18年这几个城市前景大好, 三四五六线买房的朋友请注意!
年底即将收官，最近有不少朋友向我咨询，18年关于房屋买卖、置换怎么打。收到这些问题，我捉摸了下，考虑到新一年可能有人要换城市调动工作，纠结在哪买房的问题。所以写下这篇文章以供参考。
本文主要内容：
1、18年初，楼市初现翘尾！
2、当心房价烟雾弹
3、什么样的房子能换钱
4、给年轻人的购房建议
一、楼市行情回暖，翘尾行情显现？
2017年重点城市楼市都闷在鼓里，一年没怎么涨，年底不少城市初现了翘尾行情。
什么是翘尾行情呢？
翘尾行情就是环比前面几个月交易量、交易面积、交易价格都表现平平，但是在年末一到两个月交易回暖，价格也有所抬头。
2017年最后一个月，不少城市楼市开始龙抬头了。
济南房价回涨，青岛烟台济宁继续上涨：
从2017年12月份的统计数据可见，在新建商品住宅方面，济南环比上涨0.3%，同比上涨0.9%；青岛环比上涨0.2%，同比上涨4.2%；烟台环比上涨0.4%，同比上涨8.2%；济宁环比上涨0.4%，同比上涨9.0%。
济南房价在经过了连续四个月的下降之后，在2017年12月份出现了回涨，与去年同期相比上涨了0.9%。别忘了2017年调控，济南是被点名的70城调控热点城市。
北京二手房回暖，迎来置业好时机：
2017年，北京二手房成交量在3月份达到历史高点25952套，“3.17新政”之后，成交量持续下滑。
4月降到16902套，5月继续降到10801套，6月更是降到了8918套，随后6个月成交量持续低迷，到10月达到年内最低点6162套，在11月恢复至8千套以上后，12月重返万套之上，达到10245套。
从2017年各月成交情况来看，3月达到成交高峰，之后受政策影响，成交量逐渐下降，维持在8000套左右，年底12月迎来小爆发，成交量过万。
12月北京二手房成交量11416套，环比上涨19.6%，成交量比传统的金九银十还要火爆。
在经过2017年的调控整治，打压投机之后，北京年底楼市爆发得益于之前蓄积的成交需求。当投机客逐渐的散场后，政策放松才出现了楼市逆转。
2018年北京二手房交易量可能会在2017年的基础上触底反弹，随着各阶层需求的满足，住房供给结构将大大优化，市场的归市场，保障的归保障。
而楼市也会在长效机制的约束中很难有大幅提升，但长远方向来看保值不是问题，稳重有升。
如果单独城市举例不能说明问题，那我们看全国的销售数据：
2017 年 12 月商品房销售面积单月同比增速 6.1%，累计同比增速 7.7%，超出预期值 6%。12月商品房单月销售额同比上升 20.5%。创下下半年单月增速的新高。
听起来是不是很诡异？为什么会出现这种情况？
二、虽不至暴跌，但也不能听信暴涨”烟雾弹“信号。
楼市的情绪很多时候是跟着网民的情绪走，不知道大家会不会有同感。
2016年暴涨的时候，很多投机客不顾一切的挤了进来，买到的价格还不低。2017年楼市调控进入了横盘期，加上租房落户上线，媒体和网民唱到楼市要完蛋了，就连万科的郁亮也说：
“对于房地产行业而言，发展商时代已经结束！城市配套服务商是行业未来。万科近五年来着力转型为城市配套服务商。”
融创中国的孙宏斌也唱衰楼市，坦言：“房地产行业最大的风险，就是去年的地买贵了”。网民们这时候都觉得楼市是要完蛋了。
这也导致了不少人对市场缺乏理性判断，房价调控他们唱衰，市场一回暖又唱多。导致很多人冲进楼市不是时机点，波峰进入，波谷抛出，最后只能割肉离场。
房价是地方财政的亲儿子，关乎国运和民生，更是国家货币印发的重要一环。
如果说2016年是楼市暴涨。
那么17年就是全国集体去库存，为国接盘。
而2018年将会是全民去杠杆，保住金融风险的底线。
不管是投资还是刚需，就是我们手里只有一套房，但我们都希望它是居住兼投资的双重属性。因为要为未来的改善房做好充分的准备，所以买入价格、升值潜力显得异常关键。
降杠杆，一定要在市场平稳的情况下进行，是精细的活儿，不能马虎。
所以，18年房价不会大涨，也不会大跌。这是大前提。
央视前天也放出大信号说：楼市调控，5年内不会退出。
1、调控依旧，不会放松，未来五年内都不会退出，未来楼市还将依靠调控政策，进一步稳定房价；
2、调控基本面不变的情况下，各城市要因城而作出改变，不再一刀切，开始差异化调控。限价、限购可能会适度放松。
对于调控到底能延续到什么时候，多数专家均预测在2~3年，因为按照历史楼市调控惯例，每轮调控差不多都只维持了2~3年。
但这次央媒发文透露出：周期轮动不适用本轮调控，本轮调控5年内不会退出，因为本轮调控非常特殊。
三、归类分析，当下楼市的回暖主要有两种：
第一种市场水分被筛出，第二种是人为的“烟幕弹”。
第一种，经过2017年北京市场的严格整顿，炒短信的投机客不少绷不住退出了市场，房价下跌也是真实的。除了北京，深圳、燕郊等都迎来的大幅下跌。
深圳16年认房认贷，是最早调整的城市；北京房价17年3月份下跌，燕郊跌幅达到50%的水平，不少中介倒闭关门。目前的北京已经回到一年前的水平。
北京目前的房价在未来我们不能预测是不是最好的时机点，但是绝对是目前最好的时机，别忘了调控的大方向是：稳中有升。
如果此时的刚需买入北京的房子实质上是相当得利的好事情。
深圳房价走势图：
可以看到进入2016年第三季度的时候，深圳楼市开始下降。经过2017年第一季度的房价波谷后，2017年后三个季度房价不断回暖。
北京、三河3、4月份房价下跌，房价目前企稳。
第二种城市的回暖，主要以强二线、省会为主。
从北京317政策之后，到那个重要的大会召开之前，多地不停的调控加码，甚至是原本人口净流出，库存多的三四线都做了限购。
强大的压力下，所有的城市都成了惊弓之鸟，谁都怕因为房价上涨被问题。房价过热的城市，为了减少成交量，就不给过网签。为了降低新房房价，备案价格就一直故意压低。
因为一场重要的大会，很多城市在10、11 月份发放预售证条件比较严格，这一批预售证被积压下来，放在12月份集中发放了。年底房企又加大推盘力度，导致销量回暖。
不信，你看看武汉、成都、郑州等等，是不是这个样子？
新房的加推、房市的火爆，都是人为造成的“烟雾弹”。在这些城市买房的人，首先选择性价比高的新房，如果没有合适的，或者想买市区二手房，那么，继续等待，不必太担心房价过快上涨，大涨之后，必有调整。
四、大部分地区房价都涨了，但这些问题并未引起重视。
16、17年我们大力推进去库存政策，无论是大城市还是偏远的四五线小城市房价都在上涨，甚至翻番。好像买房的人都发了财。
可事实却是，房价上涨了，老百姓口袋里的钱少了，居民杠杆上去了。
这里有一个很大的问题，老百姓口袋里的钱，基本都买了房子。但，不是所有的房子都是优质资产，都能换成钱。
比如，大部分三四线的房子。
判断手里的房子是不是优质资产，很简单。直接去二手房市场问问价格。很多三四线的房子，除非是品质很好的次新房，能卖的上价钱，大部分是卖不上好价格的。
我一个朋友16年打算在北京买房，老家的房子当时已经挂了半年多，价格足够低，依然卖不出去。
最后，他不得不又筹借了一笔款，凑足首付上车。等17年下半年的时候，老家房价翻番，他的房子也顺利卖出，并且多赚了40%。朋友跟我说，这是瞎猫碰上死耗子，也庆幸踏对了节点，顺利置换。
不过，这样的幸运，也只能赶在大牛市才能实现。属于可遇不可求的机会。
三四线大多数是人口净流出城市，如果没有政策的洪荒之力，通过棚改货币化安置，不可能出现爆发式的上涨。
等货币化安置完成，这股洪荒之力也不可持续了。
五、买房，对你的一生有着战略性的意义。
上文分析这么多，归根到底就是两个问题。
1、买哪里的房子，2、什么时候买。
但对大多数人来说，分析房价走势、买入时机依然不能解决问题。因为，在不同城市买房，门槛是不一样的。
摆在买房群体面前一道大的难关就是：限购。
只有极少数人，有在北上深买房的资格，且能承担起高昂的购房成本。
从2011年开始，北京、上海就已经规定了单身、家庭的购房套数，再也没有放开过。
一线城市的调控，已经是多年常态化的走势，是为限购起到“标杆性质”的示范效应，未来调控放开的可能性极低。
不放松调控的逻辑是，超一线城市要解决“大城市病”，不再需要过多的人口涌入。
这对正渴求劳动力的次级城市确实一个机会。再看强二线和省会城市，17年展开一轮又一轮的“抢人大战”，南京、济南、郑州、合肥、西安等等近20多个城市放松落户。外地人的购房门槛因为落户政策而变相降低。
到这里，思路已经很明确了。未来，二线城市依然有一定概率对调控政策进行修正，18年在二线城市买房，将会是很好的机会。
对于本地人来说，可能并不理解，买房这件事为什么会搞得如此复杂。但对于在外打拼的年轻人来说，大概没有什么比现有一套房子更重要的了。
买下一座城市的房子，就等于确定了人生阶段的一个战略方向。人生就像一场战争，充满了竞争和不确定性。成年人的字典里，从来没有容易二字。
最后，祝福每一个在外漂泊的人，都能拥有自己的房子。
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今日搜狐热点重磅：2018年哪些城市可以买房？文丨子木在《军师联盟》中，曹操第一谋士荀彧曾对后辈司马懿说：“国之兴亡，人之生死，事之成败，均在于形势和人心。居高者，善造势，位低者，善趋势，可成矣。”这句话对司马仲达尤为重要，他不但运筹帷幄，造势取人心，为曹丕争得了太子之位；且后继与诸葛亮在西城对弈之时，明知“空城计”而不破之。他知道杀了诸葛亮，三国鼎立的局势便会被打破，功高盖主也会让曹家对他起诛族之意。所以说，观势、顺势、造势，则是一个人一生都要修炼的本领。但“势”这东西并非那么简单，不单要看，还要学会用。这也就是为什么每天都会有有成千上万的年轻人涌入创业浪潮，争相成为风口上的弄潮儿，要知道，风口之上，猪也可以飞起来，但这风口过去了，或者拐弯儿了，掉下来的可都是猪肉馅饼。这几天美元的持续大幅贬值让很多人人心惶惶，因为2018年刚过去一个月,美元就跌了3%，创下2016年3月以来最大单月跌幅!背后有三种可能性，其一，是美国经济形势疲软，再加上特朗普降税，美国经常账户赤字加剧，资本吸引力趋弱，大量资本开始向外流动；其二，真如2018年预言所说，有金融组织在预谋10年一次的金融危机，故意做空美元，把它作为导火索，触发全球经济连锁垮塌，谋取利益；其三，美国在精心布局发动汇率战争，开启割草计划，像93年的日本一样，先让日元暴涨，让日本国内资本外流消费投资，再一针扎破日本泡沫，掏空经济。但无论哪种可能性，目前的绝对条件还未形成，如果跌破危机红线，中国就得全线戒备了，具体还得看下一步美元的走势。如果真如其二所说，到时候美元会飞流直下三千尺，谁也挡不住。神挡杀神，佛挡杀佛，美联储敢挡，就杀美联储。这就是所谓的全球的经济趋势。再看中国。中国这段时间的市场看似波澜不惊，实则暗流涌动。达沃斯论坛之后，中央政治局开始组织领导人加急学习，现代化经济体系的转型及建设已经如火如荼。不得不佩服当今政策的落地效率，目前来看，全行业已经进入了疯狂挤泡沫周期，最严重的当属是金融市场和房地产市场。各家银行纷纷对外发布文件，全面叫停开发贷、个贷，掐死金融向房地产市场的供血管道。这就是所谓的国势，也叫做国运，我在上篇文章《》里具体讲过。到这里，可能有些朋友就坐不住了。子木你讲的又是全球，又是国家，跟我有什么关系？大势我是把握不住的，因为对于我们来说，要倒霉一起倒霉，我只关心隔壁老王家刚买了一套房，同事老李家准备过年再买一套，2018年我到底买不买房？仔细想想，这也是很正常的，因为幸福感源于对比，对于更多的人来讲，大家只关心身边的“势”。介于年关将近，这几天在房产研习社问我2018年是否买房的问题特别多，所以子木特地做了一期文章分享给大家，教你如何判断一个城市房子的升值潜力。这个话题刚开始写的时候还是非常纠结的，因为这么多城市，不知道从哪个角度下手，城市类型又按什么维度去划分能满足大家的需求，索性就决定按照用户最典型的几个问题入手（仅限于带有投资属性的购房需求）。1①子木老师，看您很多文章，都在鼓吹一二线城市，放弃三四线城市，大家都应该卖掉三四线的房子去一二线城市发展吗？A：首先这个问题存在逻辑上的误解。一二线城市肯定要比三四线城市的城市化率高，资源优质，产业发达，这点毋庸置疑，但是宜居的话，三四线未尝不是很好的选择。很多人世代相传扎根于一个县城，你让他举家搬迁，卖掉所有资产去一二线城市发展，这是不可能的。人口流动集群化，追逐更优质的资源和生活条件是必然的趋势。不妨把机会留给下一代，细心教育栽培，不断地向上变迁。对于2018年三四五线城市是否应该买房。这个还要看你城市的情况，如果目前你所在的城市，因棚改或者不沾边的利好政策让楼市大火，身边的人对买房还是趋之若鹜，那你就要立马停下来了。这个时候上车已为时已晚，过年3月份又是楼市旺季，恰好处于浪尖上，要等到2018年下半年行情稳定了再出手。半年时间足够可以让三四线城市沉淀泡沫。等市场回归理性，购房者都冷静下来，供需关系重置了再去选房买房，将会有更大的余地。2②每天都在关注房价数据，我这个城市已经显示连续6个月下跌了，但我去看房，却发现房价都是涨的，这是为什么？A：这个现象再正常不过了，子木搞了好几年的数据研究分析，都无法校准市场真实情况。因为市场上的房价数据都是假的，包括官方。大家都按照自己的意图去做数据，官方为了任务，房企为了销售，你看哪个中介的朋友圈里的房价跌过？就比如你出门买了一斤橘子，明码标价5元一斤，但最后因为讨价还价，最后的交易价格并非是原价。但是城管看见了，看到你在老王家买了一斤橘子，于是就记录了下来：老王今天卖了一斤橘子，赚了5元钱，收保护费2元…中国房地产的一大特色就是信息不对称，这个当然和政府的监管力度有关，譬如最有意思的是有的人为了买房避税，还能和中介搞出个阴阳合同。一手房还能监控得到，二手房自由化市场是无从考究的。这点和新加坡差之千里，新加坡可以监管定位到每一套房源，能高效反映出市场的真实情况。实现房住不炒，中国目前还很难做到。所以，中国房价的数据越宏观越精准，越微观越失真。在这种情况下，我们就必须学会用其他因素去反推市场的“势”。这就是我在写文章的时候，有个粉丝说我不放数据瞎掰扯，如果参不透本质，数据又有什么用呢？就比如当初天津称滨海新区是中国第一新区，2016年GDP高达10002亿元，远超上海浦东新区，创造了中国城市发展史上的神话！你是来搞笑的么？无论常住人口，产业级别，还是上市企业总数，土地财政收入比例，上海浦东新区都可以秒杀天津的滨海新区，这个数据就是无用的。再说说天津，之前子木讲过，天津什么都好，就是离北京实在太近了。京津冀城市群和长三角、珠三角城市群是无法放在一个维度对比的，你见过世界上哪个超级城市群，核心城市旁边还围绕着一圈贫困带？京津冀就是这样。追本溯源，还是因为南北差异，水陆差异。长三角和珠三角城市群，即使是一个小县城早期都是很富庶的，早期的轻工业和富饶的水运资源，高频活跃的贸易都奠定了稳定的经济基础，所以其核心城市并没有抽干周边小城市的资源。而对于北京来讲，一开始大家都很穷。要想把北京捧上国际神坛，就必须集全省之力为它供血，人才和资源都被北京吸干了，周边还怎么发展？这就是河北的窘境。其次是文化的缺失。很早以前，河北的文化就逐渐被京文化冲淡了。不像长三角除了上海本地文化，苏州还有自己的园林和弹词，杭州还有白居易和苏东坡，西湖和大运河，白娘子和梁祝传说。有文化的地方就有根，有根的地方，人就不容易散去。这里提一下水陆差异和胡焕庸线。胡焕庸老前辈在1935年在发表的《中国人口之分布》中，将黑龙江黑河和云南腾冲相连，那时候还没有计算机，只能人工测算，这一连，将古籍中的文学记载量化，也预言了中国未来近百年的区域发展。以胡焕庸线为界，东南远大于西北，结合水陆差异，你会发现绝大数热点城市都在有水的地方，除了沿海城市就是沿河（长江、黄河）城市，例如长江上的武汉、重庆，黄河上的济南、郑州等。3③买一个城市的房子，就是投资一个城市的股票，但是怎么去判断一个城市的房价是否有泡沫呢？A：判断一个城市的房价是否有泡沫，这是一门学问。最简单的方法就是，你去一个城市的大街上，是否能看到成群结队嬉笑打骂的年轻人，说明这个城市很年轻，有无限的张力，当然这是个玩笑话。真正判断城市房价是否有泡沫，要看很多方面，人口净流入的比值，GDP增速，是否有可以提供高纳税的产业，城市房地产市场的租售比，库存量等等。但子木今天讲一个最简单的，就是GDP和房价的关系。下面是一组数据。我们以万亿GDP俱乐部成员排行榜做对比分析。除特殊情况下，城市GDP总量和房价一般是正相关。从图中可以看到北上广深的房价和GDP总量是几乎成正比的，其中京沪两地遥遥领先。但是在GDP总量排行里并没有出现厦门、福州、三亚和珠海的身影，而在房价排行榜，厦门却排名第四，直逼深圳。所以到这里你应该清楚了吧，没有经济支撑的高房价，只有一个原因，是被投机者炒高的。这些城市的购房风险很大。再看榜单，重庆经济总量排名第5，房价排名却被甩到了46。很多人就兴奋了，说这简直就是价值洼地啊。但实际情况又不是这样的，重庆的人口3000万，体量相当于一个省，和其他同类城市无法对比，而且大量的土地，庞大的库存和债务黑洞，让这个城市的可持续发展的道路上根基风雨飘摇，这也就是重庆房价再怎么涨也跑不过成都的原因。至于经济较好，但房价排名较后的长沙、无锡当然还有上涨的潜力。（大家可以在后台回复“房价”，获取1月100城价格指数变化）。4④子木老师，我家三线城市呼和浩特，马上要开通高铁了，房价肯定会涨上去吗？A：大局来看，像内蒙古、山西这些省份正在“东北化”。靠重工业和能源产业作为支柱的城市，势必会被供给端改革的洪水冲出国家发展红利车道。更何况举国都在产业升级，向高精尖进军，按照他们现在的基础和资源情况，未来想要高速发展是很艰难的。至于开通高铁房价会不会涨价，短期内群众心理肯定会涨，但幅度会很小。但是建成之后一定会加速内地人口向外流出，无论是学生外出求学还是人才外出求发展。之前我在多篇文章中提过，一个城市的生命，要么得有产业，要么得有人才。就像武汉，虽然当年发展重工产业转型较晚，造成人才大量流失，北上京沪，南下广深。但是现在武汉政府的觉悟很高，开始大力发展第三产业，人才政策也是日新月异，城市发展潜力和房价上涨预期可想而知。而对于产业来讲，北京的海淀、深圳的南山、杭州的滨江区、未来科技城都在早期完成了第三高科技产业的战略布局，给未来的产业趋势做好了铺垫，那么无论是响应国家号召还是吸引人才都有了天然优势。这点，苏州就差了些，所以说今年苏州GDP掉队是很正常的，因为光靠外部投资，而不去优化内部产业结构，很容易被后来者居上。还有人问我关于郑州未来的趋势怎么样，也不用讲其他，单就人口，河南9532万，郑州956万，这个量级怎么也能撑起一个城市的发展，东部制造业一旦转移，郑州的人口红利优势就爆发了。最后总结一下，马上就要过年了，年后3月开春，即迎来第一个购房旺季，在三四线城市，这个现象周期尤为明显。如果纯刚需购房，一定要把握好年前这段时间找房找地段，避免赶上热潮。115 条评论分享收藏[网易甘肃省手机网友]
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1．日，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(简称《意见》)，启动中国新型户籍制度的整体构建。改革措施触及利益分配、社会公平等诸多问题。多位专家在接受媒体采访时对《意见》进行了解读。
《意见》中的最大亮点，莫过于建立城乡统一的户口登记制度。“这意味着将不再区分农村娃与城市娃，标志着城里人和农村人身份上的统一，打破了几十年来城乡分割的户籍壁垒，是社会发展的一大进步。”公安部副部长黄明表示，户口登记制度统一后，将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人，改为根据居住地的不同来区分城镇人口和农村人口，根据从事的职业区分农业人口与非农业人口。
中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为。取消户口城乡分割。实行统一的户口登记，这对于我们消除城乡歧视、城乡二元分割起到一个制度上的釜底抽薪的奠定性作用。它从根上会影响人们对生活的长远安排和预期，从而从根本上改变人们的生活方式，包括消费行为。此外，段成荣指出，今后城市和农村之间的内部能够整个盘活起来，实际上空间、社会中都需要有这样一种流动来带动整个社会的活力，通过这种活力的增加，给大家创造更多的机会。给大家提升积极向上的迸取精神。
《意见》指出：以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。黄明说，建立居住证制度，是一个过渡性的制度安排，主要是为了建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，解决那些已经在城镇就业居住但未落户的农业转移人口及其他常住人口在教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的实际困难。
“这是个‘分层级享受不同公共服务’的设计，为农村转移劳动力在城市的生活提供上升的空间。农村转移劳动力在不同的年龄段有对公共服务不同的需求，随着他们持有居住证时间的加长．居住证能享受的公共服务也在增加。”中国人民大学公共管理学院教授叶裕民说。
《意见》指出：将建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库。段成荣指出，这一整套制度建立起来，至少有两个突出的好处：
一是作为政府，掌握管理对象和服务对象的信息，可以使他在时间、空间、对象、数量、结构、质量方面都能够更有效、更有针对性地实施管理和服务。
二是从个人的角度来讲，其实这一整套的制度，去登记也好，在信息库里面把信息录入进去。这是非常好的。他强调：“人口信息管理这一整套，就能够把我们说的怎么样保障大家进城享受到的那些东西落到实处，否则就是一个空的。”
1亿左右人口落户城镇是此次改革的一个重要目标。“目的在于推进以人为核心的城镇化，让符合条件的农业转移人口真正实现‘市民梦’，融入城市社会，提升人民群众生活水平和质量。”黄明说。
国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家认为，这项改革的根本好处是劳动力可以较少受户籍限制，更加自由流动。如流动人口可以实现较为充分的就业，其结果将是推动他们更加大量地创造社会财富。预计新政落实后，对经济平稳增长极为有利，至少能再帮助我国经济的增长延续20年以上。
北上广等特大城市一直是“一户难求”，如何才能落户是公众关注的焦点。此次《意见》明确提出特大城市建立完善积分落户制度。北京大学人口研究所教授陆杰华表示，虽然北京已经明确要推行积分落户制度，但并不代表落户北京将会变得容易。《意见》中在谈到积分落户制度时。还有综合承载能力和经济社会发展需要这一限定，而目前包括北京在内的特大城市可承载空间已经非常有限了，严格控制人口规模将会是积分落户政策的重要导向。
虽然落户北上广不一定更容易。但是段成荣指出：“通过放开，给大家提供一种机会和条件，具备什么样的资格和符合什么样的条件就可以进城落户，这样就使得我们在进城发展机会上增加了更多的通道、更多的机会。从整个社会角度来讲，把中国社会流动人口不畅通的管道拓宽．从单行道把它拓成双向两车道、双向四车道，甚至双向八车道，慢慢地扩大。”
“此次户籍改革不仅是户籍制度本身的改革，还是有关教育、医药、养老等多方面配套的改革。”黄明认为这是此次改革的一个鲜明特点。
段成荣说，这次文件里特别强调了农业、农民转型以后，进城后的基本公共服务，包括就业、子女教育、社会保障、养老、住房保障等，这使得农民在进城之后，在城里有基本的生存和发展的条件．甚至按照大家说的能够有尊严、逐渐比较体面地在城市里面生存下去，能够发展起来。这可以提供一个很好的基础。
2．在2014年6月、6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上，习近平总书记强调：推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。户籍制度改革是一项复杂的系统工程，既要统筹考虑，又要因地制宜、区别对待。
新中国成立初，为了维护社会公共秩序，户籍制度逐渐建立。当时的功能主要就是进行人口信息登记，了解人口情况，进行身份证明，维护社会治安。后来，随着计划经济体制的发展，户籍开始逐渐成为社会资源分配的重要基础。为了保证社会利益分配格局的稳定，户籍管理开始逐渐地朝着加强控制人口迁移的方向发展。然而，随着社会主义市场经济的发展，严格管控的人口迁移制度或户籍制度，已成为横亘在我国城镇化和市民化道路上一道坚硬的“制度壁垒”。
统计显示我国城镇化率已超过50％，然而，完全享受市民待遇人V1的实际城镇化率仅为40％左右，还有2亿多农民处在“人在城市，根在农村”的“半城市化”状态。“融不进的城市，离不开的乡土”成为了许多进城农民的心理写照。
在大城市就业的外来务工人员，辛勤劳作的每一滴汗水都记录着他们为城市发展所做的贡献。但他们的子女却不能享受与城市孩子同样的受教育机会，他们在养老、医保等社会福利方面享受到的也是与城市户籍人口不同等的待遇。
是什么造成了城镇居民与外来务工人员生活在一个城市，却享受着不同的城市礼遇?复旦大学人口研究所所长、城市与区域发展研究中心主任王桂新认为。以户籍制度为基础的二元社会体制是导致福利差异的根本原因。“长期以来，这一体制把国民划分为农村人口和城市人口两大集团，赋予二者不平等的权益，并对二者的权益制度化、固定化。改革开放以来，这种状况虽有所改善，但城乡两大人口集团之间长期形成的现实不平等仍严重存在。”王桂新说。在他看来，没有城市户籍的城市常住人口只是实现了从农村到城市的集中化、由农民转变为农民工，但远未实现由农民工转变为城市居民的市民化过程，“在这一意义上，我国快速发展的城市化，还只是一种不彻底的‘半城市化’，或者说还不是一种完全意义上的正常的、有质量的城市化”。
户口价值化和等级化之所以会形成．其中一个核心原因就是户口附着了太多的社会利益。
未来户籍制度改革的核心就是要将附着在户口上的各种社会福利进行分解，并以教育为核心使其逐步与户口“脱钩”，为户口“减负”，促进基本公共服务均等化，形成统一的、覆盖城乡的基本公共服务体系，从而逐步淡化户口价值，消解户口等级。这不仅有助于推进我国户籍制度改革从“注重形式”向“更关注内容”的方向发展。也有助于推进我国城镇化发展从“注重数量”向“更关注质量”的方向转型。当户口中附着的社会福利越来越少时，户口价值意识就日益淡化，户口的等级差异就会日渐缩小，那么市民化的阻力就会越来越小。
户籍制度改革应当是一个渐进的过程．未来可以根据城市规模和发展的不同情况。分类指导，有计划、有步骤地推进。首先，大城市可以适当放松户籍控制。在现有的条件下，全面放开大城市特别是一线城市的户籍政策是不太现实的，也有很大难度。但是，这些城市可以适度降低户籍门槛和准入条件，让一部分高学历、高技术人才有机会落户，特别是给青年大学生更多准人机会，以优化人口结构。其次，加快放开中等城市的户籍限制，努力促进农民工在中等城市进行市民化，这是我国未来户籍制度改革的重点。目前，中等城市因城市规模和发展的需要，在吸纳农民工市民化方面还有很大的空间。这些城市可以进～步放开户籍限制，降低户籍门槛，鼓励和吸纳更多的农民工落户，实现市民化。最后，全面放开小城镇的户籍限制，进一步降低和消除户籍准入门槛和条件。让更多的农民工有机会就地或就近实现市民化。
3．从目前失地农民市民化的状况来看，失地农民在工业化和城市化的推动下，被动地融入城市，在实现了户籍身份甚至职业的转变后，并没有自动带来市民化身份的转变，他们在向市民角色的转化过程中面临许多困难。
城市户口和市民身份对失地农民失去了以往的吸引力。长期以来，二元的户籍制度是与社保、教育、医疗和就业等一系列制度结合在一起的。城市户口和市民身份之所以重要，是因为附着在以户口为核心的身份上的众多权益，户籍的改变也就意味着个人享有的权益的变化。但现在仅仅是给予失地农民一个城市户口，而不能保障上述相关利益的实现，那些市民身份也就对失地农民失去了吸引力。
失地农民市民化的被动性使失地农民缺乏身份转化的积极性。据调查，农民失地的主要原因是由于城市扩建，交通、水利等公益事业的不断发展，工业园区和经济开发区建设．各类企业建设，挖鱼塘、开湖景、种植经济林木等占用了大量的耕地。因此，失地农民绝大多数是因城市化进程的加快而被动地加入了市民化的行列，缺乏身份转化的内在动力。
目前湖南省征地补偿方式主要是货币补偿，平均每户补偿76271．4元．这个补偿标准远低于土地使用权转让以后的土地增值。被调查农民普遍反映，补偿标准低于目前的市场价位。低于一个城镇居民正常的城市生活开支和保障。在目前的物价水平下，户均补偿费仅可以维持农民家庭一般日常生活开支3～4年。
失地农民的就业，以自谋职业为主。调研发现，有近半数的农转非劳动力找不到适合自己工作。被征地农转非人员综合素质和就业技能整体上较差，面对就业竞争越来越激烈的严峻
形势，就业的难度较大，尤其是被征地农转非的“4050”人员实现就业更困难。与城市居民相比，失地农民的社会保障是低水平的。目前，在社会保障方面存在的主要问题：一是早期被征地农转非人员因政策空白，暂时不能参加征地农转非人员基本养老保险；二是失地农民基本养老保险补贴资金还没有完全及时到位，养老金储备制度和预警制度尚未完全建立：三是失地农民的基本养老保险和医疗保险工作覆盖面还需进一步扩大。
对失地农民的培训体系不够健全。虽然政府出台多项政策，支持失地农民就业、技能培训。但在实践中存在诸多困难：多部门主管，管理权限分散，难以形成合力；缺少针对性培训，培训主观性大；市民工作培训缺乏必要的场地，而且政府资金支持不足。当前政府管理事务千头万绪，是否还有精力应对进城农民的培养工作，是一个值得深思的问题。有学者建议可以适当购买社会组织的教育服务，帮助农民迅速提升工作技能。
另外，值得注意的是一些年长的人在安置的楼房里吸烟、打牌消磨时光，有人说这是小农思想，不思进取。但要反思的是，在快速的城镇化过程中，政府为他们能够“长”在城市而不是“长”在他们熟悉的土地上提供了必要的公共设施，或者安排了符合他们技能特征的工作了吗?
失地农民对城市社会缺乏认同感和归属感。社会交往范围限于狭小的同质性的农民群体之内，形成一种孤立化的、相互隔绝的、封闭性的群体存在。与城市居民的交往更多的只限于表层的业缘关系，缺少生活中的情感性互动，阻碍着其对城市的认同与归属，使农民与市民之间缺少了互动与对话，客观上形成了社会隔离状况：如果没有一个顺畅的交流平台，农民难免与城市主流、社会主流文化相疏离，成为客观上的城市边缘人。
在城市化的快速推进下，失地农民虽然居住到了城市。但他们仍然保留有很强的农村生活习惯，失地农民对市民身份缺乏认同感。身份认同是社会认同的一个方面。它着重强调内在性认同，是人们对自身的地位、意义和利益的肯定以及人们对此所产生的相应的身份归属。作为身份认同的主体，失地农民如何看待自己的社会身份?调研中。只有24．2％的人认为自己已成为城市人，28．8％的人认为自己还是农民，而更多的人对自己的身份持模糊态度，认为自己既不是城市市民也不是农民。虽然他们具有了城市居民的身份。也渴望融入城市生活，但还没有彻底完成认同系统的转换。他们的认同系统还停留在原来的地方．这表明失地农民对自己市民身份意识还比较淡薄，对城市居民群体的认同度不高。同时，长期以来城市媒体对农民的负面报道所造成的农民形象污名化．也严重地影响着农民社会关系网络的扩大和社会资本的积累。
4．过去很长时间。城市户口和农村户口有一堵坚硬的墙，现在它们并轨了。但是，对于很多农民朋友来说，没有这项政策的时候，觉得要有这样的政策，因为这样才更平等，当真有了这个政策。恐怕要算一下到底值还是不值。
几年前中国社科院进行的一个调查，调查的近11万人，70后、60后不愿意转变为非农户口的达到80％：而80后农民工不愿意转变为非农户口是75％；如果要交回承包地才能转户口，不愿意转变为非农户口达到90％。
25岁的王双双从出生到现在户口一直都在湘潭农村。王双双认为，农业户口有优势，“我现在也能享受医保和社保，城市户口居民虽然有社保，但工作不稳定。即使在城里有固定工作，还是不想转，转户籍麻烦。”
按照相关法律，农村房屋遭到拆迁，户主将获得一定数额的拆迁补偿款。在村里，王双双听说了“拆迁的传言”。“如果我转出去后马上拆迁，就倒大霉了。”
31岁的肖田力是长沙县人，上大学前，她的户口是农业户口，上大学时户口转到学校，毕业后她想办法将户籍转回到农村。“从没想过转到城里。我在农村有田有山有宅基地，还有补助、社保。我要想去长沙市里买房一样可以。”她表示，乡里的地，她可以种果树、种菜，退休后还可以在乡里建房。她不会再把户口转到城里去了。
调查中。在被问及对城镇生活总体评价时，近八成农民工表示比较满意。然而，59．2％的农民工不愿落户城市．只有40．8％的农民工表示愿意在城镇落户，因为孩子在城里上学、工作机会多，医疗和养老也相对更有保障等。
农民工不愿在城里“安家”的主要原因是近年来国家加大了对农业、农村的扶持力度，农民可享受各项国家补贴政策。此外，近一半农民工表示不想放弃土地和农民身份，担心转变为城镇户口后会失去原有的土地。
此外，农民工不愿进城落户的原因还有：进城生活成本高，买不起房；没有稳定工作，无法立足；农村有家人亲属，不愿离开老家；农村生活安逸，节奏慢等。
调查显示．82．9％的农民工不了解近期出台的全面放开建制镇和小城市落户限制的政策，65．3％表示不知道城镇落户的条件。
“农业户口在宅基地、部分省市的二胎政策等方面享有较高的福利。”长期关注户籍制度改革的上海大学社会学教授顾骏说。浙江湖州德清县此前梳理的结果显示，当地城乡居民间存在33项因政策不同而产生的“待遇差异”，这些差异覆盖了居民生活、就业多个方面。在社会保障方面，农民工在城镇享受医疗保险的占3．1％；享受养老保险的占12．0％；享受失业保险的占24．3％。总体来看，进城农民享受的社会保险比例较低，如果生了大病或发生工伤事故，大部分人都将自己承担费用。
如今，伴随着土地资源的日益紧张，农民进入小城镇落户虽可以不交承包田，但拿到宅基地的可能性也会被取消。因此。权衡之下，“不放弃农村户V1”仍是大多数农民的选择。
《意见》称，进城落户农民是否有偿退出“三权”，应根据党的十八届三中全会精神，在尊重农民意愿前提下开展试点。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
作为市场经济最为重要的要素之一，我们在保障农民土地权益的同时，客观上也要作出相应的安排，使农民能够带着财产进城，使土地能够配置到最优化使用的地方。因此，核心问题是：为什么有可能出现强制性让农民让出土地“三权”的事情?客观上看．根源在于农民土地的财产权保障缺乏制度安排，农民的土地权益在很大程度上是模糊的，农民缺乏明确的制度预期。农民愿意进城，也非常希望能够得到城镇户籍居民无差别的公共服务制度待遇，如果他们不愿意放弃农村土地“三权”，随着进城农民数量的增多，很有可能出现新的社会冲突，同时也对现行政策带来巨大挑战。比如，过去制度规定的，严禁城镇居民下乡购房购地，基本上也就形同虚设了。
5．户籍是长期束缚农民流动、阻碍城镇落户的制度性壁垒。城镇化的核心是人的市民化．然而受到二元制户籍结构的影响，即使农村变更为城市，农民却依然是农民。这种身份认同的偏差导致其无法融入城市的政治、经济、社会和文化生活。也无法公平公正地享受城镇公共资源和社会福利。
一部分已经失去土地的农民因此成为了游离于城市与农村之外的另类群体，一些人“赚城市的钱，过乡村的生活”，更有不少人找不到适当的生计，处于“上下无着”的尴尬困境。土地一直是农民生计的保障，一旦失去了土地又无法融入城市，必将产生一系列社会与经济问题，政府的管理成本与难度也明显增加。
此前，全国多地已经启动新一轮的户籍制度改革并展开试点，而此次《意见》作为全国性的纲领性文件，将对指导各地的城镇化改革发挥重要作用，农民转化为市民的途径将变得明确、顺畅。
《意见》既充分照顾到这些“新市民”的利益，也兼顾不同级别城市的承受能力，将有效引导城镇化过程中的人口流动。而一旦实现身份上的“同一”，“熨平”城乡在社会保障、社会福利上的差距也将水到渠成。
国务院发展研究中心农村研究部此前的调查结果显示，愿意在各类城镇居住的农民工高达91．2％，而且年纪越小的农民工越不愿回到农村生活。可见农民之所以游离在城镇之外。不是意愿的问题。而是被户籍制度“堵住”了。
一、“给定材料1”解读了中国新型户籍制度改革带来的变化，请对此予以归纳概括。(35分)
要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。
二、“给定材料4”是针对当前户籍制度改革做的一份采访报道，请你以“以地换户口农民要算权利账”为题，写一篇短评。(50分)
(1)观点明确，简明深刻；
(2)扣紧材料，重点突出；
(3)语言流畅，条理清晰；
(4)不超过450字。
三、结合给定材料，以“户籍制度改革的意义”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(75分)
(1)论点鲜明，论证充分；
(2)见解深刻，结构完整；
(3)语言顺畅，书写工整；
(4)总字数字。