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“非转农”工作将于5月1日起实施
记者 陈传敏
&&& 日前，记者从公安部门获悉，我县将从5月1日开始实施大中专院校毕业生“非转农”工作。
&&& 据悉，考虑到我县许多高校毕业生当初由于升学把户口迁了出去，毕业时却无法把户口迁回村里，为了这部分特殊的群体，县委、县政府决定开展大中专院校毕业生户口“非转农”回原籍农村落户工作。
&&& “这次‘非转农’并不是针对所有的大学毕业生。”据县公安局副局长李小荣介绍，这次“非转农”对象必须符合两个条件：一是1995年及以后毕业（肄业），未曾被行政机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业）、县属以上集体企业正式录用的大中专院校毕业生；二是被大中专院校招生录取迁出前属我县农业户口；与符合条件的大中专院校毕业生共同居住生活的未成年子女，户口可以随迁，并可以转为农业户口。
&&& 如果符合办理的对象，从5月1日起就可以到当地乡（镇）人民政府领取并填写《大中专院校毕业生回原籍农村落户申请表》及到相关单位办理相关证明等手续，申请户口‘农转非’回原籍农村落户。大中专院校毕业生户口“非转农”回原籍农村落户后，自迁入之日起（不溯及既往），也将享受同等待遇，承担同等义务。
&&& 据了解，从1995年开始，大中专毕业生不再享受“包分配”政策，一些“农转非”毕业生找不到工作，“非农”户口并没有给这些学生带来相关的利益保障，这批学生“非转农”回原籍农村落户的愿望也愈加迫切。
&&& “这些毕业生因为‘农转非’后无法享受村民待遇，因此也出现了不少问题。”李小荣说，针对这些就业困难的“农转非”大中专毕业生，县委、县政府专门成立了户籍制度改革领导小组并多次到外地考察调研和论证，最终出台了大中专院校毕业生户口“非转农”政策。
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批准文号：浙新办[2007]30号&&多地现户籍“非转农”现象 中国城镇化期待新思路_社会洞察_思想理论_
多地现户籍“非转农”现象 中国城镇化期待新思路
在我国城镇化如火如荼进行之时，一些地方悄然出现了户籍&非转农&现象，与通常&农转非&的城镇化趋势相反，部分人希望将城市户籍转为农村户籍。类似的报道经常见诸报端，例如杭州市滨江区马虎村20余名大学生要求将因上学转出的户口转回农村，浙江桐乡市一年出现52例跨省&非转农&事件等。浙江的台州、义乌等地还专门出台相关文件来应对这类问题。另外一个相关趋势也引人关注，那就是我国农民&农转非&的意愿越来越低，最近媒体报道称有90%的农民不愿意放弃农村户口；一项针对全国的调查也显示，有75%以上的进城农民并不愿意放弃农业户口。由于这种现象与城镇化的大趋势相反，很多人称之为&逆城市化&。
&非转农&呈现明显的地域性特征
&非转农&现象呈现明显的地域性特征，并非全国普遍现象，&非转农&高发地区主要集中在农村经济社会发展良好、与城市差距较小的地区，具体而言，可以分为三类。
第一类以高度的农村工业化为特征，主要集中在长三角地区。长三角地区的广大农村作为大城市的腹地，形成了高度专业化的农村工业，农村工厂和市场遍地开花，交通便捷，城乡公共服务差距大幅缩小。以浙江为例，浙江义乌等地农村的许多百姓都自己办厂开店，积累了大量的财富。当地规定，农村社区的居民可以免费得到一块120平方米的宅基地，一块宅基地平均价就在百万元以上，如果再在这个宅基地上建3层小楼就值600多万元。
第二类是以发达的集体经济为基础的村庄分红为特征，主要集中在珠三角地区。在这些地区土地收益根据社区户籍每年分红，这意味着拥有当地的农村户口，就能够有从土地经营收益中分一杯羹的权利。在改革开放初期，珠三角很多村庄集体修建工厂出租给外商，至今仍有大量的租金收入，当地村民按照户籍可以按年获取红利。因此，珠三角很多地区的农民即便有&农转非&的机会也不愿意把户口转出去。
第三类大量集中在北上广等大城市周边，城市的辐射带动作用拉动了郊区的发展，大城市周边的土地价值也在不断增值，一旦拆迁或者土地征用，能够获得大量补偿。
在上述三类情形中，当地的农村经济社会发展水平都比较高，农村公共服务比较齐全，与城市的差距非常小。
[责任编辑：赵光菊]多地现户籍“非转农”现象 中国城镇化期待新思路 -中新网
多地现户籍“非转农”现象 中国城镇化期待新思路
　　在我国城镇化如火如荼进行之时，一些地方悄然出现了户籍“非转农”现象，与通常“农转非”的城镇化趋势相反，部分人希望将城市户籍转为农村户籍。类似的报道经常见诸报端，例如杭州市滨江区马虎村20余名大学生要求将因上学转出的户口转回农村，浙江桐乡市一年出现52例跨省“非转农”事件等。浙江的台州、义乌等地还专门出台相关文件来应对这类问题。另外一个相关趋势也引人关注，那就是我国农民“农转非”的意愿越来越低，最近媒体报道称有90%的农民不愿意放弃农村户口；一项针对全国的调查也显示，有75%以上的进城农民并不愿意放弃农业户口。由于这种现象与城镇化的大趋势相反，很多人称之为“逆城市化”。
“非转农”呈现明显的地域性特征
　　“非转农”现象呈现明显的地域性特征，并非全国普遍现象，“非转农”高发地区主要集中在农村经济社会发展良好、与城市差距较小的地区，具体而言，可以分为三类。
　　第一类以高度的农村工业化为特征，主要集中在长三角地区。长三角地区的广大农村作为大城市的腹地，形成了高度专业化的农村工业，农村工厂和市场遍地开花，交通便捷，城乡公共服务差距大幅缩小。以浙江为例，浙江义乌等地农村的许多百姓都自己办厂开店，积累了大量的财富。当地规定，农村社区的居民可以免费得到一块120平方米的宅基地，一块宅基地平均价就在百万元以上，如果再在这个宅基地上建3层小楼就值600多万元。
　　第二类是以发达的集体经济为基础的村庄分红为特征，主要集中在珠三角地区。在这些地区土地收益根据社区户籍每年分红，这意味着拥有当地的农村户口，就能够有从土地经营收益中分一杯羹的权利。在改革开放初期，珠三角很多村庄集体修建工厂出租给外商，至今仍有大量的租金收入，当地村民按照户籍可以按年获取红利。因此，珠三角很多地区的农民即便有“农转非”的机会也不愿意把户口转出去。
　　第三类大量集中在北上广等大城市周边，城市的辐射带动作用拉动了郊区的发展，大城市周边的土地价值也在不断增值，一旦拆迁或者土地征用，能够获得大量补偿。
　　在上述三类情形中，当地的农村经济社会发展水平都比较高，农村公共服务比较齐全，与城市的差距非常小。
　　“进城不转户”的牵制力与排斥力
　　除“非转农”之外，近年来越来越多农民愿意进城，但并不愿意转户口。这主要源于农村土地后顾之忧的牵制力以及半截子城镇化的排斥力。
　　农民对进城的最大顾虑来自于土地，尽管国家规定了农村土地承包关系长久不变，但各地在制定城镇化具体政策时多以农民的土地为条件，土地换保障、土地换住房等政策曾经大行其道。土地对于农民而言往往是最后的生存保障，以此为代价进入城市，农民必然心存疑虑。
　　为了消除顾虑，解决新市民的社保、就业、发展等问题就至关重要。然而很多地方只顾把农民转移出来，农民的生活成本提高、就业困难、城市融入情况差，同时没有获得与城市居民同等的社会保障，上楼致贫问题不断出现，让农民放心且自愿地放弃农村户籍成了困难的事情。
　　当前的现实是，只能把中小城市和小城镇作为农民转户进城的主要承接地，但中小城市和小城镇发展往往不尽如人意，对农民缺乏吸引力。
　　这体现了我国城市发展的行政级别特征，即城市很多资源的配置是按照行政级别进行的，行政级别高的大城市获得更多资源，行政级别较低的市县镇则获得较少资源。一个显著的例子是京津冀地区，北京、天津两个直辖市资源集中，大城市病一直解决不了，而环绕北京、天津的河北省却有很多贫困县，因为资源过不去。以往的城乡统筹，是把资源都统筹到城镇尤其是大城市去了，乡镇、县城发展较难。
　　与发达国家“逆城市化”的异同
　　发达国家“逆城市化”其实是城乡均衡发展的结果，我国上述现象的出现与此既有相似之处，也有区别。以美国为例，其郊区或者农村的公共服务与大都市基本等同，但却能够较便宜地拥有宽敞的住房、便捷的交通和空气质量高的环境，对中产阶级吸引力很大。大量的中产阶级外迁就形成了逆城市化现象。
　　美国有6000多所大学，在大都市的很少，大都集中在小镇上，形成富有特色的大学镇。美国不少企业也愿意把总部设置在小镇上，形成公司镇。在这种格局下，人口、就业机会和资源就从城市向农村流动，形成了发达国家的“逆城市化”现象。在大学镇与公司镇，由于只有具备一定知识技能的人才能够在这里就业，相反大城市则能够提供更多低技能的基础性工作，于是出现穷人往大都市跑，富人到乡村工作的人才逆流动。
　　“逆城市化”的说法来源于发达国家城市化后期的一个阶段，因此，用“逆城市化”来描述目前国内出现的“非转农”等现象并不准确。两者相比较，我国的“非转农”与发达国家的“逆城市化”有相似之处，但也有一定区别。相似之处在于，两者的前提都是较小的城乡差距。差别在于发达国家的“逆城市化”是城市化后期大城市病驱动下的资源逆向流动，而我国还远没到这个阶段，“非转农”还是少数，大量农民仍愿进城，只是不愿转户罢了。
　　对我国城镇化之路的启发和思考
　　我国城镇化还在快速推进，“非转农”“进城不转户”等现象给当前的城镇化之路敲响了警钟，也暗含了一些启示。未来的城镇化之路，必须正视存在的问题，以农民的利益为前提，突破各种制度障碍，才能够实现良好的城乡互动，实现健康稳定的城镇化。
　　第一，应当继续持久地推动就近城镇化进程。我们认为，目前局部地区出现的“非转农”更多呈现出就近城镇化的特征，是城镇化的一种特殊形式。农民可以离土不离乡、就业不离家、进厂不进城，并且在教育、医疗、就业、社会保障等方面享受与城镇居民同质的服务，实现就地市民化、就近城镇化。
　　以往认为的城市化就是要将农村居民都转移到城市生活工作，这是一种比较狭义的观点。在这种观念指导下的城市化，往往会造成城市超荷负载，形成大城市病，带来社会问题和环境问题。我们需要改变对城市化的这种认识，并且在政策上为就地城镇化创造条件。
　　我国长三角和珠三角等地区，通过发展农村工业和集体经济，经济实力迅速增强，有就地城镇化的基础。实际上，就地城镇化是城镇化的理想形式之一，能够在不增加中心城市环境压力、人口压力、财政压力等基础上，改善农村居民的生产和生活水平，农村居民也不会因为生活环境改变而产生疏离感，有利于从根本上提高城镇化的稳定性。
　　第二，破除户籍制度羁绊，大力发展并完善城乡社会保险制度，坚决保障农民的土地承包经营权和集体收益权，解除农民的后顾之忧。与此同时，改变资源按行政级别和权力配置的问题，促进资源在地区间的合理配置，进一步推进大都市圈外围中小城镇的建设，引导资源向小城镇转移，增强小城镇的经济实力，让小城镇能够留住人，实现就地城镇化。(中国人民大学农业与农村发展学院 郑风田 普q)
【编辑:王永吉】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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　来源：《中国社会科学报》　
来源：《中国社会科学报》作者：责任编辑：蒋正翔
　　作者：中国人民大学社会与人口学院　周孟珂
　　在各地如火如荼地推进新型城镇化建设之际，一股疑似“逆城市化”的暗潮悄然出现：随着大学毕业生近年来面临着日益严峻的就业形势，越来越多的农村籍毕业生将户口迁回农村，即实现“非转农”。
　　中国城市化进程中的特殊现象
　　对于中国人而言，户口、户籍或许是烙在每个人社会身份上的最深印痕。在城乡二元结构下，社会资源不是由市场来决定，而是由政府根据城乡分割管理的原则进行配置。由于城乡户籍制度的明确规定，城乡两部分居民客观上存在不同的社会身份。拥有城镇户籍的居民获得较好的资源，享有教育、补贴、劳保福利、社会保障，以及医疗、教育和失业保障等各方面的优厚权利和待遇，农村户籍的农民则较难均等化获得这些资源。半个多世纪以来，依附在户籍政策上的资源配置和利益分配的制度差别，可以说是引起社会不公平的一个重要方面。
　　随着改革开放的深入，中国人的社会生活在现代化过程中被重构，物质利益、生活方式、思想观念呈现多元化格局。社会生活的深刻变化，对我国二元户籍管理制度造成了强烈冲击。其中，大学毕业生户籍问题就是一个民众反映强烈的“民生”问题。近年来，浙江省部分地区频发农村籍大学毕业生“非转农”现象，越来越多的农村籍毕业生将户口迁回农村，实现“非转农”。曾经羞于启齿的农业户口，如今却成了“香饽饽”。
　　利益权衡：“非转农”的根本原因
　　事实上，当前我国部分地区出现的“非转农”现象，并非真的“逆城市化”，而是一种背后隐藏着户籍制度以及土地制度相关利益的现象。其背后的驱动力不是城市功能自我优化的必然冲动，而是一种基于现实利益考量的选择。根据古典经济学的观点，人都是“经济人”，具有天然的逐利本性。“趋利”与“避害”的双重心理，支配着人们的行为选择和价值偏好，也是大学生选择“非转农”的根本原因。
　　相对于城市，我国农村原本在经济、政治、文化等方面都较为弱势，政府因此出台了许多照顾农村各方面利益的政策。主要包括：（1）农村籍村民可以申请口粮田；（2）农民可以申请宅基地用于建房，且建房支出也比城市节省得多；（3）有些农村属于集体经济，每个村民每年均可以拿到分红；（4）农村可以享受与城市不同的较为宽松的计划生育政策。这一系列政策，都对农村籍大学毕业生选择“非转农”产生了吸引力。
　　与此相对，30多年来，由于我国城市化发展速度过快，造成城市资源供应紧张，物价上涨迅速，城市居民生活成本随之增加，生存压力增大。20世纪90年代以来，随着国家包分配就业制度的取消和大学扩招，大学毕业生的就业压力与日俱增。虽然城乡二元户籍制度没有发生根本性的变革，但附着在城乡户籍上的相对经济价值却发生了某种逆转：原来城市户籍居民的利益优势逐渐丧失，城市户籍的含金量在下降，而现今农村户籍居民的相对利益优势逐渐显现。因此，只要上述格局继续持续下去，部分农村籍毕业生回农村创业和就业就有可能成为趋势。
[责任编辑:蒋正翔] 1
　　相较于其他的文字系统，汉字具有独具一格的文化识别度，超越了时空、地域与方言。汉字千古不移的存在，丰富了人类文明的多样性。　　歌剧《山海经·奔月》是一部健康、真诚的作品。它所有的不完美，都有望在后天的打磨、塑造中得以改善。这是因为，它有着精准的歌剧基因。
　　当前网上存在的缺乏责任感的情感宣泄、封闭保守主义的排外情绪等非理性行为，在消解人们对国家的认同。　　从生态与政治的关系以及生态对民生的影响看，生态环境是与执政党的使命宗旨紧密联系在一起的重大政治问题和重大社会问题。
光明网版权所有请问国家现在有非转农的新政策了吗？_百度知道
请问国家现在有非转农的新政策了吗？
我是刚刚毕业的大学生，在入学之初，学校统一要求叫我们把户口转到学校的所在地（当然很多同学并没有把户口迁过来），现在毕业了，学校发给我们户口迁移证，我是不知道这个有什么用，但是同学们都已经办好了。她们都已经把户口迁回到原来的农村户口了，但是我...
我刚在网上查了下，好象是可以转回原来的户籍，但是就是不享受农村户口的优惠了的，问题是，村里的人不同意接收我，所以我想找下最新的政策或者是文件，有没有明确规定可以转回原籍的，那他们就没理由不同意我转回去了啊？？
我有更好的答案
据我了解，好像没有这样的政策。把户口迁回原来的住地，有这样的考虑：他们那里比较富裕，迁回后，可以享受比较优厚的待遇，比如能得到土地和分红等等。你们那里如果靠近城市，而且失比较富裕的农村，我建议迁回去要好，因为现在的城市户口已经没有象过去那样，能得到好多诸如：分房、上学、招工等好处了，反而还不如农村户口，还能得到一块属于自己的宅基地这样的好处了。
采纳率：18%
不接收你估计就是因为你们那边正在开发，转过去后多了个人跟他们分了一杯羹。我们这边也这样的，我还想转呢，但是村里不收，我是苏州的。
就算村里人同意,当地派出所能给办不?你先去问问?
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