2017向人民承诺——电视问政
回顾第十期：民生热点
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2、微博：新浪微博@南宁电视台
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5、直接在本页面参与留言
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问政主题民生热点
问政单位：南宁市农业委员会、南宁市住房保障和房产管理局、兴宁区人民政府、南宁市城市管理局
主持人[小屈]：现场的各位来宾、电视机前的观众朋友，大家晚上好。　 主持人[张泉]：晚上好。 主持人[张泉]：大家好，我是主持人张泉。在节目的一开始屏幕下方就有我们节目的参与方式，欢迎大家通过这些方式向我们反映问题以及参与节目的实时评议。 主持人[小屈]：在此之前我们做了三期的特别节目，把电视问政三年多以来的问题进行了梳理和跟踪，今天是我们2017年的第十期节目，我们回归到了以问题为导向，问职责，问效能，问管理，今天我们首先来回顾一下今年以来电视问政节目所关注问题的整改落实情况到底怎么样？首先让我们一起来看兑现。 主持人[小屈]：那片子看完了，确实能够感觉到我们相关部门的责任人和工作人员都努力了，是一桩桩、一件件真的是为民办实事，实现了落地生根。 主持人[张泉]：在这儿让我们大家一起为他们点个赞，为他们鼓个掌。 主持人[小屈]：好的，接下来我们先来认识一下今天来到节目现场听取大家意见和建议的嘉宾，他们是市领导周如斯、伍娟、梁鸿。同时也欢迎在台下就坐的通过各种报名方式来到现场的所有的观众朋友，让我们一起用掌声欢迎大家的到来。 主持人[张泉]：欢迎。 主持人[张泉]：欢迎。 今天在台下就坐的也包括我们的媒体代表，包括中央以及区市的媒体代表也坐在台下。台上左手边的是我们的问政代表团，他们是人大代表、政协委员以及多种渠道报名来到现场的社会各界人士共同组成，今天在这儿要特别向大家介绍两位尊贵的点评嘉宾，一位是中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院汪玉凯先生，欢迎您；另一位是高级编辑、资深媒体人、清华大学国际传播中心研究员郭乐天先生。 主持人[小屈]：今天舞台的右手边就是被问政方，也就是承诺方，首先有请兴宁区人民政府自我介绍。 嘉宾兴宁区政府[李煌]：主持人好，各位嘉宾、各位观众朋友，大家晚上好，我是兴宁区政府副区长李煌，感谢大家对兴宁区政府工作的支持和监督，我们兴宁区是一个老城区，既已经建成的美丽的那考河湿地公园，也有正在建设的具有浓厚历史文化的三街两巷改造，我们欢迎大家到兴宁区多走走看看，多对我们兴宁区的发展提宝贵意见，谢谢。 主持人[小屈]：好的，欢迎李副区长，接下来有请市住房局。 嘉宾市房产局[黄敏丽]：主持人，各位嘉宾，观众朋友们，大家晚上好，我是南宁市住房保障和房产管理局的党组书记、局长黄敏丽，感谢大家一直以来对住房保障和房产管理工作的关心支持和监督，也期待大家对我们的工作提更多的宝贵意见和建议，谢谢。 主持人[小屈]：欢迎黄局长，接下来有请市农委。 嘉宾市农业委[杨敏]：主持人，各位嘉宾，观众朋友们，大家晚上好，我是南宁市农业委员会党组书记、主任杨敏。南宁市农业委员会承担着市里面的种植业、养殖业和农业机械化的管理以及发展规划、组织实施工作，近年来在市委、市政府的正确领导下，我们农业发展比较有成效，大家也是有目共睹，但是也存在一些问题和短板，借助这个问政平台，感谢大家一直以来对农业的关注和支持，也希望大家提出宝贵的意见，谢谢。 主持人[小屈]：欢迎杨主任，接下来有请市城管局，有请。嘉宾市城管局[李军]：主持人好，各位观众朋友大家晚上好，我是市大行动办主任、市城管局副主任李军，“城市管理有你有我，为你为我”，感谢大家一如既往对我们的关心、帮助和支持，也希望继续关注，为我们提出宝贵的批评意见和建议，谢谢。 主持人[小屈]：好的，欢迎大家的到来。 主持人[张泉]：亲爱的观众朋友，电视问政的节目是需要大家共同参与的，问政代表团成员，今天我们的嘉宾如果令你们满意你们可以点赞，不满意可以给差评，不用留情面，在电视机前以及网络前观看节目的观众朋友则可以通过下载“南宁问政”APP或者关注电视问政公共号的朋友可以提出问题参与实时互动，总之就是提出问题，表明态度，电视问政，共同参与。 主持人[小屈]：电视问政，一问到底，今天我们关注的重点是民生热点，所谓民生无外乎就是衣食住行，张泉，问问你，你最关注什么？主持人[张泉]：如果要是我的话最关注的就是住了，现在买套房子不容易，好不容易买了就得住着安心、舒心。 主持人[小屈]：但是在我们走访过程中发现一些小区业主就住得不舒心，因为物业是业委会成立的，所以业主的投诉很多。主持人[张泉]：我记得在2015年电视问政第八期关注的主题也是民生热点，当时就说到了物业公司乱收费的问题，也提出了几个办法，就是成立小区的业委会能够解决这些问题，而且能够把小区的问题管理的井井有条。 主持人[小屈]：你说的是2015年，现在2017年了，两年时间过去了，但是感觉这方面的工作没有实质性的工作和进展，因为我们在走访的过程中发现，很多小区的业委会成立真的是要经历九九八十一难。 主持人[张泉]：太难了。 主持人[小屈]：而且最后还不一定成功了，所以我们先来看一个短片。 短片在2015年的电视问政第八期节目中，当时主题也是民生热点，就曾经反映了物业乱收费的情况，在现场各方的分析中，提到了成立业委会是制约物业乱收费，甚至能把小区方方面面管理好的一个有效途径，当时的主管部门承诺，要让指导业委会成立这项工作取得新突破，然而，两年多时间过去了，这项工作却并没有取得突破，在很多小区，成立一个业委会，仍然要经历九九八十一难，最后还不一定成功。 兴宁区东沟岭阳光绿城小区曾获得过国家建设部授予的“中国人居环境范例奖”，然而，如今的小区却是另一幅风貌——绿化区域沦为了菜地；僵尸车胡乱停放；垃圾随意丢弃；路灯不亮，小区的围栏被弄开一道大口子，安全门户大开无人处理。 阳光绿城小区业主 冯先生一个晚上就偷了十多部电车。基本上每个晚上都有偷的。阳光绿城小区业主 黎先生就是我们那栋楼一个晚上到天光。就不见了9辆（电动车）。还有别的一栋楼。一个晚上挨盗了6辆。阳光绿城小区业主鸡粪便都淋到那个菜里面。有一个人买了一套房子。才住了一个月马上跑掉了 卖掉了。他说太臭了 这个小区没人管。 明明有物业公司，为何业主却说没人管呢？行风监督员了解到，由于物业公司管理不到位，部分业主就拒交物业费，目前陷入了一种恶性循环。为了改变这种状况，2016年11月，小区业主提交了成立业委会的申请。按照住建部2010年施行的《业主大会和业主委员会指导规则》要求，物业公司或开发商应该提供筹备所需的建筑规划总平面图和业主名册。 阳光绿城小区业主他（物业）说你要的那些材料我们这里都没有。后来我们又找开发商。开发商说我们都交上去了。 最后，业主只能自己去档案局查档，这一查就花了7个月。法定所需材料准备齐全后，日，兴东街道办却公布了一份《报名参加阳光绿城小区业主大会筹备组的通知》，要求报名的业主必须出具《无犯罪记录证明》，必须出具高中以上学历证书。短片阳光绿城小区业主 冯先生有些派出所说不需要了。你开这个证明有什么用。他说现在不需要了。又不是搞什么政审。阳光绿城小区业主 黎先生很多毕业证都找不到了。像我的就找不到了。 根据2015年公安部发布的《18种不该由派出所出具的证明》，其中第14条规定，《无犯罪记录证明》“对个人一律不予以出具”。一些业主不得已跑到派出所软磨硬泡。 阳光绿城小区业主 黎先生我就跑了派出所三次才得。他说不需要开。阳光绿城小区业主 黎先生我就觉得不理解了。如果是我要去学雷锋。我没有那个（无）犯罪记录。我不能够去学。想做好事都要证件。这是什么环境。 最终，筹备组凑够了10个人，提交了无罪证明和学历证明。然而11月28日，兴宁区住建局、兴东街道办又出了一纸通知，说小区报名的10位业主，只有一位符合条件，因为其他人虽然没有欠费，但曾经出现过逾期。 阳光绿城小区业主 方先生他们要求是每月1号到30号。足额缴纳 提前不算 拖后不算。欠缴不算 这个条件非常之苛刻。 最终，该小区没有找到足够的符合所有条件的业主，于是，轰轰烈烈筹划了一年多的业委会大计，在筹备的审核阶段即宣告失败。 阳光绿城小区业主到了最后最后这个关头了。准备要成立了 所有人交资料了。突然就来一个不按时缴纳。就等于说前面辛苦一年的事情。全部都付之东流。白忙活。主持人[小屈]：好的，片子看完了，片子中这位阳光绿城小区的当事人今天也来到了我们的节目现场，冯先生您好，跟我们讲一讲这个过程好不好？讲讲您的感受。 群众冯学沐：我是阳光绿城的业主，我叫冯学沐，整个业委会的成立我感觉到特别难，努力了一年多时间，上面一句话下来就打回来了，打回来以后现在我们又要重新开始，重新开始的话又要开无犯罪证明，还有之前开过的也是作废了，要重新开。我认为成立业主委员会为什么这么难？谢谢大家。 主持人[小屈]：我想问一下李副区长，刚才看到了也听到了业主代表说的，感觉特别难，我觉得匪夷所思，无犯罪记录证明公安部已经规定不需开了，那为什么还有这样一个前置条件？这不是为难我们业主吗？ 嘉宾兴宁区政府[李煌]：我来做一个说明，按照成立业委会的业主报名，它要求是遵纪守法，那么当时我们城区在推动过程当中曾经有小区报名到成立业委会召开业主大会的时候，就有人举报某某业主有犯罪记录，那么后面因为这个问题，我们为了保证之后业主委员会能够一次性成立成功，所以我们城区结合实际就设立了这么一个前置条件，让先期报名的业主符合这个条件后，到后面90天的成立期确保能够成立。 主持人[小屈]：其实我能理解这个初衷，就是希望我们一次成功，同时也希望带领业委会的人员更优秀、品质过硬，但是这不能成为一个硬性条件，因为公安部已经明文规定了，就是不给个人开，而且有相关规定，如果是我们单位觉得这个人有问题，可以由单位向派出所或者公安部门开具无犯罪记录证明，不应该由个人，您觉得呢？这明显是不合理的要求。 嘉宾兴宁区政府[李煌]：对于刚才这位业主反映的问题，我们回去将认真研究。 主持人[小屈]：那么在此之前您不知道有这样一个情况？ 嘉宾兴宁区政府[李煌]：我想请我们城区的住建局局长来回答这个问题。 嘉宾方洪波：主持人好，我是兴宁区住房和城乡建设局，我叫方洪波。主持人[小屈]：方局，无犯罪记录证明已经有明文规定了，对吧？而且人家已经去开过，而且软磨硬泡已经有过一次经历，现在经过一年时间过期了，再次成立的时候一而再再而三地去开具无犯罪记录证明，真的是为难我们业主。我想问，为什么要设立这样一个前置条件？为什么一而再再而三地不去纠正这样一个问题呢？ 嘉宾方洪波：这个问题我们兴宁区在操作的过程中也跟城区的公安部门积极沟通，他们对于城区在筹备成立召开业主大会和成立业主委员会需要业主去申请出具无犯罪记录的证明，他们基本上都会提供，像这次阳光绿城十名业主都提供了相关的证明材料，同时刚才业主也过问，我们的证明材料过期的情况也做了解释，在他第二次报名符合条件了我们都还是认可的，这个证明没有过期。 主持人[小屈]：但是问题在于我们这样的操作是不符合相关规定的，不是吗？ 嘉宾方洪波：这个问题我们再探讨，我们跟公安部门对接过，以单位的名义过来方便群众的话，我们这边也是配合，我们也同意。 主持人[小屈]：您刚才说到了要方便群众，那么再问一个问题，刚才我们说到十名业主提交材料之后只有一名是符合条件的，其他九个都因为逾期缴费的问题，人家不是没缴费，只是过期了或者提前了，导致了身份不确定，是吗？那么这个条件是不是也很苛刻？这有相关的法律法规作为要求吗？还是我们自己理解出来的一个结果？ 嘉宾方洪波：根据《南宁市业主大会和业主委员会指导的规则》，里边都有规定，业主代表的产生由街道办、乡镇人民政府或者是社区居委会指导、业主推荐，业主代表的话要模范，遵守业主的义务，责任心强，遵纪守法，同时有一定的组织能力，需要业主自己提交申请。 主持人[小屈]：我想问一下李副区长，您觉得这个回答您满意吗？ 嘉宾兴宁区政府[李煌]：我觉得这个回答比较按政策规定来执行，但是我想，因为我们每个小区的情况不太一样，在具体的实施过程中我们政府一定要做好指导监督工作，让我们人民期盼的业委会能够尽快成立。 主持人[小屈]：您刚才提到了尽快，也提到了为民办实事，要让人民有这样一个方便快捷，但是好像刚才提了这两项都不是为了业主方便快捷呢？ 嘉宾兴宁区政府[李煌]：针对这个问题我们回去会尽快研究，针对阳光绿城成立业委会这个事，无犯罪证明的，前段时间已经开具出来了，关于缴纳物业费的问题，我们兴宁区住建局前段时间也进行了指导，我们城区只要之前的缴完了，然后再继续缴12月份的，我们都视为物业费能够顺利缴完，都符合报名的条件，目前我们也根据这个来进行了指导。 主持人[小屈]：我们再看这个，成立业委会其中有一个非常重要的总评图和业主名册，谁两个东西业主是拿不到的，一般是在物业和开发商手里，那么在实际的操作过程中物业和开发商似乎都不怎么配合，在出现这种情况的时候我们应该做什么？我们可以做什么？ 嘉宾兴宁区政府[李煌]：对于开发商和物业不提供总评规划图的情况，首先由我们城区的住房管理部门，也就是我们住建局向开发商物业公司发函，要求他们按期提供，假如不按期提供，那么根据管理规定，我们可以对开发商进行处罚。 主持人[小屈]：那没有呢？是我们业主自己去跑，而且花了7个月，那我们在做什么？ 嘉宾兴宁区政府[李煌]：这也是体现我们工作人员在实际工作过程中一方面工作作风不够扎实，另一方面对于指导还不够到位，导致效率低下，没能站在为人民群众利益的角度出发。 主持人[小屈]：7个月的时间都不足以我们去纠正一个问题，是吗？ 嘉宾兴宁区政府[李煌]：回去后我们会抓紧整改，对这个我们将采取几个措施，一是加强作风建设，对一线工作人员要提高他们的责任心，二是我们也会加强政策业务的培训，让我们的工作人员能够掌握到这个政策，更好地服务人民群众。 主持人[小屈]：其实跟李副区长聊过之后，觉得其实政府职能部门还是可以有所作为的，只要他们愿意，只要他们想，那我们阳光绿城小区的个例是不是个案呢？非也，近日我们的行风监督员又走访了其他的一些小区，而且这些小区对于业委会成立的要求也是大相径庭的，具体怎么回事呢？来看短片。短片阳光绿城小区是个案吗？行风监督员对南宁市正在成立业委会的小区进行了调查，发现每个城区的要求各有不同，但是业主统一反映，要成立业委会真不容易，请看短片。 行风监督员对南宁市20个小区进行调查，在已成立业委会的小区中，耗时最长的是西乡塘区的城市春天小区，前后花了一年零八个月的时间；而耗时最短的是青秀区的山水花都小区，仅仅花了两个多月。正在筹备业委会的小区中，最曲折的是西乡塘区的桃花源小区，从2013年3月份开始，一共发起了三次成立行动，至今还没成功。 桃花源小区业主 朱先生你看2013年投票没有超过半数。到2015年投票已经超过半数了。又不让开箱。第三次 阻挠业主去投票。所以我们实在是太难了。 城市春天小区业主 钱先生他（社区工作人员）的指导我们成立过程中。很多就是个人对这个法规的理解。率性而为。他没有说站在一个公平公正的立场。 现行的《南宁市物业管理办法》中，对业委会成立的规定相对简单，市一级管理部门也没有可操作性的统一要求，因此，每个城区的指导要求就出现了五花八门的情况。例如，青秀区的香语郡小区，当几名热心业主经过前期的艰苦筹备后，却被城区住建局下文告知：凡是筹备组成员不能参选正式的业委会委员。 香语郡小区业主 陈先生因此这个文件一下来。我们临时找不到这个人选。所以造成我们的业主委员会就宣布流产。 此外，不少小区反映，相关部门审核材料的时间过长。在高新区的昌泰清华园，业主在今年7月份递交了筹备申请，相关部门直到12月份才把材料审核完，而按照住建部规定，符合成立条件的小区，相关部门应当在收到申请后60天内组织、指导成立业主大会会议筹备组。 昌泰清华园小区 业主 吴女士向高新区住建局的物管科递交了。后面就一直都没有答复。这个时间有大半年。这期间也没有说主动的跟我们联系。应该准备什么或者是欠缺什么的。 经过材料的层层审核后，就要进入业主大会的正式选举，不过，很多小区常常因为到场业主数量不足而流产。按照住建部的规定，不到场业主可以用书面委托的形式，委托别的业主投票。但各城区对于委托的要求不尽相同，有的城区要求受托人持有委托人的身份证和房产证原件，业主普遍表示，出于安全考虑，他们不可能把自己的原件交给另外一个人拿去投票。 城市春天小区 业主 钱先生那这个就是非常非常大的刁难了。我都能把原件给你了。我还能差回来投票的一会时间吗。短片正式召开业主大会和投票期间，一些小区还会遭到物业的各种阻挠，因为成立业委会发生殴打事件时常见诸报端。 暴力事件集锦 时间：日地点：南宁广源国际小区事件：举行业委会成立投票活动时，会场遭到多名不明身份男子打砸，一些业主无辜被殴打。 时间：日晚7点地点：南宁市城市春天小区事件：业委会成员遭遇四名陌生人持械袭击 监控现场：城市春天钱主任被追打视频+急促音效现场：钱主任几张伤得很重照片+物技…… 时间：日地点：南宁荣恒江景小区现场：成立业委会投票过程遭遇不明人士打砸阻挠现场：陌生男子阻挠视频 （踢箱子的人打红圈） 根据“南宁头条”的网络调查，有67%的投票者觉得成立业委会“特别难”，27%的投票者觉得“比较难”，只有4%的投票者觉得“比较容易”。在阻碍业委会成立的原因中，排在前三位的原因是触动开发商物业的奶酪，政府监管指导不到位，业主心不齐。在大量的评论留言中，有业主表示“步步维艰，比选总统还难”。 桃花源小区业主 杨先生我们小区有很多居民。也是参加了这个网络投票。那么我们就希望有关的政府部门。能够去重视群众的呼声。能够尽快的帮我们改变这一现状。 2015 年的数据显示，全市住宅小区约1800个，却仅有298个小区有业委会，才占比16%。在2015年第八期电视问政中，时任住房局局长表示，要加大力度指导成立业委会工作，要创新，要有新的突破。主持人[小屈]：好的，片子看完了，我们的行风监督员其实走访了20个小区，有14家是没有成立业委会的，而且大家也看到了为什么没有成立呢？原因也蛮多的，各种各样的要求，我们来询问一下今天青秀区的领导在节目现场吗？您好，请做一下自我介绍。 嘉宾赵建平：我是青秀区政府的副调研员赵建平，分管这块工作。 主持人[小屈]：我就不理解了，青秀区的香语郡小区，所有的筹备组人员都没有资格参选业委会委员？这是什么规定，为什么有这样的要求？ 嘉宾赵建平：我解释一下，我们发了一个函，是建议他们自选参加这个活动，这中间有一过程，今年2月份的时候小区成立了业委会，但是3月份、4月份我们连续接到了小区居民的投诉，就是筹备组的成员一边当运动员、一边裁判员，感觉成立业委会不公平，3月份的时候我们住建局以及南湖街道办专门派出的一个工作组到这个小区，约小区的业主代表进行座谈。 主持人[小屈]：那么对于青秀区其他的小区也有这样的要求吗？ 嘉宾赵建平：我们有一个基本前提就是在广大业主推荐的情况下，就是业主中威信比较高，得分比较好，又能够全心全意为业主办事情的、业主广泛支持的，我们都希望他能够担任业主委员会的选举，但是这个小区居民反映情况比较多，而且不是一次反映，所以我们在住建局给他们发了一个建议函，建议他们不要主动自荐去作为业主委员会的成员候选人，而应该是其他业主联名推荐他，那这个我们不反对。 主持人[小屈]：其实您刚才说的我们大概了解了，但是有两个问题，第一个，我们有规定，就是我们所有的业主都有资格来参选，这是第一个前提条件，如果他有问题，我们可以在后续的细则、规范中对他进行规定，但是前提条件是所有的业主都有资格来参选。第二，您刚才说的是一个建议，但是据这个小区的业主跟我们说，说直接就剥夺了他们参选的权力，是不是？ 嘉宾赵建平：这是误会。 主持人[小屈]：之后也希望我们有一个大前提，就是不能够人为地去剥夺一些权力，如果在后续有问题咱们再去解决问题，对吧？总不能剥夺人家参选的主意，原来是有误会了。那么我想问一下高薪区的领导，您好，请做个自我介绍。 嘉宾胡军：我是高新区管委会调研员胡军。 主持人[小屈]：我们刚才也看到了高新区的昌泰清华园小区，在3月份就递交了申请，5个月后才答复，我们有规定60天答复，这明显超出了，效率有点低呢？ 嘉宾胡军：我做一个解释，第一，高新区管委会对各个小区成立业主委员会是绝对支持的，也是极力扶持他们把业主委员会成立下去的。关于昌泰清华园业主委员会的成立，我们的住建局一直跟踪，他们是7月20号进行的申请，我们在7月21号就下去给他们做辅助调查，在8月份我们就联合西乡塘区对他们的材料进行审核，对建设单位调取总评图以及各方面的素材进行了全面的整理。到了9月份，我们对材料和名单的审核过程中发现了业主委员会委员的名单篡改和代填的现象。 主持人[小屈]：那有没有及时回复这个信息？ 嘉宾胡军：当时就发了通知，通知他们继续改，在10、11月份我们都进行了各方面的整改通知，到了12月16号我们还开了会议，并且将所有的文件向他们进行了传达，这些文件都有文字记录。这件事情没有办法，当然有我们业主的责任，更有我们政府的责任，我们下一步把这项工作当成我们开拓创新的一个重要工作来抓，尽快把昌泰清华园业主委员会成立好，向大家有个交代。 主持人[小屈]：那我想问一下黄局长，各个城区都有不同的要求，而且对此都有不同的理解，比如纪律好、人品过硬等，那么我们有没有统一的规范或者流程呢？ 嘉宾市房产局[黄敏丽]：我们南宁市的物业管理办法2007年就出台了，我们在2011年就出台了业主委员会和业主大会的指导规则，但是随着物业发展过程中确实出现了一些新情况、新问题，再加上城区的各个部门可能对这些指导性意见或者办法理解上不是很准确，或者说执行上不是很到位的情况下，这就出现了刚才短片中的各种情况，其实这些问题我们局已经注意到了。近年来我们局高度重视，我们也多次走访了城区，也跟相关的业主代表，包括物业公司开了一些座谈会，目前我们已经修订了物业管理办法，也修订了业主委员会和业主大会的指导规则，目前我们已经做完这个工作了。其实在这里我也想讲一下，业主委员会成立的难这是全国各地不同程度都存在的，它既是一项要求，政府应该加以监督和管理的工作，它更需要广大业主主动参与和积极参与的一项工作，这个事情我也呼吁广大业主能够参与这个工作、推动这个工作，形成良好和谐的小区。 主持人[小屈]：那么黄局长我们想问一下，您说这个规范正在成立的过程当中，是吗？那现在还没有？ 嘉宾市房产局[黄敏丽]：初稿已经出来了。 主持人[小屈]：那就是现在还没有？ 嘉宾市房产局[黄敏丽]：对。 主持人[小屈]：那现在我们小区也不能一盘散沙，到底应该怎么做呢？ 嘉宾市房产局[黄敏丽]：其实我们每年已经对住建部门加强了培训和宣传的力度，但是现在还有一个更现实的问题，我们城区负责物业人员的流动性还是很大的，所以难免在执行过程中可能会指导业主委员会成立的时候确实工作上还不够完善，针对这个问题，下一步我们会会同相关部门，尤其是街道办事处一线的工作人员会加强培训，我们深入到各个部门去进行政策解答，做好这些相关指导工作。 主持人[小屈]：其实刚才我们就说过，2015年我们已经开始关注这方面的话题了，现在是2017年的年末了，那我想问一下，当时我们相关领导就已经承诺了会有突破性的工作和方法，那么现在我想问一下我们全市有多少小区有业委会？ 嘉宾市房产局[黄敏丽]：我们全市有物业管理的小区是1900多个，现在成立业委会的有406个。 主持人[小屈]：整个小区是有多少？ 嘉宾市房产局[黄敏丽]：整个小区是1900多。 主持人[小屈]：所有的小区？ 嘉宾市房产局[黄敏丽]：所有的小区是2700多个。主持人[小屈]：那这个比例还是有所进步的。其实您刚才也说了，业委会成立难在别的城市也有，不仅仅是我们南宁，那我们来看看其他城市有没有好的经验我们可以借鉴。比如武汉市，武汉市的比例从2014年的30%，到2016年已经达到了90%，这个数据很厉害，那么他们有什么方法呢？首先是地方指导法规的健全，二是培训到位，三是动真格的，就是倡议我们的党政干部要亮明身份，报名参与小区业委会，而且对于不履行监督职责的由民政部门督促限期整改，进行通报，并与年度绩效考核目标挂钩。这是不是有点杀手锏的感觉？ 主持人市房产局[黄敏丽]：确实是动真格了，让党政干部都参与这个工作。 主持人[小屈]：除了武汉市，还有深圳市，他们是通过微信投票系统，原本需要几个月时间组织召开的业主大会会议，现在两天就顺利完成了。其实我们可以看到别的城市已经有这样一些行得通的经验和方法，那我们可以借鉴，或者说可以让我们的工作思路再打开一些，您说是吗？ 嘉宾市房产局[黄敏丽]：对，其实下一步我们也有一个想法，一是利用互联网的信息平台，二是学习先进城市的经验，会同城区和相关部门，尤其是和广大业主共同来探索，解决业主委员会成立难的办法。 主持人[小屈]：南宁是我家，大家都有说话的权力，接下来我们把时间交给张泉，看看市民代表有什么想说的。 主持人[张泉]：好的，首先我们来进行满意度的调查，对于兴宁区政府的回答，现场以及电视机前的观众朋友是否满意呢？现场的观众朋友请拿起手中的点评器，1是满意，3是不满意。电视机前的观众朋友可以打开或者“南宁问政”或者“南宁头条”的APP进行满意度的调查。接下来请代表团成员对于这一轮兴宁区的回答，您是否满意呢？请举牌。看到基本上都是哭脸牌，只有三个是点赞，好的，谢谢大家。接下来看看场外满意度调查的情况如何，请大家看大屏幕，对兴宁区政府的满意度达到了71.3%，不满意是23.6%，谢谢大家。再来看看场内的满意度调查，满意占了68.2%，不满意占了31.6%，好，谢谢各位。那么接下来我们就要对南宁市住房局的投票，现场的观众再次拿起您手中的点评器，按1是满意，按3是不满意，电视机前以及网络前的观众朋友继续拿起您的手机参与我们满意度的调查。问政代表团成员，对这一轮南宁市住房局的回答，您满意吗？请举牌。依然是哭脸牌较多，但是点赞的多了三位，好，谢谢大家的举牌。接下来的时间我们来看看场外满意度调查的情况，场外的情况如何呢？满意占了67.6%，不满意占了23.3%。再来看看场内的满意度调查，满意达到61.5%，不满意达到44%，现场的代表有话要说，请举手示意。 嘉宾代表：大家好，我是南宁市政协委员王庆波，针对刚才短片当中和主管部门说三点看法。第一，刚才的数据表明，215年电视问政的时候，我们业委会的占比和小区占比是16%，根据黄局的回答，现在占比不到15%，我想，两年时间过去了这项工作没有进步反而是退步，我想我们执政为民的初心体现在哪里？我们的工作效率和效能又体现在哪里？第二，我想请主管部门一定要认识到，依法成立业委会是维护社会稳定和促进社会和谐的一个重要工作，因为业委会是连接业主、小区、物业和开发商以及政府部门有效沟通的一个纽带，所以这个工作应该有一个非常大的高度去重视。第三，我想请各位领导换位思考一下，如果我们是片中的这些小区一员，这种情况如果发生在我们身上，我们各位领导如何自处？最后送给大家一句话“不把自己当群众，才是最大的脱离群众”。谢谢。 主持人[张泉]：谢谢，提出了几个关键词，执政为民、换位思考，谢谢您。接下来有请市人大代表张凯。 群众代表：其实我也经历过业委会成立的事情，业委会成立难一是业主不参与，二是很多是人为的因素，包括开发商、物业公司和政府有些人员的问题。其实我们最希望的就是政府能够积极地推动，就像刚才我们代表说的，它是一个社区、一个区域和谐的最重要的一个部分。前段时间广东佛山桂城（音译）街道带了很多人到我们南宁市管理好的小区走访了一下，他们成立了“创建熟人社区课题研究组按”，它是街道办下面的，他们是怎么成立业委会的？只要小区报名成立业委会，街道办工作人员带着社区副主任，然后加上义工到每个小区逐栋楼去发动，让他们下来，告诉他们参加的好处和意义，小区必须要走到自己管理的位置上，然后他们是怎么做的呢？只要你想成立业委会，他们资助1万块钱的资金，而且让小区成立社团，只要是到小区备案的社团是奖励2000，到市政部门去备案的奖励1万，它打造的就是让大家都下来、都抱团、都来管理小区，打造一方平安。 主持人[张泉]：这个叫什么？ 群众代表：这个叫熟人社区，我们现在感到好像给我们一种感觉，就是政府怕我们抱团、怕我们成立。 主持人[张泉]：好，谢谢张凯代表。接下来有请市人大代表陈筱钰。 群众代表：大家好，我是南宁市人大代表，刚才有代表提到，成立业主委员会对我们处理矛盾纠纷、引导群众依法维权方面是起到积极作用的，那么我们政府部门在关注指导业主委员会规范建立的基础上，我觉得还更应当关注如何能够推动鼓励我们的业主把机构建立起来，同时进一步探索，利用这样的机构来完善充实我们的基层社会治理的网络。那我觉得刚才在短片中也看到了武汉的经验做法，那么我们能不能也狠一点，能不能动真格，把辖区委员会成立的比率纳入绩效考评的指标中，更好地去推动这项工作，把政府的指导职能变被动为主动。我就这个建议，谢谢。 主持人[张泉]：好的，变被动为额主动，纳入考核之中。好的，有请钱正云代表。 群众代表：确实，我们在座的各位都有一个共同的身份，那就是业主，作为业主，对于幸福生活的理解其实非常简单，安全、整齐、干净、邻里关系和谐，那就够了，要实现这个目标需要行政保障，行政保障里面，我们希望街道办跟住建局不要把筹备组当成是一言堂，然后充分发挥业主委员会对物业服务这个行为的监督作用，这样社区居民的幸福感和获得感的指数才会增强，希望主管部门要从维护社会稳定、为民办实事的高度真正把这个事情抓实抓好。 主持人[张泉]：好的，接下来有请市人大代表陈社新先生。 群众代表：刚刚听了兴宁区和发展局以及下面高新区、青秀区的领导们做的一个解释，我是感到心里很心疼的，为什么呢？首先，每个城区对业主委员会的成立工作是没有一个统一的标准，这说明几个问题，一是它的前置条件随意性很强，二是我们把监督管理工作当作了实质审查的工作，备案工作做成了审批许可的办法，这在物业管理条例和南宁市的物业管理办法中是没有给你们授权的，当然了，从政府的角度来说，这样可能安全一点，尽好地保护好广大业主和社区的安全，但是我们作为公共服务部门，我们到底要干什么呢？你们这样做会不会觉得良心疼呢？2015年的时候我在房产局的时候也参加了问政节目第八期，当时小区成立业委会的达到16%，但是只有200多个小区有业主委员会，现在有406个，这是比例很实质性的有了进展，但是能不能够再加点油？因为我们政府在这方面做了很多工作，比如今年3月份南宁市人大第10号议案和第34号议案合并，就是关于督促尽快成立业主委员会的事情，这一次非常感谢我们南宁电视台能够在最后一期重要的节目中能够把这方面的问题曝光出来，也希望城区的各个领导和房关部门尽量多做一些实质性的指导工作，谢谢。 主持人[张泉]：把人民放在心上。谢谢各位代表精采的发言，接下来我们把时间交给两位主问政嘉宾，首先有请郭乐天老师。 评议员[郭乐天]：谢谢。看到这个片，听了这么多的话，觉得说实在的有点晕，2015年在电视问政的场合也提出这个问题，到现在来说还没有解决，没有解决然后重新走一圈，这其实就是很大的问题。刚才主持人讲到，任何的问题特别是电视问政以问题为导向，那么我们把这个问题的根源在哪里进行分析一下，其实能够看出真正的问题所在。从国务院的《物业管理条例》是2007年就颁布的，我看了一下这个条例，第一条叫为了规范物业管理活动，维护业主和物业管理企业的权益，也就是这个条例是保护两边的利益，但是今天我们看到所有的片子，所被为难的是我们的业主，从来没有人提到过物业公司来成立，这里头就是一个问题，这个问题的背后很简单其实也很清晰的就是利益驱动。那么倒回来讲，作为我们政府部门，我们政府部门现在要回过来看一下，如果成立业主委员会对社会治理是好还是不好？应该说显然是一个好事情，因为业主委员会成立以后对物业公司或者小区里头物业管理的部门，它可以通过对话协商，因为条例里面规定得很明确，它通过社会化的招投标方式来解决，那为什么我们不去做老百姓喜欢的事情？而去给他们添堵、添难处。背后如果有人提出我们的政府部门、具体的经办跟一些物业公司或者物业管理的企业有没有利益关系的话？我觉得这个问题很难说清楚。我想，其实很简单，外面的经验也有，刚才有一位嘉宾讲得很好，如果不把自己当老百姓，那就是最大的失职，因为我们所有的政府部门都是为老百姓服务的，所以这一点来讲，把所有关系老百姓的事情放在第一位，那么我觉得这些事情其实都是很好解决的，谢谢。 评议员[汪玉凯]：很高兴，这是我第二次来参加电视问政，这个案例是非常典型的，我觉得有很多角度可以分析，十九大提出了两个关键词，以人民为中心、政府投入社会治理，如果用这两个标准来衡量的话我是非常不满意这个结果的，也是感到非常震惊的，我觉得这里面反映的第一个问题就是我们政府如何看待业主委员会的组织属性，我们政府不能什么事都大包大揽，过去是大包大揽，但是现在要发挥社会、市场的作用，这个组织完全是自主式，自己管理自己，我们鼓励积极创造条件让他们发挥作用，而不是设门槛，看待业主委员会本身，在南宁市我们政府部门找到自己的角色没有？不管是区政府还是其他部门完全没有找到角色，武汉市已经有90%成立了，你们做了这儿多年还不到40%，你们卡、管、而不是服务，这完全是颠倒的，国家规定不能搞这么多门槛，现在为什么成立业主委员会那么难？你们设这么多门槛干什么？我不理解。如果倒过来，如果业主委员会成立不起来是政府责任，你是一个指导机构，政府找到角色了没有？第三，我们出发点到底是什么？我们是害怕业主委员会自己来管自己呢还是我们与政府协同投入力量来共同打造治理的网络呢？这三个角度反映很深刻的问题，我们差距这么大，这就反映了我们南宁市在社会治理方面本身具有差距，特别是政府机构、官员、部门的治理理念太落后。我说得有点不客气，我希望这个事件完了以后可能对南宁市业主委员会的建议是一次很大的促进，举一反三。这个问题不仅仅是这个层面，在很多层面上都可能有这个问题。谢谢。 主持人[张泉]：好的，掌声感谢两位老师的精采点评，两位老师确实是说得非常好，我们也希望南宁市有朝一日像武汉一样，不说达到90%的业务会成立，能达到50%我们就非常开心了。好的，接下来我们进入下一话题。主持人[小屈]：好的，欢迎回来。临近春耕了，咱们的农民朋友又要忙活起来了，利用农机来耕作是提高我们农业生产效率的一个非常有效的手段。 主持人[张泉]：是的，可是从今年5月份以来，我们经开区吴圩镇有4000多户拥有农业机械的农民发愁，因为他们拿的农机没有办法年审，如果说他们继续使用这些农机的话那就是违法上路，如果说出了什么事故的话是拿不到保险的，但是如果他们不使用这些农机，那问题也来了，没办法用机械化生产、机械化耕作，影响生活和生产怎么办？ 主持人[小屈]：听起来农民朋友确实是左右为难，那为什么会没有人给他们年审呢？而且按理说这应该是由正规的检测机构以及我们的职能部门去管才对啊。 主持人[张泉]：是的，究竟是怎么回事呢？一起来看短片。 短片张泉：今年4月份以来，经开区吴圩镇一些有农用机械的农民犯愁了，因为他们的农机车辆没人给年审，如果他们使用，那是违法上路，出了事故也没有保险；如果不用，农业机械化耕种等生产就没法进行。小屈：那这些农民可真是左右为难了，可为什么没有人给他们进行年审呢，按理说这都是有正规检测机构和职能部门负责这项工作的啊? 张泉：究竟怎么回事呢？请看短片！ 吴圩镇的梁先生2013年买了一辆农用多功能拖拉机，今年6月份，他将脱拉机开去年审时，却惊奇地发现，往年到镇上都能年审，今年却怎么也找不到人来管这个事！ 吴圩镇农民 梁先生从4月份就开始。已经是没有人下来检车了。 梁先生说，他的拖拉机是全家的经济来源。年审中断后，他不敢开车上路，现在只能外出打零工来勉强维持生活。 吴圩镇农民 梁先生不吃不喝的话是刚好够那些。供小孩读书 还有房租 供房。那其他生活费就是没有了。继续像这样耗下去我们都崩溃了。我们都要去跟人家借钱来生活了。（那你有没有就是去冒险开一开） 。不敢冒险 刮到人家车或者刮到人家人的话。没有保险的话 我们是赔不起的。 农机不能年审受到影响的，并不仅仅是梁先生，而是整个经开区的农户。由于年审中断的时间太长，一些农户不顾农机存在的风险，违法开车上路。 农用车司机（有人来年审没有）。没有审。（那不审不就开不了了）。开得 你不违规就行了。 农用车司机保险买不了 报废 算报废了。（等着报废啊）。那检不了不是等于报废啊。开得多少算多少。 究竟是为什么会没有相关部门给年审呢？行风监督员首先找到了吴圩镇农业服务中心了解情况。 吴圩镇农业服务中心 主任 麻志杰原来的话是南宁市农委 。农业委员会有一个农机科 管理科来我们镇。直接来我们镇。每一个月的15号来年审。但是现在的话农机管理科说没有权力了。短片行风监督员致电南宁市农机安全监理所，印证了吴圩镇农业服务中心的这一说法。经开区农机年审业务这8个月的中断，确实是因为该所取消了这方面的业务，却又没有其他机构接手。 南宁市农机安全监理所 工作人员今年1月份起 。自治区已经把我们市一级的行政审批权力取消了。我给你办一个业务 你的驾驶证 。或者是拖拉机这个（行驶）证。都是违法行为。 南宁市农机安全监理所的工作人员表示，目前年审这项职能已经落实到县、区这一级。那么，作为吴圩镇的管理单位，经开区管委会能否承担起这项职能呢？ 经开区社会事业局农业科 工作人员你问我们这一级怎么办。我们真是说不出怎么办。因为不是我们这一级能够处理的事情。 经开区表示，因为经开区不属于一级政府，在管委会机构职责里面没有这一项，也就没办法进行专业的检测年审。而对于这个问题到底该如何解决，在今年1月份，市农委曾经表示会协调江南区的农机部门进行接手。 江南区农业机械安全监督管理站不是说我们不愿意去做。但是你要有文。因为之前已经正式移交出去了。没有依据 主要是这个问题。 经开区协调过，市农委也协调过，最有可能承接业务的江南区也答复过，但却一直没有形成正式文件，让经开区农民的农机年审能够真正落实。这中间究竟是哪个环节出了问题呢？ 南宁市农委 工作人员我们农委在这里组织了经开区 。还有江南区还有编办的。也一起来参加这个会议。这种协调是没有办法的。都没有拍板权的。又没有好处 又要承担责任。（所以这个协调就协调不下来）。协调不下来。主持人[小屈]：片子看完了，觉得年审的问题好像真的是各个部门都没有责任，我们来个图片理一理他们之间的关系和问题。我们刚才提到了市农委，觉得无权管，因为没有管理权力了，然后经开区说无人管，江南区觉得也是无权管，好像这几个部门都没有责任，但是我个人觉得，在南宁这个地方有一个区域有4000辆农机车没有年审，这背后至少有4000个家庭的正确生产生活受到了影响，这事必须有人管。我们首先来问一下市农委，农民朋友的事、农机年审的事而且还关系到今年的春耕，我们市农委难辞其咎。 嘉宾市农业委[杨敏]：这个事必须有人管，但是这个事自治区已经取消了市一级的农机年审审批权，要由县一级来管。 主持人[小屈]：那我想问一下，当这个权力取消的时候我们有没有人确认接手？ 嘉宾市农业委[杨敏]：江南区是应该管起来。 主持人[小屈]：不要说江南区，我就问一下市农委，你们不管了，但是这是为农民朋友服务的，有4000个农户的家庭他们可能老婆、孩子，关系到家庭生产生活，你们不管了，那有没有接手的人。 嘉宾市农业委[杨敏]：都在协调。 主持人[小屈]：也就是当初并没有人确定去接手它？ 嘉宾市农业委[杨敏]：开了多次会，也向审批办打了很多报告，但是江南区一直不肯接收，只有它有这个资格去做这个工作。 主持人[小屈]：江南区的领导在现场吗？您好，从片子中反映来看，我们江南好象也是无权管的，但是养主任说了我们江南区应该管。 嘉宾韦新培：我想，江南区在经开区成立的时候把吴圩所有的事务都已经交给了经开区来管理，我赞成刚才点评嘉宾的话，将心比心，换位思考，群众要求我们政府办的事就是一件天大的事，所以我想，在节目结束以后我会马上向城区主要领导汇报，争取城区主要领导的支持。 主持人[小屈]：也就是说这个事如果不在今天节目曝光的事，这个事还会继续拖下去？这个事已经拖了差不多8个月。 嘉宾韦新培：我在江南工作了差不多4年，群众需要我们办理的，我们一定会办理，我建议由农委和我们经开区、江南区联合起来，先把群众的事办好，然后建立长效的机制，不要给群众有事的时候找你解决。 主持人[小屈]：杨主任，您说协调了多次、开了多次会，但是这位工作了4年的工作人员不知道。 嘉宾市农业委[杨敏]：可能是江南区农林水利局没有跟他汇报。 主持人[小屈]：您刚才说这是一个很重要的事，但是似乎江南区没有重视，而且据了解市农委确实开过多次会，那么江南区派的是一个农机站的站长，没有拍板权，那也就是说我们根本不重视这个问题啊？ 嘉宾韦新培：根据法无授权不可违的职责，因为我的管理职能已经全部移交给经开区了，现在需要的是你明确给我江南区管理我该来管理，可是刚才我已经说了，不管是不是明确到江南区，既然群众要求我们政府办理的事，我们先办理。 主持人[小屈]：好的，我们想问一下经开区的领导。 嘉宾桂碧海：我是经开区社会事业局副局长，这个工作是6月份的时候我们接手的这个情况，也一路协调，但是在2011年移交吴圩镇的时候，江南把这项业务移交给我们，但是经开区是一个市政府派驻机构，所以有些机构是不健全的，不能够执行，所以原来农委在这块工作上有很大支持，就是说每个月农机监理所到我们那里设点进行年检，今年停了以后，我们希望市农委和江南区能够一如既往地支持经开区，在经费保障、人力保障方面我们会做好支持。 主持人[小屈]：那又回到市农委了，江南区和经开区的态度很明确，那么之前我们协调那么长时间就没有一个结果吗？ 嘉宾市农业委[杨敏]：今天在场说话的领导都没有来参与协调，通知他们可能是更低的一个层级来协调，回去不一定汇报，实际上这个事情的审批权限是这样的，初期的管理是江南区管，经开区托管以后，由于经开区是派驻机构，它没有监理部门，本来也应该是江南区管，一直是有这个权限的，但是江南区不愿意接了，在这个情况下，当时的市农机局和两个城区做了沟通，市农机局就承接下来，成为唯一一个由市级监理部门来承担年检的这样一个乡镇，所有的乡镇都在县一级承担年检的。 主持人[小屈]：后面的工作我们已经了解了，在这儿我们也不想看到大家扯皮的很尴尬的样子。 嘉宾市农业委[杨敏]：江南区一直有这个权的，只是当初不愿意接，那么市农委就接过来了，那么现在它应该接回去，这段时间一直在协调，城区说要等市政府下文，一定要等市政府下文，实际上在权力下放清单里面很明确。 主持人[小屈]：就已经有你的职责所在了，是吗？ 嘉宾市农业委[杨敏]：对，县一级农业部门应该承担，它是属地。 主持人[小屈]：好的，我们明白了，也希望我们江南区的相关领导回去好好看一下那个清单，确定一下自己的职责范围，也不要什么都非得别人说，咱们能够积极主动一些吗？有没有落实在行动当中？接下来就看各位的了。好的，我们把时间交给张泉。 主持人[张泉]：接下来是我们的满意度调查时间，先请现场的观众拿起您手中的点评器，按1是满意，3是不满意，这一轮点评的是市农委。电视机前的观众朋友可以打开手机“南宁问政”或者“南宁头条”APP来参与满意度的调查。问政代表团成员请准备好手中的表情牌，这一轮对市农委的回答您满意吗？请举牌。点赞的一共有5位，谢谢大家，其他都是给哭脸牌。这一轮我们来听一听几位代表有什么话要说。 群众代表：主持人好，各位观众朋友大家好，我是南宁市人大代表邢碧华，首先我们的简政放权实际上是以近民之心行简政之道，但是现在我觉得很失望，我今天就是看了一场足球场，大家踢来踢去，互相推委，我们的关注点是那4000多户到现在为止都没有能进行农机年检的农户身上，各个部门现在要做的不是你应该做什么、我应该做什么，我们的行政部门就应该用亮剑的精神主动担当，来为4000多户的农民的农机年审、为明年的春耕做好铺垫。接下来我们也看到，8个月的空窗期就是我们行政管理部门的失职，我也希望各个行政部门能够真的担当起责任，积极主动地、真心实意地为我们的老百姓办事，谢谢。 主持人[张泉]：谢谢，有请梁晋河代表。 群众代表：其实我觉得政府部门多为群众着想、为人民多办实事才是唯一的，谢谢。 主持人[张泉]：好的，谢谢。接下来我们看看场外投票的情况如何，满意占了48.6%，不满意占了51.4%。来看看场内的投票情况，不满意占了52.2%，满意占了47.8%，谢谢大家的参与。接下来把时间交给两位点评嘉宾，这一轮有请郭乐天老师。 评议员[郭乐天]：一句话，听不懂但搞明白，所谓听不懂是自治区取消行政权限后到底有没有很明确地把这个权交给别人？我不搞得明白的是什么呢？刚才视频讲了一句话，没有好处又要承担责任，所以这个活没法干，很典型的懒政，所以就是把前面的搞懂，把后面的搞明白了，这个事情很好解决。 主持人[张泉]：好的，谢谢郭老师，有请汪老师。 评议员[汪玉凯]：这个案例很典型，我想到号上午，克强总理当选为总理，我当时在中央人民广播电台现场，我和清华大学的教授解读总理记者招待会，李克强总理说，他接任总理以后国务院会有1700多项行政审批事项，他在未来五年内要把国务院这1700多项减掉三分之一，也就是578项，现在国务院拿掉了900多项刑行政审批许可。也就是说李克强四年干的活完成了他当年承诺的一倍，所以简政放权是壮士断腕，要伤筋动骨。但是你们注意到吗？一开始他就提出简政放权，后来提出放管结合，就是出现真空了，简政放权以后出现真空没人管了，所以就提出了放管结合，后来又加一句优化服务，其实这三句话是不同时段提出来的，构成完整的简政放权、放管结合、优化服务，这有一个完整的过程。而这个典型案例恰恰反映这个过程，就是说当职能调整以后，它出现了真空，农委、江南区、经开区几家互相扯皮踢皮球。第二，出现真空以后如果说有利益，如果说我拿权限以后部门能收很多钱，我想大家都会争取去干，正因为是公共服务，可能不能收钱，有严格限制，政府很可能还要贴钱，所以它就不愿意干，有利益的大家都去争，如果没利益的大家都去推委，最后受害的就是4000多户农民。所以我认为这个案例非常典型，它反映了我们职能调整以后如何不倒置，加强事中事后的监管，最终落实到服务上来。其次是各个部门之间是否能够真正负起责任，为人民负责、为老百姓负责，如果没有这种理念的话，就是我们今天看到的结果。我觉得简政放权、放管结合、优化服务，这三句话完整体现到这个案例上来，也暴露出我们政府在治理管理过程中出现的问题。谢谢。 主持人[张泉]：简政放权、放管结合、优化服务，谢谢汪玉凯老师。这个事情其实是农委已经将权力下放出去了，最终由谁来做，市农委也应该挑起头，把这个事牵头，最后落实到谁来具体负责，让老百姓得到真真正正的优化服务。好的，谢谢大家，我们进入下一环节。 主持人[小屈]：好的，欢迎回来。接下来，衣食住行，咱们来聊行吧，我个人出行其实蛮喜欢骑自行车的，因为环保，还能锻炼身体。 主持人[张泉]：说到自行车，很多朋友应该立刻想到前段时间非常火的共享自行车，这极大地方便了老百姓的出行。 主持人[小屈]：可是随着各式各样的共享单车几何式的增长和投放量，突然发现好像出行不是那么便了，因为共享单车的乱停放导致城市形象乱了，而且没地方停电单车了，所以觉得蛮乱的，那么到底什么情况呢？我们先来看一个短片。 短片今年1月开始，共享单车几乎以一种狂飙突进的姿态闯进了南宁市民的生活里，目前它的投入量已经超过20万辆，市民对它的出现是认可的。 市民出行方便 打通最后一公里。 然而，由于共享单车是一个新事物，随着它的保有量越来越多，管理的难度越来越大，暴露出来的问题也受到了不少市民的诟病。 市民这些单车太霸道了。又没人来管。 市民单车本身是没问题的 。是它的管理者还没跟上。 12月14日早上8点，在兴宁区工人文化宫一带，横行霸道、东倒西歪的共享单车闯入了行风监督员的视野，据统计，周边83辆共享单车，就有51辆停放不规范，乱停放占比61%。 环卫工 1648每天都是基本这样。有时候摆得好 有时候又乱七八糟。扫地那些 都不方便。 大爷 把我们那个车（位）都占掉了。你们要统一管理。 姥爷经常这样。大家拿车 走路 都不方便。 针对这些“没人管”和“没及时管”的共享单车，今年年初，南宁市城管部门在巡查上花了大力气，要求各城区组织精细化巡查小分队，全天候走街串巷巡查，发现违规的共享单车必须现场搬移到停放区。然而，在刚开始，这一巡查重任压在了社区肩上。 社区巡查人员一次至少出来4个人。如果有人说外面（乱停的多）。全员都要出来。节假日根本不用休息。短片今年8月份之前，南宁市城管部门还将共享单车的秩序问题纳入对社区的考评中，一旦发现有违规的地方，社区就会被扣分。对此，社区不得不分出人手整理共享单车，这样一来，社区的工作大受影响，被居民投诉的次数也明显增多。 社区巡查人员A 每天都这么清（理）都不用干活了。又要兼顾办公室 又要出来。人家来办事办不了了 。又骂天 又投诉 。你说怎么办。 巡查人员B 社区居民现在很有意见的 。来办事还得预约。因为办这个事的人出来巡街了。应该各个部门管好各个部门的。不要把太多转嫁到社区。 行风监督员了解到，今年八月份之后，针对社区的这一项考评扣分已经停止，只是要求社区协助管理。但是，目前共享单车主要集中在南宁的主城区，导致主城区大量道路公共资源被挤占，社区和城管被迫投入大量人力物力应对。今年以来，南宁市多次针对共享单车乱象开展整治工作。6月底，南宁市大行动办牵头组织5家共享单车运营负责人，走上街头共同整治乱停放。8月25日起，市大行动办要求所有共享单车企业暂停投放新车，但此禁令并不奏效，仍然有企业无视禁令继续投放。此外，有的企业则退出了南宁，解散了运维团队，留下1万辆多辆共享单车无专人管理。 市民酷骑单车退不了押金。这些企业想进就进 想走就走。没有准入退出机制。 市民反映，共享单车总量不断增长，新车一批批投放，旧车的开锁率却很低，有的车辆蒙上厚厚的灰层，陷入了无人光顾的尴尬。据市长热线统计，从今年1月1日至12月13日，市民对共享单车的投诉达到287条，主要集中在管理不当、乱停乱放、挤占公共资源等问题上。主持人[小屈]：那其实对于共享单车的管理无论是南宁市大行动办还是我们的市城管局其实都花了大力气，比如说将共享单车管理纳入数字城管系统，以及增加共享单车的停放点等等，但是从刚才的片子以及看到的图片，大家能够感受到好像这个效果不是特别明显，我想问一下李副局长，您好，共享单车来到我们这个城市算是一个新课题吗？ 嘉宾市城管局[李军]：是的，我认为要承认共享单车是一个新生的而且是比较好的事物，刚才大部分的市民也都说，它是带来了很大的方便，对我们的绿色出行确实是有帮助的。 主持人[小屈]：但是现在我们看到它是几何式、爆炸式增长，那我们的管理如何体现？ 嘉宾市城管局[李军]：共享单车的管理是一个全国性的难题，首先它是共享经济的特点，也是它互相无序竞争带来过度投放的问题让我们政府部门也非常头疼，我们政府实际上承担了无限兜底的责任。 主持人[小屈]：那我们就不能这样。 嘉宾市城管局[李军]：我们现在也提出了很多要求，但是因为它是个新生事物，相关的法律法规也不够健全，同时在一些技术手段上以及在一些机制上对这些公司的制约行为还不够健全，同时对用户的乱停乱放行为也很难监督和制约得到。比方说我们的社区工作人员经常是刚刚把这些单车摆放好、清理好，可能过了很短的时间就会有用户乱停。 主持人[小屈]：您说的这个问题我们都感受得到，共享单车这个话题也是跟大家一起探讨，那不能老让我们社区工作人员去巡街，他们有自身的工作，那有没有跟企业做有效的沟通或者管理呢？ 嘉宾市城管局[李军]：有的，我们首先要求这些企业增加它的运维人员以及运维时间，比如从早上7点半就要开始，然后我们城管部门和各城区开发区以及交警部门都进行联动，还有我们的监督评价中心、网格员采集到的信息、交警在监控当中巡逻当中发现乱停乱放的行为都会立即推送到各家公司的运维人员手机上，要求核心区在30分钟内到现场进行处理。 主持人[小屈]：那他们能做到这一点吗？ 嘉宾市城管局[李军]：在比较重要的路段还是可以的，但是正像刚才我们看到的，越是热闹的地方周转率越高，我们也感到比较头疼，现在我们也在非常努力地进行工作。有一个数据，比如青秀区要清理共享单车的话，它每天请一辆车把这些乱停放的车摆放别的地方，一辆车就要500块钱，那么一天肯定不只需要一辆车，一年365天，这个成本非常大。下一步我们也想向一些先进城市学习，首先是控制共享单车的投放量，不能过度无序地投放，同时制约用户乱停放的行为，比如像政府投放的公共租赁自行车，它是有桩的，只有把车停到锁桩里面才能够停止计费，这也是一个有效的手段。现在我们也在接洽一些公司做方案，希望能够达成共识做这样的管理。 主持人[小屈]：一直在探索和管理，像桩的问题，不一定要有个桩，比如电子围栏，如果不进那个围栏的话可能就被罚钱或者结算不了，在这方面除了城市管理者的努力、思考和探索之外，我们企业也应该承担起他们的职责，不能说最大的利益获取了，但是整个社会的功效和后续的管理跟不上，这也是不允许的，除了我们自身以外，还是要跟企业有个积极的交流和沟通。共享单车一经出现，大家都说它是试金石、是一面照妖镜，它不仅考验着城市管理者以及公民个人的素质，但是也像大家所说的一样，它也是非常环保的出行方式，而且解决了最后一公里的难题，这个好事，那就让我们三方合力，把这样的好事一直好下去。接下来把时间交给张泉。 主持人[张泉]：依然进入到满意度调查的时间，请现场的观众朋友对这一轮市城管局的回答是否满意呢？1是满意，3是不满意，电视机前和网络前观看直播的观众朋友则可以打开手机下载“南宁问政”以及“南宁头条”APP都可以参与场外满意度调查。现场的问政代表团成员请拿起表情牌，请举牌，这一轮满堂赞，此处应该有掌声。这一时间，我们来看看场外满意度调查的情况如何，满意站了63.2%，不满意占了36.7%。再来看看市城管局场内的满意度调查情况，满意度达到今天的最好成绩，达到了78.9%，不满意占21.1%，谢谢大家积极的参与。接下来我们把时间交给两位点评嘉宾，首先有请郭老师。 评议员[郭乐天]：其实共享单车不是南宁的问题，是全国的问题，我觉得从共享单车的治理过程当中，咱们应该坚持一个原则，就是谁受益谁负责，那么按照目前来看，受益方其实应该是三方面的，咱们政府也受益了，投放的企业肯定是得到了利益，还有就是用户，所以我想，这个事情应该是三方共管。互联网单车是借助互联网平台的，其实在管理上难度不是很大，首先咱们城管部门能够弄出一些比较空的空地，另外就是相应的能够划一些区域让共享单车能停，但是最重要的是我们要约谈投放的企业，企业可以做什么呢？其实可以和我们一起做两件事，第一件事，通过大数据的分析告诉我们哪个地方是高发区，因为大数据能够分析出来时间点在哪个地方，企业在高峰期的时候这个时间点应该增加运维人员，这是要跟企业约谈的。第二件事，我们个人享受者应该怎么办？每个人都有个ID，这个ID跟姓名是挂钩的，如果我们能够建立一种把共享单车的规范运作和个人的诚信结合起来的话，我觉得这个东西就有一定意思了，那么什么概念呢？通过我们的媒体，把一整年都是很规范地把车停到规范地方的人理出来，咱们自己可以奖励，这叫优秀市民，企业也应该奖励，但是按照企业的运作规范来，媒体也可以进行宣传。另外，对那些基本上不按照这个规定来做的，咱们可以上黑名单，媒体、报纸、电视都可以出来，有些地方车辆避让行人都在那里拍，如果没有让的，第二天报纸全部曝光出来，这个管理还是比较有效的。这个事我查了一下，深圳现在出台了一个政策，听说南京、上海也准备出台类似的政策，建议这个事情还是要发动老百姓自己弄，媒体能够去甄选一些志愿者参与局里到外面调查，回来以后交给老百姓自己来讨论，咱们南宁共享单车怎么管，这是把坏事变成好事，咱们南宁是全国文明城市，把这个事作为提高全国文明城市档次的事，南宁真的成功了也可以在全国进行推广，这个事可以做，而且目前从场内场外的满意度来讲，你可能做得好，谢谢。 主持人[张泉]：其实我们南宁也有已经做得很成功的地方，比如我们的“礼让斑马线”在全国是非常出名的。接下来有请汪老师。 评议员[汪玉凯]：这是我今晚听到最满意的回答，共享单车是中国的创造，已经到了美国的城市都解决了，这是我们共享经济的很重要的一个组成部分，但是新鲜事物永远都是先实践、先创新、后规范。据我个人来讲，它的受益方是三方，作为共享企业来讲是完全的市场行为，以赚钱为目的，那么它如何发挥社会责任就成为在以后必须要体现的。那么作为政府来讲，它主要是提供政府的服务管理，它不是赚钱，是维护城市的秩序。作为个人来讲是为了出行方便。从解决的办法来讲，两个途径，一是当它实践到一定程度以后，人们对它的认识比较清晰以后，可以制定相应的管理规范。二是靠技术解决问题，比如出租车，你的信誉好不好马上有评价，我们从技术上也能够解决，首先是解决单车使用人的行为，这是最基础的，如果他有一种自律行为、行为比较规范的话，后面很多东西都不存在了。还有就是强调企业的社会责任，另外企业不能无限的投入，不能一味地赚钱。政府也不能大包大揽，责任要划清楚，如果每个主体都能够在社会中找到角色的话，这个管理没问题。 评议员[汪玉凯]：最后主持人还希望我能够对南宁的电视问政谈点感受，我是去全国各个地方讲学，前不久还到贵港市讲了一场，我觉得南宁的电视问政在全国是走在前列的，我觉得能够成功、影响重大，可能首先是机遇，南宁市委、市政府高度重视，把这个事作为一个大事来抓，真正体现执政为民、以人民为中心，这种执政理念我认为是比较超前的。第二，它的选题紧扣城市管理、民生、老百姓关注的热点难点问题。我参加过两次电视问政，案例选择都是很精准的、非常有代表性的，可以说组织非常精致，有市领导、政府部门的主要领导人、众多人大政协代表参与，还有众多的观众，场内、场外观众参与，专家点评，这种成效是比较理想，很多问题通过电视问政以后很快得到解决。所以我感觉，电视问政这样一种形式完全可以在全国大力推广。 第二，南宁的电视问政还可以继续办得很更好，按照十九大提出的新价值导向考虑，比如以人民为中心，比如我们的社会主要矛盾变化了，现在老百姓对美好生活的追求和需求、发展不平衡不充分的矛盾、老百姓对美好生活的追求不仅仅是物质文化了，还有民主、法治、公平、环境、安全，老百姓对美好生活的需求范围内涵更加广泛了，所以我认为电视问政的选题仍然要发挥过去的传统，再加上十九大的价值导向，我认为这个节目还是非常有深度的。我认为南宁如果在这方面真正成为一面旗帜的话，我想会产生很大影响，谢谢。主持人[张泉]：好，谢谢汪老师对电视问政节目的肯定，也感谢郭老师、汪老师对今天一些议题的表扬或者是批评和建议，让我们感觉到特别中肯，在此，我们希望现场的所有观众朋友再次用热烈的观众朋友送给两位老师，希望两位老师能够常来电视问政，谢谢你们。 主持人[小屈]：今天我们关注的主题是民生热点，真的是民生热点无小事，人民群众的事都是大事。今天发现了很多问题，最终是要解决问题，接下来就到了各位领导的承诺时间了，首先有请李副区长。 嘉宾兴宁区政府[李煌]：首先，我们会全力支持阳光绿城尽快成立业委会，加强小区的管理，回去以后针对今天暴露出的问题，我们将采取以下措施整改：一是加强对小区成立业委会的指导，主动协调、主动服务，尽快成功选出业委会，在此，我们也呼吁小区广大业主积极参与业委会的投票，共同推进业主大会成功召开。二是马上对小区的环境卫生进行综合整治，消除脏、乱、差现象，同时加强对小区的巡查，减少治安案件的发生。三是进一步完善工作机制，改进工作作风，提高工作效率，整洁安全的居住环境是人民群众对美好生活的期盼，也是我们兴宁区政府责无旁贷的责任，我们将不忘初心、继续努力，感谢大家对我们工作提出的宝贵意见，谢谢大家。 主持人[小屈]：好的，谢谢李副区长，接下来有请黄局长。 嘉宾市房产局[黄敏丽]：人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，针对大家关心的问题，尤其是业主委员会成立难的问题，我局将本着切实维护群众利益的原则，以问题为导向，主动作为，积极履职，加强对物业服务企业的监管，加快出台业主大会和业主委员会的指导规则，加强对城区相关部门的指导力度，推动形成健康有序的物业服务市场秩序，探索建立管理规范的发展机制，切切实实维护好人民群众的合法权益，谢谢大家。 主持人[小屈]：好的，谢谢黄局长，接下来有请杨主任。 嘉宾市农业委[杨敏]：今天问政所暴露出来的问题反映出了我们工作的不足，我们虚心接受并改进，群众利益无小事，在这里，我郑重承诺，下一步我们将举一反三，以问题为导向，增强责任意识、服务意识，加强对今天问政问题的跟踪落实，切实承担起行业主管部门的职责，理顺工作环节，加大工作力度。具体来说，明天马上与江南区政府、经开区管委会对接，明确江南区农林水利局立刻接管开展经开区范围内的农机监理工作，同时我们马上组织市里面的农机监理骨干协助江南区在五个工作日内完成农机拖拉机的入户年检工作，谢谢大家。 主持人[小屈]：好的，谢谢杨主任，接下来有请李副局长。嘉宾市城管局[李军]：城市管理应该体现出一个城市的温度，让生活更美好，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好，人民的热切期盼就是我们一切工作的出发点、落脚点，城市管理需要大家共同参与，我们将一如既往地秉承以诚为本、服务为民的理念，接受群众和媒体的监督，管好共享单车，不断创新和完善我们的管理理念、机制、方式方法，强基础，转作风，塑形象，探索更加有效的手段，为建设“四个城市”、营造“三大生态”做出应有的贡献，让首府南宁更加温暖、更加舒适、更加宜居，谢谢。 主持人[小屈]：好的，谢谢李副局长，谢谢各位的承诺，也希望大家都能说到做到。 主持人[张泉]：好的，亲爱的观众朋友，从今天我们的《向人民承诺——电视问政》节目开始直播到现在，我们的网络浏览点击阅读量已经达到了45万次，感谢大家的支持和参与，电视问政到这里就要告一段落了，明年我们再见。 主持人[小屈]：再见。
问政主题民生福祉升级、发展成果共享
问政单位：南宁市人力资源和社会保障局、南宁市发展和改革委员会、南宁市卫生和计划生育委员会、武鸣区人民政府
主持人[小屈]：现场的各位来宾，电视机前的观众朋友，大家晚上好。主持人[张泉]：晚上好。主持人[小屈]：您正在收看的是由市委、市政府主办，南宁电视台新闻综合频道、公共频道并机播出，老友网、南宁政务信息网以及“南宁头条”、“南宁问政”手机客户端同步为您播出的向人民承诺——电视问政特别节目，我是主持人小屈。主持人[张泉]：大家好，我是主持人张泉。那么从今年的9月份开始，我们电视问政栏目连续推出了三期特别节目，今天我们已经来到了最后一期，那么在节目当中我们要和大家一起聊一聊因为电视问政在我们身边发生的那些美好的改变，今天晚上我们节目的主题就是民生福祉升级与发展成果共享。主持人[小屈]：确实，对于我们南宁市民来说我们也是有一些成果的哦？主持人[张泉]：是。主持人[小屈]：而且还蛮多的，比如说我们交通方面，比如地铁还有BRT快速公交的这样一个使用，让我们的出行更便捷了，比如说医改的落地让我们这样一个看病难、看病贵的窘境被打破。主持人[张泉]：是的。主持人[小屈]：还有啊，我们为民办实事的一些场馆陆续开放，很多朋友又有了更多的好去处了。主持人[张泉]：没错。主持人[小屈]：那么同为生活在南宁这样一个美好的城市，您感受到了吗？我们先来看短片。短片党的十九大报告高屋建瓴地指出，“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧”、“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。” 没错，发展是为了增进民生福祉,让老百姓共享改革成果。近年来，南宁市一直秉持共享发展理念奋力前行。随着脱贫攻坚的深入推进，随着“医疗体制改革”的落地，随着交通路网的飞速发展，随着“生态宜居城市”的打造……太多太多的民生福祉让南宁人充满了获得感。民生福祉的不断升级，是市委、市政府对民生问题的重视。三年多来，《向人民承诺——电视问政》节目落实市委市政府工作部署，“抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”，反映了“部分医疗机构‘挂床’骗取社保”、“残疾人活动中心项目进展缓慢”、“基本公卫项目落实不到位”、“‘有车一族’入住廉租房”等一系列事关民生的深层次问题，各职能部门在不断整改中，我们的“智慧医保”平台搭建起来了，我们的“五馆合一”等一批为民办实事项目落成了，我们的基本公卫项目惠及到百姓了，我们的保障房分配更精准了...... 通过一个个问题的整改落实，各级各部门强化了“为民”意识、深化了“共享”理念，在民生改善方面不断取得新进展，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实！ 主持人[小屈]：为政之道，民生为本。习近平总书记在十九大报告中12次提及“民生”，可见民生的重要性，那么在民生问题上，党和国家提出了一些具体的目标以及发展的领域，包括社会公平正义、幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、人的全面发展等等方方面面。主持人[张泉]：那么在过去的电视问政节目当中我们也重点关注了不少关于社会保障和医疗卫生等一些民生问题，这些民生问题现在解决得如何了、解决的过程又是怎样的、相关部门的一些工作人员他们经历了一些什么又收获了一些什么呢？主持人[小屈]：过去，一提到医疗保险，很多持有医保卡的乡镇居民都会说：“我用不了捏？”还有一些民营医院打起了医疗基金的主意，那么现在这些坏毛病都得到了统统的纠正，那么纠正这些坏毛病的牵头单位，我们南宁市人社局可谓是下了不少的力气。现在我们就有请南宁市人社局的刘德宁局长跟我们聊一聊，有请。好的，欢迎刘局长，那在我们正式聊之前，首先来看一下我们南宁市人社局交出的一份成绩单。短片在电视问政节目中，曾反映过一些民营医院违规“套保”，部分卫生院没有开通市医保结算系统等问题，节目过后，相关部门对此采取了一系列的行动，争取从根本上解决这两个问题，如今效果如何？我们一起来看短片。 马山县乔利乡卫生院 患者 苏先生 马山县乔利乡居民 苏先生我忘记带我的社保卡了。（医生：只要你带脸了就可以报销了。）（医生：好的，过来给机器扫描一下。）（医生：好了。） 这就是乔利乡卫生院开通的“人脸识别系统”，对于苏先生这样因丢失医保卡的患者，在补办成功之前，可以直接“刷脸”结算。而在今年6月份之前，像苏先生这样的城镇居民医保参保人员，不仅不能“刷脸”结算，还需要自己先垫钱，再回到县里进行报销，一套手续下来相当麻烦。造成这个问题的原因是在全市要求开通社保管理系统后，马山、武鸣部分乡镇卫生院工作出现滞后。2017年第四期《向人民承诺—电视问政》节目中，这一问题被曝光。 节目过后，人社局在设备硬件、人员培训、政策宣传、现场督导上狠下功夫。目前，全市15个县区（开发区）全部启动实施全区统一的城乡居民医保制度，也就是原来的新农合，城镇居民、职工医保全部并为城乡居民医保，实现了在各县区的乡镇卫生院都能实时结算。 马山县乔利乡卫生院 副院长 韦建明现在病人就不需要先垫付。然后再跑来跑去了。可以直接结算。 由于新制度施行的是“大南宁统筹”，所以不管病人是在本县、还是跨县区看病，都可以直接刷卡或者“刷脸”结算，不用自己垫付。对此，在市第一人民医院看病的张先生感触很深。 跨地区看病 医疗费总额... 个人仅需准备... 张先生 新的城乡居民医保制度，历史性地解决了农村居民长期以来，在城市就医的“跑腿”“垫费”难题。经初步测算，一年将为全市农村居民解决垫付费用8亿多元， 此外，市人社局还在医保上注入了共享的理念，职工医保的参保人员，只要在手机上对自己的亲属进行授权，就可以为自己的亲属报销属于个人部分的费用。 市民 滕女士我妈妈医保卡上的钱不够了。所以我用我的来帮他结算。很方便。 医保报销的服务提升和规范，提高了医保基金的安全，让医保基金能用在需要的人身上。这在一定程度上还有利于另一个问题的解决。 短片2016年第九期电视问政曝光了违规套取医保基金的问题暗访采访 星光大道医院医生 这是2016年第九期电视问政中的画面，节目反映了一些医疗结构，以各类“优惠”的名义，让不符合住院条件的参保人员住院，以此来套取医保基金，这样的行为将严重威胁了医保基金的安全。节目过后，相关单位加大了整治力度。夜查房出动前 办公室大家注意。今晚我们夜查房。你， 你 ，你。跟我来。快。 检查病房 核实用药 为了让医疗监管由“事后”向“事前”“事中”延伸，市人社局还依托“大数据”分析，探索推出了“智慧医保”平台，所有医院的医疗费用都先由系统进行100%审查，之后由人工核查，最后到现场追查，以确保监管不留死角。而在医院端，每位医生在给病人开药时，“智慧医保”系统都会进行提示，用药是否符合条件，也就是相当于通过“大数据”，从专业的角度对市民的就医用药进行把关。南宁市第一人民医院 医生系统会显示不符合该病人症状。这样可以防止医生乱开药。 主持人[小屈]：看过短片之后，刘局长，您的承诺掷地有声，兑现了。我记得在我们当时电视问政的节目现场的时候感觉到也是阻力重重的，那现在我们再回访的时候发现都能“刷脸”了，这个进步真的是非常大，这是怎么做到的呢？嘉宾市人社局[刘德宁]：这一点归结主要有几点：第一，首先是各个县区领导的高度重视，还有各有关部门的通力配合，通过电视问政过后，我们和卫计部门、各个县区专门召开了有关的会议，所以各个县区领导都是一把手亲自抓。其二，就是政策的整合统一，原来分有城镇居民的医疗保险，还有新农合的医疗保险，两者一整合的话，按照国家和自治区的统一部署，那就合二为一。其三，就是我们搭建了统一的信息平台，在今年的5月份，在整个广西，南宁市是率先在上林县启动了整合的信息系统，经过一个月的试点，8月份所有的县区全部整合。比如说像马山县有一个农民到了南宁市第一人民医院看病，要是原来没有建立系统的时候，他是个人先拿3万块钱垫支，这3万块钱如果对一个贫困家庭来讲是一个不小的数，系统一整合以后就不需要垫这3万块钱，2万加上5千的大病保险全部由社保经办机构和医院直接结算。主持人[小屈]：我们知道在2016年的时候，其实我们在电视问政节目中就关注了一些工作人员或者医务人员诱导一些符合条件的参保人员，但是他不符合住院条件，让这些人去住院，当时这个问题曝光之后有没有对我们有一些触动呢？嘉宾市人社局[刘德宁]：第一个触动就是说医保基金的安全是需要我们全社会各级各部门包括我们每一个市民共同去参与，共同去呵护我们的医保基金。第二个触动是，尽管我们是严管重罚，但是从这个行为来看，对于我们人社部门、社保部门来讲是任重而道远的，平时我们通过日常巡查、系统筛查和夜查房，我就经常去夜查房。主持人[小屈]：其实像我们平时的日常巡查都是很正常的，也是我们应该去做的，但是我们现在又多了一个夜查，大家看到在我手里有这样一个厚厚的盒子，里面是我们一些夜查的记录和资料，厚厚的一摞，具体我还翻了一下，比如说从年是每个月份都有，查得很密集，而且都是落实到位了。嘉宾市人社局[刘德宁]：对，查不是说定期一个礼拜来一次，如果查了发现问题，我们随时进行抽查。主持人[小屈]：据我们了解，有一个智慧医保平台，是这样吗，刘局长？嘉宾市人社局[刘德宁]：对。主持人[小屈]：您给我们介绍一下。嘉宾市人社局[刘德宁]：我们这个智慧医保平台就是在去年初的时候正式试运行，无非就是两个：一是大数据，二是全流程。利用这个系统，我们已经连到了每一个医生，每一个医生在开药的时候，他所开出的处方自动连到了我们的系统，以前的过度检查或者是过度治疗，或者是大处方，只能说现在慢慢给它杜绝甚至遏制或者是减少，对于我们每一个老百姓来讲，这绝对是好事的。主持人[小屈]：我还记得在当时电视问政的现场也看到一些视频，当时就说“我又不赚钱，我不安”，但是现在我们看得出来有一个主动作为，一个转变，那您作为局长有没有感受到这样一个积极的工作作风转变带来的影响呢？嘉宾市人社局[刘德宁]：通过我们不断地调整工作方式方法，作为人社部门是民生部门，老百姓的事无小事，从今年10月份我们推出一个共享医保，也就是扩大个人帐户，目前很具体的政策还是有点障碍，我们经过研究，我们率先在广西甚至在全国应该还是走在前列的，其实这一点转变也就是十九大精神具体的体现。主持人[小屈]：真的是职责所在，必须要做，值得点赞。但是我还要再追问一句，如果到明年的话或者是之后，我们在医保方面还有什么样的举措吗？嘉宾市人社局[刘德宁]：我们下一步正在探索研究，比如说能在不增加老百姓一分钱负担的情况下，能不能再扩大报销比例，特别是对大病人员。主持人[小屈]：那这样一份南宁市人社局交出的成绩单，我是非常满意的，但是我们的市民朋友是否满意呢？我们来听听市民代表是怎么说的，好不好？有请。群众代表：刚才听了刘局长讲了以后，我觉得确实是很诚恳，通过问政节目以后，我觉得人社局真的是做到有责担责，所以我是很满意的，像之前问政看到的问题总觉得把保命钱交给社保局有点靠不住，那么这回听刘局长那么一说，而且从实际中体会到，觉得我们的保命钱放在那里肯定保命、肯定保险。主持人[小屈]：我们发现，之前我们所看到的一些问题，当我们把一些观念转变的时候，很多问题都迎刃而解了。嘉宾市人社局[刘德宁]：必须要有责任感，如果没有这个责任感、没有这个担当就没有办法为我们老百姓服务，这是必需，也是应该的。主持人[小屈]：守护好医保基金，让基层群众就医更加方便、更有保障，这是我们目前推进医改的一个重要组成部分，也是我们健康中国战略的重要组成部分，那我们相信随着智慧医保的推进以及医疗改革的落地，我们南宁市民在医保方面将会更有保障。主持人[张泉]：好的，亲爱的朋友们，接下来我们将有请的是南宁市发改委的赖承略副主任来到我们的舞台上，有请。您好，请坐。那么最近在我们南宁市有两大新兴的场馆很受市民的追捧，一个是在快环边上的残疾人活动中心，另外一个是在东盟商务区的南宁市科技馆，我相信很多朋友都没有去过，但是只要去过的人都会点一个大大的赞。接下来我们将和赖副主任一起去聊一聊、看一看这两个新兴的场馆。短片2015年第三期《向人民承诺——电视问政》反映了南宁市残疾人活动中心存在排水不畅、消防验收不合格等工程质量问题，导致活动中心竣工后却不能正常使用。 我现在所在的位置就是残疾人活动中心。问政后，我们立即组织各相关单位共同研究，将问政反映的47个问题进行逐一梳理并分工。到2015年8月底，存在的问题全部完成整改，并且通过消防验收。2015年9月，残疾人活动中心就正式对外开放啦！走，跟我一起看看去。 南宁市残疾人活动中心 工作人员 梁煊萌目前投入使用的有盲人乒乓球室。电脑培训室。康复训练室。篮球馆等XX个场馆。 残疾人活动中心可以说是应有尽有，而且，所有的市民朋友都可以免费来这里活动哦。 某残疾人球员之前这里没开的时候我们没地方训练。现在挺好的 。我们基本上每天都来这里训练。大家的球技进步神速。 XXX的时候我们这支球队还获得了XXX奖。 2017年第五期《电视问政》反映了科技馆在建设过程中漏项较多，开工7年未完工，以及局部渗水、消防设施丢失、空调设备过了质保期等问题。 7月30号我们接受问政，问政结束后委领导立即部署，31日就拿出了整改工作方案，同时督促代建单位倒排工期，加快进度。到8月30号，短短一个月时间，主体建筑的各项整改就已经完成了。今年国庆节前夕，市科技馆也终于敞开大门喜迎八方宾客咯。 当时D、E两个馆的地面平整问题折腾了几次，主要是为了装下这些大家伙。 代建方某工程师我们加了一个叠合板。然后纤维布。然后再加钢筋网片。现在 再多放几个大家伙都没问题。 那么接下来就让咱们科技馆的工作人员带我们去体验一下这些高大上的设备吧！ 短片电视问政后，市发改委还研究了一份新的南宁市代建制管理办法。 南宁市发改委社会发展科 科长 毕雯这份全新的南宁市代建制管理办法来自我们10多年来的建设管理经验，凝聚了我们起草团队的智慧和心血，目前已经通过南宁市法制办的合法性审查，正在按程序上报市人民政府审定。对于它的出台，我们和你们一样很期待哦！ 其实不单单是这两个项目，近年来，我们南宁市不断加大民生领域基础设施投入，我们委也将民生工作放在突出位置，在这些大大小小的民生项目背后，我们还做了什么呢。市发改委：其实，我主要做的事就是做民生项目的保姆，在我眼里，一个个民生项目就是一个个是萌萌哒的小baby，这些小baby是如何长大的呢？当然离不开我们发改委一路的小心呵护啦！ 南宁市发改委重大项目建设科 科员 何世宝我们通过这个南宁市XXX系统。让业主填报相关信息。定期跟踪掌握重大项目最新进展情况。利用重大项目前期审批攻坚站。定期对存在问题进行统筹协调。使项目更快更好地推进。 此外，南宁市发改委还通过购买第三方服务、采用无人机航拍的方式，定期对社会民生项目工程进行现场稽查，稽查结果全市通报，这就避免了瞒报、不报等现象。 就这样，在我们的精心照顾和严格看管下，成功养大了一批孩子，比如说南宁学院（邕江大学）、广西体育中心、南宁博物馆等，即将推出的还有四中五象校区、市图书馆、群众艺术馆、市儿童医院等一系列的项目。各位亲们，你们觉得我们这些个项目保姆当得怎么样？ 主持人[张泉]：好，这个“保姆”相信当得很不容易，因为一开始在我们过去的几期电视问政节目当中，我们很多市民对刚刚说到的这两个场馆没有如期的交付使用反应很大，当时您压力大吗？嘉宾市发改委[赖承略]：当时我们看到这个反应之后，其实我们的心情比市民更加着急，问政节目曝光之后，我们委的主要领导以及分管领导就组织了相关的人员到现场开现场会，我们针对资金缺乏的问题、技术不到位的问题、质量的问题以及安全的问题分四个小组分别进行整改，我们专门请了专家几次连夜在现场开会，采取了一些补救的措施，使得现在能够按照我们的承诺实现对外开放。主持人[张泉]：是的，刚刚在短片里面我们也看到一些新鲜玩意儿，就是那个无人机你们也应用到了日常的工作当中，据说是用来跟踪各种工作进度的，你们是“保姆”，那就是用这个无人机来看看各个“孩子”他们发展怎么样，是这样吗？嘉宾市发改委[赖承略]：是的，这个是我们去年就开始一种新的尝试，毕竟我们现在民生的项目很多，我们工作人员是有限的，所以我们尝试购买服务的方式，请了无人机帮我们到各个现场点进行每月一次的“飞播”。主持人[张泉]：用了这种创新的管理方式之后，效果如何？嘉宾市发改委[赖承略]：项目业主和主管部门都真正集中精力要把项目做好，因为之前我们还通过反馈回来的信息，每月出一份通报，通报当中是跟你项目的进展和资金的调拨联系起来的，按照去年和今年上半年的情况来看，各个项目的推进比之前效果应该是比较满意的。主持人[张泉]：是的，也为这样的创新行为点赞。除了这个创新之外，我在片子里面还听到了一个“代建制管理办法”，这是不是也是一种创新？首先您给大家解释一下什么是代建制？嘉宾市发改委[赖承略]：这个是在政府资金投入方面，我们是请了有建筑资质和项目管理资质的这些专业机构来代理我们的业主进行项目建设，简单地说就是“交钥匙”工程。主持人[张泉]：那代建制管理办法据说现在取得了一定的成果，您也给我们说说？嘉宾市发改委[赖承略]：代建制我们是从2005年开始实施，但是随着形势的发展、经济的发展，显出原来的代建办法和现在的需求有些不相符，所以我们在今年上半年就组织力量对代建的管理办法进行了修订，一是解决它责权不清的问题，二是解决它监管脱节的问题，三是解决它手续繁琐的问题，四是调动代建单位积极性不高的问题。主持人[张泉]：这些创新的管理办法和机制恰恰就证明了我们发改委身上的这种责任和担当，您是如何理解这份责任和担当的呢？嘉宾市发改委[赖承略]：我们发改部门主要是经济的综合管理部门，在改善民生当中，人民群众满意才是我们政府部门追求的目标，所以我们广泛征集市民的意见，从市民的意见来确定下一个年度的任务，同时我们还要加强项目的精细化管理，保证每一分钱都用在刀刃上，保证我们投资的效果能使人民满意。主持人[张泉]：那到底我们的老百姓满不满意呢？今天我们也请来了市民代表，我们请他们来说说自己的心声。群众代表：首先非常感谢发改委，也感谢电视问政能把问题及时解决，电视问政的时候我也有参与过这个问题的发声，当时还有一点感觉到这项目能不能那么快速地把它整改完成，我们还抱了一定的疑问，但是能在那么短的时间内把它解决，所以我们感觉非常开心，我们也感谢发改委。嘉宾市发改委[赖承略]：今后我们会更多考虑广大市民的需求。主持人[张泉]：那也希望在各个部门的共同努力之下能够为老百姓带来的这些民生福祉越来越多。好，谢谢赖副主任。主持