招标文件的评标部分，价格评估分所占比重不能低于一定比例吗，有什么法律法规依据？ - 知乎7被浏览<strong class="NumberBoard-itemValue" title="1分享邀请回答1添加评论分享收藏感谢收起0添加评论分享收藏感谢收起写回答《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在（ 　）万人民币以上的，必须进行招标。
【正确答案】：D
【答案解析】：重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的，必须进行招标。
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举一反三：
与《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在（ 　）万人民币以上的，必须进行招标。类似的试题有
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2012年招标采购案例分析(高效,必过版)
《招标采购案例分析》2012年版 全国招标师职业水平考试辅导教材 指导委员会委员、教材四科编写或审核 陈川生科目09年% 10年% 11年%11.35 38.17 22.87 36.93 53.35 25.96 20.23 19.451 《招标采购法律法规与政策》48 2 《项目管理与招标采购》 3 《招标采购专业实务》 4 《招标采购案例分析》 38 56 43目录第一章 招标采购程序内容 第二章 招标采购方案及代理合同 第三章 招标采购文件及要素分析 方案 文件 09版 13 28 12版 13 30 (3.16；17)第四章 招标采购程序案例分析程序75第五章 招标采购争议裁决与判决 第六章 招标采购项目综合举例合同869(4.23,34); 删原4.10 八 例 17（5.15） 和原4.101241292102版考试大纲新增内容? 一、法律科目新增 ? 1.3掌握《招标投标法实施条例》的主要内容 ? 4.3熟悉投标的限制性规定。 二、项目管理新增 1.3掌握项目管理组织结构方式，以及不同组织结构 类型的适用范围和选择。 2.1熟悉建设项目全过程各种阶段划分方式 3.1了解货物生产过程 3.2熟悉货物生产制造质量计划、质量控制的主要环 节、质量检验标准、货物环保和节能指标与标识? 三、实务科目新增 ? 3.1条第二款 熟悉《标准施工招标文件》《标准设 计施工总承包招标文件》的运用，了解工程施工 工程量清单计价方法 ? 5.2第一款熟悉……投标报价的评标分析及其资金 时间价值的运用 ? 6.1了解联合国贸易法委员会《货物、工程和服务 采购示范法》的主要内容法律 1、 招标投标的法律法规与政策体系 2、 招标投标的当事人与监督管理 体系原则分工内容方式） （ 3、 招标的规定 范围、形式、公告、资审、文件） （ 4、投标的规定（文件、期限、保证、联合、限制） 5、开标和评标的法律规定（开标、专家、委、方法、评、废） 6、中标与签约的规定（原则、要求、保证） 7、招标投标争议的解决（质疑、投诉、复议、诉讼、仲裁） 8、法律责任的规定（民事行政刑事） 9、招标投标的相关法律法规实务 1、采购概述 2、 招标投标概述 （制度合同范围程序争议监督） 3、招标师职业资格制度 4、招标方案（工程、货物、服务的特征内容）案例 1、招标采购程序内容2、 招标采购 方案 及代理合同3、 招标采购 文件 及要素分析 5、资格审查（原则、标准、公告、文件、程序） 6、招标文件（三类文件编写的特点、内容、 ） 7、投标文件（组成、格式、编写、递交） 8、开标、评标与中标（程序） 9、政府采购（范围特点方式条件组织程序） 10、利用外资项目的 招标采购 6、招标采购项目综合举例 5、 招标采购 争议 裁决与判决4、招标采购 程序 案例分析10、有关国际组织和外国政 府贷款项目招标采购的规定一、考试大纲总体要求运用《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与 招标采购》、《招标采购专业实务》三科知识，按 照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反 映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解 决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出 来。 以法律为依据，项目管理做工具， 实务讲怎么做，案例课分析综合。案例辅导教材题型 （1）编写类：给定一组条件，编写一个条款， （2）设Z类：给定一组条件， 设Z审查或评标指 标、标准； （3）组织类：依据给定的条件，进行程序组织； （4）计算类：依据给定的条件计算； （5）分析类：按照背景材料，找出存在的问题， 给出正确做法； （6）综合类，给出一个完整的招标采购过程，找 出所有问题并给出正确做法。教材解读重点： 第二章（方案和合同）中的招标采购方案及服务计 划； 第三章（采购文件要素）中资格审查、评标标准设 Z； 第四章（招标采购程序）全章； 第五章招标采购争议裁决与判决中的案例 11版全书共127个案例 本讲座重点解读38个案例第二章招标采购方案及代理合同（一）招标采购专业实务-考试大纲:2.1掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购 项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的 分析，编制和实施招标采购方案，确定招标内容、 范围、标段（包）规模标准、招标方式和实施顺 序，制定招标采购工作目标、工作计划、工作分 解和组织实施要点，。 &第二章 招标采购方案及代理合同2.1 招标采购批次及标包(1-3) 2.2 承包合同及资质选择(4-6) 2.3 招标采购进度计划(7-8) 2.4 招标采购代理服务计划及合同分析(9-11) 2.5 招标采购代理成本及费用分析(12-13)? 本章目的，在于通过具体案例分析招标采购方案编制中一 些重点要素，如招标采购标段、标包划分、投标人资格条 件选择、招标采购进度计划编制、招标采购代理成本以及 代理合同分析等内容，以使读者能够运用项目管理知识和 方法，结合招标采购项目特点完成招标采购方案要素策划 工作。 ? 本章五小节，共13个案例 ? 重点解析5个案例 2.1节 1、某工业项目招标方案策划[案例2.1] 2、某地社会保障卡系统招标方案策划案[例2.3] 2.2节 3、合同形式及投标人资质选择[案例2.4] 2.3节 4、招标采购进度控制计划 （复习指导案例2.2.2） 2.4节 5、委托人与代理人权利义务分析[案例2.10] 2.5节（略）2.1招标采购批次及标包1、某工业项目招标方案策划[案例2.1] [背景] 某国有植物油厂项目，占地24000m2, 总投 资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建， 项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工 机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内 的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包 括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长 25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目 法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准 部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目 概况如下表：序号工程名称结构形式建设规模特殊设备备注1办 公 区综合办公楼框架结构2600 m2电梯2座 皮带输送机、斗式提 升机成套设备进口设备2原料库钢筋混凝土筒仓50000吨国产设备3预处理车间1200m2清理、计量成套设备， 轧胚机1台4生 产 区浸出车间钢结构1800 m2浸出、蒸发成套 设备 进口设备5精炼车间2200 m2脱磷、脱酸、脱色、 脱臭工艺成套设备6灌装车间砖混结构800 m2灌装、包装成套 设备7 8 9 10生产区成品油罐 机修车间10KV配电间钢结构 砖混结构40 m2 240 m2油泵、输油管成套 设备车床、刨床、钻床 各1台10KV变压器1台 20t蒸汽锅炉1个 厨具1套 消防泵2台 国产设 备辅助区 12 13 14 职工食堂 消防泵房 门卫室 砖混结构 800 m2 120 m2 2×24m2锅炉房框架结构580 m21516 17 18 其他 19 20暖气沟道厂内上水管 厂内下水管 厂内电缆沟 厂内道路 停车场460 m2480m 510m 620m 620m 600 m2 国产设 备2122厂区绿化围墙2400 m2660m 电动门2个规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上， 其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂 区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。 工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设 备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18 个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂 内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组 织设备的采购及进场安装。 该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的 机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术 管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工 厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟 自行组织招标。[问题] 依据上述条件完成以下工作：（1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟 定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况 表，其中招标估算金额不用填写。 （2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给 出其招标时间的先后次序并说明理由。 （3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段 或标包？为什么？[考查] （1）招标方案内容理解； （2）国家计委9号令《建设项目可行性研究报告增 加招标内容以及核准招标事项暂行规定》的主要 内容和5号令中招标人自行招标的条件； （3）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工 作分解； （4）招标次序与工程建设的关系； （5）标段/标包 划分原则。[参考答案]类别 工程建设项目招标方案 招标方案的内容 （1）工程建设项目背景概况 （2）工程招标范围、标段划分和投标资格 （3）工程招标顺序 （4）工程质量、造价、进度需求目标 （5）工程招标方式、方法 （6）工程发包模式与合同类型 （7）工程招标工作目标和计划 （8）工程招标工作分解 （9）工程招标方案实施的措施货物项目招标方案（1）货物采购背景概况、条件和依据 （2）货物需求目标 （3）货物招标范围和投标资格 （4）货物招标顺序 （5）货物招标方式、方法和合同类型 （6）货物招标工作目标、计划和工作分解特许经营项目融资招标（1）招标项目名称、特许经营项目融资招标的内容、范围、基本目 标要求、项目的背景、项目实施机构和招标人、招标代理机构（招 标人自行招标的，可不委托招标代理机构）、咨询机构 （2）招标方案编制依据、融资和招标条件、方式、方法。 （3）项目融资和建设控制目标 （4）项目招标工作质量、进度目标 （5）项目招标工作分解和保障措施 （1）项目背景概况、设计条件和依据 （2）工程建设项目设计招标内容范围和次序 （3）工程设计需求目标 （4）工程设计招标方式、方法、合同类型选择、设计招标工作的目 标、任务、计划、工作分解 （1）工程建设项目背景概况、条件和依据 （2）建设工程监理和工程建设项目管理服务的范围和标段 （3）建设工程监理和工程建设项目管理服务的需求目标 （4）项目招标方式、方法 （1）项目背景概况、条件和依据 （2）项目需求目标 （3）项目招标范围 （4）项目招标方式、方法和合同类型 （1）项目背景概况、条件和依据 （2）项目招标范围、内容 （3）项目需求目标服务项 目招标 方案工程建设项目设计招标工程建设项目监理和项 目管理服务招标科研开发、咨询服务项 目招标国有建设用地使用权招 标自行招标的条件国际计委 5 号令关于自行招标的有关规定招标人应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括： 报送符合本办法第四条规定的书面材料，当至少包括： 1 具有项目法人资格（或者法人资格） 项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件； 2 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、 概预算、 与招标项目相适应的专业技术力量情况；财务和工程管理等方面专业技术力量； 3 有从事同类工程建设项目招标的经验；以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以 及招标业绩的证明材料； 4 设有专门的招标机构或者拥有 3 名以上专职招标业务人员； 内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况； 5 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。 拟使用的专家库情况； 6 其他材料。条例关于邀请招标的条件（归纳）? 1、技术要求； ? 2、自然环境；人数有限? 3、招标费用、---- 比例过高 ? 邀请招标不解决时间紧迫、技术价格模糊问题? 关于可以不招标的情况的总结详见中国国际招 标网资讯中心专家栏目表2.2 招标基本情况表招标范围 类 别 全部 招标 V V V V V V V 部分 招标 招标组织形式 自行 招标 V V V V V V V 委托 招标 招标方式 公开 招标 V V V V V V V V 邀请 招标 不采用 招标方 式 招标估 算金额（万元）备注勘察 设计 建筑工程 安装工程 监理 主要设备 重要材料 其他……… … … … …电梯、清理、计量成套设备、轧胚机、浸出、蒸发成套设备、脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备、灌装、包装成套设备 采用国际招标，其他项目均采用国内招标。 某植物油厂有限公司 ***年**月**日本案招标时间的先后次序? 工程勘察招标 → 公路干线至厂区公路设计招标 → 厂区工程设计招标 → 工程施工监理招标→? 公路干线至厂区公路施工招标 →厂区工程厂地平 整招标→ 厂区围墙招标 →厂区建筑工程施工招标 → 工程特殊设备采购及安装→ 厂区管网、管线施 工招标→ 厂区道路施工招标→? 停车场施工招标→ 地上照明设施安装招标→? 厂区绿化招标? ? ? ? ? ?标段划分科学、合理的标准： 便于评标、方便采购（施工） 举例：1、某阀门招标（方便评标） 2、某道路施工招标存在的问题 工程一般按照以下原则划分标段： ①满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能 独立发挥作用的永久工程为标段划分单元; ? ②专业相同、考核业绩相同的项目，可以划分为 一个标段。 ? 工程货物采购标包划分原则为： ? 技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货 物，可以划分在同一个包，同时可以对一些金额 较小货物可以适当合并分包。标段划分原则类别 工程（1）满足现场管理和工程进度需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元； （2）专业相同、考核业绩相同的项目，可以划分为一个标段。货物采购技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物，可以划分在同一个包，同时可以对一些金额较小货物 可以适当合并分包。说明 影响因素 法律法规 《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对招标项目的范 围、规模等作了规定。招标人不得通过细分标段、化整为零的方式规避招标。 总承包方式一般是较大标段工程；多个平行承包模式是将一个工程建设项目分 成若干个可以独立、平行施工的标段，分别发包给若干个承包人承担。 如果招标人拟建的项目管理机构比较精简或管理力量不足，则不宜划分过多的 标段。 标段规模过大，将减少投标人数量，会影响投标竞争的效果。 工程技术、工艺流程关联性密切的部位，不适宜划分为2个以上的标段。 工程量计量方面关联性密切的部位，不适合划分为不同的标段。 划分标段必须考虑各标段区域及其分界线的场地容量和施工界面能否容纳两个 承包人的机械和设施的布置及其同时施工，或更适合于哪个承包人进场施工。 工程总工期和进度松紧也影响标段的划分。工程承包管理模式工程管理力量 竞争格局 技术层 面 工程技术关联性 工程计量的关联性 工作界面的关联性工期与规模（3）工程及货物采购标段/标包可以如下划分： &1&工程勘察招标：1个标段。 &2&公路干线至厂区公路设计招标：1个标段。 &3&公路干线至厂区公路施工招标：1个标段。 &4&厂区工程设计招标：1个标段。 &5&厂区工程厂地平整招标：1个标段。 &6&厂区建筑工程施工招标：2个标段，即办公区和 辅助区1个标段，生产区1个标段。 &7&工程施工监理招标：2个标段，即公路工程施工 监理和厂区建设项目施工监理各1个标段。 &8&工程特殊设备采购及安装：机电产品国际招标采购： 第一包：电梯； 第二包：浸出、蒸发成套设备； 第三包：脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备； 第四包：灌装、包装成套设备； 第五包：清理、计量成套设备； 第六包：轧胚机. 国内货物招标采购: 第一包：皮带输送机、斗式提升机成套设备； 第二包：油泵、输油管成套设备； 第三包：车床、刨床、钻床； 第四包：变压器； 第五包：蒸汽锅炉； 第六包：消防泵； 第七包：厨具。& 9& &10& &11& &12& &13& &14&厂区管网、管线施工招标：1个标段。 厂区道路施工招标：1个标段。 停车场施工招标：1个标段。 厂区绿化招标：1个标段。 地上照明设施施工招标：1个标段。 厂区围墙招标：1个标段。2、某地社会保障卡系统招标方案策划[案例2.3][背景] 2006年10月，经批准某公司建设某城市社会保障 卡系统。项目投资规模为2亿元，资金来源为企业自筹加 银行贷款。招标采购内容和行政监督部门核准的招标方式 见下表 . [问题] （1）作出本项目招标方案主要内容策划。 （2）根据项目招标进度要求，画出各种货物的招标进度 横道图。 [考查]（1）货物招标方案内容； （2）标包划分原则及划分； （3）投标人资格条件确定及维持竞争； （4）招标进度计划。? 货物采购的招标方案策划一般包括确定采取的招 标方式、确定分包、设定投标人资格和招标货物 关键技术要求、安排招标工作进度等。 ? （1）招标采购方式? 除了公开招标和邀请招标的货物外，对于经核准 可以不招标的货物，为了提高采购的经济性，可 以参照《政府采购法》的询价和竞争性谈判方式 采购。 ? （2）合理分包 ? （3）设定投标人资格和关键技术要求 ? （4）安排招标进度计划（倒推时间法 ）项目内容 32K接触式IC卡 读卡机具 触摸屏 小型机 存储设备 某品牌服务器 某品牌数据库软件 台式计算机 笔记本计算机 打印机 复印机 电话机 传真机采购数量 1000万张 10000台 500台 100台 150台 1批 300套 500台 100台 500台 100台 500台 100台招标方式 公开招标 公开招标 公开招标 邀请招标 公开招标 不招标 不招标 公开招标 公开招标 公开招标 公开招标 公开招标 公开招标要求到货时间 日 日 日 日 日 日 日 日 日 日 日 日 日背景： 用户提出的32K接触式IC卡投标人资格要求包 括： 1、注册资本超过1000万元、 2、IC卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、 3、具有芯片生产厂家的投标授权、 4、具有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到，本项目所需32K接触式 IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基两部分组成，芯片成 本占IC卡总成本的80%。IC卡芯片由专门的芯片厂 家生产，这类厂家较少；IC卡卡基由卡基厂家生 产，并负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非 常多。 本项目所需的32K接触式IC卡要求具有特殊 的SSF33算法，目前具有满足要求的现成芯片产品 并且通过某电子产品质量认证中心检测的只有一 家企业，即HD公司。其它芯片厂家要开发出满足 本项目要求的芯片并且通过某电子产品质量认证 中心检测需要2个月时间。[参考答案] （1）本项目招标方案策划主要包括以下内容： ①招标采购方式： A、根据招标行政监督部门核准的招标采购方式， IC卡、读卡机具、触摸屏、存储设备、台式计 算机、笔记本计算机、打印机、复印机、电话 机和传真机采用公开招标方式采购； 小型机采用邀请招标方式采购。 B、服务器和数据库软件由于项目的特殊情况， 招标行政监督部门核准可以不招标而直接采购 某品牌产品。为了以最少的资金买到指定品牌 的服务器和数据库软件，宜进行公开询价，在 媒体发布公告邀请不特定的供应商提供该产品 报价的方式采购。②合理划分标包：台式计算机和笔记本计算机合为 一个包，打印机、复印机、电话机和传真机合为 一个包，其它货物单独组包。 ③确定投标人资格： A、32K接触式IC卡：将投标人提供投标产品检测报 告的时间推迟两个月或将社会保障卡销售业绩作 为评标时的加分因素。 B、服务器和数据库软件： 要求参加报价的供应商具有产品制造厂家的该产 品代理资格，具有销售该产品的业绩。 为了避免生产厂家操纵产品销售，对参加报价的 供应商名单严格保密，并且在报价截止时间以前， 允许任何符合资质要求的供应商参加报价。④招标进度安排 (横道图略)项目内容 32K接触式IC卡 读卡机具 触摸屏 小型机 存储设备 某品牌服务器 某品牌数据库软件 台式计算机 合包 笔记本计算机 打印机 复印机 电话机 传真机 合包 日 30日 7日 日 日 30日 15日 日 组包 单独组包 单独组包 单独组包 单独组包 单独组包 单独组包 单独组包 招标最迟开始 时间 日 日 日 日 日 日 日 招标采购 时间 30日 30日 30日 30日 30日 10日 10日 制造和运 输时间 30日 30日 60日 90日 60日 60日 7日 到货时间 日 日 日 日 日 日 日项目内容 32K接触式IC卡 读卡机具 触摸屏 小型机 存储设备 某品牌服务器 某品牌数据库软件 台式计算机 笔记本计算机 打印机 复印机 电话机10月11月12月1月2月3月4月5月2.2 承包合同及资质选择&项目管理与招标采购-考试大纲: 3.6 熟悉建设工程项目合同类型、适用范围，依据建 设项目特点，选择适用的合同类型及合同履行担保 方式。 3.11 熟悉建筑业专业分类、各专业设计、施工和监理 单位资质和市场准入管理；建筑业从业人员的职业 资格管理；依据工程项目的技术要求选择符合相应 资格的企业和从业人员。 & 招标采购专业实务-考试大纲:2.2依据招标采购项目相应的技术管理要求和投标企业 的资格标准、业务范围等规定，…….3、合同形式及投标人资质选择[案例2.4] [背景] 某市机场是经批准建设的国家重点工程， 工程总投资12亿元人民币，建设工期36个月。建 设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信 息、供油工程的等，其中航站楼建筑面64000m2, 其建安工程合同估算额31000万元；飞行区指标 4C，其中的“飞行区跑道、滑行道地基处理工 程”，即“地基强夯工程”，合同估算价为9800 万元，机场场道工程合同估算额为4200万元人民 币；机场空管工程合同估算额为2800万元人民币。项目审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑 道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招 标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现 场地质勘察报告，其深度，满足工程设计及施工 需要，但航站楼部分内容需要进行施工深化设计。 此外，项目建设期间物价有较大幅度波动，须选 择适当的合同形式降低风险。现对以上三个项目 施工及设备采购进行招标。[问题]（1）建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个 类别？为什么施工承包人必须取得相应施工资质 才能承揽相应业务？ （2）工程施工承包合同的形式有哪几种？针对背 景材料，选择该项目航站楼、地基处理、跑道和 机场空管工程的合同形式，说明理由。 （3）依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑 道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应 等级，并说明选择理由。 （4）航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产 品，合同估算额1200万元人民币；货梯2部，合同 估算额80万元，是否均可以直接签订采购合同， 为什么？（5）建设单位与B基础公司有很好的合作，且B基础 公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设 单位能否直接将地基强夯工程发包给B基础公司？ 同时，该工程由A设计院设计，其子公司C基础公 司能否承包该地基强夯工程，为什么?[考查] （1）建筑施工企业的资质管理标准及选择； （2）工程发包承包合同形式及选择； （3）招标采购方法； （4）现行法规中，如《工程建设项目施工招标投标 办法》（30号令）等，对投标人参加投标的资格 有一些限制性的规定等。建筑业企业资质分三种，分别是施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。其 中施工总承包资质分为十二类，专业工程施工承包资质六十类；劳务分包十三类。资质序 列 施工总 承包企 业 资质类别 资质等级 承包工程范围分为房屋、公路、铁路、港 特级、一级、二级、可以承接施工总承包工程，可以对 口与航道、水利水电、电力、 三级4个（或3个） 承接的施工总承包工程内各专业工 矿山、冶炼、化工石油、市 资质等级。 程全部自行施工，也可将专业工程 政公用、通信、机电安装12 或劳务作业依法分包。 个资质类别专业承 包企业资质类别有60个一般分为一级、二 可以承接施工总承包企业分包的专 级、三级3个资质 业工程和项目业主依法发包的专业 等级。 工程。专业承包企业可以对所承接 的专业工程全部自行施工，也可将 劳务作业依法分包给具有相应资质 的劳务分包企业。一般分一级、二级 可以承接施工总承包企业或专业承 2个资质等级，有 包企业分包的劳务作业。 的分包企业不分资 质等级。劳务分 包企业资质类别有13个[参考答案] （1）建筑业企业资质分三种，分别是施工总承包、 专业承包和劳务分包三个序列。其中施工总承包 资质分为十二类，专业工程施工承包资质六十类； 劳务分包十三类。 《建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位 应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级 许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁 止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务 范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义 承揽工程。《合同法》第二百七十二条规定，禁止承包人将工 程分包给不具备相应资质条件的单位等。 上述法律规定表明，工程施工承包人必须取得相应 资质才能承揽相应业务，否则属于违法承揽工程。注意：除总承包企业特级和专业承包一级外，其他 级别的企业仅允许承揽合同额 在其注册资本金5 倍以下的工程施工。（2）工程承包合同有三种： 承包人 ①固定价格合同； 风险是“价“的风险 发包人 ②可调价格合同； ③成本加酬金合同， 其中固定价格合同又分为 发包人 固定单价合同 风险是“量”的风险 承包人 固定总价合同 依据项目背景材料，合同形式选择如下： ①航站楼工程施工期较长，考虑到背景材料给出的 条件，即建设期间物价波动较大以及航站楼部分 设计需要进行施工深化设计，为降低合同风险， 其施工承包合同宜选择固定单价合同；②地基处理工程：地基处理工程受市场物价波动影 响较小，考虑到工程地质勘察报告深度满足工程 设计及施工需要，宜选择固定总价合同； ③机场跑道工程施工期较短，受市场物价波动影响 较小，加之其施工工艺相对简单，宜选择固定总 价合同； ④机场空管工程建设工期相对较短，涉及设备选型 及安装、集成以及配套的施工深化设计等，宜选 择固定总价合同。（3）投标人资质名称及等级选择如下： ①航站楼工程：房屋建筑工程总承包一级及以上资 质，且企业注册资本金在6200万元以上（注册5 倍）； ②地基处理工程：地基与基础工程施工专业承包一 级资质； ③机场跑道工程：飞行区指标4C，须选择机场场道 工程专业承包二级及以上资质； ④机场空管工程：飞行区指标4C，须选择机场空管 工程及航站楼弱电系统工程专业承包一级资质， 因该专业仅一级、二级两个等级，其中二级资质 仅允许承揽飞行区指标在4D及以下的机场空管工 程和航站楼弱电系统工程的施工。（4）依据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》 （商务部，13号令）， 电梯采购属于其规定的79种产品之一，故6部人字 梯不能直接签订采购合同，须在商务部机电产品 进出口管理部门的监督下组织该6部电梯国际招标 采购。虽然2部货梯的合同估算额80万元，（项目 总额超过3000万）也不可以直接签订采购合同， 而需要组织国内公开招标。 （5）建设单位不能直接将本项目地基强夯工程发包 给B基础公司。C基础公司为A设计院的子公司，属 于本项目设计人的附属机构，不能参加该项目的 投标，当然也不能承包该地基强夯工程的施工。2.3招标采购进度计划&项目管理与招标采购―考试大纲2.2 掌握招标采购项目管理方案的制订、实施与检查；招标采购项 目的服务质量、进度、成本控制和信息管理的目标、方法及措施； 招标采购项目的服务要素管理和考核评价。 2.3了解招标采购项目的风险；招标采购项目风险的分析与应对办法 2.4 熟悉应用计算机信息技术实施招标采购项目管理。 [说明]招标采购项目管理的九大任务：（1）招标采购项目综合管理（制定计划、目标、任务；制定流程、措施）； （2）范围管理； （3）时间管理； （4）成本管理； （5）质量管理； （6）人力资源管理； （7）沟通管理； （8）风险管理； （9）采购管理（收集信息及各类资源）? 4、招标采购进度控制计划 （复习指导案例2.2.2） [背景]某大学新建教学实验楼工程施工总承包招标， 招标人编制的招标程序如下页图2.4（时间均按日 历天考虑）： [问题] （1）根据上述网络计划，指出其编制工程量清单与 招标控制价、资格预审文件和招标文件各用了多 少日历天？ （2）根据上述网络计划找出关键路径，并计算招标 所需日历天数。 （3）招标人为了加快工作进度，将工程量清单及招 标控制价编制时间缩短至15天，此时关键路径有 何变化？招标需要多少日历天？[7] 15 [1] 2[8]1 [9] 1 [13] [6] 1 [14] 20[2]2 [4] 10[3] 20 [5][10]3[11] 2[12] 715其中:[1]签订招标代理协议；[2]技术资料图纸交付； [3]工程量清单与招标控制价编制；[4]资格预审文件编制 [5]资格预审公告发布；[6]资格预审申请文件接收并完成资 格审查；[7]招标文件编制； [8]现场踏勘及投标预备会 [9]发出资格预审合格通知书； [10]开标评标；[11]发出中标通知书；[12]签订施工合同 [13]资格预审申请文件编制；[14]投标文件编制。[考查] （1）招标流程及关键工序； （2）招标各环节的时限规定。[参考答案] （1）工程量清单与招标控制价编制20日历天； 资格预审文件编制10日历天； 招标文件编制15日历天。（2）关键路径为：[1]、[2]、[3]、[9]、[14]、[10]、[11]、[12]；计算出招标所需时间为： 2+2+20+1+20+3+2+7=57（日历天）。 （3）关键路径变更为： [1]、[2]、[4]、[5]、[13]、[6]、[9]、[14]、 [10]、[11]、[12]； 变更招标所需时间为： 2+2+10+1+5+1+1+20+3+2+7=54（日历天）。? 2.4 招标采购代理服务计划及合同分析? 5、委托人与代理人权利义务分析[案例2.10] ? [背景] 某房建工程项目，招标人委托招标代理机构 对施工总承包单位进行公开招标。双方签订招标代 理合同，合同规定的服务范围包括：组织项目招标 的全过程、工程量清单和标底编制、协助合同谈判。 该项目在招标过程中发生了以下几件事情： ? ①施工图二层机房没有详细设计图纸，应招标人的 要求招标代理机构自行估算该部分清单工程量； ? ②个别投标人发现施工图中存在几处错误，并在投 标过程中提出澄清要求，招标人对澄清要求做答复 时未予修改，招标代理机构在编制工程量清单时仍 按原图纸计算；? ③招标人因领导出国考察，原定的开标时间延后 了15日；评标结束后，招标人迟迟不确认中标结 果，中标通知书最终在评标结束后2个月方才发出； ? ④招标人与中标人在合同签订过程中，发现图纸 中的错误，经核算该部分实际工程量比清单工程 量增加了3倍，双方就该部分单价调整问题出现分 歧； ? ⑤合同实施过程中，中标人对机房做深化设计后， 该部分清单子目和工程量均发生较大变化，招标 人不得不面对大量的变更洽商。 ? 招标人认为： ? ①工程量清单编制属于招标代理机构的委托范围， 合理估算出工程量应属其份内之事，估算的量出 现如此大的偏差，属招标代理机构责任；? ②按工程量清单招标，报价当然以清单为主，执行 固定单价合同，施工图中的错误不影响投标人报价；? ③招标代理合同中对招标进度已经有规定，招标代 理机构应考虑到可能推延的风险。招标进度延误， 招标代理机构应负考虑不周之责； ? ④招标人认为招标代理机构的服务范围包括编制工 程量清单和协助合同谈判，因招标代理机构清单编 制存在问题，导致合同实施过程中出现单价调整争 议和大量变更洽商，纯属招标代理机构的责任。? 由此，招标人认为招标代理机构服务质量、进度控 制都存在问题，给项目带来了损失，决定后续项目 不再合作。? [问题] ? （1）招标人的理解是否正确？为什么？ ? （2）招标代理机构可采取何种措施避免上述情况 的发生？ ? （3）招标代理机构在签订和执行招标代理合同时， 需要注意哪些问题？? 参考答案 ? （1）招标人的理解不正确： ? ①招标代理机构编制工程量清单以图纸为依据，招 标人有责任提供详细正确的图纸。招标人不提供详 细设计图纸而让招标代理机构凭经验进行估算，客 观上就存在估算偏差的风险，因此招标人也要承担 相应的责任。 ? ②施工图纸的错误会给未来合同实施和投资控制带 来潜在风险，因此在招标阶段就应慎重对待。 ? ③由于招标人的原因（领导出差、推迟定标）导致 招标进度滞后，属招标人责任，招标代理机构不应 承担责任。 ? ④后续合同谈判及合同实施过程中出现的问题，是 由于以上招标过程中举措不当而埋下的隐患，招标 人和招标代理机构同样都有责任。? （2）招标代理机构可以采取一定的措施，尽量避 免上述情况的发生：? ①在二层机房施工没有详细设计图纸的情况之下， 不应盲目地按照招标人要求估算工程量，而应根 据自身经验，建议招标人以暂估价项目形式处理， 以规避双方风险。? ②施工图中存在错误可能导致工程量发生较大量 差变化时，招标代理机构有义务提醒招标人利用 澄清机会进行更正，并提示可能发生的风险。 ? ③开标延期和定标推迟是招标人的责任，招标代 理机构在签订委托协议时应将服务期限考虑的灵 活一点，进度延误发生的原因与责任应明确定义。? （3）由此例我们可以看出，招标代理机构在签订 和执行招标代理委托协议时，须注意： ? ①明确招标代理委托范围，同时注意委托范围之 内的各项工作所需的前提条件和由此导致的责任 归属。如：工程量清单编制是以图纸为依据，图 纸提供的时间和质量问题导致清单编制时间和误 差为招标人责任等。 ? ②协议中的有关要求应结合实际灵活制定，以避 免合同风险。如：对招标工作进度的要求，招标 工作中可能影响招标进度的因素很多，可以关键 里程碑式的相对时间来约定。 ? ③执行委托协议时，招标代理机构应结合自身经 验，及时向招标人提出合理化建议，以规避将来 可能发生的各类风险。? 本章考点小结：（1）招标方案内容（施工、货物）理解； （2）国家计委9号令《建设项目可行性研究报告增 加招标内容以及核准招标事项暂行规定》的主要 内容和5号令中招标人自行招标的条件； （3）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工 作分解； （4）招标次序与工程建设的关系、施工、货物标包 划分原则及划分； ； （5）投标人资格条件确定及维持竞争； （6）招标进度计划。 （7）代理合同的权利义务（7）建筑施工企业的资质管理标准及选择； （8）工程施工承包合同的形式工程发包承包合同形 式及选择； （9）国际招标范围 （10）招标采购方法 （11）现行法规中，对投标人参加投标的资格有一 些限制性的规定等。第三章 招标采购文件及要素分析招标采购专业实务-考试大纲： 2.2??，掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项 目招标资格审查的原则、方法，制定资格预审或后审的标 准和程序；掌握起草发布招标（资格预审）公告、编制资 格预审文件，资格预审申请文件的组成，组织资格预审选 择合格投标人。熟悉《标准施工招标资格预审文件》的应 用。 3.1根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的相 应技术管理要素特征和采购要求，掌握编写投标邀请书、 投标人须知，确定招标内容和标段（包）划分范围、规模 和招标顺序；掌握工程、货物、服务评标方法和要素的区 别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选择，合同专用 条款和通用合同条款运用；熟悉《标准施工招标文件》的运用；了解工程施工招 标工程量清单计价方法； 熟悉《机电产品采购国际竞争性招标文件》的运用； 熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、 建设项目管理，科技研究开发和咨询，物流等服务项 目招标文件的编写和相关运用。 3.2掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意 的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款 判别。第三章 招标采购文件及要素分析?? ? ? ? ?3.1 招标公告编制（1-4）3.2 资格审查标准与分析（5-8） 3.3 工程量清单及组价分析（9-15） 3.4 合同条款设置、风险评估及价格影响（16-22） 3.5 进度计划及参数分析（23-24） 3.6 评标标准与方法分析（25-30）? 本章共30个案例，重点解析9+1共10个案例3.1节 1、某工程货物采购招标公告[案例3.3] 3.2节 2、某群体工程施工招标资格审查标准[案例3.6] 3.3节 3、分部分项工程量清单子目报价核算[案例3.12] ※3.14案例：境外提供的工程货物组价[案例3.14] 3.4节 4、投标人须知前附表内容分析[案例3.16] 5、招标文件中报价要求的条款内容分析[案例3.17] 6、合同协议书与专用合同条款分析[案例3.18] 7、合同条款设Z分析 [复习指导案例3.2.3] 3.6节 8、工程施工招标综合评估法分析[案例3.26] 9、货物采购招标价格折算标准分析[案例3.29]关于招标采购文件? ? ? ?? ? ? ?招标公告 资格预审公告 资格预审文件 招标文件（技术要求、资格标准、报价要求、评 标标准和合同；分包、工期、非歧视） 评标报告 中标通知书 招投标情况书面报告 3.1――3.6内容是上述文件的主要组成部分关于招标文件? 《招标投标法》? 第十九条 ? 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标 文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、 对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标 标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的 主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人 应当按照其规定在招标文件中提出响应? 招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应 当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载 明。 第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产 供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他 内容。 （五项实质要求：技术、资格、报价、评标、合 同；两个技术细节：标段、工期；一个约束条件： 非歧视 ? 实质要求的逻辑关系: ? 能用、能履约、能评审、有保证、技术和条款约 束体现公平关于招标公告? 《招标投标法》第十六条： ? “招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公 告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当 通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发 布。 ? 招标公告应当载明招标人的（1）名称和（2）地 址、（3）招标项目的性质、（4）数量、（5）实 施地点和（6）时间以及（7）获取招标文件的办 法等事项。” 注意：四方面，七要素设计2 号令 对公 告的 内容 没有 专门 规定施工30号令货物27号令政府采购18号令（一）招标人的名称 （一）招标人的名称和 （一）招标采购单 和地址； 地址； 位的名称、地址和 （二）招标项目的内 （二）招标货物的名称、 联系方法； 容、规模、资金来源； 数量、技术规格、资金 （二）招标项目的 （三）招标项目的实 来源； 名称、数量或者招 施地点和工期； （三）交货的地点和时 标项目的性质； （四）获取招标文件 间； （三）投标人的资 或者资格预审文件的 （四）获取招标文件或 格要求； 地点和时间； 者资格预审文件的地点 （四）获取招标文 （五）对招标文件或 和时间； 件的时间、地点、 者资格预审文件收取 （五）对招标文件或者 方式及招标文件售 的费用； 资格预审文件收取的费 价； ? （六）对投标人的 用； （五）投标截止时 资质等级的要求。 （六）提交资格预审申 间、开标时间及地 请书或者投标文件的地 点。 点和截止日期； （七）对投标人的资格 要求。? 注意：部门规章和法律要求相比： ? 1、在项目性质数量方面30号令、27号令都要求 载明“资金来源”； ? 2、30号令（施工）对获取招标文件的办法具体 分解为，即购买有关文件时间、地点；购买费用 和投标资质条件三项； ? 3、 27号令（货物）对获取招标文件的办法具体 分解为，即购买有关文件时间、地点；购买费用 和投标资质条件以及文件递交的地点和截止时间 四项； ? 4、2号令（政府采购）没有要求实施时间地点， 获取招标文件的办法和27号令相同招标（预审）公告? 一、条件 ? 二、概况（内容） ? 三、购买招标文件的时间、地点、费用 ? 四、资格条件（预审方法） ? 五、投标（递交）截止时间、地点 ? 六、开标时间、地点 ? 七、公告媒体 ? 八、联系方式 要求：内容完整、逻辑清晰、结构合理、用语准确邀请招标的投标邀请书 1 2 3 4 5 6 7 8 9 项目名称 被邀请人名称 招标条件 项目概况与招标范围 投标人资格要求 招标文件的获取 投标文件的递交、确认 联系方法 无需说明媒介 （同公告区别）资格预审后的投标邀请书 项目名称 被邀请人名称 （已通过资格预审3-5 条不列入）招标文件的获取 投标文件的递交、确认 联系方法10 要求邀请人确认是否参加3.1 招标公告编制1、某工程货物采购招标公告[案例3.3][背景] 某市H工程建设项目需要采购15台变压器设备，其主要 技术参数见表3-1。表3-1 变压器参数品目 1 2 3 4 5 货物名称 变压 器 变压 器 变压 器 变压 器 型号参数 SCBZ10-±4x2.5%/0.4Dyn11 SCBZ10-±4x2.5%/0.4 Dyn11 SCBZ10-±4x2.5%/0.4 Dyn11 SCBZ10-800/10 10±4x2.5%/0.4 Dyn11 单位 台 台 台 台 台 数量 2 4 5 2 2变压 器 （ 适 用 于 6 脉 波 整 流 ） ZBSCBZ-±4x2.5%/0.66 Dyn11? 采购范围包括变压器设备本体、风机、测温元件、 其它附件及售后服务等合同规定的内容。对投标 人的资格要求为： ? （1）具有有载调压干式变压器设备生产制造许可 证书。 ? （2）具有3年以上成功、成熟的生产经验和同类 产品的销售业绩；具有4000kVA及以上干式有载调 压整流变压器的销售及运行业绩和型式实验报告。 ? （3）通过了ISO9001质量体系认证且成功运行两 年以上。? 投标人必须同时对以上5个品目投标，不得拆分。 ? 计划于日发放招标文件，2008年10月 10日投标截止。招标文件发售地点为：××市建军 路6号宏远大厦816室；供货期为合同签定之日起80 日历天,供货一周内提交6套正式图纸及技术资料。 交货地点为项目施工现场，即××省××市朝阳路 15号H工程施工现场。开标地点：××市建军路6 号宏远大厦16层1612会议室。? [问题] ? （1）工程货物招标公告包括哪些基本内容？ ? （2）产品生产者具有哪些质量责任？其产品包 装和标识应满足那些要求？ ? （3）针对本次采购条件与要求，编写一份货物 采购招标公告。? [参考答案] （1）《工程建设项目货物招标投标办法》第十三条规定， 货物招标公告应当实载明下列基本内容：①招标人的 名称和地址；②招标货物的名称、数量、技术规格、 资金来源；③交货的地点和时间；④获取招标文件或 者资格预审文件的地点和时间；⑤对招标文件或者资 格预审文件收取的费用；⑥提交资格预审申请书或者 投标文件的地点和截止日期；⑦对投标人的资格要求。 （2）《产品质量法》第二十六条规定，产品生产者应当 对其生产的产品质量负责，其产品质量应当符合下列 要求： ①不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障 人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的， 应当符合该标准；②具备产品应当具备的使用性能， 但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外； ③符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符 合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。? 《产品质量法》第二十七、二十八条对产品包装和标识进 行了规定，要求产品或者其包装上的标识必须真实，并符 合下列要求： ? ①有产品质量检验合格证明；②有中文标明的产品名称、 生产厂厂名和厂址；③根据产品的特点和使用要求，需要 标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用 中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外 包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；④限期使 用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使 用期或者失效日期；⑤使用不当，容易造成产品本身损坏 或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或 者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以 附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。 ? 同时规定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射 性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产 品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作 出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。? （3）本项目货物采购公告如下： ? 招标公告 ? 招标编号：××××08-××号 ? 某市H工程建设项目为经过项目审批部门核准的企业投资 项目，项目核准编号×××。现面向国内公开采购该工程干 式变压器，欢迎满足资格条件的潜在投标人购买招标文 件投标。 ? ①招标内容：干式变压器15台，技术参数详见附表（表 3-2）。 ? 交货时间：合同签定80日内交货。 ? 交货地点：××省××市朝阳路15号A工程施工现场。 ? ②购买招标文件时间：日~日， 每日上午9:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）。 ? 购买招标文件地点：××省××市建军路6号宏远大厦816室。③招标文件售价：每套100元人民币，招标文件售后不退。 如需邮购，须加付EMS费40元人民币，收到上述款项1日 内采用EMS特快专递的方式寄送招标文件。 ④投标人的资格要求 A、具有有载调压干式变压器设备生产制造许可证书。 B、具有3年以上成功、成熟的生产经验和同类产品的销售业 绩；具有4000kVA及以上干式有载调压整流变压器的销售 及运行业绩和型式实验报告。 C、通过了ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。 ⑤投标截止时间和开标时间：日上午10:00 （北京时间）。投标截止日前递交的投标文件须送达招标 人（地址、联系人见后）；开标当日递交的投标文件须送 达开标地点。逾期送达或未送达指定地点的投标文件恕不 接受。 ⑥开标地点：××省××市建军路6号宏远大厦16层1612会议室， 请投标人派代表参加开标会议。 （招标人名称、地址、联系人、电话、传真（此处略））表3-2 招标公告附表 品 目 货物名称 型号参数 SCBZ10-± 1 变压 器 4x2.5%/0.4Dyn11 SCBZ10- 变压 器 4x2.5%/0.4Dyn11 SCBZ10- 变压 器 4x2.5%/0.4Dyn11 10± 10± 变压器设 台 备本体、 风 机、 测温元 件、 其它附 件及售后 台 服 务等合同 规定的内 容 台 2 合 同 签 定 80 日 H 工 内交货, 程施 一 周 内 工现 提交6套 场 印 刷 图 纸资料 供货范围 单位 数量 交货期 交货 地点45SCBZ10-800/10 10± 4 变压 器 4x2.5%/0.4 Dyn11 变压 器 （适 5 用 于 6 脉波 整流 ） 4x2.5%/0.66Dyn11 ZBSCBZ-± 台 2 台 2备注：招标人不接受针对以上多个品目中的单一品目的拆包投标3.2资格审查标准与分析? ? ? ? ? ? 关于资格审查的五个概念： 1、资格预审文件（PK招标文件） 2、资格审查内容（五项） 3、资格审查方法（预审、后审） 4、资格审查办法（合格制、有限数量制） 5、资格审查的主体和依据1、资格审查预审文件表 14 资格预审文件和招标文件基本内容对照表资格预审文件中申请人须知 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 通知和确认 申请人的资格改变 纪律与监督 需要补充的其他内容 总则 资格预审文件 资格预审申请文件的编制 资格预审申请文件的递交 资格预审申请文件的审查 总则 招标文件 投标文件 投标 开标 评标 合同授予 重新招标和不再招标 纪律和监督 需要补充的其他内容 招标文件中投标人须知2、资格审查内容? 资格审查是对投标人能力的审查，在施工项目中 30号令第20条规定为以下5个方面： ? （1）独立订立合同的权利；（主体合格） ? （2）圆满履行合同的能力，包括技术、资金设备、 管理、经验信誉和人员能力 （能力合格） ? （3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财 产被接管、冻结，破产状态 （正常状态） ? （4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重 大工程质量问题 （信用合格） ? （5）法律、行政法规规定的其他资格条件 ? （特别规定）3、资格审查方式 ? 30号令： ? 资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审 查。 资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。 ? 27号令： 资格预审，是指招标人出售招标文件或者发出投标邀 请书前对潜在投标人进行的资格审查。 ? 资格预审一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术 复杂货物的公开招标，以及需要公开选择潜在投标人 的邀请招标。 资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。 资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行。4、资格审查办法? ? ? ? ?1、合格制 对应评标办法：经评审的最低投标价法； 2、有限数量制 对应评标办法：综合评估法。 在房建、市政施工中，建设部规定：在采用综合 评估法评标的，当申请人数量过多时，一般采取 随机抽签的方式，特殊情况也可以采用评分排名 的方式选择规定数量的合格申请人参加投标。其 中，工程投资1000万以上不少于9个；1000万以下 不少于7个?? 5、资格审查的主题和依据 ? 资格预审 ? （1）国有投资控股或占主导地位的依法必须招标 的项目资格审查的主体是依法组建的资格审查委员 会，包括确定合格的潜在投标人。 ? （2）其他招标项目，资格审查的主体是招标人 ? 依据是招标人编制的资格预审文件； ? 资格后审 ? 审查的而主体是评标委员会 ? 审查的依据是招标人编制的招标文件的而相应部分。3.2资格审查标准与分析2、某群体工程施工招标资格审查标准（案例3.6） [背景] 某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万 元人民币。项目地处某城市郊区，系在原农用耕地 上修建，共包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、 1#-3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10KV 变电所和大门及门卫室等，总建筑面积， 占地面积86000m2，其中教学楼和学生公寓为地上六 层框架结构，学生食堂、图书馆为地上三层框架结 构，变电所及门卫室为单层混合结构。招标人拟将 整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查， 但不接受联合体投标。。[问题]（1）资格审查有哪几种方法？给出其做法。怎样选 择其一为一个项目资格审查方法？确定了审查方 法后，有哪几种办法进行资格审查？ （2）施工招标资格审查有哪几方面内容？这些审查 内容怎样分解为审查因素？ （3）针对本项目实际情况，选择资格审查方法和审 查办法，并设Z资格审查因素和审查标准。 （4）怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同 时的排序，举个例子[考查] （1）资格审查方法与办法以及选择； （2）施工招标资格审查应主要审查内容以及编 制。 [参考答案] （1）资格审查方法分为资格预审与资格后审。 资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发 售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在 投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决 定投标人名单的一种方法；资格后审指的是开 标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标 文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。? 判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审， 是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多 少来决定的。潜在投标人过多，造成招标人的 成本支出和投标人的投标花费总量大，与项目 的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预 审。反之，则可以组织资格后审。? 采用资格预审的，可以采用两种办法确定通过资 格审查的申请人名单，一种是合格制，即符合资 格审查标准的申请人均通过资格审查；另一种是 有限数量制，即审查委员会对通过资格审查标准 的申请文件按照公布的量化标准进行打分，然后 按照资格预审文件确定的数量和资格申请文件得 分，由高到底的顺序确定通过资格审查的申请人 名单；采用资格后审，一般采用合格制方法确定 通过资格审查的投标人名单（2）施工招标资格审查应主要审查以下五个方面内容 （20字方针） ①具有独立订立施工承包合同的权利；（主体合格） ②具有履行施工承包合同的能力，包括专业、技术资格和能 力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、 信誉和相应的从业人员； （能力合格） ③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻 结，破产状态； （运行正常） ④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问 题； （信用良好） ⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。 （其他满足）? 这五个方面，对应以下资格审查因素： ? ①主体合格分解为：A、有效营业执照；B、签订合同的资 格证明文件，如施工安全生产许可证、合同签署人的资格 等； ? ②能力合格分解为：A、资质等级；B、财务状况；C、项 目经理资格；D、企业及项目经理类似项目业绩；E、企业 信誉；F、项目经理部人员职业/执业资格；G、主要施工 机械配备； ? ③运行正常分解为：A、投标资格有效，即招标投标违纪 公示中，投标资格没有被取消或暂停；B、企业经营持续 有效，即没有处于被责令停业、财产被接管、冻结，破产 状态； ? ④信用良好分解为：A、近三年投标行为合法，即近三年 内没有骗取中标行为；B、近三年合同履约行为合法，即 没有严重违约事件发生；C、近三年工程质量合格，没有 因重大工程质量问题受到质量监督部门通报或公示； ? ⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。? （3）该项目特点是单个建筑工程多、场地宽阔，潜在投标人普遍掌握其施工技术，故为了降低招 标成本，招标人应采用有限数量制办法组织资格 预审，择优确定投标人名单。 ? 资格审查标准分为初步审查标准、详细审查标准 和评分标准三部分内容。 ? ①初步审查标准见表3.4。表 3.4 初步审查标准 审查因素 申请人、法定代表人名称 申请函 审查标准 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致。 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章，委托代理人签字的， 其法定代表人授权委托书须由法定代表人签署。 申请文件格式 申请唯一性 其他 符合资格预审文件对资格申请文件格式的要求。 只能提交一次有效申请，不接受联合体申请；法定代表人为同一个人的 两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时 提出资格预审申请。 法律法规规定的其他资格条件。表 3.5 详细审查标准 审查因素 营业执照 安全生产许可证 资质等级 具备有效的营业执照 具备有效的安全生产许可证 具备房屋建筑工程施工总承包一级及以上资质，且企业注册资本金不少于 6000 万元人民币。 财务状况 类似项目业绩 信誉 财务状况良好，上一年度年资产负债率小于 95%。 近三年完成过同等规模的群体工程一个以上。 近三年获得过工商管理部门“重合同守信用”荣誉称号，建设行政管理部门颁发 的文明工地证书，金融机构颁发的 A 级以上信誉证书。 项目经理 具有建筑工程专业一级建造师执业资格，近三年组织过同等建设 规模项目的施工，且承诺仅在本项目上担任项目经理。 项目管理机构 技术负责人 具有建筑工程相关专业高级工程师资格，近三年组织过同等建设 规模的项目施工的技术管理。 其他人员 主要施工机械 投标资格 企业经营权 投标行为 合同履约行为 工程质量 其他 岗位人员配备齐全，具备相应岗位从业人员职业/执业资格。 审查标准满足工程建设需要。 有效，投标资格没有被取消或暂停。 有效，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结，破产状态。 合法，近三年内没有骗取中标行为。 合法，没有严重违约事件发生。 近三年工程质量合格，没有因重大工程质量问题受到质量监督部门通报或公示。 法律法规规定的其他条件。表 3.6 打分标准 评分因素 财务状况 评分标准 A、相对比较近三年平均净资产额并从高到低排名，1―5 名得 5 分， 6―10 名得 4 分，11―15 名得 3 分，16―20 名得 2 分，20―25 名得 1 分，其余 0 分；B、资产负债率在 75%―85% 之间的，15 分；85%& 资产负债率&95%的，8 分；资产负债率&75%的，10 分。 近 3 年承担过 3 个及以上同等建设规模项目的， 分； 个的 8 分； 15 2 其余 0 分； A、近三年获得过工商管理部门“重合同守信用”荣誉称号 3 个的， 10 分，2 个的，5 分，其余 0 分；B、近三年获得建设行政管理部门 颁发文明工地证书 5 个及以上的，5 分，2 个以上的，2 分，其余 0 分；B、近三年获得金融机构颁发的 AAA 级证书的，5 分， AA 证书 的，3 分，其余 0 分。 认证体系 A、通过了 ISO9000 质量管理体系认证的 5 分；B、通过了环保体系 ISO14001 认证的，3 分；C、通过了安全体系 GB/T28001 认证的，2 分。 项目经理 A、项目经理承担过三个及以上同等建设规模项目经理的，15 分；2 个的，10 分；1 个的，5 分；B、组织施工的项目获得过 2 个以上文 明工地荣誉称号的，10 分；1 个的，5 分，其余 0 分。 岗位专业负责人均具备中级以上技术职称的，10 分，每缺一个扣 2 分，扣完为止。类似项目业绩 信誉其他主要人员? （4）对于资格预审过程中几个申请人得分相同的情 形，招标人可以增加一些排序因素，以确定申请人得 分相同时的排序方法，例如，可以在资格预审文件中 规定： ? 依次采用以下原则决定排序： ? ①如仍相同，按照项目经理得分多少确定排名先后； ? ②如仍相同，以技术负责人得分多少确定排名先后；? ③如仍相同，以近三年完成的建筑面积数多少确定排 名先后； ? ④如仍相同，以企业注册资本金大小确定排名先后； ? ⑤如仍相同，由评审委员会经过讨论确定排名先后。3.3工程量清单及组价分析招标采购专业实务―考试大纲 3.1 …….了解工程施工招标工程量清单计价方法； 5.2…….熟悉投标报价的构成分析，标底的编制 方法和使用；? 单项工程、单位工程、分部工程、分项工程概念? 单项工程，是指在一个工程项目中，具有独立的 设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益 的一组配套齐全的工程项目，直白的理解，就是 一幢房子。 ? 单位工程，指具备独立施工条件并能形成独立使 用功能的建筑物及构筑物。该建筑物不能独立发 挥生产能力或工程效益。在施工之前，应由建设 单位、监理单位和施工单位商议确定，一般来说， 常见的单位工程有土建工程、安装工程，公路项 目的路基工程、路面工程。? 分部工程是单位工程的组成部分，按专业和建筑部 位确定，一般工业与民用建筑工程的分部工程包括： 地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、 屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建 筑工程、通风与空调工程、电梯工程。 ? 分项工程是分部工程的组成部分，一般按主要工程、 材料、施工工艺、设备类别等进行划分。例如，土 方开挖工程、土方回填工程、钢筋工程、模板工程、 混凝土工程、砖砌体工程、木门窗制作与安装工程、 玻璃幕墙工程等。分项工程是工程项目施工生产活 动的基础，也是计量工程用工、用料和机械台班消 耗的基本单元；同时，又是工程质量形成的直接过 程。? 3、分部分项工程量清单子目报价核算（案例 3.12） [背景] 某工程某一子目工程量及其综合单价与合 价见表3-22。 ? 表3-22 标价工程量清单表序 号 编码 子目 名称 混凝 土灌 注桩 子目特征 土壤级别:二级土 桩单根设计长度:8m 桩根数:127 根 桩截面:ф800 混凝土强度:C30 泥浆运输 5km 内 单位 工程量 金额(元) 综合单价 合价m1016515.97表 3.23 单价分析表 序 编 号 号 1 A-1 2 A-2 B-1 项目名称 钻孔灌注混凝土桩 泥浆运输 5km 内 泥浆池挖土方 (2m 以内.三类土) 单 位 m3数量 1016综合单价(元) 机械 人工费 材料费 管理费 利润 小计 费 105.56 156.55 76.10 114.92 27.04 479.95 4.54 0.69 0.09 0.3 0.11 0.23 0.45 1.00 0.39 0.35 16.51 7.16 0.23 0.20 0.45 0.17 0.21 1.68 0.05 0.05 0.11 0.04 0.05 29.89 0.97 0.84 1.89 0.72 0.87m 248.20 3 m 58.00 m3 m3 m m2 座3B-2 泥浆垫层(石灰拌合) B-3 砖砌池壁(一砖厚) B-4 B-5 B-6 砖砌池底(平铺) 池壁. 池底抹灰 拆除泥浆池 合计2.96 7.55 3.16 25.00 10.05 0.03 0.01 0.030.59 0.20 0.05 0.84 112.11 158.52 92.73 123.54 29.07 515.97? [问题] ? （1）该子目名称是什么？包含哪些工作内容？对 应的工作内容与工程量各是多少？为什么单价分 析表中的工作内容比综合单价表中多？ ? （2）该子目费用是多少？ ? （3）计算该子目的人工费和利润。 ? [考查] （1）工程量清单理解； ? （2）单价及合价核算原则。? [参考答案] ? （1）该子目名称是混凝土灌注桩，包括的工作内 容为：①桩定位；②桩成孔；③钢筋笼绑扎； ? ④钢筋笼就位；⑤混凝土浇筑；⑥混凝土养护等 内容。这里，桩截面为800mm，单根设计长度8m， 共计127根，采用C30混凝土浇筑。对应的采用泥 浆护壁工作量与此相同。 ? 单价分析表中工作内容比综合单价表中多，主 要多在为了配合桩成孔过程中的泥浆护壁，需要 在现场修建临时的泥浆池，作为钻孔桩施工的辅 助工作。该泥浆池采用粘土砖砌筑、内壁抹灰， 工程结束后拆除。（工序要求）（2）该子目费用为混凝土灌注桩工程量乘以综 合单价，即 1016m×515.97元/m =元。 原综合单价表中元不正确，存在算 术错误，需要修正。 （3）该子目人工费为： 1016m×112.11元/m = 元 该 子 目 利 润 为 ： 1016m×29.07 元 /m = 29535.12元。? ※3.14案例：[案例3.14] 境外提供的工程货物组价? [背景] 某综合办公楼项目根据设计要求，需招标 采购进口电梯一部，相关数据如下： ? ①离岸价格(FOB)每台80000美元； ? ②海运费率为6%； ③海运保险费率为3.5?；? ④关税税率为17%； ⑤增值税率为17%；? ⑥银行财务费率为5?；? ⑦外贸手续费率为1.5%；? ⑧国内运杂费2%(包括供销手续费、运输装卸费、 采购保管费)。? [问题] ? （1）某综合楼项目采购电梯到岸价格(CIF)由哪 些费用组成,各是多少? ? （2）某综合楼项目采购电梯到达国内安装现场的 价格由哪些费用组成,各是多少? ? （计算结果保留两位小数，美元对人民币汇率按1： 6.8计算）FOB+运费+保险=CI F+国内运杂费= CIP+进口环节税=DDP～E 组启运、F 组主要运费未付、C 组主要运费已付、D 组到达国外货物原价银行财务费外贸手续费出 EXW 关 FOB 运 费 保 险 CIF关 税消 费 税增 值 税国内 运杂 费进口环节税CFRCIPDDP机电产品国际招标有关计算公式? 货物离岸价格（FOB）＝货物离岸外币金额×外汇牌价 ? 国外运输费＝FOB×国外运输费率 ? 货物到岸价格（CIF） ? ＝FOB＋国外运输费+国外运输保险费 ? 国外运输保险费 ? =（国外到岸价格CIF）×国外运输保险费率 ? FOB ? 国外运费 ?国外运费保险费率 ? 国外运输保险费=1 ? 国外运费保险费率? ? ? ? ?关税＝CIF×关税税率 增值税＝（CIF＋关税）×增值税率 银行财务费＝FOB×银行财务费率 外贸手续费＝CIF×外贸手续费率 国外货物原价＝FOB＋国外运输费＋国外运输保险 费＋关税＋增值税+外贸手续费＋银行财务费 ? 国内运杂费=国外货物原价×国内运杂费费率×人 民币外汇牌价 ? 安装现场货物价格＝国外货物原价＋国内运杂费 ? 本题具体计算为作业,? 大纲示例：进口货物价格25000美元，国际运费 100美元，运输保险费率1?，保险系数110%。货 物的CIF价（ ） ? A.25500.5 B.25127.64 ? C.25865 D.27886.1 ? 答B ? 运输保险费＝（25000+运输保险费+100） ×1‰×110％ ? 运输保险费＝（）×1‰×110％/（11‰×110％）=27.64美元 ? CIF价格=+100=25127.64美元设国外运输保险费为X， 保险系数和保险费率的乘积为YX ? (2 ? X )Y X ? 25100? X Y X ? X ? 25100 Y X ? Xy ? 25100 Y X (1 ? Y ) ? 25100 Y 25100 Y X ? (1 ? Y )? 该题还有另外两种解法： ? 1、直接计算CIFFOB价格 ? 国际运费 2 CIF价 ? ? ? 2512764美元 . 1 ? 保险费率 1 ? 1‰ ?110%? 上述公式是外贸业务常用的一种方法。? 2、《建设工程和经济》一书介绍了一种估算方法： ? CIF=(FOB价+国际运费）×保险费率×投保加成 ? =（）×1‰×110%=25127.61 ? 用该式计算同标准答案差-0.03美元。 ? 投保加成大纲称作保险系数? 西安某单位国际招标采购20台轿车。轿车进口关 税税率为25％，消费税率为20％，进口增值税率 为17％，运输公司公布的天津港至西安的运输费 为3600元／台轿车，保险公司公布的天津港至西 安运输保险费标准为完税后货价的0．5％。甲公 司投标价CIF天津港2400万元(120万/台)。 ? 问题： ? 根据以上条件计算甲公司20台轿车到达西安的 评标价。(计算过程和结果以万元为单位，保留2 位小数)? 例：该批轿车的评标价格=CIF价+进口环节税+国 内运输费+国内运输保险费 ? 其中： ? (1)进口环节税=进口关税+进口增值税+消费税 ? 进口关税=CIF价格×进口关税税率=2400万元x25 ％=600万元 ? 消费税：(CIF价格+关税)×消费税税率／ (1一消 费税税率) ? =()万元x20％／(1―20％)=750万元 ? 进口增值税：(CIF价格+进口关税+消费税)×增值 税税率 ? =()万元× 17％=637．5万元? 进口环节税=(600+750+637．5)万元=1987．5万元 ? (2)国内运输费：进口轿车数量×国内单位运费 =20台×3600元／台=7．2万元 ? (3)国内运输保险费： ? (CIF价格+进口环节税)×国内运输保险费率 =()万元X0．5％ =21．94万元 ? 则该批轿车到达西安的评标价 =(+7.2+21.94)万元=4416?64万元? 3.4投标人须知、合同条款设Z及分析? 4、投标人须知前附表内容分析[案例3.16]? [背景] 某工程建设项目采用国内公开招标方式，采购估 算价分别为80万、120万人民币的电除尘器和钢球磨煤 机设备及其安装，其招标文件中投标人须知前附表填写 的部分内容见表3-29. ? [问题] 逐一指出该投标人须知前附表存在的哪些不妥之 处，说明理由。 ? [分析] 投标人须知是规定投标人投标程序性的内容，包 括投标人须知前附表和正文两部分，其前附表用来具体 规定正文中需要在此明确的内容，如招标范围、交货期、 投标有效期、投标保证金数量、投标截止时间、开标地 点、投标文件密封要求等内容。本案重在检查考生对相 关法律法规的理解，并能够完成投标人须知前附表的编 制。? 表3-29 投标人须知前附表序号 1 2 3 4 5 6条款号 1.1 3.1 14.1 15.1 16.1 17.2 项目名称：××××内容 招标人名称：×××× 招标人地址：××市××路××楼 402 室 投标保证金金 15000 元人民币 投标保证金应在投标有效期截止日后三十（30）日内保持有效 投标有效期：自招标文件开始发出之日起至投标截止之日止 2 份正本，4 份副本 投标文件应于开标当日投标截止时间 2 小时前送达开标地点，逾期送 达的，招标人将拒收 开标地点：××市××路××××楼 916 室7 8 9 11 12 1317.5 21.1投标人应将“投标函”及“投标函附录”正本单独密封，并在封套上 标明“投标函”字样，投标文件其他部分由投标人自行决定是否密封 投标截止时间：2002 年 06 月 24 日上午 10：00 时（北京时间） 开标时间：与投标截止时间一致 交货地点：××市××路××号××公司热电厂工地30.1 33.2 34.1数量变更：合同签订时，可以在不超过招标文件规定数量的 15%范围内 进行调整 合同签字地点：××市××路××号××公司 招标代理服务费：中标价的 1.5%? [参考答案] 该投标人须知前附表中存在的不妥之处 和理由如下： ? （1）表中关于 “投标保证金应在投标有效期截止日 后三十（30）日内保持有效”的规定不妥；理由： 《招标投标法实施条例》第二十六条规定，投标保 证金有效期应当与投标有效期一致。 ? （2）表中关于投标有效期“自招标文件开始发出之 日起至投标截止之日止”计算的规定不妥；理由： 《工程建设项目货物招标投标办法》（27号令）第 二十八条规定，投标有效期从招标文件规定的提交 投标文件截止之日起计算。此处应规定一个具体期 限，如60日等。 ? （3）表中规定“2份正本”不妥；理由：投标文件 只能有一份正本，以保证投标的唯一性。? （4）表中规定“投标文件应于开标当日投标截止时 间2小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒 收”不妥；理由：《招标投标法》第二十八条规定， 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时 间前将投标文件送达投标地点，第二十九条又规定， 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前 可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书 面通知招标人，其补充、修改的内容为招标文件的 组成部分。 ? （5）表中规定“投标人应将“投标函”及“投标函 附录”正本单独密封，并在封套上标明“投标函” 字样，投标文件其他部分由投标人自行决定是否密 封”不妥；理由投标人应当将全部投标文件密封并 在封面注明XX投标文件同时标注正本和副本（6）表中规定“合同签订时，可以在不超过招标文件 规定数量的15%范围内进行调整”不妥；理由：《招 标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应在 中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和 中标人的投标文件订立书面合同，同时又规定，招 标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的 其他协议，这里的“数量”为《合同法》第三十条 规定的合同实质性内容之一。 （7）表中规定“招标代理服务费：中标价的1.5%”不 妥；理由：电除尘器和钢球磨煤机合同估算价分别 为80万、120万人民币，依据《招标代理服务收费管 理暂行办法》（计价格[号）规定的收费标 准，其工程货物采购及安装收费标准为：电除尘器 1%，钢球磨煤机100万以下1%，超过100万的部分 0.7%定律累进法计算且仅允许上下浮动20%。类别 投标保证金的 递交时间说明与解释 电汇、转账、电子汇兑等形式： 投标保证金的递交时间应与投标文件的提交 以款项实际到账时间作为送达时间。 时间要求一致，即在投标文件提交截止时间 之前送达。其中，依法必须招标的项目境内 以现金或见票即付的票据形式提交： 投标单位以现价或支票应当从基本账户转出。 以实际交付时间作为送达时间。 （1）银行保函或不可撤销的信用证；（2）保兑支票；（3）银行汇票； （4）现金支票；（5）现金；（6）招标文件中规定的其他形式。 投标保证金的有效期应当投标有效期一致。通常自投标文件提交截止时间之前，保证金时间 提交之日起开始计算。 工程建设项目 勘察设计项目 政府采购项目 投标保证金不得超过项目估算价的2% 投标保证金数额不得超过项目估算价的2%。 保证金数额不得超过采购项目概算的1%。 招标人与中标人签订后5日内，向所有投标人一次性退还投标保 证金。投标保证金的 形式 投标保证金的 有效期 投标保证金的 金额投标保证金的 退还工程建设项目机电产品国际招标项目（1）招标人与中标人签订后5日内，向所有投标人一次性退还 投标保证金。 （2）中标人的投标保证金：按招标文件规定签订合同，交纳了 履约保证金和招标服务费后退还。（1）未中标供应商的投标保证金：中标通知书发出后5个工作 日内退还。 （2）中标供应商的投标保证金：合同签订后5个工作日内退还。政府采购项目? 5、招标文件中报价要求的条款内容分析[案例3.17] ? [背景] 某依法必须招标的工程建设项目施工招标采 用工程量清单计价，合同类型为固定单价合同，招 标文件中关于投标报价要求如下： ? （1）投标人的投标报价，应包括完成该工程项目的 成本、利润、税金、各种措施项目费、风险费及政 策性文件规定费用等所有费用。每一子目不得超过 两个报价。未填单价或合价的子目，招标人将按照 其他投标人对该子目的最低报价作为结算依据。 ? （2）招标人提供的工程量为估算工程量，投标人应 对招标文件提供的各项工程量进行复核，并对其已 标价工程量清单中所填报工程量的准确性负责，除 以下两种情形外，结算时工程量不再调整： ? A、实际工程量差异在10%以上的据实调整工程量； B、工程设计变更。? （3）附件中给出的设备材料暂估价供投标人报价 时参考，投标人应依据市场实际情况填报。 ? （4）投标函报价应与已标价工程量清单汇总一致。 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大 写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单 价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。 ? （5）评标基准价计算方法为：评标基准价=去掉一 个最低、一个最高有效报价的算术平均数。投标报 价高于评标基准价时，中标价为评标基准价，低于 评标价时为其投标报价。 ? [问题] 指出上述报价条款中的不妥之处，逐一说明 理由。? [参考答案] 该招标文件中对报价要求的不妥之处 和相应理由如下： ? （1）每一子目不得超过两个报价不妥；理由：只 能有一个投标价格，每个子目允许两个报价将在 事实上形成两个投标价格。 ? （2）未填单价或合价的工程项目，招标人将按照 其他投标人对该子目的最低报价作为结算依据不 妥；理由：投标文件是投标人本人的意思表示， 不应以他人的意思表示为依据。可规定为：视为 已经包含在该投标人其它报价之中。 ? （3）①投标人对其已标价工程量清单中填报工程 量的准确性负责不妥；理由：工程量准确性应由 招标人负责；②实际工程量与其填报工程量差异 在10%以上的可以调整不妥；理由：单价合同的工 程量应据实结算。? （4）招标文件提供的暂估价供投标人报价时参考 不妥；理由：暂估价为非竞争项目，不允许投标 人修改暂估价。 ? （5）规定投标报价高于评标基准价时，中标价为 评标基准价，低于评标价时为其投标报价不妥； 理由：中标价必须为中标人的投标价格。? 关于投标价、修正价、评标基准价、评标价的概 念和区别? 6、合同协议书与专用合同条款分析（案例3.18） ? [背景] 某项目法人（以下称甲方）与某施工企业 （以下称乙方）于日签订了合同协议书， 合同条款部分内容如下： ? 一、合同协议书中的部分条款 ? （一）工程概况 ? 工程名称：商品住宅楼 ? 工程地点：市区 ? 工程内容：五栋砖混结构住宅楼，每栋建筑面积为 3150m2? ? ? ? ? ? ? ?（二）承包范围 砖混结构住宅楼的土建、装饰、水暖电工程 （三）合同工期 开工日期：日 竣工日期：日 合同工期总日历天数：147日 （四）质量标准 达到某国际质量标准（我国现行强制性标准未对 该国际质量标准作规定）。 ? （五）合同价款 ? 合同总价：人民币伍佰陆拾万捌仟元整（?566.8 万元）? （六）乙方承诺的质量保修 ? 1.地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的 该工程的合理使用年限； ? 2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和 外墙面的防渗漏，为3年； ? 3.供热与供冷系统，为3个采暖期、供冷期； ? 4.电气系统、给排水管道、设备安装，为2年； ? 5.装修工程，为1年。? （七）甲方承诺的合同价款支付期限与方式 ? 1.工程预付款：在开工之日后3个月内，根据经甲 方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的 单价及有关计价依据计算、支付预付款。根据实 际情况，预付款可直接抵作工程进度款。 ? 2.工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价 的15％；主体结构四层完成后，支付合同总价的 15％；主体结构封顶后，支付合同总价的20％； 工程竣工时，支付合同总价的35％。甲方资金迟 延到位1个月内，乙方不得停工和拖延工期。? 二、施工合同专用条款中有关合同价款的条款 ? 合同价款与支付 ? 工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同价款：人 民币伍佰陆拾陆万捌仟元整（?566.80万元） ? [问题] ? （1）上述施工合同的条款有哪些不妥之处？应如 何修改？ ? （2）上述施工合同条款之间是否有矛盾之处？如 果有，应如何解释？简述施工合同的组成与解释 顺序。 ? （3）合同如有争议，应如何解决？? [考查] ? （1）合同文件前后约定不一致的修改及效力解释； ? （2）《建设工程质量管理条例》对工程保修年限 的规定； ? （3）合同争议得解决途径。? [参考答案] ? （1）存在以下不妥之处： ? ①竣工日期为日不妥，应调整为 日(31-16+1）+30+31+31+30+15=153 （合同生效为次日） ? ②工程建设中，施工质量应符合我国现行工程建 设标准。采用国际标准或者国外标准，现行强制 性标准未作规定的，应当由拟采用单位提请建设 单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政 主管部门或者国务院有关主管部门审定。 ? ③合同总价应为人民币伍佰陆拾万捌仟元整。在 合同文件中，用数字表示的数额与用文字表示的 数额不一致时，应遵照以文字数额为准的解释惯 例。? ④乙方承诺的质量保修部分条款不符合《房屋建 筑工程质量保修办法》的规定。《房屋建筑工程 质量保修办法》规定，在正常使用下，房屋建筑 工程的最低保修期限为：? 地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该 工程的合理使用年限；? 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外 墙面的防渗漏，为5年； ? 供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； ? 电气系统、给排水管道、设备安装为2年； ? 装修工程为2年。 ? 其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。? 缺陷责任期和质量保修期 ? 缺陷责任期，根据《建设工程质量保证金管理暂行 办法》（建设部、财政部建质（2005）7号）可以 归纳为由承包人负责维修由承包人原因造成的缺陷， 并承担鉴定和维修费用的期限，缺陷责任期和合同 质保金挂钩。 ? 保修期是根据《建设工程质量管理条例》第四十一 条，指建设工程竣工后，施工单位应当履行质量问 题保修义务、并对造成的损失承担赔偿责任的期限。 二者的起算时间是一致的，都是竣工验收合格之日， 因此两者有一个重叠期。保修期满足法定的最低期 限要求。其他具体年限要在合同中约定。保修期内 发生的费用由责任人承担。? ⑤甲方承诺的工程预付款支付期限和方式不妥。 预付款制度的本意是预先付给乙方购置材料、设 备及工程前期准备等工程借款，以确保工程顺利 进行，故此，甲方应按施工合同条款的约定时间 和数额，及时向乙方支付工程预付款，开工后可 按合同条款约定的扣款办法陆续扣回。 ? 而工程进度款则应根据甲乙双方在合同条款约 定的时间、方式和经甲方代表确认的已完工程量、 构成合同价款相应的单价及有关计处依据计算、 支付工程款。 ? （2）合同协议书中的合同总价与施工合同专用条 款的合同总价规定不符。应当按照合同协议书中 的人民币伍佰陆拾万捌仟元整确认合同总价。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?一般建设工程所涉及到的合同文件及解释顺序为： ①合同协议书； ②中标通知书； ③投标函及投标函附录； ④专用合同条款； ⑤通用合同条款； ⑥技术标准和要求； ⑦图纸； ⑧已标价工程量清单； ⑨其他文件。 一般来讲，各个合同文件应能相互解释，互为说 明。当发生冲突时，上述合同文件的优先解释顺 序为从前至后效力依次降低。? （3）对合同执行过程中的争议，可通过下列途径 解决： ? ①双方友好协商； ? （总监理＼DAB争议评审组） ? ②按合同约定的办法提请调解； ? ③向约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人 民法院起诉。招标投标民事争议招标文件、招标过程和 中标结果争议招标过程其他民 事侵权争议招标投标行政争议协商 异议（质疑） 民事 争议 监督 主体 调解行政复议仲裁 诉讼投诉行政诉讼招 标 人 内 部 监 督 行 政 部 门 执 法 监 督 行 业 协 会 自 律 监 督 社 会 舆 论 监 督图4.10.1.2 招标投标行政争议的解决程序图4.10.1.1 招标投标民事争议的表达和解决程7、合同条款设置分析 （复习指导案例3.2.3） [背景] 某工程建设项目由A、B、C三个可独立施工 的单位工程构成。经项目审批部门核准，招标人采 取公开招标方式，分别确定了三个单位工程的中标 人并签订了合同。三个单位工程具体情况如下： 1、A工程是在施工图设计没有完成前开展的招标。 由于设计工作尚未完成，承包范围内待实施的工程 虽性质明确，但工程量还难以确定，故采用固定总 价合同，以减少双方的风险。合同条款约定：（1）承包人按发包人代表批准的施工组织设计组 织施工，发包人不承担因此引起的工期延误和费用 增加的责任。 （2）发包人向承包人提供施工场地的工程地质和 地下主要管网线路资料，但仅供承包人参考使用。 （3）承包人不能将工程转包，但允许分包，也允 许分包人将分包的各工程再次分包给其他施工单 位。 2、B工程签约合同价为9000万元，总工期30个月， 工程分两期进行验收，第一期为18个月，第二期为 12个月。在工程实施过程中，出现了下列情况：（1）工程开工后从第三个月开始，连续四个月发 包人未按合同约定支付承包人应得的工程进度款。 为此，承包人向发包人发出要求付款的通知，并提 出对逾期支付的工程进度款计取利息的要求，起息 日为工程师计量签字后第11天。发包人以该四个月 未支付工程款是因为抵扣预付款为由，拒绝支付。 为此，承包人以发包人违反合同中关于预付款扣还 的约定，以及拖欠工程款导致无法继续施工为由而 停止施工，并要求发包人承担违约责任。? 标准施工招标文件 ? 17.3.3进度付款证书和支付时间 ? （1）监理人在收到承包人进度付款申请单以及相 应的支持性证明文件后的14天内完成核查，提出 发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支 持性材料，经发包人审查同意后，由监理人向承 包人出具经发包人签认的进度付款证书。监理人 有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作 或义务的相应金额。 ? （2）发包人应在监理人收到进度付款申请单后的 28天内，将进度应付款支付给承包人。发包人不 按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付 款违约金。（2）工程后期，工程遭遇当地百年来最大的台风， 被迫暂停施工，部分已完工程受损，现场场地遭 到破坏，直接导致总工期拖延了两个月。为此， 发包人要求承包人承担工期拖延所造成的经济损 失和赶工责任。3、C工程在招标文件中规定，工期按工期定额计 算，为650天。但在施工承包合同中，双方按中标 人的投标文件确定开工日期为日， 竣工日期为日，日历天数为581天。 [问题] （1）A工程选择总价合同形式是否妥当，并说明理 由。指出合同条款的不妥之处，逐一说明理由。 （2）B工程合同履行过程中出现的问题应如何处 理？ （3）C工程合同的合同工期应为多少天？ （4）合同争议应如何解决？[考查]（1）合同形式选择； （2）合同条款设Z； （3）合同争议解决途径。[参考答案] （1）A工程采用总价合同不妥； 理由：因为设计尚未完成，工程量难以确定，不 适合采用总价合同。 合同条款中的不妥之处和相应理由如下： 1）第（2）条中“仅供承包人参考使用”的措词 不妥； 理由：根据现行法规规定，发包人应保证相关的 资料(数据)真实、准确，并承担相应责任。 2）第（3）条中允许分包人再分包不妥； 理由：现行法规禁止分包人再分包。（2）发包人以所欠的工程进度款作为偿还预付款 为借口连续4个月未按合同约定支付工程进度款， 应承担违约责任，承包人要求对欠款计付利息是合 理的，但计息期应当从合同约定的应付款之日起 算，利率标准合同有约定的从约定，没有约定的可 参照相关法律（包括司法解释）的规定。 百年一遇的台风可归于不可抗力，承包人因遭 遇不可抗力被迫停工，依法不需承担民事责任，发 包人不应要求其承担经济补偿责任，并且应当顺延 承包人的工期。（3）C工程合同工期为581天； 理由：招标文件是要约邀请，投标人投标文件是 要约，双方依法签订合同后以合同约定为准履行。 （4）合同双方发生争议应按照合同约定的争议解 决方式解决。一般而言，合同可以约定如下争议解 决方式： 1）双方协商和解； 2）请有关部门或者机构调解； 3