东北经济到底怎么了
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东北经济到底怎么了
李克强责令东北立军令状
4月9日到10日，李克强总理到访东北。电视画面上大家都很欢乐，人们看到总理，纷纷拿出手机来拍照；总理看到大家，也是频频挥手微笑。
但这肯定不是一次轻松的视察。相关的报道也说，李总理很“揪心”。在东北三省经济形势座谈会上，总理说话也是“语气沉重”。
原因很简单，东北经济告急！2014年，东北辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%，位列全国后五位，滑出经济“合理”区间。
今年一季度，东北三省的多项经济指标继续走低，经济下行压力进一步增大。具体多少，大家可以想象，反正一些媒体用了这个词“断崖式”。
于是总理赶赴长春，现场“督阵”东北经济。当过辽宁省委书记的他的原话是：“我在东北工作过，算是半个东北人，讲话也就不客气了：你们的各项数据的确让我感到'揪心’啊！”
公开说“揪心”，报道用“督阵”，足见形势的严峻！
为什么是东北，总理估计也有些意外。
按照他的说法，全国四大板块，当前经济指标最糟糕的就是东北。他感到“很奇怪”，东北条件不差啊！要基础有基础，要资源有资源，要人才有人才！
“有人说，东北背着'资源的包袱’，这话太奇怪了!难道有资源比没有资源差吗?”
“我在河南工作的时候，河南的钢厂都是从国外进口矿石，自己没有啊。后来我到了辽宁，看到鞍钢80%都使用本地的矿石，就进口一点精矿粉，难道这条件不比河南好吗?资源是优势，不发展没道理啊!”
没道理归没道理，东北经济就是疲！原因在哪里？
至少其中有一个：体制机制的束缚！
新华社总编辑何平此前专程去东北调研。这位正部级记者领衔撰写的《事关全局的决胜之战——新常态下“新东北现象”调查》长文中，有这样的段落。
调研中，我们曾问多位企业家：“对政府有什么要求？”
他们异口同声：“放手！”
一位市委书记感慨：为什么东北出不了马云？市场化程度不高、民营经济发展不充分的背后，是政府管得太多太细，没有提供马云们成长壮大的土壤。
社会主义市场经济体制建立20多年了，大锅饭、铁交椅、能上不能下，在东北一些国企还是常态……
总理也是有些恨铁不成钢。他去年曾对东北某个民生项目“盖133个公章仍未完成审批”的问题作出批示，要求严肃处理。他在10日的座谈会上再次说，这种问题，在东北绝不仅是个例。
总理这次“督阵”东北，还有一句话“掷地有声”，那就是年底考核：“今年年底，我们要回过头'算总账’，东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成。”
必须完成！那就是“军令状”啊，完不成怎么办？
但不管怎么样，东北，按照总理的话说，位于中国雄鸡版图的头部，“你们可不能'打蔫’啊！”
辽宁往北，越走越“黑”：东北“病”得不轻
中国的铁锈地带——东北三省——曾有过十年的超速发展，但从2013年开始，东三省再度陷入低迷。
在经历了上世纪九十年代末大规模的国企破产改革后，东三省的一些官员依然认为他们需要北京为他们提供更多的资金来发展国企。辽宁社科院的梁启东甚至认为，因为其中央计划思维持续了如此之久，东北是全球苏联式经济的最佳典范，“很多人仍不理解或不相信市场的作用”。
中国的铁锈地带——东北三省——曾有过十年的超速发展，但从2013年开始，东三省再度陷入低迷。
东三省是计划时期的重工业中心，改革开放以后，这一光环逐渐褪色，并逐渐变成沉重的负担。经过朱镕基时期的国企改革，东北三省失血不断的庞大国企被大量破产整顿，约750万国企员工下岗。随后的东北振兴战略实施后，从2003年到2012年，东北迎来了快速发展的十年。
2003年到2012年，东三省国内生产总值翻了两番多，辽宁、吉林、黑龙江三省年均增速分别为12.8%、13.8%和11.7%，同期全国平均增速则是10.7%。
同一时期，东三省（辽、吉、黑）城镇居民人均可支配收入则分别增至2和17760元，分别是2003年的3.2、2.9和2.7倍；农民人均纯收入则分别增至和8604元，分别是2003年的3.2、3.4和3.4倍。
但是，从2013年开始，靠投资驱动的增长方式难以为继，东三省再度增长乏力。
回到过去——东北经济再度告急的6个病状
本周一出街的《经济学人》以《再度告急》（Back in the cold）为题讨论了东北面临的经济问题。搜狐财经整理出了其提到的6个症状：
0.5%——工业产出增长率
东三省2014年前三季度GDP增速在中国31省市中位居最后五位，其6%的增速较全国水平落后1.4个百分点。更糟的是，10月东三省工业产出同比增长0.5%，远低于全国7.7%的平均水平。
65%——投资对GDP贡献率
过去十多年里，中国经济整体上越来越平衡，但东三省则反其道而行之。2013年，东三省第二产业占GDP的比值从十多年前的47%升至50%，第三产业的比值则下降了——和东北振兴战略要求的相反。更令人震惊的是，2013年，东三省经济增长中投资贡献率升至65%，几乎是十多年前的两倍。
-26%——房地产销售额增速
2014年，房地产市场在全国范围内都不太景气，但在东三省，这一问题则尤其严重。前三季度，沈阳房地产销售额同比下降了26%。经济学人认为，这是东北经济重心——重工业——衰败的直接反应。
50%——沈抚新城最高水平开发商的入住率
过度投资造成了大量的浪费，位于沈阳和抚顺之间的沈抚新城就是一个最好的例子——由于重工业不景气，沈阳抚顺 两市自身也遭遇楼市下滑，沈抚新城并没有如设计者预想的那样实现腾飞。经济学人援引德商国际花园的一位售楼员的话称，“以前购房客疯狂到进门转一转就买走两三套房”。德商国际花园在沈抚的入住率大概是50%，但这已经是沈抚的最高水平了。
0.6亿吨——水泥过剩产能
过度投资的另一个后果就是产能过剩。2014年冬季，为化解产能过剩和恶性竞争，东三省103条水泥生产线在政府的要求下停产4个月，涉及到约4000万吨的产能。2013年，东三省共生产水泥1.2亿吨，但其中约半数（0.6亿吨）是过剩产能（unneeded）。水泥在东三省经济中虽然只占极小的一部分，但却是建筑业——占东三省GDP的6%——的关键原料，这也反应了东三省重工业严重过剩的问题。
20000人——罢课教师人数
在重工业上过度（糟糕）的投资意味着在民生上花的钱变少了。经济学人称，11月，黑龙江省会哈尔滨附近的一个城市有近20000名教师因工资过低、养老保险过于苛刻而罢课（注：人民网11月报道指出，罢课教师为8000名）
旧病复发——东北经济再度告急的3个病因
在指出了东北经济面临的问题后，经济学人指出，对于东北三省而言，最重要的问题是，现在的经济下滑，究竟是东三省从重工业基地向当代制造业中心和东北亚贸易中心发展转型过程中的阵痛，还是从计划经济时代继承过来的使其长期受困的历史遗留问题。
经济学人没有直接给出答案，但却试图从三个方面解释东北经济再度告急的原因。
第一，计划经济的旧习根深蒂固。
经济学人指出，在经历了上世纪九十年代末大规模的国企破产改革后，东三省的一些官员依然认为他们需要北京为他们提供更多的资金来发展国企。辽宁社科院的梁启东甚至认为，因为其中央计划思维持续了如此之久，东北是全球苏联式经济的最佳典范，“很多人仍不理解或不相信市场的作用”。
第二，糟糕的地理位置。
经济学人指出，东三省在一定程度上是糟糕的地理位置的受害者。不像南方省份那样位于主要国际贸易线路，东三省南邻封闭的朝鲜，北面西面则是则是俄罗斯和蒙古国漫无人烟的荒凉地带（注：内蒙古北部部分区域归黑龙江管辖）。
东三省最重要的外贸对象是日本，但中日关系近两年趋于恶化。2014年前三季，日本在辽宁的投资同比降低了33.5%。韩国的投资是日本的三分之一，但降幅更大。
第三，严重恶化的人口趋势。
中国即将迎来劳动人口峰值，人口环境趋于恶化，而东北则尤为恶劣。东北一对夫妇平均生育不到一个孩子，比全国水平还要低三分之一，比日本的1.4也要低很多。同时，东北还在快速老龄化，人口持续外流，北京大学的一项研究显示，东北净流出200万劳动人口。
当然，经济学人在这篇文章并不是只提东三省的“负面”，报道指出，东三省经济也有几项值得称道的地方。第一，基建投资方面，沈阳正逐渐将其桃仙国际机场扩建为北亚航运中心，当地的两条地铁看起来也像是不错的投资。第二，国企改革方面，东三省似乎也取得了一些成效。以沈阳机床集团为例，该集团由三个亏损严重的国企合并而成，经过一系列现代化改革，从2002年到2011年，以销售额计算，该集团在行业内全球排名从36位上升到第1位。但在2014年，该集团和东三省一道，遭遇了困境。
药到病除？
为了“巩固扩大发展成果、破解发展难题”，日，国务院出台了包括简政放权、国企改革等11个方面35条具体举措来支持东北振兴。但能否取得预期成效，关键则是能否克服东三省“从计划经济时代继承过来的使其长期受困的历史遗留问题”。
关于这一“历史遗留问题”，黑龙江省社科联副主席、黑龙江省社会主义学院党组书记祝福恩曾作出如下总结：
“在黑龙江省社科联副主席、黑龙江省社会主义学院党组书记祝福恩看来，辽宁、吉林、黑龙江三省，从上个世纪80年代开始，计划经济向市场经济转轨过程中，由于东北计划经济比重大，计划经济比较系统化，比起沿海地区，向市场经济转轨相对艰难，并且落在后边，表现为经济发展相对滞后，形成独特的东北经济现象，以黑龙江省最为典型。”
他举例说，“有人认为从辽宁往北走，越走越黑，黑指的是黑龙江的黑，政府管的多、管的严，经济发展环境不宽松，政府职能错位、越位，政府之手成为闲不住的手，市场这只看不见的手成为无用的手。”
至于这一“历史遗留问题”有多厉害，李克强总理和一个生于东三省的学者各举出了一个生动的例子。
在2014年8月的一次政府会议上，李克强总理讲到：
“我最近看到一份材料，东北某地级市一个重点民生工程项目，8个月时间盖了133个公章，原定开工日期早过去了，还有12个公章没盖完。”“这足以说明，一些政府部门束缚企业的条条框框有多严重。”
同期，中央财经大学中国企业研究中心主任刘姝威，在一篇标题为《腐败贪婪是黑龙江省吸引投资最大拦路虎》的文章中，举了另外一个例子：
“几年前，一位南方的青年民营企业家不顾亲朋好友的极力劝阻，只身一人前往黑龙江省，想要亲自了解当地的投资环境。在当地朋友的引荐下，青年企业家见到了地方政府官员。青年企业家献上了一幅价值8万元的名画。官员接过名画后，对青年企业家说：'我喜欢XXX画。你为什么不带那幅画来？’青年企业家知道那幅画的价格约50万元。
晚上，青年企业家宴请地方政府官员。结账时，饭店服务员拿来的账单惊呆了青年企业家。青年企业家问：'今晚我的账单为什么这么多？’服务员回答：'领导说：他们以前赊账的账单，今天一起结账。’青年企业家迅速逃离黑龙江省。”
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9月下旬的一个午后，东北最大城市沈阳市铁西区艳粉街头，气温依然有些热。39岁的刘厚生（化名）坐在自己的汽车维修点中，百无聊赖。整个下午，来修车的顾客不多，他的生意显得冷冷清清。
&现在啥也卖不动，车该修了也不修，舍不得花钱。&他无奈地说。他是这个维修点的老板，此时，他身上穿着一件破旧的黑色T恤，背部磨出了几个大小不一的洞。
这种惨淡的行情已经持续了将近两年了。与前两年相比，他现在的生意几乎减少了一半。
与刘厚生一样，艳粉街两边的五金店、建材店里的小店主们，由于生意冷清，在这个下午，也都显得百无聊赖。有的在店内闲坐着，有的在门外一边吸着烟，一边摆弄着手机。
有些人已经坚持不下去了。在刘厚生的维修点对面，是一家卖建筑管道的门店，不知什么时候已大门紧锁，玻璃门上贴出了&转租&的大字。
这种百无聊赖和对现实的无奈似乎与独立纪录片导演王兵在10多年前拍摄的纪录片《铁西区》第二部《艳粉街》中所展现的1990年代末的场景惊人的相似。
《艳粉街》所展示的是1990年代国企改革对东北老国有企业以及下岗工人造成的痛苦冲击。《艳粉街》的开头，是街头大雪中的彩票销售场景。临时搭起的销售台吸引着无数幻想一夜暴富的人，现场混乱不堪，刮开的彩票丢满一地。那时，艳粉街两旁还是一片破败不堪的平房。
在一个街头小卖部中，一群下岗工人们聚集在一起，相互叙述着别人如何发财的故事，有人琢磨着捣鼓一辆报废车辆跑运输，有人对现实充满无奈，对未来一片迷茫。
当时的大背景是，中国正在进行一场影响深远的国企改革，这场改革对老工业基地&&素有&共和国长子&之称的东北三省影响更为深刻。当时，大量老国有企业倒闭，几百万工人下岗失业，东北经济陷入一片萧条之中，社会动荡不安。
艳粉街所在的铁西区，曾是典型的工业聚集区。&一五&期间，沈阳市作为一个以机械制造业为主的工业城市，成为新中国建设的重点。而铁西区又称为沈阳市工业布局的重点，大量的制造业企业集中在了这里。其中，苏联援建的156项国家重点工程中有3项在铁西，投资超过百万进行企业改造的40多个，新建大中型企业12个。
但在经历了多年计划经济时代的荣耀和风光后，东北经济在改革开放后的市场化改革中，开始跟不上节奏了。《艳粉街》生动真实地记录了在改革大潮中被甩到社会边缘的人们的迷茫、困惑和无所适从。
十多年后的今天，艳粉街早已改去往日的破落景象，泥土路被修整一新，低矮的房屋被拆除，取而代之的是一座座整齐的楼房。这是本世纪初中央出台振兴东北经济计划后的显著变化之一。
但现在看来，这些2000年前后建造的七八层高的回迁房楼体造型结构单一，外表多为水泥灰色或土黄色，和周围近两年新建的商品房相比，不免显露出破旧和衰败感。
艳粉街的现状可以说是最近两年来整个东北经济萎缩、GDP增速出现严重下滑后的典型缩影。
艳粉街一角。摄影：谢玉娟
2015年上半年，东北三省的经济表现都不令人满意。统计数据显示，辽宁GDP增速为2.6%，排名垫底；黑龙江GDP增速为5.1%，排名倒数第三；吉林GDP增速为6.1%，排名倒数第四。
另一组数据显示，今年上半年，东北地区规模以上工业增加值同比下降2.2%，降幅比一季度扩大0.6个百分点，规模以上企业就业人员下降9%。经济不景气使得下游行业从业者的感受更为明显。
早在今年1月份，英国老牌杂志《经济学人》就发出警告称，东北经济再度告急。
当时，东北三省的宏观经济状况已经很糟糕。在2014年，中国31个省份前三个季度的GDP增长排名中，黑吉辽三省全部位于最后五名之列。
《经济学人》称，对于这个居住着一亿一千多万人的老工业地带而言，这些数据传递着令人不安的讯号。
《经济学人》并非在耸人听闻或者有意制造噱头。自十八大以来，东北经济的不佳表现也令中国最高决策者们焦虑不已。单是今年，半年之内，习近平已经两度&过问&东北经济。今年4月份，李克强在东北考察时，对东北今年低迷的经济形势感到&揪心&，并向东三省施压，以保证经济稳定增长。
东北经济在经历了1990年代的阵痛后，再次面临令人不安的困境，这多少让人迷惑不解。
当然，中国目前普遍出现的经济增速下滑令各个地方都面临挑战，但是为何东北三省的挑战尤其巨大，尤其是在中央已经投入巨大的东北经济十年振兴计划后，这个地区的经济为何表现最为不佳。这其中，到底隐藏着哪些必然的逻辑呢？
曾经的&东方鲁尔&
铁西区因位于南满铁路西部而得名。早在清朝，铁西揽军屯是盛京西行的必经要冲，由于交通便利，该地区周围逐步集聚了一大批手工作坊，能够制造铁器制品、修造简单机械，因此便成为铁西现代工业的萌芽。
1945年，东北工业规模亚洲第一。从沈阳到大连的沈大线两侧工厂遍地，烟囱林立，成为举世闻名的&绵长工业区&，沈阳铁西区更是被誉为&东方鲁尔&。
1949年后，由于东北地区有着良好的工业基础，加之新中国资源有限，东北得到了中央计划经济毫无余力的倾斜。可以说，东北是计划经济体制建立最早、影响最深的一个地区。而位于沈阳市的铁西区更成为计划经济时代中国制造业的一个重要标本。
今年64岁的皮志明在铁西区生活了一辈子。记者见到他时，他正在铁西区一家破旧的舞厅中跳舞。他的头发染得乌黑发亮，但眉毛和睫毛都已泛白。
他的父母本是山西农民，解放初期，沈阳为了工业建设在全国招工，父母便从山西迁往沈阳。&所以我就成了城市人了。&他微笑着说。
后来，1976年，他进入沈阳拖拉机制造厂做了一名技术工人，辛勤工作了大半生。对于过去的那个时代他无比留恋。当时的沈阳拖拉机制造厂有8000多名员工，是沈阳为数不多的中央直属单位。
&当时的情况就是供不应求，天天加班&，一段慢三步交谊舞结束后，他坐在休息室的沙发上开始回忆人生：&当时哪有什么加班费啊，就给一个面包，一咕噜香肠。但当时大家伙都比着干，上厕所都是一路小跑。&
在他的记忆中，铁西区的天空好像永远是灰色的。每天早上七点多钟，穿着蓝色工装的&自行车大军&能把整条马路都占满，工厂一打开门就像顿时拧开了水龙头，工人鱼贯而入。
在强大的中央计划体制下，工人们的好日子一直持续到1990年代。但是1990年代初期开始，东北地区的许多企业一样，长期计划经济体制的弊端显露无疑，许多传统产品因为竞争力低而逐渐被淘汰。东北工业经济效益普遍下滑，一度被称为&东北现象&。单一的所有制结构和失衡的产业结构使铁西区成为&东北现象&的典型代表。
1990年代末期，时任国务院总理的朱镕基向亏损的国有企业开刀，推进国有企业改革。东北成为了国企改革&阵痛&的主要地区。相关数据显示，有将近800万的工人下岗失业。
皮志明更早就感受到了&阵痛&。他在1990年代初就被买断工龄，当时他的女儿正在上学，迫于生活压力他尝试了许多工作：卖了几个月菜，因为挣不到钱而作罢；用自己积攒的钱开了一个工厂做机械加工，只有七八名员工的小工厂因其他公司欠款而在三年后被迫关门；同时他也练就了一身武艺：车工、钳工、铣工、水电焊样样齐活，到处跑到私人工厂打工。
他所在的工厂在1995年左右被拆除，在原来的场地上，一座座商品楼和购物中心建了起来。
皮志明看着这些崭新的建筑，想起他工作几十年的地方，略带伤心地说：&有点心酸。&
非理性繁荣
2003年，中央出台&振兴东北&战略。随后10年中，中央花费了大量的财力物力投资东北建设，希望能让这个老工业基地重新焕发光彩。
政策出台的当年12月，国家发改委即批准了&振兴东北&第一批100个项目，总投资额610亿元。此后中央的项目投资难以数计。
但这些努力是否发挥了应有的效力呢？直到今天，仍有质疑的声音。今年4月19日，《长江商报》发表文章称，尽管振兴东北的口号响起许多年，但时至今日仍无起色。或者从某种程度而言，振兴东北已然失败。
上述文章发表之际，东北经济正在陷入泥沼之中。
但官方显然不认同上述说法。在日发改委的例行发布会上，发改委东北老工业基地振兴司司长周建平说：&东北振兴取得了明显成效和阶段性成果&。
他认为，尽管东北经济下行压力大，但东北现在碰到的问题是发展中的问题，和十年前碰到的问题是截然不同的性质。
从官方公布的相关数据来看，东北振兴计划的成果也不可谓不亮眼：从2003年到2012年的十年间，东北三省地区国内生产总值翻了两番多，年均增速达到12.7%，而全国同期的年均增速为10.7%。
单就铁西区而言，从2002年到2012年，铁西区地区生产总值从104.9亿元增长到1105亿元，规模以上工业总产值从231.7亿元增长为2630亿元，社会消费品总额也从58亿元增长为441亿元。
东北振兴的成果固然不容忽视，但事实上，在过去的十多年间，东北经济繁荣的表象与地产业的非理性繁荣有着密不可分的关系。
辽宁社科院经济所前所长陈萍对1999年至2009年间沈阳市房地产数据进行分析。数据显示，2004年至2009年间，无论是商品房价格还是住宅价格，都是以两位数的年均增长率上升。从增长速度看，1999年至2009年，全社会固定资产投资年均增长33.92%，同期房地产投资年均增长41.87%，房地产开发投资的年增长速度明显超过固定资产投资的增速，从而使房地产开发投资在固定资产投资中所占的比重提高至1/3。
资料来源：《2014年辽宁经济发展报告》
地产业的繁荣在铁西区的开发改造中也得到了充分体现。2003年10月振兴东北战略出台后，铁西区就开始了&东搬西建&、加速调整改造的计划。自那时起，铁西区迅猛发展，它的思路也非常清晰：大型工厂搬迁，工业用地转为住宅、商业用地。
当时适逢中国房地产市场起步，沈阳当地一家地产公司的策划经理范大凯认为，铁西区是中国房地产发展的得利者和典型写照。
他向界面记者描述了铁西区由工业区向住宅、商业区的变迁：过去十来年，铁西区以原有的&铁西百货&为圆心，商业集群逐步拓展。沈辽路的金牛拖拉机厂推倒后建起了家乐福、万达，北二路的红星美凯龙、宜家、星摩尔的原址则是沈阳机床厂；有一定工业基础的兴华街、北二路被打造为4S店集群；兴工街、云峰街、建设大路等距离市区较近的区域成为铁西的&富人区&。早在2002年，沈阳市委、市政府就做出决策，铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公，使两区的优势得到最大程度的互补和发挥。
沈阳的其他地区也经历了类似的城市化进程。日，华尔街日报发表《中国过度建设的新典型──沈阳》，开篇即称&鄂尔多斯让位，中国有了过度建设的新典型&，这个&新典型&就是沈阳。
青年大街是沈阳市一条南北走向的主干道，它南起沈丹高速，北至昭陵，是沈阳市地理、政治、经济、文化的中轴线，同时，它还是沈阳市重点项目&&&金廊工程&的主线。
&金廊工程&自2003年规划，它定位为沈阳的中央都市走廊，旨在形成一个汇集金融、商务、商贸、会展、科技、文化、体育等多个前导产品为一体的服务业产业群。新世界中心一期、世茂五里河T6酒店、夏宫商场、友谊商城、泰和龙庭商场、市府恒隆广场相继完成装修或竣工。而十多年后，&金廊工程&的仍有一些项目处于动工阶段。
这些写字楼高耸入云，不断改变着沈阳的天际线。它们在这个狭长的地带上布局紧密，部分写字楼在楼身中央标上了&全球租售&的字样。界面记者走访了一些写字楼，发现它们的出租率并不理想。
茂业中心的写字楼共有73层。该中心的一位销售人员告诉记者，该中心的第55至73层已租售给JW万豪酒店，目前开放租售的是低区的7至25层，现在只有4户入住。而附近的夏宫城市广场也面临相同境遇，据一位销售人员介绍，夏宫城市广场写字楼目前的出租率只有10%。
而现在，&金廊工程&还在继续打造。在离茂业中心不远处，106万平的&世界级城市综合体&&&沈阳宝能环球金融中心正在施工建设。在巨大的广告牌上，&568米摩天地标 问鼎东北亚天空&几个大字赫然在目，显示着这座东北亚城市表面的繁荣。
据《辽宁日报》报道，它将是东北第一高楼，将创建沈阳有史以来最深的基坑、最大规模的底板混凝土浇筑、最先进的智能顶升模架系统、单体建筑最大的用钢量等一系列建设之最。
但就在它的附近，一位交通协管员却心生怀疑：&说是五年之后可以建好，谁知道究竟要建多少年呢？&
在经济部景气以及地产业普遍出现下滑的情况下，这些高楼可能会成为拖累经济的大麻烦，而非提振经济信心的利器。
华尔街日报上述文章引述非营利性房地产组织城市土地学会(Urban Land Institute)的最新年度调查报告称，在中国30个主要城市投资和发展前景排名中，东北城市沈阳垫底，受到经济增长乏力和住宅供应过剩的拖累。
沈阳宝能环球金融中心施工现场。摄影：谢玉娟
投资拉动扭曲了什么？
铁西区只是过去十多年中东北经济发展的一个缩影。事实上，沈阳、辽宁乃至整个东北，在过去十年高投资、高耗能、高污染的经济增长模式下，大兴土木带来的只是表面繁荣，其中一些深层次的矛盾也被掩盖在高增长的表象之下。
辽宁社会科学院副院长梁启东在接受界面新闻采访时认为，东北经济是典型的投资拉动模式，而投资拉动就意味着产能扩张、增量扩张的增长模式。
2003年，东北三省的投资率为37%，而到2011年，三省的投资率达到63%。相比而言，消费率则从2003年的53%下降到了2011年的43%。他指出，全国的投资率已经很高了，而东北的投资消费比例更加扭曲，有些地方甚至接近于90%、100%。
东北振兴十年间的发展恰巧吻合了东北地区的经济结构和经济特点。东北地区&原&字号、&初&字号产品多，梁启东认为，十年振兴期间，东北的一个严重教训就是做了太多&加法&。伴随着上一轮全球大宗商品的超级周期，&钢铁当时挣钱，大家纷纷上钢铁。结果等钢铁投产了，就亏损了。&梁启东说。
与此同时，本应该淘汰的落后产能，在振兴期间得到强化。特别是十年振兴的后几年，为应对经济危机，4万亿元的经济刺激政策出台。在东北，一些本应该淘汰、限制的落后产能的投资规模不降反升，不断上马钢铁、石化、水泥、装备、造船等传统行业。
北方重工集团有限公司是由铁西区赫赫有名的沈阳重型机械集团有限责任公司与沈阳矿山机械(集团)有限责任公司合并重组之后新组建的国有独资公司。2007年并购法国NFM公司后，成为跨国经营企业。
作为一家为钢铁、冶金、煤炭、水泥等行业提供设备的大型国企，北方重工也未能逃过产能过剩带来的冲击。北方重工宣传部部长2015年7月接受人民网采访时透露，与去年同期相比，企业订单量下降约20%。他说：&以前1个订单几个亿，现在1个订单才几千万。&
与其同在沈阳经济技术开发区的三一重型装备有限公司也有着与之相同的感受。三一重装于2004年1月成立，它的主导产品是煤炭采掘成套设备。据中国工业博物馆的介绍，三一重型装备有限公司生产的掘进机在国内市场占有率达到50%以上，硬岩掘进机的国内市场占有率为70%以上。
在过去煤炭的&黄金十年&中，三一重装的销售收入由2005年的0.2亿元增长为2012年的50.1亿元，2007年之后的增长尤为明显。
该公司的技工小杜告诉界面新闻，三一重装生产的挖掘机等设备主要是供给山西的一些煤矿。以前效益好的时候，一个月能生产五六十台，现在山西的煤矿从几百家倒闭成几十家，受其影响，现在有时一个月一台设备也生产不了。
&现在整个行业都不景气。&他说。
资料来源：辽宁工业博物馆
上述两家装备制造公司的情况是当下东北地区重工业的现实写照。东北重工业占比大，而在重工业中，传统产业的比重偏高。据日《沈阳日报》的报道，沈阳经济一直以传统产业为基础和特色，传统产业占工业的比重在90%以上，企业数量占98%以上。而在整个东北地区，有95%是传统产业，只有5%是新兴产业。
在这些传统产业中，又是以过剩产业居多。
&现在我们的支柱产业：钢铁过剩了40%，水泥也过剩，平板玻璃过剩，电解铝过剩，陶瓷过剩，不锈钢过剩，风力发电设备过剩，造船工业过剩，石化工业过剩&&东北凡是支柱的产业，无不是处在过剩区间。&梁启东说。
与此同时，东北地区战略新兴产业发展不足，企业缺乏创新。数据显示，辽宁省规模以上工业企业，有研发机构的只有2.7%，占全国的倒数第一；有研发活动的占4.5%，为全国的倒数第二。
东北经济的表与里
东北经济再次告急的原因可以有多种归因，如资源枯竭、人才流失、经济结构未有实质性变化、市场缺乏活力等等，但这些只是东北经济的表面原因。
《经济学人》杂志在上述文章中点出了问题的关键。该杂志写到，现在的问题是，眼下的困难究竟只是东北从传统重工业地带向现代制造业基地和东北亚贸易集散地转型过程中不可避免的阵痛，还是长久以来困扰该地区的计划经济体制依然不散的明证？
东北经济再次出现问题的深层原因可能正在于此，长期以来由于深受计划经济影响，一些顽疾根深蒂固，导致东北三省难以在改革道路上前行更远。
今天看来，一些阻碍市场化的因素仍然存在。所以，在去年7月底的一次专门会议上，国务院总理李克强指出，要进一步推进简政放权激发市场活力，为东北企业经营和创新创业提供公平市场环境，促进小微企业和民营经济加快发展。
现在回头看，中国政府2003年启动的那项庞大的东北经济刺激计划虽然暂时把东北三省拉出了经济衰退的&泥浆&，但一些深层次体制机制问题以及结构性矛盾并未解决。
也就是说，计划经济在东北并未如东南沿海省市那样，得到有效的清算。
《经济学人》指出，旧有的计划经济思维根深蒂固，在上世纪90年代末，国有企业大规模倒闭后，一些城市的官员曾认为他们需要中央政府拨款来资助更多的国有企业。
直到今天，&东三省仍存在三个不相信：不相信市场的力量，不相信民营的力量，不相信中小微的力量。政府仍青睐于大项目，大投资，大央企。民营企业根本不入法眼。&梁启东说。
在今年4月份的调研座谈会上，李克强问到：&东北振兴十年来，取得了显著的成绩，也发生了巨大的变化。但为什么去年以来经济骤然出现如此低迷的状况呢？&
他认为，这里面的确有国际经济复苏低迷、国内深层次矛盾积累、区域经济结构不合理等&客观&原因，但东北三省也要多从&主观&上寻找原因。
&主观&原因表现在过去长期没有解决的经济结构性问题。李克强说，东北在经济结构上确实存在的一些问题，例如&一汽&一打喷嚏，全省就&感冒&。
相关数据显示，长期的计划经济体制使得东北地区至今市场化程度不够，民营经济发展不足。日，全国工商联发布了2015中国民营企业500强榜单，其中，辽宁省有6家企业上榜，黑龙江有3家上榜，吉林则无上榜企业。相比之下，浙江的上榜企业为138家，江苏为91家。
目前，辽宁的各类央企为1751户，吉林2013年央企的销售收入占吉林工业的90%，黑龙江的央企则占到60%。这就直接导致，越上马这些大项目，产业的重型化程度就越高，地方经济结构就越畸形化。所以，一旦央企出现问题，地方经济会马上受累。
但目前的悖论是，在消费萎缩出口下降的关头，短期内提振东北经济不得不继续依赖投资，难以马上调整经济结构。这仍如&饮鸩止渴&。
更令人焦虑的是投资也正在失去活力。梁启东称，2015年上半年，辽宁亿元以上的投资项目下降了50%。对于基建投资而言，目前国家的投资重点在西部，而房地产投资短期内也看不到亮点。
据中国房产信息集团的数据，6月份沈阳的住宅存销比达31.7个月，为该机构追踪的28个大城市中的最高水平，这说明，沈阳需要至少两三年的时间去库存，而有些城市情况更甚。
关于东北经济未来的发展方向，辽宁社科院经济所所长张万强认为，唯一的出路只能是努力促进产业转型升级，让民营企业壮大起来。
&但这个过程会持续很长时间。&张万强说。
而技术层面的转型实际上可能仍会面临诸多难以回避的难题。
陈萍等人撰写的《2014年辽宁经济发展报告》一书中提到，企业采用减少能耗的技术需要一个学习和适应的过程，在短期内可能会导致生产的产量下降，在宏观意义上，这意味着经济增长率要放缓。而经济增长率放缓意味着就业可能不会增加，税收可能减少。
&如果政府不能接受这个短期的代价，企业层面的技术转型就极易功亏一篑。&陈萍在书中写到。
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