安全资产稀缺地区会通过资本流动拖累资产富裕地区，令后者的实际利率下滑。在全球金融一体化背景下，一旦进入零利率，各个国家将互相拖累，从而导致全球性流动性陷阱。汇率将影响全球流动性陷阱的分布，而储备货币的地位则会令本国流动性陷阱加剧。
本文作者为麻省理工大学（MIT）经济学教授Ricardo Caballero、哈佛大学经济学教授Emmanuel Farhi、加州大学伯克利分校经济学教授Pierre-Olivier Gourinchas，由华尔街见闻编译。。
全球主要经济体正在实施逼近于零的利率。这篇论文引入了新的理论框架，以帮助人们思考流动性陷阱和缓慢的经济增长是如何在全世界蔓延开来的。本文强调了资金流、汇率和安全资产短缺的作用。当利率处于零利率下限(zero lower bound，缩写为ZLB)，安全资产的供需不平衡将通过较低的全球产出所纠正。流动性陷阱自然会出现，各个国家将互相拖累。
日，中国央行引导人民币贬值。尽管幅度相对中等，但这种货币贬值预示着中国让人民币对美元汇率升值或者保持稳定的意愿已经到了转折点。日，欧洲央行行长德拉吉暗示，欧央行有意愿调整QE的规模、构成和期限。总之，欧央行将很快向欧元区逐渐衰退的经济注入更多流动性。欧元对美元快速下跌1.67%。很多分析师预计，日本央行将扩大其本就庞大的QQE项目，这将给日元带来进一步下行压力。过去24个月，美元对主要货币汇率上涨近10%。在这种背景下，美联储在10月会议上仍在强调让货币政策&正常化&。观察者们将美联储的这个决定部分归因于美元升值。欢迎来到全球经济零利率下限（ZLB）的世界。
我们认为，上世纪90年代和本世纪初的所谓&全球性失衡&主要是全球安全资产生产能力方面的巨大差异，以及这种生产能力和当地对这类资产的需求之间的错配所导致的结果。需要强调的是，美国是主要的安全资产供应方，而中国、原油生产国（尤其是中东国家）和日本则是这类资产主要的需求方。全球日益增长的安全资产短缺表明，全球实际利率的明显长期下行趋势已经持续了二十多年。资产稀缺地区通过资本流动拖累资产富裕地区，令后者的实际利率下滑。
自那时以后发生了很多事。在次级债危机和欧洲主权债务危机之后，发达国家和一些新兴市场国家进入了一个前所未有的低自然利率的世界（注：自然利率是指假设所有价格具有充分弹性，令总需求与总供给永远相等时的利率水平）。伴随着如此之低的自然利率，由于名义利率萎缩至接近零的下限，均衡机制几乎没什么空间来发挥作用。事实上，观察图2就知道，全球名义利率从2009年以来就一直停留在零利率附近。然而，有价值的安全资产的当地需求和供应之间的错配依然存在。
在全球均衡实际利率极低的时候，这种全球性错配是如何发挥作用并塑造了全球经济产出结果的呢？前美联储主席伯南克（Ben Bernanke）和前财长萨默斯（Larry Summers）在今年4月份的博客交流过程中说明了这个问题的重要性。萨默斯认为，我们可能已经进入了一个&长期性经济停滞&的时代。伯南克则回答，如果美国进入了持续的流动性陷阱，那么，资本就会流出美国，美元会因此贬值，反而将刺激美国的经济活动。总之，伯南克认为，汇率和资本流动将提振美国经济，而这将以牺牲美国的贸易伙伴国利益为代价。
我们利用一个简单的、容易处理的理论框架来解决这个问题。我们问：流动性陷阱是如何传播到世界各地的？在这个过程中，资本流动和汇率扮演着什么角色？在全球性流动性陷阱中，作为储备货币将付出什么代价？对于全球流动性陷阱所带来的影响，不同的通胀目标和价格刚性程度如何影响它的分布？在这种环境当中，安全的公共债务和政府开支扮演着什么样的角色？
在提出上述问题的同时，我们还提供了相应的答案。在我们的研究模式中，一旦实际利率不再发挥平衡作用，那么全球经济产出就变成活跃因子：经济产出降低将令收入减少，此时资产的需求会超过供应，因此，更低的全球产出会以此重新平衡全球资产市场。在这样的世界里，流动性陷阱会自然出现，不同国家之间将彼此拖累。
流动性陷阱是如何传播到世界各地的？
我们的基准框架是关于名义刚性的代际交叠模型（overlapping generations model），旨在强调全球不同地区错综复杂的金融资产相对需求和供应。鉴于名义刚性，在零利率下限环境中，产出是全球金融资产需求在超过供应时就会尽快确定的总需求。
假设世界是稳固不变的，全球所有地区对房屋和进口商品的偏好是一样的（即没有家庭偏见），贸易处于单一弹性状态，金融市场充分一体化，这时会产生要么全是、要么全不是的结果，即：要么所有地区都跌入流动性陷阱，要么全都不会陷入。换句话说，金融一体化要么被证明是好事，因为它会让一个国家摆脱可能会陷入的流动性陷阱，否则就会陷入金融自给自足；要么就是个祸根，因为它会让一个原本可以避开的国家陷入流动性陷阱。
家庭偏见和非单一贸易弹性可以减轻但不能推翻这个结果。更重要的是，这些陷阱的相对严重程度取决于一个地区金融资产的相对供需和汇率水平。下面我们会谈到这一点。
资本流动在这个过程中扮演着什么角色？
我们用梅茨勒（Metzler）数量图表来描述全球性失衡。这种图表将全球流动性陷阱的规模以及净外国资产（和经常账户）持仓和区域性流动性陷阱的规模联系起来。这和对流动性陷阱之外的传统分析相似，即将全球均衡实际利率以及净海外资产（和经常账户）持仓和区域性均衡实际利率联系起来。这种分析表明，当一个地区本国的流动性陷阱比全球性流动性陷阱更加严重，如果该国也是净债权国，并且在金融一体化的环境中拥有经常账户盈余，那么这个国家将有效地对外出口流动性陷阱。其他事情也是一样，如果一个国家生产这类金融资产的能力低于国内的需求，那么该国遭遇的流动性陷阱将比全球平均水准更为严重。基于同样的理由，在这种环境当中，一个存在严重资产短缺的大国将通过向全球均衡利率施加下行压力而把全球拖进流动性陷阱。
汇率在这个过程中扮演着什么角色？
我们的模型揭示了不确定性的程度，与Kareken和Wallace在1981年的研究成果（名义汇率在一个有着真实利率（pure rate of interest）目标的世界里具有不确定性）相关。这里存在一个事实：如果各个国家都处于零利率状态，那么全球经济就跌入流动性陷阱。然而，在我们的研究框架里，由于货币政策并非中性，因此这种不确定性具有实质性的意义。名义汇率的不同价值对应着实际汇率的不同价值，也因此导致了国内外经济产出的水平差异。这意味着，透过支出转换效应，汇率影响着遍及各个国家的全球流动性陷阱的分布。这为利用直接干预外汇市场来实现&损人利己&式的货币贬值提供了沃土。
因此，我们的分析里可以看出围绕着货币战争的争论。日本和欧元区近期的货币贬值就很符合货币战的特征，瑞士央行此前放弃瑞郎兑欧元的汇率上限也属于这种情况。同时，中国近期的经济增速放缓与其安全资产结构性短缺的情况相符，但中国的货币实际上是盯住正在升值的美元。
在全球性流动性陷阱中，作为储备货币将付出什么代价？
同样的道理，我们的分析表明，如果一个国家的货币升值，可能是因为它被认为是一种&储备货币&，然后，该国遭遇的全球流动性陷阱会与其储备货币发行国的地位不相称。除了全球流动性陷阱之外，一种货币如果拥有储备货币的地位，这在多数时候是好事，因为它会为这种货币增加额外的购买力。但是，在流动性陷阱当中，储备货币的地位会加剧本国国内的流动性陷阱。可以说，正是这种机制让瑞士央行在此前的欧洲金融市场动荡期间关于是否让货币汇率升值的问题上陷入挣扎，日元也在安倍经济学之前纠结于要不要升值。我们把这种结果称为&储备货币悖论&。
不同的通胀目标和价格刚性程度如何影响全球流动性陷阱的分布？
像以往那样，通胀非常重要，因为预期中更高的通胀将降低名义零利率带来的约束效果。除此以外，我们的研究结果表明，与完全价格刚性基准模式&要么所有都有、要么没有&的结果不同，如果一些地区的通胀目标足够高，那么这些地方是有可能逃离流动性陷阱的。我们的研究结果还显示，工资弹性在不同的国家发挥的作用也不同。在全球流动性陷阱当中，各个国家的通胀率是等同的，实际利率也是一样。一个国家价格下行弹性越大，其在全球经济衰退中承受的就越小。然而，在全球层面上看，更大的价格下行空间将会推高全球实际利率，继而令全球经济衰退进一步加深。
在这种环境中，（安全的）公共债务和政府开支扮演了什么角色？
我们的研究模型并非李嘉图式经济学。在我们的研究中，债务政策承担了其中一个角色。发行额外的债券或者增加政府开支中的平衡预算都可能解决资产净短缺问题，也会刺激经济增长，并缓解全球流动性陷阱。就政府开支来说，它们与较大的凯恩斯乘数相关，但也会令采取刺激政策国家的经常账户和净国外资产持仓恶化。
全球利率和全球性失衡密切相关：安全资产缺口比较大的国家拥有经常账户盈余，并会拖累全球利率下行。一旦处于零利率环境之中，全球资产市场就会失衡：全球资产短缺无法通过更低的全球利率来解决。全球失衡令经济衰退扩散出去：经常账户盈余的国家给全球产出施加向下的压力，给全球经济带去溢出效应。经济政策进入了一个全球国家相互依赖程度增加的状况当中。在这种情况下，外溢效应是正面的还是负面的要取决于政策工具。汇率政策让货币战争变成了零和博弈，为了刺激经济，每个国家都想让本币贬值，而这会以牺牲其他国家的汇率为代价。相比之下，发行安全的公共债务和增加政府开支将带来正面的溢出效应，并使得其他国家受益。
不幸的是，这种情况不太可能很快消失。特别是，在满足全球安全资产需求方面，没有比美国国债更好的替代品。由于经济较为成熟的美国利率低于那些需要安全资产的国家，其债务和货币可能依然面临上行压力，拖累（安全）利率和通胀，从而使全球经济（过于）接近危险的零利率下限区间。
我们对于负利率政策还处于实验性阶段，利率下行(负利率)的空间不可能大到和零利率的初衷和逻辑有实质性的区别。而且本质上，零利率政策也没有什么神奇之处，因为在利率政策调整空间有限的情况下，零利率政策才会被使用。
黄黛玉 <span class="related-post__meta__item__text" data-v-8.05.11 叶桢 <span class="related-post__meta__item__text" data-v-8.04.18 投行圈子 <span class="related-post__meta__item__text" data-v-8.03.29 投行圈子 <span class="related-post__meta__item__text" data-v-8.03.26 见智宏观研究 <span class="related-post__meta__item__text" data-v-8.05.09
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制度保障的重要性 正文
制度保障的重要性
篇一：规章制度建设的重要性 规章制度建设是企业基础管理工作的重点，但是也是管理的难点。其难度在于：第一、规章制度所涉及的范围非常广，非常分散，涉及企业职能管理的各个方面，不易管理；第二、规章制度所涉及的管理关系复杂，存在执行的难度。规章制度往往要涉及组织内部纵向和横向的交叉，在目前大部分以科层制为主要形式的组织结构下，企业部门间的信息不对称以及横向配合、纵向指挥都存在很大问题，制约了制度的执行；第三、规章制度建设受组织文化影响。大部分规章制度都分散在各个职能部门进行管理，政出多门、职能交叉互相矛盾的情况在制度中屡见不鲜。企业长期形成的习惯也会影响规章制度的制定与执行；第四、规章制度具有时效性，存在制度创新的内在要求。规章制度在一定时间段内是有效的，但是随着外部环境变化和企业的不断发展，规章制度有时候会滞后，甚至会阻碍企业的发展。因此，必须对规章制度进行及时修订或更新。 在未来一段时间内，无论是国有企业还是民营企业都面临通过加强规章制度建设以提高企业基础管理水平的挑战。企业规章制度建设应着力于从以下几方面入手： 一、加强规章制度的体系建设 规章制度虽然是以一个个文件单体的形式存在，但是，从企业整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。这个系统基本可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大部分。二者相辅相成，缺一不可，共同构成企业规章制度体系。其中，规章制度内容体系是制度建设的本体系统，规章制度管 理体系是制度建设的保障系统。所以，规章制度建设要首先从体系入手，一方面要强化管理体系，另一方面要优化内容体系。 1.强化规章制度管理体系 规章制度与企业发展之间的关系是从基本适应到基本不适应再到基本适应的过程，这就需要对规章制度进行有效管理。对规章制度的管理需要进行系统的思考。从系统论角度来看，一个系统可以由外部环境、宏观系统、中观系统和微观系统组成。国家有关法律、法规和行业政策等是规章制度的外部大环境；而企业战略、企业文化、管控模式和组织职能则构成了规章制度的外部小环境。 规章制度建设是企业的基础管理工作之一，涉及公司各个部门和各层管理人员。因此，在宏观层面要做好规章制度的规划工作，规章制度的规划工作是公司层面的涉及全局性的一项工作，需要有专门的部门进行统筹规。而规划工作则要满足公司战略发展的要求，兼顾企业现实和未来发展的需要。通过有系统的规划，推动企业整体规章制度的建设。 职能部门则在规章制度的中观管理方面发挥重要作用，一个职能部门为行使职能管理，往往需要制定一系列的若干存在各种关联关系的规章制度集合。这些部门需要定期对本职能领域的各项规章制度进行监督、评估和修订，不断完善其管理职能。因此，在中观管理层面，需要积极发挥职能部门的能动性。 在制度的微观管理层面，涉及到对具体一个制度的生命周期管理。一个制度的生命周期要经历申请立项、需求分析、起草、审核、颁布、实施、监督、评估、修订等阶段。制度生命周期管理就是要对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理，并实现制度生命的更新或延续。 2.优化规章制度内容体系 制度内容体系与管理体系相对应同样可以划分为宏观、中观和微观三个层面，每个层面侧重点虽然有所不同，但是层面之间又有着内在的必然联系对于内容体系的宏观层面，主要考虑公司规章制度建设如何与公司的发展战略和管控模式相适配。不同发展战略和管控模式，意味着公司管理模式和管理重点是不一样的，必然会体现在不同的管理职能上，并最终落实的规章制度里面。例如：对于战略管理型的管控模式，集团公司管理的重点是战略、财务、人力资源和投资等方面，制度建设必须要与管理重点相匹配，才能有效保障管理目标的实现。对于内容体系的中观层面，主要考虑构建支持企业各项职能管理的制度集合，并进行有效分类。对于某一项职能，需要建立若干相互联系、密切配合的制度组成一个完整的、系统的制度集合，即制度树。因此，中观层面的制度内容体系建设的重点是建立职能管理的制度树体系，力求做到不遗漏、不重叠。若干项职能制度集合组合在一起，就形成横向分类、纵向分级的制度内容体系架构。（注：关于制度优化的方法和工具，将会在后续文章中介绍）对于内容体系的微观层面，主要是指构成制度内容体系的基本单位―单体规章制度。单体规章制度内容建设主要从两个方向入手，一个是从形式上对规章制度进行规范；另一个是从内容上对规章制度进行优化，使之更具有合理性和可执行性。形式规范可以从格式规范、结构清晰、文字准确等几方面进行优化；内容优化可以从权责明确、内容完整、流程合理等几方面对其进行优化。 二、加强规章制度的组织保障 我国绝大多数企业目前对规章制度管理实行的是各个职能部门分散的专项管理体制－即一级（分散）管理体制。这种一级管理体制的弊端在于制度制定和监督分散在各个部门，制度之间的内在联系被削弱甚至被割裂；规章制度很不规范，影响其权威性；制度建设的出发点从部门利益考虑较多，对公司总体利益考虑较少，制度建设存在短视行为，造成制度建设不能充分聚焦并服务于公司整体发展战略。 因此，对于规模较大的企业集团，尤其是母子公司模式的企业集团，需要建立规章制度的二级管理体制－即由一个职能部门对公司制度建设进行统一归口管理，加强公司层面制度建设的统筹管理；而各个职能部门行使对本职能领域规章制度的垂直监督与管理的职能。通过这种二级管理体制，将有利于实现制度建设与公司总体目标、发展战略的有效对接，形成制度的合力。 三、加强规章制度体系与其它体系的融合 构成企业基础管理工作中包括规章制度体系、流程体系、内控体系、标准体系，几大体系既相互独立，又有联系。随着企业越来越强调规范管理和风险管理，企业在规章制度建设过程中要注意加强将内控体系、流程体系和标准体系与规章制度体系的结合，形成以规章制度体系为基础平台，几大体系相互支持、配合的基础管理体系。而不同体系间的有机结合，恰恰是我国企业目前在基础管理工作中所面临的难点问题。国外企业的经验表明，只有将规章制度体系、流程体系和内部控制体系有机融合在一起，制度的内容才能得到有效贯彻，流程的执行才能得到有效保障，企业的风险才能得到有效控制。 四、加强规章制度的宣传教育工作 企业规章制度管理的价值在于可执行。没有执行的制度只能称之为“制度文件”。执行者对制度内容的理解和认同是关系到制度执行与否、执行好坏的关键。制度制定出来，并不是下发完成之后就万事大吉。各种信息在传递过程中总会发生一定的衰减，如果过程中不进行有效的信号增强，到终端信号会衰减的很厉害，甚至失去使用价值。因此，对制度的教育培训工作就起到了一个信息增强的作用。保障制度执行者对制度内容有充分的理解。在实际工作中，很多企业相关主管部门只管埋头发制度，下发之后就不闻不问，没有进行及时、有效宣贯，给下面的工作带来很多不便。对规章制度的宣贯工作要形成制度化、长期化和专业化，并宣贯到制度所涉及的各个部门和员工。篇二：论规章制度建设的重要性和必要性 论规章制度建设的重要性和必要性 基于在最近一个月实习当中看到的一些问题，在这里做一些赘述并浅谈一下自己的看法。在公司五六联动期间，公司的项目运作出现了一些问题，主管对于项目没有起到足够的重视，业务员工作热情低下，对于公司所制定的项目纪律熟视无睹，导致项目前期的运作收效甚微，乃至于出现工作停滞。之所以出现这种情况，在我看来，究其原因在于两点： 一、从大主管到属员，在思想上倦怠，对工作丧失激情，对于项目不重视，甚至于对于项目纪律产生抵抗心里。 二、公司的规章制度建设不够完善，执行力度不够，执行不到位，这直接导致了对项目本身的不尊重，也间接的助长了员工的不良风气。 对于主管及业务员观念的扭转与工作热情的激励，这涉及到公司及团队的精神文明建设，是一个长期性、持续性、更高层面的问题，而这一切的基础，则是规章制度的建设。 俗话说，“没有规矩，不成方圆”，大到国家建设，小到公司的经营，都离不开规章制度的支持与保障。邓小平说过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做事,甚至会走向反面”，这充分的说明了，在一 定程度上，制度建设的重要性犹在思想建设之上。当今中国尤其重视法制建设，强调有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，而这四点，对于公司的经营同样有着不可忽视的作用。 那么制度究竟究竟是什么？对于公司而言，制度就是在一定条件下形成的，为维护人与人、人与公司之间相互关系的不可触犯的一种行为制约。 而加强公司的制度化建设最大好处有这样几点：一、严格的规章制度是公司经营的重要保证，是维持公司秩序，保障政令畅通的基本措施；二、严格的规章制度能够将公司各团队及其属员凝聚在一起，发挥公司的整体优势，使公司内外能够更好的配合，避免由于公司中个别员工负面情绪的影响扩大，使公司的经营管理产生波动甚至停滞；三、严格的规章制度可以为公司员工能力的发挥制定一个公平的平台，不会因为游戏规则的不同、评分标准的不同，导致评定结果产生较大的误差；四、严格的规章制度有利于更好的规范公司的工作流程，让员工能够在其中找对自己的位置，有法可依，使工作更顺畅；五、严格的规章制度有利于公司员工的自我发展，公司员工由于有统一的标准可供参考，可以自己明了自己工作需要达到的标准，能够对自己的工作有一个明确的度量，自己可以发现差距，有自我发展的动力和标准。 一个国家的管理靠法制，一个公司的管理靠制度，这是 人人皆知的常识，但是在一个公司（如舞钢公司）要真正实现制度化管理，抓好团队建设，实现公司各项工作上的突破，则必须有一定的决心和魄力。在此，就加强舞钢公司的制度化建设，推行制度化管理，谈几点个人的看法： 1.规章制度的执行必须是刚性指标，不能留有弹性空间。 公司的规章制度就像是国家的法律，切忌朝令夕改和高举轻放。公司的规章制度是普适性的，并非针对某个团队或者个人，作为公司的员工所能考虑的，并非是和公司讨论制度的合理性及修改问题，因为执行可以说是员工的天职，员工唯一需要做到的就是如何在制度下做事，如何在制度之下规范自身的行为从而提高工作的效率。 2.作为管理者，要加强执行力度，做到有法必依、执法必严 。 作为制度的执行者，首先要保证自己对于制度的尊重与重视，所有的规章制度必须严格落实到位，保持公司制度的权威性尤其重要。“规章制度上墙”，将公司制度贴于职场，并于晨会当中加强制度权威性及严肃性的宣导，坚决做到违反制度必罚，杜绝个别员工的侥幸心理。 3.要实现制度化管理，必须建立相应的考核机制。 在一个单位，只有科学合理，符合实际的规章制度还不够，还必须建立与这配套的相应的考核制度。考核是检验规章制度落实情况、评价规章制度是否合理可行和便于操作的方法。同时考核工作也需要规范，也要建立制度，而且必 须是更具操作性和标准化。在考核的过程中绝不能走过场，流于形式，而是应该把考核细化、量化，并建立档案，使各项规章制度的考核真正落到实处，每个人既是制度执行者，同时又是别人执行制度的监督者，经过一定的时间，使单位上下形成一种制度管理的良好氛围。 4、要实现制度化管理，必须不能放松思想工作。 实行严格的规章制度后，必然会有部分成员感到不适应，甚至牢骚满腹，因此，只有不断地对职工进行制度宣传、沟通、教育，了解职工的心态，帮助职工积极转变态度，使职工了解制度建设的目的、内容，从潜意识里形成对制度的遵守，矫正不良行为，才更有利于制度的执行和落实。通过思想上的引导，既坚持制度的标准不变，消除他们的疑虑，化解他们的不满，使他们从抵制执行制度到自觉地遵守规章制度，使问题得到圆满的解决。 所以说，在现阶段，我们只有加强公司的制度建设与执行，才能避免未来遇到同样的困境，乱世必用重典，只有通过严格执行，才能有效地拨乱反正，扭转当前的不良风气，为公司未来的良性发展打下牢固的基础。 刘若诗 篇三：论加强制度建设的重要性 论加强制度建设的重要性 俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。 制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。但科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”. 制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益，而最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种： 1、管理制度：是组织管理系统的基本框架，保证管理秩序的根本性的管理制度。 2、管理规定：对某专项的涉及到全组织或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求。 3、管理办法：对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体的项目的管理所做出的要求。 4、实施细则：对于组织管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定。 5、工作条例：组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。 以我们知识产权局工作所涉及的制度为例，《党风廉政建设责任追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，《青岛市知识产权局财务管理办法》、《青岛市知识产权局档案管理办法》等属于管理办法，《政务公开实施细则》、《》等属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当 中，着力解决干部“不能”腐败、“不敢”腐败、“不想”腐败的问题，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。 制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容：一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。一个组织或团体内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着组织或团体的发展水平，适恰的制度会极大地强化激励的有效性。据不完全统计，目前我局正在执行的制度有数十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢？我们认为： 二.加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。按系统论的观点，机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事, 甚至会走向反面”。同样,好的机制能事半功倍,坏的机制却使坏者更坏并造成恶性循环。坏机制的典型是“补偿性反馈”。古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯,死后被打入地狱受惩罚。每天清晨,他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。每当他自以为已经搬到山顶时,石头就突然顺着山坡滚下去。这样西绪福斯必须重新回头搬动石头,艰难地挪步爬上山去。对这个故事加以引申,我们可以发现,西绪福斯把这个石头搬得越高,石头就会掉得越低,他就必须花费更大的力气才能完成任务,这就是“补偿性反馈”。这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。过去,我们也在研究制度、制定制度,但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究,使制度不仅难以发挥预期的作用,甚至在一定条件下还会发生相反的运作。比如,由于缺乏机制的约束, 有制度而不执行或不能执行,往往比没有制度所产生的效果更坏,因为制度的权威受到了嘲弄。 三.加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。在某种意义上，制度建设所追求的已不是某一项制度的创新,而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制。作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。 四.加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。制度建设关键是要管用、可行。制度都是人订的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。如果一项制度的出台得到了全体组织成员的支持，这样的制度肯定不能出台，因为这样的制度，肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益；如果都反对，这样的制度也不能强制推行，因为不仅法不治众，更重要的 是会造成组织结构不同利益群体的失衡，这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反对，有一部分人赞成。好的制度，肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。因此，制度应该尽可能全面，同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影，也就是说制度要无处不在，无时不有，深入到组织的各个环节角落。不然制度与制度之间的缝隙、制度本身的漏洞，都有可能导致投机事情发生。如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。 对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。篇二：制度建设在企业中的重要作用 企业制度建设的意义和重要性 俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度， 是我们应该遵守的，用来规范我们行业的规则、条文，规矩也就是游戏规则：比如下象棋和下围棋。没有游戏规则就没办下。 规矩在人们的生活中占有十分重要的地位。古往今来，古今中外，概莫能外！ 项羽力能扛鼎，勇冠三军，却因为过分自大、刚愎自用，最终落得个自刎乌江的下场，而越国大夫范蠡深知自我约束的重要性，在灭吴之后，并不邀功请赏，反而急流勇退，告老还乡，经商贩马，以享余年。由此可见：人们在张扬个性的同时还要学会自我约束或接受来自外界的约束，才能实现双赢。不仅赢得个性的发展，更有智慧上的收获。 国不可一日无法，党不可一日无纪，家不可一日无规， 企业不可一日无制度。企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。 邓小平同志在深刻总结我们党的建设历史经验和教训 的基础上，对党的制度建设的重要性进行了多次论述。他指出：“制度问题，关系到党和国家是否改颜色，必须引起全党的高度重视。”“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做事,甚至会走向反面。” 邓小平同志的讲话，充分说明了制度建设在党的建设中的重要地位。对我们企业来说，也是同样如此。好的制度能够使员工积极工作，促进企业快速发展,不好的制度能够使人们的工作积极性降低，阻碍企业的发展。所以，企业的发展需要建立和不断修改、完善企业的规章制度,形成适应员工、适应企业、适应社会的制度体系。 建立健全规章制度，有助于企业实现科学管理，提高劳 动生产率和经济效益，确保企业生产经营活动的顺利进行，是加强企业管理，推动企业发展的可靠保证。 规章制度在我们的工作当中应该无处不有。小到个人职 责，大到公司规章，应该随处可见。特别是我们在工作中如若没有一个规范和标准的话,你的责、权、就没有办法量化，就没有你价值的体现，同样一件事，若有不同的人去做，所做的过程及结果肯定是不一样。所以说任何事都必须有一个标准，让所有的人围绕着一个标准去做，所做的过程及结果都是一样，这才是真正的管理。 为什么要讲规章制度呢?因为企业大了机会也多了，同 时，问题也多了，“人”的因素也会越来越多。用规章制度实现非人化管理，就会产生三方面的好处。首先，把智慧凝结下来。其次，解放了经营者。最后，实现规范化运作，抑制了人为因素。 从狭窄思维出发，可以认为规章制度是管职工的，但从更长远的眼光看，缺乏必要的、合理的规章制度的管理，企业是不能生存发展的。因此，规章制度既保障企业的利益，也保障职工的利益。如果从后一个观点来看问题，我们就可以支持并严格遵守规章制度了。 有一个故事，说七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。可是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是每周下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。实际上，轮流分粥就是七个人总结经验教训后订出的一项制度。 通过此故事得出一个结论：同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。所以说不同的制度会导致不同的后果。可见一个好的规章制度不但能化解集团内部矛盾，更重要的是把集体智慧凝结下来，达到提高效益和公平、公正之目的。 企业的规章制度和国家的立法是同样的道理，国家制定的法律再健全，如果人人都有法不依，违法不究，必然会造成国家的混乱，社会的动荡。企业制定的规章制度再好、再规范，如果内部成员都不遵守，相当于没有规章制度。或者说企业的管理层对其内部成员的违章违规行为不照章处罚等于包庇纵容违章者。最终会造成企业内部管理的混乱，降低效能，甚至危及企业的生存与发展，进而演变成违法的问题。因此，每一个企业都要形成良好的规章制度文化，在内部控制中做到有章可循、违章必究。 企业内部规章制度作为用人单位加强劳动管理，保障职 工依法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则，是企业组织劳动所必须的一项制度，它对于提高企业劳动生产效率，保护职工和企业双方的合法权益，促进企业和谐稳定的劳动关系具有重要的意义： l、企业内部规章制度是法律、法规的延伸和具体化。 企业内部规章制度的制定权是法律赋予企业的用人权 的重要组成部分。《宪法》规定，遵守劳动纪律是公民的一项义务。《劳动法》规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，劳动者应当遵守劳动纪律。制定和实施内部劳动规章制度，是企业在其自主权限内用规范化、制度化的方法对劳动过程进行组织和管理的行为，是企业行使用工自主权的重要方式之一。因此，规章制度也称为“企业内部法”，是相关法律、法规在企业管理过程中的延伸。对违反规章制度的企业应当追究法律责任。职工与企业因执行规章制度发生争议，应当依法定的劳动争议处理程序处理。 2、企业内部规章制度有利于保证生产和经营的安全有 效。 企业制定规章制度主要是规范内部的生产经营和劳动 管理，使企业的生产经营和各项活动规范化，提高生产效率，促进生产经营的发展，增强企业在市场上的竞争力。因此，为了保证企业生产或经营的正常秩序，企业有权对违反规章制度的职工采取某些处理措施，从而有利于保证企业有序生产或经营。 3、企业内部规章制度有利于保护职工的合法权益。 企业依法制定的内部规章制度有很多内容都涉及到对 职工合法权益的保护，如有关劳动过程中安全生产、技术规程的要求，解除劳动合同的经济补偿，社会保险待遇，员工福利，休息日，年休假，女工产假等内容。因此，企业内部规章制度有利于保护职工的合法权益。 4、企业内部规章制度有利于避免用人单位的任意行事。 企业制定的各项规章制度，使职工在劳动过程中有了共 同的行为规范，对于职工的劳动有了统一的衡量标准，如工资与劳动报酬的确定，工作时间，劳动安全卫生条件和保障措施，员工培训，劳动纪律，岗位职责、职工上岗标准，职 工奖惩规定等，有利于避免用人单位对职工的不公平对待。 综上所述，企业规章制度在一个企业中所起到的作用： 一是依法制定的规章制度可以保障企业的运作有序化、规范化，将纠纷降低到最低限度，降低企业的经营运作成本，增强企业的竞争实力；二是规章制度可以防止管理的任意性，保护职工的合法权益，我认为对职工来讲服从规章制度，比服从领导任意性的指挥更容易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感需要；三是规章制度能使员工行为规矩，不偏离企业的发展方向。通过合理的设Z权利、义务篇三：论规章制度建设的重要性和必要性 论规章制度建设的重要性和必要性 基于在最近一个月实习当中看到的一些问题，在这里做一些赘述并浅谈一下自己的看法。在公司五六联动期间，公司的项目运作出现了一些问题，主管对于项目没有起到足够的重视，业务员工作热情低下，对于公司所制定的项目纪律熟视无睹，导致项目前期的运作收效甚微，乃至于出现工作停滞。之所以出现这种情况，在我看来，究其原因在于两点： 一、从大主管到属员，在思想上倦怠，对工作丧失激情，对于项目不重视，甚至于对于项目纪律产生抵抗心里。 二、公司的规章制度建设不够完善，执行力度不够，执行不到位，这直接导致了对项目本身的不尊重，也间接的助长了员工的不良风气。 对于主管及业务员观念的扭转与工作热情的激励，这涉及到公司及团队的精神文明建设，是一个长期性、持续性、更高层面的问题，而这一切的基础，则是规章制度的建设。 俗话说，“没有规矩，不成方圆”，大到国家建设，小到公司的经营，都离不开规章制度的支持与保障。邓小平说过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做事,甚至会走向反面”，这充分的说明了，在一定程度上，制度建设的重要性犹在思想建设之上。当今中国尤其重视法制建设，强调有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，而这四点，对于公司的经营同样有着不可忽视的作用。 那么制度究竟究竟是什么？对于公司而言，制度就是在一定条件下形成的，为维护人与人、人与公司之间相互关系的不可触犯的一种行为制约。 而加强公司的制度化建设最大好处有这样几点：一、严格的规章制度是公司经营的重要保证，是维持公司秩序，保障政令畅通的基本措施；二、严格的规章制度能够将公司各团队及其属员凝聚在一起，发挥公司的整体优势，使公司内外能够更好的配合，避免由于公司中个别员工负面情绪的影响扩大，使公司的经营管理产生波动甚至停滞；三、严格的规章制度可以为公司员工能力的发挥制定一个公平的平台，不会因为游戏规则的不同、评分标准的不同，导致评定结果产生较大的误差；四、严格的规章制度有利于更好的规范公司的工作流程，让员工能够在其中找对自己的位置，有法可依，使工作更顺畅；五、严格的规章制度有利于公司员工的自我发展，公司员工由于有统一的标准可供参考，可以自己明了自己工作需要达到的标准，能够对自己的工作有一个明确的度量，自己可以发现差距，有自我发展的动力和标准。 一个国家的管理靠法制，一个公司的管理靠制度，这是人人皆知的常识，但是在一个公司（如舞钢公司）要真正实现制度化管理，抓好团队建设，实现公司各项工作上的突破，则必须有一定的决心和魄力。在此，就加强舞钢公司的制度化建设，推行制度化管理，谈几点个人的看法： 1.规章制度的执行必须是刚性指标，不能留有弹性空间。 公司的规章制度就像是国家的法律，切忌朝令夕改和高举轻放。公司的规章制度是普适性的，并非针对某个团队或者个人，作为公司的员工所能考虑的，并非是和公司讨论制度的合理性及修改问题，因为执行可以说是员工的天职，员工唯一需要做到的就是如何在制度下做事，如何在制度之下规范自身的行为从而提高工作的效率。 2.作为管理者，要加强执行力度，做到有法必依、执法必严 。 作为制度的执行者，首先要保证自己对于制度的尊重与重视，所有的规章制度必须严格落实到位，保持公司制度的权威性尤其重要。“规章制度上墙”，将公司制度贴于职场，并于晨会当中加强制度权威性及严肃性的宣导，坚决做到违反制度必罚，杜绝个别员工的侥幸心理。 3.要实现制度化管理，必须建立相应的考核机制。 在一个单位，只有科学合理，符合实际的规章制度还不够，还必须建立与这配套的相应的考核制度。考核是检验规章制度落实情况、评价规章制度是否合理可行和便于操作的方法。同时考核工作也需要规范，也要建立制度，而且必须是更具操作性和标准化。在考核的过程中绝不能走过场，流于形式，而是应该把考核细化、量化，并建立档案，使各项规章制度的考核真正落到实处，每个人既是制度执行者，同时又是别人执行制度的监督者，经过一定的时间，使单位上下形成一种制度管理的良好氛围。 4、要实现制度化管理，必须不能放松思想工作。 实行严格的规章制度后，必然会有部分成员感到不适应，甚至牢骚满腹，因此，只有不断地对职工进行制度宣传、沟通、教育，了解职工的心态，帮助职工积极转变态度，使职工了解制度建设的目的、内容，从潜意识里形成对制度的遵守，矫正不良行为，才更有利于制度的执行和落实。通过思想上的引导，既坚持制度的标准不变，消除他们的疑虑，化解他们的不满，使他们从抵制执行制度到自觉地遵守规章制度，使问题得到圆满的解决。 所以说，在现阶段，我们只有加强公司的制度建设与执行，才能避免未来遇到同样的困境，乱世必用重典，只有通过严格执行，才能有效地拨乱反正，扭转当前的不良风气，为公司未来的良性发展打下牢固的基础。
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