物业私划小区公共用地为收费停车位 业主纷抗议
来源：青岛新闻网
　　物业“划路当车位”为敛财？
　　物业公司“划路当车位”为敛财？
　　主管部门：并无禁止性规定
　　刚刚入住，业主就发现物业公司在小区内的公共道路上划出单侧停车位，并以每月100元的价格向有车居民“推销”。
对此，该业主表示了强烈不满，认为物业公司在未得到业主的授权下就在公共道路上划泊位出租，侵犯了业主的相关权益。而物业公司则表示，作为前期物业，其在小区内道路上划停车位是因为车位不够的无奈之举，希望得到居民的谅解。
　　小区道路：物业公司划上停车位
　　日前，在市北区某新建小区，记者看到，除了各楼间的草坪停车位，物业公司又在小区内公共道路上施划了多处单侧停车位，使本来就不是很宽的道路又“瘦”了不少；有的车位已经在地面上用白漆写了车号，表明归某某号车使用，其他车辆不得在此停放。据悉，正是这些道路车位的出现让业主强烈不满。同时，一份物业公司与业主签订的租赁车位合同显示“乙方（业主）在车辆停放期间，应自行承担划伤、损坏、丢失及车内物品丢失等损失，甲方（物业公司）可协助车主报案，但不承担任何责任。”
　　据该小区业主邹先生介绍，不久前他刚刚入住，可这几天开车回家，总要和物业保安发生冲突。“保安拦着门不让我进，说得办张卡，每个月向物业缴纳100元钱，承租停车位。”从事法律工作的邹先生认为，小区物业采取这种方式收取所谓停车费不合法，因此拒绝办理相关的手续。
　　业主：停车收费是侵权行为
　　“如果说不办卡、不租车位不让业主车辆进小区是物业的工作方法有问题的话，那么在道路上划车位出租绝对是在‘圈钱’。”邹先生表示，将于今年10月1日实施的《物权法》对业主的权利给予了充分保护：在小区公共道路上停车是不允许收费的，如果物业公司在此施划停车泊位收取费用，需要先得到业主委员会的授权或许可，而作为一个新建成小区，邹先生所在的小区目前尚未建立业主自治组织，因此物业公司不可能得到在道路上施划收费泊位的授权。据此，邹先生认为，虽然目前相关的法律法规没有对小区内道路停车泊位问题作出具体解释，但物业公司在未得到业主许可的情况下就擅自变更部分道路用途的作法，明显有侵权嫌疑。
　　一位正在该小区装修的女性业主告诉记者，由于装修需要，她没有多问就与物业公司签订合同，租下了小区内道路上的一处停车位，并交纳了相关费用。“这个收费合理不合理我不是太清楚，但心里总感觉怪怪的。”该业主表示，她保留了交纳车位费的全部证据，一旦有关部门认定物业收费不合理，她将通过协商或司法途径维权。
　　物业公司：前期物业都这么干
　　随后，记者找到了该小区物业管理处。工作人员称，小区内道路车位收费是根据公司规定，并且收取来的费用将用于小区公共设施的维护和发展。“小区内有300多户居民，没有地下停车场，包括施划的道路车位在内共有100余个车位。”该物业公司一位负责人告诉记者，但有停放意向的业主车辆超过了200台，因此，在小区内道路上施划收费车位、采取车辆打卡进出小区的作法都是为了保证业主车辆有序停放。但当记者询问物业公司在未经过业主同意的情况下就擅自在道路上施划车位，改变道路用途是否合理时，该负责人一再强调说，“我们是前期物业，你知道前期物业最大的业主是谁？”不过该负责人也表示，在业主委员会成立后，小区内所有的管理都由业主说了算，包括车位的使用，“业主如果觉得在道路上停车不安全，可以取消（道路车位），甚至业主大会也可以表决把小区内的停车位对外出租，但从邹先生所在小区的情况看，即便是现有的车位都停满了，还会有至少三分之一的车辆没地方停。”据该负责人介绍，该公司管理了不少物业小区，遇到车位不足时，都是采取在道路上划车位出租的办法解决，以前还从未有居民提出过异议，“我们根本的想法是想让小区有序，如果业主对此有意见的话，我们会去向他讲明理由，争取协商解决。”
　　现状：小区道路车位真不少
　　家住李沧区某封闭小区的王先生于去年年底按照每月60多元钱价格，租下了靠近小区后门的一处车位，但没过几个月他就不再交费了。因为他的私家车在此车位被多次刮擦，而附近值勤岗的物业保安却均表示没有注意到，再看看其他一些居民没有交费仍可以将车停放在小区内道路上，并且享受同样“待遇”，王先生的心理就开始不平衡了，于是现在他也成为了小区内的“蹭车位”一族。
　　根据记者调查，我市不少封闭物管小区存在车位不足的情况，而物业公司为了解决这一问题，往往采取在小区内道路上施划泊位出租的作法，而绝大多数有车业主对此并无异议。“我们小区内就有不少道路上的车位。”四方海云庵附近一新建小区居民告诉记者，虽然物业公司在施划这些车位之前并没有与业主沟通，但广大业主却没有丝毫的异议。
　　律师：车位收费显示公平
　　据介绍，小区内的道路分为两种，一种是市政道路，其产权属于国家所有，由政府代表国家行使，在这种道路上的车位一般都是经过规划部门审核的；另一种道路是小区的公共道路或称为甬道，由于该道路用地属于小区宗地的一部分，其土地使用权归全体业主按比例共同享有，因此无论是开发商还是物业公司都无权擅自在小区的公共道路上设立停车位，只有在得到业主大会的许可并与业主委员会签订协议，对有关收益分配作出具体约定（比如可约定租金所得用于弥补小区内的物业管理费用开支）后，才能设立和运营这种地上停车位。
　　“从公平的角度说，小区内的任何车位都是应该收费的，因为整个小区很难每户居民都有车，而道路却是属于全体业主的，对有车居民收取停车费，可以保障无车居民的权益。”山东琴德律师事务所主任蔡锐表示，具体到邹先生所在的小区，邹先生的想法是有一定道理的，但是作为前期物业，物业公司的这种作法在我市物管条例中并无规定。
　　主管部门：并无禁止性规定
　　市物业管理办公室有关负责人告诉记者，邹先生的小区属于前期物业，业主委员会尚未成立，在这种情况下，有关规定并未禁止物业公司在道路上施划泊位出租，因为从实际来看，某些小区的规划泊位不够使用，致使停车秩序混乱，因此前期物业公司可以先期采取各项措施解决此问题，其中就包括在道路上施划泊位等手段。“当然物业公司收取的车位租金应该合理支出，即扣除管理费用后的收入应建立专项维修基金，用于小区内公共部位的修缮。”该负责人强调说，物业是给业主服务的，在业主委员会成立后应召开业主大会，如果业主大会决定小区内道路上不得设立车位，那由前期物业施划的收费车位就应该取消，而且道路上谁的车也不能停，“这对每个人来说都是公平的。”这位负责人还透露，市人大目前正在制订停车场管理条例，里面对小区的停车位问题会有所涉及。（本报记者 杨志坚）
&&& 来源：青岛财经日报
(责任编辑：黄芳)
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茶 余 饭 后小区公共道路停车收费，谁说了算？
　　小区公共道路，画上车位线，就开始收费了。&&核心提示&&近年来，随着家庭轿车数量的急剧增加，城市住宅小区车辆停车位规划与巨大需求间的矛盾日渐凸显。记者通过调查发现，很多住宅小区物业公司借增加停车位供给为名，将公共道路、绿地等业主共有空间变为“停车场”进行收费管理，而这个收费是否合理合法，物业收费的权利取得程序是否正当等问题，引发了不少小区业主与物业公司间的分歧。就此现象，记者进行了调查。&&消失的免费“午餐”&&家住郑州市格林度假山庄小区的车主张先生，最近颇为纠结。让他感觉左右为难的事情是，原本免费停放车辆的小区道路，日前被小区物业画上了标示停车位的白线。物业公司的工作人员告诉他，以后停车要收费了。&&“固定车位80元/月，一年就是960元。”张先生告诉记者，“小区的道路本来是属于全体业主的，物业公司画上条线就能收费？这就好比，在自己家院子里停自己的车，人家还要来收钱。这明显不合理！”&&记者就此向格林度假山庄小区的物业公司河南博喜物业管理公司咨询，物业公司一位工作人员告诉记者：“小区近年来机动车辆激增，乱停乱放、堵塞交通的状况时有发生，收费管理的目的还是为了维持小区内机动车辆停放及有序行车，控制外来车辆的进入，保障本小区业主的合法权益。”&&但这样的说法，很多业主并不买账。“对车辆进行管理和规范是物业公司应该提供的服务之一，如果以此为由再次进行停车收费，并不合理。”张先生说。&&河南见地律师事务所樊东辉律师告诉记者，依照《物权法》规定：地上停车位的权属分为两种情况。一是在小区建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。此外，就是占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，应该是属于业主共有。&&“因为土地使用权是全体业主共有，因此，在它上面设置的停车位也肯定是全体业主共有，是不能进行收费的。”樊东辉说。&&收费乱象&&据相关法律人士介绍，按照相关的法律规定，物业公司如果需要进行收费，必须要经过业主委员会的审议、批准才能实施，如果没有成立业主委员会的，应该取得一半以上业主的同意授权才能实施。&&但是，记者调查多个小区物业发现，很多物业公司在取得小区地面停车收费权的程序上，十分混乱，漏洞百出。&&有不愿透露姓名的物业管理业内人士告诉记者，由于物业管理行业本来就属于微利行业，并且物业收费标准多年没有上浮，再加上近年来人工费用等成本大幅增加，很多公司入不敷出，就想办法变相增加收费项目来增加收入，停车收费自然成了其中的重头戏。&&该人士介绍，由于目前只有少数小区成立业主委员会，社区议事机构的缺失给了很多物业公司运作空间。大多物业公司往往采取向不明就里的小区老年人、无车户等发放收费问卷、调查表等形式收集民意，达到瞒天过海的收费目的。&&在格林度假山庄采访中，就有业主向记者反映，博喜物业公司的收费行为，并未获得物价主管部门的认可。&&记者就此向博喜物业公司有关人员进行求证，有工作人员告诉记者，小区的停车收费已经在物价主管部门郑州市管城区物价局进行了备案，由于小区没有成立业主委员会，物业公司已经通过征求意见表的形式取得了53%的业主的认可。&&但采访中多位业主向记者反映，并没有见到过征求意见表，并且，有见过该表的业主告诉记者，这个表格仅有短短的一行说明，业主同意收费只用打钩就行。对这样的征求意见形式，大多数受访业主表示并不认可。&&记者向管城区物价局采访时，该局物业科一位姓夏的工作人员表示，征求意见表，作为协议收费的邀约，只打钩是不行的，应该显示出详细的服务内容和收费标准，并且尽量做到有车的业主每人一份，以供物价局备案使用。&&采访中，管城区物价局该人士表示已经叫停了该公司的收费行为。但是，5月21日，记者以业主名义向该物业公司咨询停车位收费情况，对方工作人员表示，停车位收费还在继续。&&缺位的业主委员会&&“物业公司必须在业主委员会委托授权下才可以划定停车位并收取一定费用,这笔收益归小区业主共有,其用途只能用于小区公共建设,如弥补小区公共设施维护和更新健身设施等。”一位不愿透露姓名的物业公司经理坦言,业主委员会可以监督这部分费用的使用情况。&&但据记者调查，目前省内的住宅小区绝大多数没有成立业主委员会。因此，物业公司与业主出现意见分歧后,也没有相应的组织进行调解,往往会把矛盾越闹越大。&&“因为绝大多数小区没有业主委员会,&无论是按照业主所有的建筑面积还是户数进行意愿征集，都很难完全代表全体业主的真实利益诉求。”樊东辉律师建议，没有业主委员会的情况下，物业公司应该逐户去征集业主的意见，最大限度地征集业主的意见，特别是有车业主的意见，如果超过一半的业主同意进行收费，还需要做一个公示，通过公开透明的程序来表决，减少物业公司与业主间的矛盾。⑦8
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今日生活报物业利用公共用地设停车位收费 这些停车费哪去了(图)_网易新闻
物业利用公共用地设停车位收费 这些停车费哪去了(图)
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　　物业利用小区公共用地设置停车位，并向业主收费，现在问题来了—
　　这些停车费哪去了？
对于小区道路停车的收费去向，业主有知情权。记者颜篁 摄广西新闻网-南国今报记者周育舟 赵本高/文 颜篁/图 统筹：赵本高　　物业利用小区内一切可以利用的公共用地划设车位，然后向停车的业主收取费用，这几乎是柳州所有小区的共同做法。让人疑惑的是，公共用地属全体业主所有，收费是否该由物业说了算？更重要的是，收取的这些停车费最终花到哪去了？
　　业主：小区停车费去哪了？
　　近日，居住在宏城绿都小区的网友“慢反应小姐”发帖称，自己将车辆停放在小区的公共道路上，每个月都要缴纳70元的停车费，并且没有固定停车位，她对此颇为不满。
　　这则帖文很快引发关注，许多网友表示自己所在的小区情况也类似。“小区公共用地属全体业主所有，物业怎么就能替我们做主收费呢？”网友们纷纷发问。
　　昨日，记者实地走访了市区的一些小区，发现物业对小区公共用地停车收费现象十分普遍。
　　在红碑路嘉和名庭小区，由于没有固定停车位，车辆进入小区后物业会开具一张单子，写明停车时间，出门时按停车时间收费，通常为一天5元。
　　在凤起新都小区，还有业主给记者算了一笔账。据介绍，该小区目前路面停车位有数百个，几乎每天都停得满满当当的。“停车费现在是100元/月，算下来一个月收入好几万，这些钱都花到哪去了呢？”这名业主质疑。
　　走访中，部分业主虽然对物业收费表示理解，但也认为利用公共用地停车所收取的费用，不应该由物业独占，而应剔除合理成本外将其大部分用于小区公共设施日常的维护、保养。
　　物业：收取停车费弥补亏空
　　“如果小区停车费不能收取，不交由物业公司支配，估计一半以上的公司要撑不下去了。”一名业内人士告诉记者，欠缴物业费的情况在柳州非常普遍，因此单靠物业费的话，许多物业公司都会亏损，必须依靠收取停车费来弥补。
　　对于这个观点，柳州市建云物业服务有限公司的负责人非常认同，他还拿出一个小区的具体数据给记者进行了深入分析。
　　位于潭中西路的鑫柳家园是建云公司于2013年7月进驻的一个小区。这名负责人告诉记者，截至到上月，公司投入到鑫柳家园的资金已经达到21.9万多元，其中包括花费13万元从前物业手中接收摄像头、保安岗亭等设施。
　　而这20多万元还不包括人员、办公用品等常规支出。目前鑫柳家园共配备了保安、保洁及管理人员13名，他们的工资支出加上办公费用等，一年需要20多万元。
　　鑫柳家园一年的物业费又能收到多少呢？该负责人告诉记者，如果按百分之百的计算，整个小区一年的物业费应该在30万元以上；但目前缴费率只有80%左右，每年收到的物业费也只有20多万元，与公司的支出存在一定的差额。
　　因此，小区公共用地的停车费用就成了物业弥补亏空的重要项目。不过鑫柳家园小区利用公共用地划分的车位并不多，只有20个；以目前100元/月的收费计算，公司每个月可以获得收入2000元。
　　建云公司负责人表示，后续设备投入将相对减少，但公司在鑫柳家园的运营估计也仅能达到微利状态；考虑到小区公用设施不时会遇到需要维修的状况，他认为停车费还是应该继续用于充实小区的维修基金，并由物业公司来支配。
　　柳州市物业学会会长陈善谋在接受记者采访时也表示，如今物业经营面临两大难题，一是物业费难以收齐，第二是日常的维护支出等费用想要分摊到居民极其困难，多数时候只能由物业承担。这种情况下，物业公司只能通过收取停车费等方式来储备资金，以备不时之需。另外，他认为收取停车费还是物业公司对小区停车秩序加强管理的一种手段。
　　据介绍，今年柳州市物价局在制订物业服务费标准时，参考的物业利润率指标为8%。对此陈善谋表示，如果每位业主都能积极主动缴纳物业费，这个指标或能达到，但这样的理想状况很难实现，物业为维持下去不得不“开源节流”，而收取停车费则是最为现实的“开源”手段之一。
　　陈善谋认为，物业行业未来要实现发展，为业主提供更好的服务，从业人员的收入就应该逐步提高；同时物业公司还得考虑到意外事故、员工工伤等保障问题，而这些都需要一定的利润做保证。
　　部门：
　　按规定停车收费
　　由业主决定
　　业主有强烈的质疑，物业亦有自身的道理，相关部门对此又有何规定呢？
　　对于不少业主提出的小区公共用地是否可用来停车收费的问题，柳南区住建局相关负责人表示，根据今年8月1日开始实施的《柳州市住宅小区物业服务收费管理实施细则》（以下称细则）第二十二条规定：“占用物业管理区域内业主共有道路或者其他公共场地停放汽车的，应当经业主大会或专有部分占建筑物总面积过半数的业主、且总人数过半数的业主同意，才可收取车辆停放服务费、车位租赁费，收费标准不得高于同一小区露天配套停车场车辆停放收费标准。”
　　这也就意味着，利用小区共有道路或者其他公共场地停放车辆，收费多少应获得业主大会或“双过半”的业主的同意，而非物业单方面就可定价。
　　而对于尚未成立业主大会的小区，该负责人表示，为了方便对小区车辆的有序管理，物业公司可以先行收费。另据物价部门介绍，根据今年8月1日新实施的《柳州市住宅小区车辆停车收费指导标准》（以下称指导标准），室内停车每月收费不得超过300元的上限，露天停车每月不得超过150元。
　　此外，指导标准还规定，在业主大会成立之前，属全体业主共有的部分并用于停车的，停车收费中车位租赁费和车辆停放服务费的分配按6:4的比例划分，其中车位租赁费归小区所有业主所有，车辆停放服务费则由物业公司支配。
　　上文提及的细则亦明确规定：车位租赁费主要用于住宅专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。物业服务企业应对收费收入单独设立帐目，并定期向全体业主公布收支情况。
　　但从实际运行情况来看，许多物业公司收取了停车费以后，并未向业主公布收支情况，也没有将本该属于全体业主所有的车位租赁费部分，上交到负责管理住宅专项维修资金的住建部门。
　　对此，住建部门和物价部门均表示，小区停车收费也是一种市场行为，在政府指导的基础下应尽量由市场进行调节；由于每一个小区的情况都不一样，实行“一刀切”的管理并不现实，因此关于公共用地停车费怎么收、收多少、用在哪，最好由物业公司和小区业主大会共同协商后以合同的形式订立。
　　探索：收支公开赢得互信
　　业主对小区停车费花去哪里存有疑惑，物业则认为掌握停车费的支配权对维持经营至关重要，两者之间如何才能实现统一？或许部分小区的探索能够给人们带来一些启示。
　　柳州市新跃进三区目前由业委会自管。今年1月前，这个聘请有物业公司的小区矛盾重重，偷盗事件频频发生，大量业主不愿缴纳物业费。
　　如今，小区的面貌可谓发生了翻天覆地的变化。业委会负责人何桂琴告诉记者，小区200多户业主中，除了极个别长期空置房，缴费率几乎达到百分之百。而对于近一年来小区的物管工作，居民们也普遍给予了认可。
　　“没什么别的好方法，之所以能够得到大家信任，就是将所有收入、支出全部公开。”何桂琴告诉记者。
　　柳州市荣跃物业服务公司也在其所服务的旺业大厦实行收支全公开制度。昨日，在物业办公室的橱窗上，记者就看到了荣跃公司张榜公示的10月收入明细：物业费，10179元；停车费，1875元；电梯运行费，2800元……合计收入16548元。
　　而在收入明细的一旁，则张贴着前一次电梯维修费用支出的详细情况。
　　荣跃公司负责人蒋跃告诉记者，从目前的实施效果来看，收支公开的做法让公司赢得了更多居民的支持。旺业大厦有100多户业主，目前物业费的缴纳率达到95%左右。
　　对于业主质疑小区公共用地停车收费的问题，蒋跃认为也应该通过账目公开来回应，这样能够让业主了解物业的经营状况如何，平时所交的钱花去哪了，并让他们自己去掂量物业服务是否“物有所值”。
　　在蒋跃看来，物业公司为业主提供服务的过程，实际上也是两个市场主体的“博弈”过程；物业公司把收支状况公开后，有利于双方“博弈”透明化，最终达到互相信任、互相理解的结果。
　　作者：周育舟 赵本高
　　（来源：广西新闻网-南国今报）
本文来源：广西新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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小区内车辆乱停放管理难 物业欲请交警开罚单引争议
小区道路管理存法律盲区 民革江西省委会“两会”期间建议完善相关法规及管理体系
【字体：&nbsp &nbsp 】&【】&&
中国江西网-新法制报
　　核心提示
　　&如乱停乱放汽车，小区物业将请交警来开罚单。&抚州市阳光城小区物业的一份特别通知引发了业主们的争议&&王先生称&小区乱停乱放由来已久，带来不便，保安拿他们没办法，最好就是执法部门来贴罚单，那就没人敢乱停了&；也有业主质疑，交警何来权力到小区&执法开罚单&？
　　随着私家车的增多，机动车的停放问题由街面延伸到了小区，交警延伸职能是否可行？小区乱停放车辆的难题又该如何化解？这一话题甚至催生了今年省&两会&上的一份提案&&
抚州市阳光城小区内，车辆并排停放占据了一个车道
　　劝阻乱停车被威胁&搞死你&
　　&我要搞死你！&
　　1月21日下午5时许，抚州市阳光城小区门口，一名男子正与小区保安高声争辩着，并说出凶悍之语。
　　他们旁边停着一辆银白色的轿车，车子占据了小区的入口。
　　原来，这名男子把车停在小区入口处，小区保安何年祥上前制止时，该男子说&买个东西马上就走&。
　　但该男子并未及时离开，何年祥再次上前要求其将车靠边停放，以免影响其他车辆通行，男子不听，于是两人起了冲突。此时，男子停车后，已有几辆车被堵在了小区门口。
　　争执了十几分钟后，怒气冲冲的男子才驱车进入小区内。
　　何年祥称，这样乱停放车辆的情况并不是第一次遇到，好几次有人把车子停在小区入口处，人就跑了，有时不得不打电话请交警部门来拖车。
　　身为抚州市盛世物业管理有限公司经理，涂杰对平日里小区内的车辆停放管理工作有很多无奈，阳光城小区里车辆停放很乱，经常有业主把车停在非停车区域，阻碍其他车辆通行，物业只能进行劝阻，但很难管理。
　　物业没辙欲请交警进小区
　　1月23日，新法制报记者在阳光城小区内一栋单元楼前发现一辆白色汽车停在单元楼下，而不远处就有划好的停车位，小区的主要道路上也都有停车位。
　　涂杰介绍，小区有一百多个公共停车位，可不仅是外来车辆，有些小区业主为了方便，也直接把车停在单元楼下，而各单元楼下并没有划停车位，这里是&不能停车&的。
　　经常会有车辆被堵在小区内的业主找到物业要求处理，但涂杰有时也爱莫能助：&有的业主非要将车停在自家楼下，有时还堵住了别人家的车库门口。我们多次劝阻也没用。&
　　据悉，车辆乱停放的现象很多小区都存在，南昌市红谷滩丰和花园小区没有设置地下停车场，业主的车辆只能停放在小区路面上。&现在春节还好一点，平时晚上车都走不了，&业主周先生称。
　　一些小区的物业阻止车主乱停放，采取了放置水泥墩的方法，但收效甚微。更让物业公司担心的是，小区乱停车，导致&生命通道&不畅，一旦发生火灾、突发疾病、治安事件等，消防车、救护车以及警车等均无法通行，后果不堪设想。
　　由于车辆乱停放严重，今年1月8日，阳光城小区物业&一怒之下&在每个单元贴了份通知。
　　通知称，为了维护小区道路畅通，接上级通知，今后交警部门将对小区内乱停乱放汽车进行整治，对于违规者，交警部门将按规定给予处罚（罚款扣分）。
　　这份通知引起了业主们争议。
　　王先生称：&小区乱停乱放由来已久，带来不便，保安拿他们没办法，最好就是执法部门来贴罚单，那就没人敢乱停了。&一李姓业主也称，小区的道路也是路啊，交警来开罚单挺合理的。
　　但一位不愿意透露姓名的女士认为，交警开罚单没必要，自己也遇到过车被堵在车库或者路被堵的情况，但都在一个小区生活，沟通协调下就好了。
　　也有业主质疑，交警何来权力到小区&执法开罚单&？
　　张先生称：&交警到小区来开罚单不合适，这就相当于到别人家里来开罚单。&
　　涂杰称，因为小区内乱停乱放太严重了，这个通知是物业采取的一个措施，一是提醒业主以后不要乱停放车辆，二也是&吓唬&一下他们。
　　小区道路不适用于道交法
　　物业公司邀请交警进小区执法是否可行？
　　抚州市公安局交警支队交通科副科长邱晓峰称，物业公司张贴交警将到小区开罚单的通知是不妥的，根据《道路交通安全法》，小区路面不属于道路范围，交警无权去小区开罚单。
　　邱晓峰称：&物业可建咪表收费，就具体的交通标牌怎么设置等交通问题进行规划，在征求业主委员会意见的前提下，对交警部门提出业务咨询，我们会提出指导性意见。&
　　抚州市公安局交警支队直属一大队交秩中队民警陈长根也认为，交警部门处理居民小区内的车辆违法情况并不合理，阳光城小区属于一大队的管辖范围，但是小区公共道路并不适用于《道路交通安全法》。他认为，治理车辆乱停放的根本还是开发商设置停车位的比例，配件比例很关键。
　　厦门大学法学院刘志云教授也表示，交警不能进小区开罚单，没有法律法规赋予其这个权力。
　　江西财经大学法学院教授王柱国则认为，小区乱停放车辆的治理是否可请交警部门来管理要看情况，如果小区具有公共性质，涉及公共利益，里面有公司、幼儿园等，交警可以介入管理；如果小区是单纯的私人居住，请交警来开罚单是不合适的。
　　据涂杰介绍，小区内有好几家幼儿园和公司，人流量比较大。
　　事实上，现在有很多小区属于半开放式的，小区中心地带有商铺。这类有公共性质的小区，公安交警部门是否可以延伸职能介入管理呢？
　　政府要求交警消防介入小区管理
　　据悉，江苏省公安厅2007年出台了《关于加强和规范居民小区停车管理工作的意见》，明确提出：交巡警部门应指导物业服务企业加强小区内道路限速、禁停等交通标志、标线的设置和日常维护。派出所应指导物业服务企业建立小区业主车辆和停车泊位基础台账；加强车辆行驶和停放秩序管理，车辆进入小区后减速慢行、规范停车等。
　　2013年11月，抚州市政府也出台了一份《关于加强住宅小区物业管理工作的实施意见》，就小区停车、道路管理对交警、消防部门提出了要求，其中提到要求相关部门做好防交通事故工作，依法处理物业管理区域内破坏消防设施及占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散等违法违规行为。
　　对此，抚州市房管局房政科科长喻德萍在接受新法制报记者采访时表示，解决小区车辆乱停放问题，确实需要交警等相关部门的参与和协调，如对小区车位的规划等进行指导。
　　抚州市规划局副局长周福生称，目前国家对居住区停车位的标准是三户一个停车位，2010年后，抚州市对居住区建设的停车位配置提出了更高的要求，要求每户达到拥有0.6～0.8个停车位。周福生介绍，如果确实是停车位配备不足的小区，只能进行有效管理，或者通过建设社会停车场等方式，来缓解停车难的状况。
　　对于因为乱停乱放引发的问题，涂杰表示，政府出台文件给了物业便利，今后可以找相关的部门来配合，把小区的乱停放现象整治好。
　　不过，王柱国认为，没有涉及公共性质的小区适宜于自治的方式解决，不适于政府介入的方式解决。
　　江西&两会&提案建议完善相关法规及管理体系
　　据了解，全国政协委员、香港祈福国际投资公司董事长彭磷基曾建议，有关部门应尽快出台《住宅物业管理区域机动车停放管理办法》，并授权公安交警部门对小区内乱停放的车辆可采取强制措施。
　　今年江西&两会&期间，民革江西省委会提交了一份《小区交通管理问题突出、亟待重视和关注》的提案，作为起草人，省政协委员许小欢经过调研后认为，小区交通矛盾突出有多重原因，最关键的是相关法律法规不配套、不完善，存在法律盲区。现行&道交法&、&物业管理条例&中，都没有明确对小区道路交通和车辆的管理主体、职责、事故处理、责任承担等作出规定和办法导致，交警、物管、交管等方面对小区道路交通车辆管理职责不清晰。
　　提案建议，应完善法规制度及管理体系。修订&物业管理条例&或出台&小区道路交通和车辆管理实施细则&，或者在制订&道交法&、&物权法&等法律的相关司法解释中，明确对小区道路交通和车辆的管理主体、职责、事故处理、责任承担、督查、奖惩等作出规定和办法。政府应协调公安交警、住建、房管等部门，将小区道理交通和车辆安全保障纳入城镇交通建设总体规划和社会管理体系，切实制定有关措施和办法并落实到位。
　　提案称，应&优化小区道路、停车场所的结构布局，合理增设停车位，加大对车辆乱停乱放的防治力度&。
　　随着私家车的增多，机动车的停放问题由街面延伸到了小区，小区乱停放车辆已然成为社会问题，难题如何化解亟待法律有所作为。
　　◎文/图记者黄婉琼
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