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合作美团外卖要求有实体门店，且营业执照和许可证双证齐全；三证合一商家可提供单证，部分商家也使用符合当地政策的特许证件。网络餐饮现“无店代办”：无需提供证照 可一店多开|外卖|饿了么|美团_新浪财经_新浪网
　　网络餐饮“无店代办” 没证照花钱搞定&
形形色色的外卖平台进驻中介群，其中不少称可“无店代办”。网页截图
中介称代办外卖平台进驻，无店面、证件都可以，还可一店多开。网页截图
　　早在今年2月，食药监总局负责人就明确，没有实体店不得进行网上订餐销售活动。但新京报记者近日探访发现，线上号称“无店代办”进驻网络餐饮平台业务火爆，有中介甚至称无店址、无证照均可办理，只需花费千元左右。
　　国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，即将于明年元旦施行。该办法规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动。专家表示，《管理办法》进一步明确平台及入网餐饮服务提供者的法律责任，上述非法代办行为属明显违法行为，严重可构成犯罪。　
　　“无店代办”QQ群内招揽生意
　　记者探访发现，利用QQ等即时通讯工具，可以轻松找到代办此类业务的中介。
　　在QQ查找中输入“代办外卖”、“外卖入驻”等关键词，会立即出现一些名为“饿了么，美团外卖入驻”、“代入驻外卖平台”的QQ群。这些群多为200或500人群，其中一个群成员人数达454个。
　　在群介绍中，这些群都明确标明群用途。有群介绍称，“本公司代理入驻饿了么，美团外卖，包过，饿了么注册服务费1000，美图1500，不需要有营业执照、店面”。记者随机进入3个群，发现定期都有管理员在群内发布广告招揽生意，并有人在群内咨询代办业务。
　　在一名为“代办入驻饿了美团外卖”的群中，有成员询问“怎么办理？”、“有人代办吗？”立即有管理员进行回应。而在一名为“外卖办理平台”的群中，有人重复发布多条广告信息招揽生意，称可“代入驻外卖平台，无店面无证件都可以，美团、饿了么百度口碑、花呗、信用卡白条、各类套现业务”。
　　记者注意到，这些群所在地分布在全国，如天津、内蒙古通辽、广东清远、四川成都等。但记者在几个群内询问管理员后发现，其均称可全国办理，即在全国哪个地方开店都没问题。
　　记者随后向多位中介询问了办理流程，发现流程基本相似，中介称只需提供其要求的信息后，交纳办理费，然后等通知上线。至于办理周期和价格，一名中介表示，一个平台900元，两个1600，大概3到5天就能下来。另一名中介则称，一家平台需800元，办理周期同样为3到5天。
　　无需提供证照&还可一店多开
　　一中介表示，“无店代办”需提供店铺名称、位置、身份证及店铺的分类、银行卡号，预留手机号等信息。提交这些信息后，只需等待3到5天，“开通后会给你的手机发短信签电子合同，按照上面的指示一步一步的完成就可以了”。除上述材料外，其他包括营业执照、餐饮许可证等材料一概不需准备。
　　“没实体店没关系，只需提供出餐地址或住址就行”，对于无法提供具体店址、名称、位置等信息，中介称无须担心，他们将使用所提供地址附近的店铺代为注册。当记者担心此举会有风险时，中介明确表示，“不会”。
　　另一名中介在“店名、地址”一栏明确交代，填“门店或家庭地址”也可。该中介还特别提醒，如果同时上线两家平台，两个店的店名和电话不可重复，但地址一样则无妨。
　　至于如何应对平台人员的线下核对，有中介透露，部分平台一般是业务员去，可先说店铺需重新装修一下，以此为借口不接电话，或称不方便来。待店铺上线运行后，“再和他搞好关系就行了”。其特别嘱咐，店铺上线前，不必主动找业务员。
　　另一位中介则透露，称有的地方要考察，有的地方不会。“如果要考察的话就找个借口搪塞一下，给个红包啥的，一般不会怎么为难”。
　　■&回应
　　美团客服：
　　不确定“代办”进驻能否成功
　　今日下午，新京报记者在美团外卖官方网站看到，在其开店需要四步，即注册登录后填写店铺信息、资质信息、收款信息、实名信息。一名客服人员表示，餐饮类商家必须双证齐全（营业执照和餐饮服务许可证），三证合一的商家提供单证即可，部分商家可用有效特许证件代替。另外，商家还要上传自己门店的门脸照片和店内环境照片。
　　美团外卖客服人员称，提交商家进驻信息审核成功后，业务员会联系商家见面沟通具体事宜，并在签订合同后上线。不过，平台对业务员和商家见面地点没有硬性要求，可以到店铺约谈也可以在咖啡馆等其他地方约谈。
　　针对网上有人称可“代办”商家进驻，该客服表示，资质上面的地址要与实体店铺地址一样，否则无法审核通过。记者疑问，如果商家不在上传的资质地址内经营，而是在其他地址如家中经营，最终审核能否通过？工作人员表示，对此不太确定，但“可以试试”。
　　饿了么客服：
　　此前确存在“代办”进驻现象
　　记者在饿了么官方网站看到，在其申请开店有两个选择，一种是“自主开店”，一种是“帮我开店”。客服告诉记者，“自主开店”需要自己把门店信息、资质信息、合作方案、配送方案、结算信息等内容自己填写完整，“帮我开店”只需要在网上提交店铺名、外卖电话、店铺地址等基础信息，其余的信息由市场经理上门帮忙完成。
　　饿了么客服表示，如果“代办”人员是利用黑技术非法上传申请进驻的信息，均无法通过审核，商家线上提交的内容审核通过后，会有市场经理到店审核上传照片，与商家签订纸质合同。如使用他人店铺资质和门脸、店内环境照片，在市场经理那一关就无法通过。不过，客服人员承认，此前他们确实发现过没有实体店铺或资质的商家找人“代办”进驻，但经查实后，该店铺钱款全部被冻结，负责市场的工作人员也因此受到牵连。
　　■&解读
　　律师：“无店代办”扰乱市场明显违法
　　新京报记者注意到，今年2月27日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家食品药品监督管理总局局长毕井泉表示，根据《网络食品安全违法行为查处办法》，只有取得许可证的实体餐饮店才能在网上接受订餐，没有实体店不得进行网上订餐销售活动，餐饮企业必须保证在店内就餐和外卖餐饮质量一致
　　11月10日，国家食品药品监督管理总局发布、明年1月1日施行的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》也明确规定，入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。
　　北京安杰律师事务所律师潘翔表示，上述号称可“无店代办”的中介，扰乱了市场秩序，明显属于非法，如其行为严重可构成刑法中规定的非法经营罪。
　　潘翔认为，我国对食品生产经营实行许可制度，在立法精神及框架上对这种行为也是予以禁止的。随着《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》颁布实施，等于从法律上明确了平台及餐饮服务提供者的法律责任，也明确了非法代开店行为的非法属性，便于对非法代开店行为进行制裁、打击。
　　本版采写/新京报记者&卢通&实习生&刘名洋
责任编辑：周宇航注册地址和实体店地址不一样能加入美团外卖吗？ 餐饮注册地址和实体店地址不一样能加入美团外卖吗？&br&
注册地址和实体店地址不一样能加入美团外卖吗？ 餐饮注册地址和实体店地址不一样能加入美团外卖吗？&br&
不可以.营业执照注册地址与实际经营地址不一，涉嫌异地无照经营。
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其它违法和不良信息没有实体店禁止送外卖？_中国江苏网
&&&&&&&&&&正文
没有实体店禁止送外卖？
　　一外卖小哥行驶在路上。 图/记者 秦媛
　　送餐。
　　中国江苏网2月28日讯
近日，国家食品药品监督管理总局发布了《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》，拟规定餐饮商家须有实体店，违者最低罚5万元，并且要求网络餐饮服务第三方平台提供者网上公示的门面、大堂、厨房等图片应当与实体店一致，公示的图片应当与实际菜品基本一致。
　　记者对我市部分网络餐饮进行了走访，发现相关隐患不少。市食药监局工作人员告诉记者，他们去年对部分网络平台本市负责人进行了约谈，督促第三方平台落实食品安全主体责任。但平台管理通过网络运行，他们无法与平台进行沟通，对平台上出现的一些不规范行为的制止力度有限。
　　■调查
　　1、实物与照片大相径庭
　　网上的照片秀色可人，可外卖下单后，快递员送来的餐品却大打折扣，甚至与照片大相径庭，让食客顿失口味。走访中，市民李女士告诉记者，由于工作的原因，中午的时候实在不想下楼买饭，所以她经常点外卖。上周她点了一份汤圆，没想到竟然在汤圆上发现褐色的线，脏兮兮的，并且汤里还有炒菜味。“难道他们没有刷锅吗？太不卫生了。”让她印象比较深刻的是某次点香米木桶饭，当时她点的是鸡肉盖浇饭，图片显示得非常诱人，没想到送来后盖饭上满满的油，鸡肉上有黑色的点点，好像里面已经发霉了，李女士非常气愤，打了个差评，而她的同事吃完后则拉了肚子。
　　这是网络订餐的消费者常遇到的问题，采访中不少消费者表示，遇到这种情况，他们会网上给这个商家差评，默默“拉黑”这家餐厅。不仅仅是食物本身，网络上展示的餐厅地址也可能是伪造的。
　　记者探访了一家在某外卖平台综合评价5分的披萨店。这是一家意式薄底披萨店，网页上的评价非常好，在店铺详情中发现其位置在黄河南路西安北路交叉口东南100米。记者按照百度地图的定位找到此处，并没有发现周围有这家披萨店。记者随后联系店主，店主表示，他有食品经营许可证。而当记者询问到地址问题，店主就把电话挂断了。
　　记者采访到一家代办公司，一工作人员表示，即使有营业执照，也不代表他的地址是真实的。他们在为别人代办公司注册时，如果对方公司没有办公地点，只要随便给他们一个地址，同样可以注册成功。这绝非个案，不少订餐平台上的商家，为节约成本将家庭作坊、廉价出租屋作为加工制作点，甚至违规经营、双证不全，而对这些商家的食品进货质量、价格、保质期、卫生等要素，监管部门无法进行有效的长期监管及定期抽查，故有可能出现像上文提到的地址伪造的商家。
　　2、外卖制作环境恶劣
　　去年铜山区文华美景小区居民张女士曾来电反映，小区O号楼北侧有19个车库，建成后没有作为车库出售，而是出租给外卖商家做厨房用，油烟污染不说，产生的污水就直接倒进路上的下水道，车库里那么多煤气罐也存在安全隐患。当时记者来到铜山新区文华美景，在O号楼北侧看到，一排卷帘门车库，大部分都拉好了水电，有外卖厨房，还有的作为仓库使用。作为厨房的车库内，灶台大都简易搭建的，有的用砖头垒起来，有的直接将煤气灶放在一张桌子上。灶台旁边，衣物随意晾晒着。不少车库门前的地上满是油污。不禁让人疑问，这样的环境做出来的外卖能吃吗？
　　记者从市药品食品监督管理局了解到，他们曾查处了一家外卖店，这家外卖店里的菜品都不是现做，加工人员只是将冷冻食品放在开水里加热，然后倒在便当盒里进行出售。工作人员到场核查时发现，这家外卖店不仅无证经营，而且卫生条件也不合格。执法人员来到现场时发现厨房柜子上贴满了订餐单，厨房加工台上，放了几包冷冻食品。一名女子正将冷冻食品放到热水里。她将加热好的调料从热水中捞出，用剪刀剪开包装倒入饭盒中，可想而知，这样的食品卫生很难保证。
　　3、送餐箱卫生成问题
　　记者对多处集中送餐区域进行暗访时发现，有的送餐箱已使用一年左右，从未进行过消毒。在一家小型的快餐配餐场所记者看到，送餐箱不仅没有专门的地方储存，而且与拖把放在一块，抹布就搁在送餐箱上。谈到送餐箱保洁消毒问题，一位外卖平台相关业内人士说：“送餐箱没法消毒，食品卫生监督部门不管，我们也没有具体要求，脏的话就用纸巾、抹布擦一擦，外表看不出来就行了。”
　　走访过程中，记者看到这样一幕，外卖送餐人员骑着电动车与机动车发生了剐蹭，外卖盒掉在了地上，菜汤流在了塑料袋里，外卖送餐人员只是简单地擦了擦就继续赶路了。
　　从中国消费者协会去年底发布的体验式调查报告可以看到，网络外卖订餐存在诸多问题，其中包括有异物等不符合卫生安全要求的情况；无资质商家在平台线上登记，在线下无证经营；部分平台未设订单取消选项；平台商家不主动提供正规发票等。
　　记者了解到，中消协的这次调查主要对美团外卖、饿了么、百度外卖（含百度糯米，下同）、口碑、淘宝外卖和其它品牌（含外卖超人、到家美食会、易淘外卖）等平台，并且完成了1006次体验，同时实地暗访了93家网络外卖订餐平台入驻商家的实体门店。体验员遇到较为严重的问题是，去年9月9日在北京订“美团外卖”时遇到肉食生蛆等严重食品卫生安全问题，9月20日在杭州 “饿了么”平台订餐时发现毛发等异物。宝鸡 “饿了么”平台上的“土豆片肉夹馍店”，实际是个街边移动式食品小摊位，不具备相应经营资质等问题。除此之外，网络外卖订餐服务中网络订单取消难、送餐服务不及时、餐食卫生安全隐患多等问题相对突出。
　　新规解读 第三方平台成为一再强调的规范重点
　　近年来，国家对网络餐饮服务的监管正在不断加强。日，全面改版的《食品安全法》正式实施，首次明确了网络食品经营者，包括网络食品交易第三方平台的法律责任。2016年7月，《网络食品安全违法行为查处办法》发布，再次对网络食品交易平台法律责任进行细化。
　　近日，国家食品药品监督管理总局发布的《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》称，网络餐饮服务第三方平台提供者网上公示的网络餐饮服务提供者店名和地址应当与实际店名和地址一致，公示的门面、大堂、厨房等图片应当与实体店一致；公示的菜品信息、主辅料等应当与实际菜品和所用主辅料一致；公示的图片应当与实际菜品基本一致。
　　利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证。另外，如消费者通过网络食品交易第三方平台订餐，其合法权益受到损害的，可以向入网餐饮服务提供者要求赔偿。
　　根据中国消费者协会组织的有关调查显示，无证照经营是最突出的问题。今年1月份，北京食药监局对外发布消息称，225家网上订餐店铺因“无证”被勒令下线。
　　某外卖的送餐员在接受记者采访时表示，“我们送的餐也有很干净卫生的实体店铺的，但是价格可能相对高一点，还有餐盒费。但是那些又小又不干净的商家只要把食品照片拍得好看一些，点餐的人也不会察觉，而且相对来说价格低点，所以他们的生意好像还挺火爆的。”为加强对线上违规餐厅的打击力度，多家第三方订餐平台陆续推出相关措施。“饿了么”要求，商家入驻平台必须证照齐全。百度外卖相关负责人也表示，不仅要求入驻商家必须“亮照亮证”，还实行了“日常巡查+定时抽检”制度。严管之下，果然发现一些餐饮经营者存在证照过期、餐食卫生状况不达标等违法经营现象。
　　“毫无疑问，严厉的惩处措施将对不良商家、‘黑作坊’等起到震慑作用。”市食品药品监督管理局有关负责人认为，网络餐饮新规规定的罚款额度还是比较给力的，“无照经营的网店基本还是属于规模比较小的餐饮经营者，5万元罚款应该不算少了。特别是罚款需要无照经营餐馆用利润来支付，对它来说也是一个非常沉重的打击，应该会产生一定的震慑作用。”
　　市食品药品监督管理局工作人员表示，这次新规，着重说明了监管部门针对互联网餐饮的政策主要起到加强监管执法，确保消费者的食品安全。其次强化对平台和商家的资质审核、服务管理的监督，最终目的是对于平台和商家违反相关法律规定的行为进行严厉查处，督促行业企业诚实守信、依法经营，保障网络外卖订餐消费者的合法权益。这对整个互联网餐饮行业起到一定的标准约束以及提高政策壁垒的作用。
　　市食药监局 第三方平台总部不在徐州 制止力度有限
　　记者从市食品药品监督管理局了解到，网络订餐平台容易发布的涉假信息主要有三类：一是网络店铺的字号与工商登记注册的不相符；二是店内操作间实景照片与实际经营场所不相符，一些经营者从网络上下载图片掩盖自身店内的脏乱差；三是店铺的实际经营场所与登记注册的场所位置不相符。
　　餐饮处李明群告诉记者，在去年4月、5月、9月时，他们分别三次对网络监管问题进行了发文规范，提出各地要督促第三方平台落实食品安全主体责任，防控网络订餐食品安全风险，依法查处网络订餐食品安全违法违规行为，通过从各平台盲抽一定数量的餐饮单位、区局按片区划定餐饮单位的方式，要求各监管人员对经营网络订餐餐饮单位开展监督检查，从各地检查情况来看，我市绝大部分上线餐饮单位持有餐饮服务许可证（或食品经营许可证）。
　　在对网络平台监管上，他们对部分网络平台本市负责人进行了约谈，督促第三方平台落实食品安全主体责任。同时，将各平台信息公示情况汇总上报给省局。
　　“去年，根据我市创建文明城市总体部署，我们对全市餐饮单位，尤其是小餐饮，开展了规范提升工程。在对网络订餐监管中，由于第三方平台总部不在徐州，平台管理通过网络运行，我们无法与平台进行沟通，对平台上出现的一些不规范行为的制止力度有限。”李明群无奈地说。
　　声音 多数人最关心外卖卫生问题
　　针对网上订餐相关话题，记者从某论坛发起的网络投票中看到，近八成网友表示最关心网上订餐的食品安全问题。
　　大部分网友表示经常在网上订外卖，27.78%的网友表示“很少”或“没有”，22.22%的网友表示“偶尔。
　　对于“网餐”你关注哪些问题？77.8%的网友表示对“食品安全”最为关注，其次是“卫生”和“口碑”。对于为何需要在网上订餐的问题，大部分网友表示因为“工作繁忙，走不开”或“懒得出门”, 29.41%网友表示是因为“不想自己做饭”、“所在周边无饭店”和“天气不好”。72.22%的网友认为“网络订餐平台管理不完善”“食药监部门监管不力”和“餐饮单位经营不规范”是导致网络餐饮诸多问题发生的主要原因。
　　文/记者 耿萌
　　■新闻延伸
　　宁波首创网络订餐监控监管系统
　　2秒钟查清网上外卖商户资质
　　随着互联网经济的兴起，网上平台商户纷繁浩大的信息，给市场监管部门监管带来新的考验。近日，宁波市市场监管局首次向媒体展示了一个网上巡查监管“神器”，通过该“神器”，市场监管部门网上巡查执法效率得以大幅度提高。
　　据该市市场监管部门提供的数据，目前宁波主流的美团外卖、百度外卖和饿了么平台上有约1.6万家提供网络订餐服务的商家，如果按照传统的人工审查的方式去监管其证照是否齐全，工作量巨大，难免会产生疏漏。为此，从去年下半年开始，市场监管局委托浙江商安信息科技有限公司，在全国率先成功开发“网络订餐监控大数据抓取分析监管系统”，该系统通过运用大数据采集和图片识别技术，24小时自动采集、保存和识别网络订餐平台所有目标商户的经营信息（营业执照、许可证、店铺名、地址、经营餐品，销量等要素），并自动与监管部门证照许可信息进行比对，完全实现用智能化的技术手段来实现监管的目标。由于该系统能精准、快速、持续地识别出订餐平台上商家缺证、假证、证件超时限、经营超范围等违规情况，并能自动地标注违规单位的地理位置，便于线下执法，从而大大提高了监管的效率和精准度，真正落实了“以网管网”。
　　昨天，相关工作人员现场演示了该项技术。在饿了么订餐平台上选定一个商圈之后，选择其中100家提供网络订餐服务的商家，进行实时数据采集、对比和判断，短短几分钟就查出有商家证照不全、超范围经营等问题。据了解，之前采用人工审核的方式，每一个商户大概需要10分钟，现在通过大数据比对的方式，只需要2秒钟就可以完成。在前不久召开的浙江省网络订餐平台落实主体责任行政约谈会上，该系统得到了各方的一致好评，目前已经在杭州、湖州、绍兴和台州等省内城市推广，还将参加国务院食品安全城市创建成果展，在条件成熟时向全国推广。
　　据介绍，之前该系统已经在宁波部分区县试运行了半年多，下个月将在全市正式上线。以后每个月将汇总公布相关数据，作为市场监管部门的执法依据，更好地规范我市的网络订餐市场。
　　看各国如何监管网络食品经营者
　　看不到实体店、看不到制作经过，网络的隐蔽性给非法经营的餐馆提供了可乘之机，对消费者来说，这是可怕的隐形炸弹。不知不觉中，你可能都不知道自己到底吃了什么。对这些隐藏在网络背后的食品经营者应该如何有效监管？国外有什么好办法吗？
　　A 美国
　　美国的“宅男宅女”不在少数，电话订餐、网络订餐都很红火。美国用三把“利剑”保证网络订餐的安全性。
　　美国是世界食品安全体系比较完善、健全的国家，严密的食品安全监管体系、召回制度以及惩罚性赔偿制度是美国维护食品安全的三把利剑。其中惩罚性赔偿制度对生产和销售危险产品的企业日益发挥出非常有力的震慑作用。美国食品召回分为三级，第一级危害严重，食用这类食品会危害人体健康甚至死亡；第二级危害较轻，食用后不利于身体健康；第三级没有危害，食用后不会对健康造成影响。召回制度遵循严格的法律程序和步骤执行，并在FDA的监督下进行。
　　对于餐馆卫生条件的评估，美国与中国一样，将不同卫生条件的餐馆分不同等级。不一样的是，美国餐馆最怕顾客举报和起诉，一旦被起诉，就意味着离倒闭不远了。
　　美国的餐饮服务食品安全监管部门根据餐饮企业的不同硬件条件，监督管理水平和例行检查时发现的问题，把餐饮企业划分为四个级别，并在餐饮企业门口或明显位置公示其相应等级，对不同级别的餐饮企业采取不同的频次和强度的监管，如对B、C两级增加监察频次，例行检查之外的复查，复查会另外收取检查费用等。最让美国不法商家感到害怕的是由于民众的食品安全意识非常高，只要他们遇到觉得有问题的食品，就会诉诸法律，不论官司结果如何，单就被告上法庭，就是足以令商家名誉扫地的一件事情。
　　B 澳大利亚
　　随着网络订餐的普及，各类小作坊式餐馆如雨后春笋般出现在澳大利亚。原则上，澳大利亚法律对于这类餐馆的卫生和食品安全规定得十分细致，惩罚力度也不小。
　　随着互联网，特别是智能手机应用网络的发展，澳大利亚的网络订餐服务越来越发达，在很多传统的外卖巨头求新求变的同时，一些家庭作坊式网上订餐也像雨后春笋般在澳大利亚繁荣兴旺起来。根据澳大利亚的法律规定，任何家庭作坊式的食品加工以及外卖同样需要申请商号，并且要符合澳大利亚食品加工方面的安全条例。像肉类或者鸡蛋必须储存在5度以下的冰箱里，食品容器不可以混杂使用，所有原材料都必须记载购买来源和批次，以保证任何原材料需要被召回时，可随时把它们找出来，这些要求不比开正式餐馆来得简单。任何违反食品安全条例的外卖机构，将会被处以2千到2万元澳币的罚款。
　　虽然澳大利亚的网络订餐有法可依，但违规事件时有发生。最近，有网友吐槽，正深受网络订餐小广告的骚扰而叫苦不迭，“我家附近的几个华人家庭的信箱里，最近经常会被塞上一份中文宣传单，大体内容是上海老阿姨私房菜，酱鸭、茶叶蛋、红烧肉，什么都有，联系方式是个微信号。凭心而论，这事并不符合澳大利亚的法律规定，但是一方面澳大利亚警方还没有神通广大到可以去监察、监控微信，另一方面街坊邻居大多数都知道是哪家老太太在做这个事。你报给警方，毕竟人家也一大把年纪了，多少不太适合。如果担心卫生问题，最多不去叫她的外卖就行了。不过，话又说回来，有时候多少也会有一点不胜其烦。像上个星期大半夜我快睡觉了，手机跳出来一个对话框，一看内容：长夜漫漫无心睡眠，哥们儿，吃个烤串不？东北憨哥烧烤，全悉尼三十串以上包送。”看来澳大利亚的网络订餐广告已经无孔不入了。
　　C 德国
　　德国对网络订餐安全性的保障主要靠对实体店的监管，而对实体店的监管主要靠完善的食品安全法等一系列法律规定。
　　为保障食品的质量与安全，德国建立一整套严格的法规以及完善的管理制度。包括《食品法》、《食品以及日用品管理法》、《食品责任法》、《食品标识条例》等二百多部与食品相关的法律法规。在有着世界上最健全、最完善、最严格的食品法律保障的同时，还有严格的监管机制。通过联邦各州、各地方之间的配合与具体分工，对食品质量与安全进行监管，作为食品质量和安全源头的生产企业，也要施行自我监督与监测，严格按照相关法律和标准从事生产，一旦出现问题，必须要在24小时内向专门的食品召回委员会提交报告，并采取一切补救措施，及时对公众发布信息。
　　消费者一旦发现食品有问题该怎么办？如何追查到直接责任方？德国对此都有完整的制度设计，能轻而易举找到责任方，一旦证实哪方有问题，罚个倾家荡产没的说。
　　德国有完善的食品制度，使产品从最初的原料来源到最后成品，包括中间仓储、运输、销售等，每个环节都明明白白，问题出现在哪个环节上很快就能查清楚。作为消费者一旦发现食品有问题，可直接向当地消费者保护部门反映，有关部门会立即展开调查。一旦确认食品存在质量和安全问题，会视情节轻重，给予警告、罚款、停产整顿、关闭企业等处罚。造成严重后果的，还将依法追究企业以及相关责任人的刑事责任。通常来说，这种处罚会让涉事企业很难再有翻身的机会。
　　据《中国医药报》
　　■评论
　　网络订餐需加强异地监管
　　●王成艳（检察官）
　　“手指动一动,美食送上门”，近年来网上订餐已然成为互联网时代的新宠儿。在给人们提供方便的同时，不少外卖平台的安全问题却让人堪忧。去年央视“315”晚会,“饿了么”被曝引导商家虚构地址、上传虚假照片，甚至默认黑作坊入驻网站。但如此大规模、高规格的曝光，并没有让涉事企业和餐厅收敛消停，无证经营、污水横流的餐馆不时卷土重来，占据美团网、百度外卖等网络订餐平台。
　　实际上，我国并不缺乏对于网络订餐过程和责任的监管。按照要求，餐饮服务提供者应当依法取得《餐饮服务许可证》，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放。但记者在暗访中发现，网络订餐平台上显示的餐馆，不少店面既没有卫生许可证，也没有营业执照。根据我国食品安全法规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。
　　在如此严格的规定之下，这样的“黑餐馆”为什么会大批量流入网络订餐平台呢？从有关网络经营平台的回应来看，主要原因在于没有履行严格的审核程序。运营公司和业务员为了获取更多利润，吸引更多的商户加入平台，而将“六步审核制度”束之高阁，对那些不具备餐饮经营条件、经营证照造假的商户视而不见，默许其非法经营，以致于订餐平台鱼龙混杂，难辨真假。
　　从我市药监部门的反馈来看，虽然三次对网络监管问题进行了发文规范，提出各地要督促第三方平台落实食品安全主体责任，也对部分网络平台本市负责人进行了约谈，并将各平台信息公示情况汇总上报给省局。但由于互联网外卖平台总部多位于北上广，而具体食品生产商铺和消费者则遍布全国各地。按照相关法律规定，异地平台出现的交易纠纷只能向该平台所在地的工商部门发函请其处理。由于众所周知的原因，网络平台所在地的监管部门很难对订餐平台公司下狠手、出重拳。
　　当务之急，监管部门要尽快建立起与网络订餐平台之间的数据共享衔接平台。即将出台的《网络餐饮服务监督管理办法》细化了网络食品第三方交易平台的义务，包括数据的保存、主体准入的审查、经营产品信息的审核、日常监督管理的报告等。但问题是，如果订餐平台不掌握餐饮企业登记信息，那么辨别真伪的能力恐怕要大打折扣。
　　更为重要的是，要建立并严格落实对网络订餐平台的异地监管制度，赋予异地监管部门对于网络订餐平台行政处罚的权力，而不是隔靴搔痒的约谈。陕西省食药监局在去年5月制定了《陕西省网络订餐食品安全监督管理办法》，其中提出，省食品药品监督管理局可以直接对从事网络订餐的餐饮服务经营者、本省第三方平台或者外地第三方平台在本省从事的订餐活动实施监督管理，也可以指定县级以上食品药品监督管理部门实施监督管理。这一规定，无疑为异地监管提供了法律依据，值得其他地方借鉴。
责任编辑：贾晓君
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