宁波杭州湾新区
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关于做好建筑工地务工人员工资支付管理工作的通知
发布机构：规划建设国土局综合科&&&&&发布时间：&&&
文号：甬新规建土〔2014〕62号&&&&&
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各建设单位、施工单位、监理单位：
　　为保障我区建筑领域的和谐稳定，经研究，决定对全区建筑领域民工工资发放情况进行一次全面摸排，掌握建筑领域工资发放工作总体情况，从而有效遏制民工群体讨薪事件的发生，为平安新区的创建做出积极贡献。各在建工地要认真填写《宁波杭州湾新区2014年农民工工资支付情况调查表》，并于日前将表格交至建设局建设管理科。同时提出以下几点要求，请各单位认真贯彻落实：
　　1、各单位要加强领导,健全机制，落实责任，及时解决存在的问题，化解劳资隐患，按时足额支付农民工工资。
　　2、各建设、施工单位要确定专人监督落实，足额筹措资金，严格落实发放监管措施，确保工资发放到农民工本人手中。
　　3、各单位要充分发挥协调、沟通作用，对发现的不稳定因素，要积极介入处理，凡责任方不积极处理的，应及时向主管部门报告，确保不发生因拖欠农民工工资引发的群体性事件。　　
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我在工地做放线员,每年都会有一
我在工地做放线员，每年都会有一部分工资发不下来，现在已经累积4年，总计十万余元了，现在我想要工地老板给我出一张欠条，请问要什么样的欠条具有法律效力？
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你好，建议申请劳动仲裁要求支付工资。
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第1-10条,共20条 &
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违法信息举报邮箱：不怕被欠薪
“智慧建管”助力45个试点工地足额支付工资
农民工工资，关系到农民工兄弟的生活生计，关系到社会的和谐稳定，是“平安工地”建设的重要内容。那么，如何从根本上解决建设领域农民工的欠薪问题？日前，市住建委召开继续开展规范建设领域农民工工资管理工作试点专项会议，并下发工作通知，决定在去年农民工工资试点的基础上进一步扩大范围，将试点扩展至45个市辖区及各区、市级功能区具一定代表性的工地。依照最新的工作方案，我市将对通过“智慧建管”平台，对施工现场进一步强化实名制管理，实行银行卡足额支付工资制度，从而规范建设领域农民工工资管理。查清源头做好工资支付保障势在必行当前形势下，做好建筑领域农民工工资支付保障工作势在必行。据市住建委统计，近几年来，我市每年都要处置民工工资投诉数百起，涉及金额上亿元。这不但给被欠薪的农民工带来负担，也给政府带来巨大压力，必须做好建筑领域农民工清欠的源头管理工作。同时，2016年《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，2015年《浙江省人民政府办公厅关于落实和完善建设领域欠薪处置责任制的通知》等文件中都提出了具体的要求。今年，国务院办公厅和省政府办公厅分别对各地开展了农民工工资专项督察行动，不少企业和政府管理人员被问责，问责力度之大、范围之广实属罕见。“要想加强源头管控，我们必须要知道我们源头出了什么问题。”市住建委相关负责人表示，纵观历年民工工资清欠工作，欠薪问题主要有建设项目工程款不到位、施工单位内部工资支付不规范、建筑劳务市场不健全等原因造成。比如施工单位内部工资支付的不规范，部分施工单位仍然在工程项目建设上存在着以包代管现象，工人工资往往有承包企业通过班组长、包工头进行发放，而包工头这种无任何资质的非法用工主体的存在，造成工人工资的发放得不到有效的保障。一旦包工头与企业在“承包合同”结算方面产生纠纷，或包工头经营不善，处于关系链条末端的农民工就成为“老板们”的牺牲品。建筑劳务工程违法分包已经成为近年影响农民工工资发放的主要原因。想从根本上解决欠薪问题，只能靠建立必要长效机制。“既要规范企业人工费支付行为，也要规范劳务用工企业行为，还要进一步加强施工现场作业人员实名制管理制度，并切实落实行业监管责任，四箭齐发，才能推进建筑业劳务市场的真正变革，确保农民工工资按时支付。”该负责人表示。“智慧建管”助力45个试点工地足额支付工资据市住建委建管处介绍，去年我市选取市属、鹿城区、瓯海区的代表性工程进行试点，经过近一年的试点,各试点工程严格落实施工现场劳务用工相关规定，在建立和完善劳务分包制度、健全劳务管理台账、全面推行农民工实名制管理、工资银行卡发放等方面取得了显著的成效。在此基础上，今年我市扩大范围，选定45个农民工工资支付管理试点工地，包括三溪片区瓯海中心南单元E-19、E-18地块保障房工程、温州市社会福利中心02C地块建设工程、瑶溪街道朱宅城中村改造工程一期等。依照方案，建设单位对所投资建设的工程项目负总责，确保工程建设资金按时、足额到位，并按照合同约定及时、足额地支付工程款，督促施工单位将工程款按月足额支付农民工工资。施工总承包企业对施工现场用工管理工作负总责，对施工现场农民工工资是否发放到位进行不定期检查，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，并将检查结果形成书面台帐。实名制管理工作进一步强化。劳务专业单位必须在工人进出场时，通过“智慧建管”平台对工人进行实名制登记，未登记的工人不得进场作业。在实名制登记前，劳务专业单位要负责为招用的农民工申办实名制工资支付银行卡(农民工已有的银行卡也可作为工资卡使用)，并在办理实名制登记时将银行卡录入。农民工可拥有多张银行卡作为工资卡使用，但在一个工地只能使用一张银行卡。银行卡足额支付工资制度将实行。劳务专业企业将通过“智慧建管”平台按月如实编制工资支付表，工资支付表应当载明发放单位、支付时间、支付对象、支付金额等事项。工资支付表经农民工本人签字确认后，上传“智慧建管”平台并以银行代发的形式将工资以转账方式支付给农民工本人。工资支付表及银行支付凭证至少保存二年。另外，劳务专业企业不得以工程款结算纠纷或其他理由拖欠、克扣农民工工资。因劳务专业企业原因造成农民工退场的，劳务专业企业必须一次性结清农民工工资。作业时间不足一个月的短期或者零星用工，应当在作业任务完成后5日内一次性结清或按日支付工资。在试点工作开展的过程中，市住建委还将稳步推进强化农民工工资保障金管理、建立农民工工资专项账户、实行工资款和工程款双线支付等方面的工作。来源：温州新闻客户端温州日报全媒体记者：章映
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瓯网客服：　讨薪有实据 全国建筑工人实名制管理平台正式上线
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　　核心阅读
　　近日，全国建筑工人实名制管理平台正式上线。该平台可以实时记录农民工进出工地、考勤、工资支付等信息，发生劳资纠纷时，这些信息可作为真凭实据；借助于实名制管理平台，建立工资专户，实行银行代发工资制，防止发生欠薪；还能显示农民工技能水平等信息，相当于为其制作电子简历，有助于流动频繁的农民工找到合适的工作。
　　在湖北省科技馆新馆项目工地，借助于实名制管理平台，总包方中建三局与劳务公司分包方和银行签订三方协议，建立工资共管专用账户，实行银行代发工资制，总包方起到监管职能，农民工工资足额支付、月清月结有了保障。
　　5月11日，在武汉召开的全国建筑劳务用工研讨会上，全国建筑工人实名制管理平台正式上线。
　　这个平台，能实时记录建筑工人进出场、考勤、工资支付等信息。发生劳资纠纷时，这些信息可作为真凭实据供监管、劳动、公安等部门依法处理，保障工人、企业双方合法权益。同时，该平台还可收集最新的工人实名信息、劳动合同、工资信息以及施工企业和建设项目等大数据，为政府及行业主管部门制订政策提供决策依据和数据支持。
　　工资由银行代发，防止拖欠纠纷
　　2014年5月，受住建部建筑市场监管司委托，中国建筑业协会着手开发全国建筑工人实名制管理平台。2016年5月，全国建筑工人实名制管理平台在中建三局承建的湖北省科技馆新馆项目等两家单位开始试点。
　　工人注册实名制管理平台以后得到一张出入证，相当于有了第二张&身份证&。项目常务副经理杜永奎说，&这个出入证，既可以当作门禁卡，也能当作消费卡，可以吃饭、洗澡、看电影。&
　　&这个平台以实名制一卡通为核心，涵盖承包企业、作业企业、监管机构、建筑工人四个层面。&项目劳务管理员杨扬告诉记者，以前建筑工人的工作量和考勤常常是由劳务企业人员或者包工头记录，到了最后结算时容易扯皮。&现在，工人进出工地都需要刷出入卡，刷卡之后，在平台上会实时显示；平台还开发了施工现场端，劳务企业人员或包工头可以在工地现场记录，防止产生纠纷。&杨扬说，工人也可以下载手机APP，随时可以查看自己的工作量、工资等信息。
　　实名制之后，项目部设立工资专用账户，确保工人工资足额发放。业内人士分析，以前农民工被欠薪的原因，不外乎&包工头跑路&&甲方拖欠总包工程款&&分包搞亏了&等等。从发放流程来看，总包按施工进度将钱打给分包，分包再转给包工头，最后包工头给农民工发现金。
　　而现在，中建三局作为总包方与劳务公司分包方和银行签订三方协议，建立工资共管专用账户，实行银行代发工资制，总包方起到监管职能，为农民工资足额支付、月清月结提供保障。杜永奎说，现在工资直接由总包打给银行，银行根据分包提供的明细直接将钱转到农民工个人账户，从源头上避免了农民工资被拖欠。
　　杜永奎介绍，项目建立仅用作工人工资发放的三方共管账户，在支付月度分包工程款时，由公司根据考勤发放出勤工资，其余款项根据各工种合同签订支付节点，确保不拖欠。此外，项目部还要求各分包企业共管账户每月保留一定余额，以保证及时支付退场工人工资。去年，工人工资无一分拖欠，2017年春节前全部支付；今年截至目前，项目已发放941万元人工费。
　　换工作有了电子履历，工人安全有了护身符
　　5月12日，在项目工地办公室，杨扬向记者介绍了该平台的操作流程。&平台通过云、网、端把整条劳务实名制管理链打通，登陆之后，总包、分包企业看到的信息各有侧重，工人什么时间进场、出场，呆了多长时间等都一目了然。&杨扬说，点击任意一名工人名字，就能显示其个人情况、工资档次、技能水平、日常表现等信息。
　　据了解，目前仅湖北科技馆新馆项目一地，就已经有1300多名工人注册了建筑工人劳务实名制管理平台。从全国来看，截至平台正式上线发布，总上线项目数已达985个，覆盖建筑工人总计34万多人，参建单位2428个，移动端APP下载量达38995次。一年来，项目工人实现了&一人一档&，工人20余种信息一目了然，每一名工人拥有全国建筑用人单位可见的履历档案。
　　&这个平台全国推广之后，相当于为每一名农民工制作了个性化电子简历。比如说张三，他不在这个工地干了，到了另外一个工地求职时，包工头只要进入平台，就能查到他过往工作经历和表现。&杨扬表示，这对频繁流动的农民工而言，有助于其更快找到工资价位合理的工作。
　　杜永奎介绍，项目还将平台与物联网技术结合，利用可定位手环、可定位安全帽、视频监控等，能实现对每个工人、风险性较大的特种作业部位和设备等实时监控，一旦工人在工地内时间过长，平台会自动报警。
　　杜永奎介绍，平台电子信息系统和严格的门禁管理，使进入工地的所有人员，包括业主、监理等，必须信息完整、验证属实，从而落实&平安工地&建设要求。对未经过安全教育或安全考核不合格的人员，不发或暂停门禁卡授权，牢牢守住了&平安工地&的第一道防线。在施工过程中，项目安全管理人员发现工人有不安全行为（如：未戴安全帽、现场抽烟、未系安全带等）时，可现场刷卡记录，当其不安全行为达到一定次数时，要求其停工接受安全培训或者直接清退出场。
　　创新用工监管方式，保障工人合法权益
　　今年2月底，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，文中明确要求：&开展建筑工人实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息，逐步实现全覆盖。&
　　&平台实现了劳务用工监管方式创新，有利于维护建筑工人合法权益，促进建筑业和谐健康发展。&中国建筑业协会副秘书长李蓬表示，建筑工人实名制管理平台是贯彻落实国办《意见》精神的一项重大举措，也是规范行业管理、推动行业进步的有效手段。
　　项目党支部副书记张芬说，公开共享的实名制平台，补全了很多过去劳务管理的短板，如劳务工人党员、工会会员身份信息登记，个人培训、技能档案、体检信息查询等。&对具体作业单位而言，平台帮助劳务企业直接管控到劳务工人个体，有利于消除&以班组承包为主&这一传统用工模式的弊端。对分包企业来说，工期、成本管控有了基础数据，分包管理更加科学、精细&。
　　杜永奎也表示，平台能促进总包、分包、具体作业单位和工人之间相互了解，从而在今后实现&双向选择&。
　　据介绍，平台试点期间运行稳定、流程顺畅、安全可靠，较好地实现了建筑工人实名制管理的信息化，在工人工资发放监管以及避免恶意讨薪等方面起到了较好作用，已经具备了全面上线运行条件。
　　&平台的基础和核心是数据。作为全国性的实名制管理平台，建筑工人有关信息的及时录入、维护是平台发挥管理功能的基本前提。&会上，中国建筑业协会建筑企业经营和劳务管理分会会长刘锦章说，平台要想顺利实现政府主管部门监管功能，就必须保证全国性地普遍上线应用，以充分发挥大数据的优势，否则就不会真正发挥作用，最终成为一个&半拉子工程&。
　　刘锦章还表示，由于我国不同地区的建筑业发展很不平衡，对于落后地区、贫穷地区、通信不发达地区如何推广实名制平台，更需要全行业集思广益。李蓬也告诉记者，平台上线发布仅仅是开始，要以此为契机多措并举推动平台的推广和应用。
编辑：郭倩
责任编辑：王敬东
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24小时点击排行杜绝拖欠：年底如何能确保不拖欠民工工资
每年的年底或多或少会有一些建筑工地欠薪的情况发生，这是令人深恶痛决的。农民工一年到底不容易，拿着应得的工资回家过年是天经地仪的事，所以好的总包公司一定会未雨绸缪，避免因施工单位、专业承包单位或包工头拖欠民工工资而引起集体上访、攀爬塔吊、高空跳楼、围堵聚众闹事等恶性事件发生，严重影响社会和谐和安定以及正常施工生产进度。网络招投标平台建地巴总结下列保证措施，杜绝拖欠民工工资的现象发生，及时支付工程民工工资。
1.施工单位应建立职工花名册和民工工资发放台帐，并与在册职工签订劳动用工合同。花名册应每月进行补充动态统计。支付民工工资时，由施工单位负责对每个在册职工办理劳动计酬手册。施工单位设专人（现金会计）将工资按月打到每个民工劳动计酬手册上，做到既安全又快捷。
2.落实以下几项具体的民工工资支付措施:
(1)作为施工企业应自觉地向招标人、招标投标监管部门出具“缴纳保障金执行保障金制度和施工期间及时、足额支付民工工资”的承诺书。
(2)作为施工企业，在签定建设工程合同前向有关单位缴纳民工工资支付保障金，签订建设工程合同时，施工企业向建设单位出具缴纳保障金的证明。
(3)施工企业应当按照国家的法律、法规招工用工，依法与劳动者签订劳动合同，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由克扣或者拖欠民工工资。
(4)施工企业应当将民工工资直接发放给民工本人，不得将民工工资发放给“包工头”或者其他不具备用工主体资格的组织和个人。
(5)总承包施工企业应当确保工程款或者分包工程款的及时到位。建设单位未按照合同的约定支付工程款，或者总承包企业未按照合同约定支付分包工程款，造成建筑施工企业或者分包企业拖欠民工工资的，由建设单位或者总承包企业以未结清的工程款为限，先行垫付拖欠民工的工资。已获得工程款的施工企业，应当先行支付拖欠的民工工资。
(6)总承包施工企业应当加强对分包企业用工及工资支付的管理，分包企业发生拖欠民工工资者，总承包企业负有连带责任。
3.为了保证用工人员、民工的工资费用的有效支付，工程预付款、进度款必须在发包人指定的银行开户，做到专款专用。必须经发包人、承包人代表签章、审核后方可支付。
（及时支付民工工资——建地巴）
4.作为总承包单位首先在签订建设工程合同时应明确工程进度款的支付办法，得到双方认可，同时在合同中明确规定民工工资支付的细则和保证落实措施，建设工程合同应到建设行业主管部门和工商部门备案签证。
5.工程施工过程中施工单位应及时列出已完工作量的预算书，报监理审核后再报建设单位审批，申请支付工程形象进度款，施工单位领取进度款后及时支付民工工资。
6.如建设单位一时资金紧张，而不能按时支付工程款时，在友好协调情况下，可先由施工单位自己暂拿一部分资金用于支付民工工资。
7.现场在业主和监理办公室设民工工资拖欠举报信箱，并标明有关劳动监察部门、建设行政主管部门等单位的举报电话，以政府介入的形式，对发生拖欠民工工资问题强制进行行政干预处理。
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