镇综合执法局局长肖国亮告诉重庆日报记者，过去乱搭乱建、违章建筑等违法事件屡禁不止，主要是因为能第一时间发现违法事件的基层政府没有查处的权力，而有行政执法权的区级部门又不能及时发现并制止。而在将执法权限下放到镇级，又实现了执法力量整合后，一旦发生类似违法事件，镇综合执法局工作人员就能在违章建筑搭建初期进行制止，从而将此类违法事件扼杀在萌芽状态。肖国亮介绍，2013年，白沙镇共发生172件违章搭建案件，到了2016年，这个数据下降为12件。
行政执法权限的下放，带来的不仅是综合执法中违法事件的减少，其权限下放带来的行政效能提升也极大地方便了老百姓办事。前不久，江津区白沙镇居民刘荣清只用了一个小时，就在白沙镇综合执法局办好了更换店招的许可。而此前，他每次更换店招都需要去江津城区办理相关手续，少则耗时大半天，若手续不全则要来回花上两三天。
据了解，白沙镇自2013年探索综合行政执法体制改革以来，已开展执法检查和行政处罚9000多件，比白沙镇政府过去10年执法案件总量还多，期间，未发生一起行政复议案件和行政诉讼案件。
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