ISO 45001管理体系标准转版要求-合规网
ISO 45001管理体系标准转版要求
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ISO职业健康安全管理体系要求及使用指南
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时间： 16:00:55来源：智天下顾问点击：6
9 绩效评价9.1 监视、测量、分析和评价9.1.1总则组织应建立、实施和保持一个过程，用以监视、测杂和评价。组织应确定：a) 需要监视和测量的内容，包括：1) 适用的法律法规要求和其它要求；2) 与所识别的危险源和职业健康安全风险和职业健康机遇相关的活动和运行；3) 运行控制措施：4) 组织的职业健康安全目标；b) 组织评价其职业健康安全绩效所依据的准则；c) 适用时，监视、测拭、分析与评价的方法，以确保有效的结果；d) 何时应实施监视和测量；e) 何时应分析、评价和沟通监视和测量结果。适用时，组织应确保监视和测点设备经校准或经验证，确保恰当使用并对其进行适当的维护。注：关于监视和测量设备的校准和检定，可能存在法律法规要求和其它要求（例如：国家或国际标准）。组织应评价其职业健康安全管理绩效并确定职业健康安全管理体系的有效性。组织应保留适当的文件化信息，作为监视、测量、分析和评价结果的证据。9.1.2法律法规要求和其他要求的合规性评价组织应策划、建立、实施和保持一个过程，以评价适用的法律法规要求和其他要求的符合性。（见6.1.3).组织应：a) 确定评价合规性的频次和方法；b) 评价合规性；c) 必要时按照10.1采取措施；d) 保持其法律法规要求和其他要求的合规情况的知识和理解；e) 保留合规性评价结果的文件化信息。9.2 内部审核9.2.1内部审核目标组织应按计划的时间间隔实施内部审核，以提供下列职业健康安全管理体系的信息：a) 是否符合：1) 组织自身职业健康安全管理体系的要求，包括职业健康安全方针和职业健康安全目标；2) 本标准的要求；b) 是否得到了有效的实施和保持。9.2.2内部审核过程组织应：a) 策划、建立、实施并保持一个或多个内部审核方案，包括实施审核的频次、方法、职责、协商、策划要求和报告。策划、建立、实施和保持内部审核方案时，组织除了应考虑相关过程的重要性和以往审核的结果外，还应考虑：1) 影响组织的重要变更；2) 绩效评价和改进结果（见条款9和10）;3) 重要的职业健康安全风险和职业健康安全机遇；b) 规定每次审核的准则和范围；c) 选择胜任的审核员并实施审核，确保审核过程的客观性与公正性；d) 确保向相关管理者报告审核结果；e) 确保向相关的员工，员工代表（如有）及有关的相关方报告相关的审核发现；f) 采取适当的措施应对不符合（见10.1)和持续改进其职业健康安全绩效（见10.2);g) 组织应保留文件化信息，作为审核方案实施和审核结果的证据。注：有关审核的更多信息，参考GB/T19011管理体系审核指南。9.3 管理评审最高管理者应按计划的时间间隔对组织的职业健康安全管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。管理评审应包括对下列事项的考虑：a) 以往管理评审所采取措施的状况；b) 与职业健康安全管理体系相关的内外部问题的变更，包括：1) 适用的法律法规要求和其他要求；2) 组织的职业健康安全风险和职业健康安全机遇；c) 职业健康安全方针和职业健康安全目标的满足程度；d) 职业健康安全绩效方面的信息，包括以下方面的趋势：1) 事件、不符合、纠正措施和持续改进；2) 员工参与和协商的输出；3) 监视和测量的结果；4) 审核结果；S) 合规性评价的结果；6) 职业健康安全风险和职业健康安全机遇。e) 与相关方的有关沟通；f) 持续改进的机遇；g) 为保持有效的职业健康安全管理体系所需的资源的充分性；管理评审的输出应包括与以下方面相关的决策：—对职业健康安全管理体系的待续适宜性、充分性和有效性的结论；—持续改进机遇；—职业健康安全管理体系变更的任何需求，包括所需的资源；—目标未满足时需耍采取的措施。组织应向其相关的员工及员工代表（如有）沟通（见7.4.)管理评审的相关输出。组织应保留文件化信息，作为管理评审结果的证据。10 改进10.1 事件、不符合和纠正措施组织应策划、建立、实施和保持一个过程，以管理事件和不符合，包括报告、调查和采取措施。当发生串件或不符合时，组织应：a) 对事件或不符合作出及时反应，并且适用时：1) 直接采取措施控制并纠正该事件或不符合；2) 处理后果；b) 评价消除事件或不符合根本原因的措施需求，以防止不符合再次发生或在其他地方发生。评价时应有员工参与（见5.4)和其他有关相关方的参加。通过以下方式评价：1) 评审事件或不符合；2) 确定事件或不符合的原因；3) 确定是否存在或是否可能发生类似的事件或不符合；c) 适当时，评审职业健康安全风险的评价请况；（见6.1);d) 确定并实施与控制层级（见8.1.2)和变更管理（见8.2)相一致的任何所需的措施，包括纠正措施；e) 评审所采取的任何纠正措施的有效性；f) 必要时，对职业健康安全管理体系进行变更。纠正措施应与所发生的事件或不符合造成的影响或潜在影响相适应。组织应保留文件化信息作为下列事项的证据：—事件或不符合的性质和所采取的任何后续措施；—任何纠正措施的结果，包括所采取措施的有效性。组织应与相关的员工和员工代表（如）及有关的相关方沟通该文件化信息。注：及时地报告和调查事件可能有助于消除危险源和尽可能降低相关的职业健康安全风险。10.2 持续改进10.2.1持续改进目标组织应持续改进职业健康安全管理体系的适宜性、充分性与有效性，以：a) 预防事件和不符合的发生；b) 宣传正面的职业健康安全文化；c) 提升职业健康安全绩效。适当时，组织应确保员工参与实施其持续改进目标。10.2.2持续改进过程组织应在考虑本标准描述的活动的输出的基础上，策划、建立、实施和保持一个或多个持续改进过程。组织应与其相关的员工及员工代表（如有）沟通持续改进的结果。组织应保留文件化信息，作为持续改进的证据。祝工作愉快！如需要智天下顾问服务的，请随时与我联系!&& & &应嘉欣 & & &业务专员& & &手机:
& &QQ:& && & &智者无疆&& 心系天下深圳市智天下管理顾问有限公司SHENZHEN&IDEA CONSULTING& CO. LTD.地址: 深圳市宝安区西乡街道银田路宝安智谷科技创新园H栋1层全国咨询服务热线:&5电话: 5&9 &传真: 7 &邮箱:&sales10@jit-5s.com.cn&网址:&<div style="color: rgb(0, 0, 0); text-transform: line-height: 1.5; text-indent: 0 letter-spacing: font-family: A font-size: 14 f
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从OHSAS18001到ISO45001
ISO45001立足于现行的OHSAS18001职业健康与安全管理体系，同时结合ISO正在修订的ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系框架结构进行了调整。本文介绍了ISO45001开发的背景，并概述了OHSAS18001和ISO45001之间的主要异同。据介绍ISO45001在结构上与OHSAS18001有较大不同，在已公布的CD版中增加了组织环境、利益相关方等新条款。本文由国际注册审核员协会（IRCA）撰写并在2014年10月刊载于英国皇家特许质量协会（CQI）网站。在日新月异的当今世界，组织的经营环境日益复杂，往往涉及跨国的供应链和业务外包。不同地域的文化规范、法律、商业和社会道德、习俗、技术的差异更是加剧了这些问题的复杂性。 而且，一旦出现差错，组织的声誉将会受到公众的质疑，这方面代表性的事件有2010年美国墨西哥湾“深水地平线”石油钻井平台爆炸泄漏事故以及2013年的波音梦幻客机电池问题。 经营风险的有效管理是大多数组织董事会的首要议程。当今时代，一个企业仅仅实现盈利是不够的，还需要有健全的内部控制体制，不仅要涵盖“狭义的”财务风险，还要包括与环境、商业信誉以及健康和安全相关的风险。ISO管理体系标准（MSSs）已质量、环境、食品安全标准等。尽管人们说这些标准相互兼容，但ISO管理体系标准的增值和开发方式，导致了许多看似共通的要求，实际上却有着微妙或本质的差异。 这些差异引起了理解和执行方面的混乱和不一致，结果，各种风险控制系统被区分开来。这种区分可能成为高层管理人员参与和亲历亲为的一个显著障碍，并常常导致将这些系统嵌入日常运营的失败。相反，它们凭借自身专有的管理结构成为一个个独立的系统。这也产生了以一种有效和高效的方式合并或整合经营风险管理不同方面的需求。一、ISO管理体系标准的发展 为了在未来提供一致和兼容的管理体系标准，ISO技术管理委员会为所有的MSSs构建了共同框架。这个共同的框架被称为附件SL。从本质上讲，附件SL描述了未来的管理标准如何采用通用的“高级结构”（即附件SL提供的条款顺序、共同文本和术语）来构建。采用这种结构的第一个标准是业务连续性管理标准（ISO22301：2012）。BSOHSAS18001 自1999年首次发布后，OHSAS18001填补了在职业健康与安全领域没有国际标准的空白。该标准的最新版本是OHSAS18001：2007，因为其采用的是英国标准，所以被命名为BSOHSAS18001：2007。 尽管OHSAS18001：2007不是一个ISO标准，它仍获得了全球性认可。近年来，OHSAS18001的使用获得快速增长。最近的调查报告显示，在超过127个国家中进行了约90，000例OHSAS18001认证，而企业和利益相关方也表达了对该标准国际化的迫切期望。ISO45001的开发2013年，ISO批准设立了一个新项目委员会，开发职业健康与安全（OH＆S）的国际标准。ISO项目委员会（PC）283负责监督这项工作。ISO项目委员会负责将OHSAS18001转化为ISO标准——ISO45001。 ISO/PC283的秘书处由英国标准协会（BSI）担任。目前有50个国家和组织参与ISO45001的制定工作，其中包括了国际劳工组织（ILO）。国际注册审核员协会(IRCA)技术服务部负责人理查德·格林（RichardGreen）作为HS/001的成员之一，正在参与ISO45001的开发。HS/001是一个英国委员会，负责有关职业健康与安全的通用英国标准或其他产品的编制、出版审查和修订。开发时间表 ISOMSSs的开发和审批遵循既定的程序和顺序：工作草案（WD），委员会草案（CD），国际标准草案（DIS），最终草案（FDIS），然后是标准的正式发布（参见表1）。随着开发的进展，调整将越来越少。一旦FDIS发布后，基本上不会再有什么改变。二、ISO45001概述 ISO45001将包括标准使用的指引。在第一次会议中，项目委员会重新审查了标准的适用范围，并提议在“使用指南”之外，补充职业健康与安全管理体系的相关“要求”。该提案已提交给ISO技术管理委员会（ISO/TBM）并获得批准。因此，与OHSAS18001：2007仅有“要求”，人们不得不购买OHSAS18002以获得“指南”不同，ISO45001兼而有之。这一点在标题中反映了出来：ISO/CD45001——职业健康与安全管理体系——要求和使用指南。 ISO/CD45001：2014附录A——本国际标准的使用指南，包括下述声明：“本指南为严谨信息，目的是防止对本标准中要求的误解”。这一重要声明明确了附录A不是审计标准的一部分。 ISO45001将采用附件SL中的高级结构这一高级结构是指与ISO14001（EMS）和ISO9001（QMS）修订所采用的相同的通用结构、定义和核心文本。这将意味着该标准的结构将是： 1.适用范围；2.规范性引用文件；3.术语和定义；4.组织环境；5.领导；6.规划；7.支持；8.运营；9.绩效评估；10.改进。 因此，新标准第一个显著的变化是：ISO45001有10个部分，而OHSAS18001只有4个部分。 ISO/CD45001中熟悉的概念和要求ISO45001的目的仍与以前一样，因此该标准保留了许多熟悉的概念和要求。该标准陈述的目的是“使组织能够主动提高预防伤害和亚健康的OH＆S（职业健康安全）绩效”；OHSAS18001的目的是“使组织能够控制OH＆S风险并改进其OH＆S绩效”。有人会说新标准更加注重寻求持续改进，不仅针对OH＆S风险，也关注如健康教育和培训等其他举措，也有人认为新标准只是澄清了先前标准的意图。这些熟悉的概念和要求包括PDCA模型应用、制定政策、制定目标、开展内部审核和管理评审。在多数情况下，当前的要求传承自OHSAS18001，尽管措辞有一些小的改动。对于这些主题而言，OH&S管理体系范围内的现有流程很可能已经满足了新的要求，因为它们基本上只是进行了重新安排，以适应附件SL的结构。 持续改进是ISO/CD45001一个单独的部分，而在OHSAS18001中，OH&S管理体系模型中的持续改进体现为与政策、规划、监督和评审等的交互。然而，在详细查看第10节内容时，我们发现了很多熟悉的概念，包括事件、不一致和纠正措施，以及持续改进的具体要求，建立、实施和保持一个持续改进过程的要求等。 根据附件SL的的编排，ISO/CD45001中删除了有关预防措施的内容，包括预防措施这个术语，以及任何相关的具体内容。预防措施已被替换为：——4.1（外部和内部问题的确定）——6.1（应对有关威胁和机遇的风险的行动）——5.2c（致力于满足组织适用的法规和其他要求）——8.6应急准备和响应（确定和规划潜在的紧急情况，并测试应急程序）。 事实上，目前整个标准的内容就是采取适当的预防措施，消除或降低OH&S风险。 层级控制是OH＆S从业者和审核员熟知的一个概念。OHSAS18001中就有通过层级控制降低风险的要求，ISO/CD45001进一步强调了这个提法，要求制定专门的政策，按照“8.1运营规划和控制”，通过层级控制实现对OH＆S风险的控制。这些变化，说明OHSAS18001某些可选内容在ISO/CD45001中已成为强制性要求。 ISO/CD45001的增强性要求 ISO/CD45001更为强调风险管理以及持续性的风险和机遇评估，以预防或减少不良影响。 新标准增强了关于证明和知晓合规状态的要求（法规和其他要求）。 标准中专门有一些针对承包商和采购的特定小节和要求，明确和扩展了OHSAS18001的要求。同时也有针对业务外包的特殊要求——“组织应确保影响OH&S管理体系的外包过程为可控的”。 其他的一些增强性要求还包括使用绩效指标来监控绩效（9.1监控、测量、分析和评估），以及追踪OH&S绩效，包括监控和测量结果的状态和趋势（9.3管理评审-C）。 ISO/CD45001与ISO/DIS9001：2014不一致的内容我们现在讨论的是ISO45001的CD版本，在细节层面很可能还会有一些显著的变化，但可以看出在ISO/CD45001和ISO/DIS9001：2014之间存在一些差异。 例如，ISO/CD45001包含了ISO/DIS9001：2014所不具备的一些小节标题（即9.2.1内部审计目标）。ISO/CD45001规定管理评审“要考虑OH&S政策和OH&S目标已经达到的程度”，ISO/DIS9001：2014对此未作要求。虽然看似无关紧要，但这种差异会令执行者和审核员感到困惑。理想的情况是，这些问题将随着开发的进展得到解决。三、ISO/CD45001的新概念 最值得关注的新概念包括组织环境、领导和可查信息等。 新条款：组织环境（4.1） 4.1小节是为了提供对于某些重要问题高级的概念性理解，这些问题可能会对组织管理有关OH＆S管理体系的方式产生积极或消极的影响。令人感兴趣的问题是那些影响组织实现预期成果的能力，如为OH＆S管理体系设置的目标。这些问题包括： a）外部问题，如文化、社会、政治、法律、金融、技术、经济、自然环境和市场竞争，其中又有国际、国内、区域或地方的不同。 b）组织的内部特征或情况，如治理、结构、角色、职责和组织文化。 ISO/CD45001的指南增加了如下注释： “环境审查的结果应当用于协助组织理解和确定OH＆S管理体系的范围，确定风险和机遇，发展或增强OH&S政策，制定OH&S目标，并确定针对适用的法规和其他要求的合规方法的有效性。” 新条款：利益相关方（4.2） 组织必须确定OH&S管理体系的利益相关方，以及这些利益相关方的要求。然而，并不要求组织遵守所有这些相关要求。ISO/CD45001增加了以下论述：“那些适用的法规和组织需要遵从的其他要求”。 参照附录A给出的指南，我们可以给出以下解释： “利益相关方的需求和期望不一定是组织的合规要求。重要的是要区分这些需求和期望的性质：——强制性要求，法律，法规 ——自愿承诺，利益相关方和组织自愿遵循 利益相关方的需求和期望只有在组织愿意采用时，它们才会成为强制性要求。” OH&S管理体系的范围（4.3） ISO/CD45001规定“适用范围包括组织控制或影响的、能够影响OH&S绩效的所有活动、产品或服务”。 外包业务或许是一个值得讨论的领域。ISO/CD45001给出的定义是“外部组织是位于管理体系范围之外的，尽管外包功能或过程仍属于范围之内”。问题是，组织在何种程度上要对其他组织或承包商承担的OH＆S外包业务负责？附录A中的指南给出了以下建议： “供应和采购政策应关注对组织内人员的危害和潜在的OH&S风险，尽可能地关注对外包或转包业务中为组织开展活动、生产产品或提供服务的人员的影响。” 新条款：领导（5） 这一部分被分成三个小节：5.1领导和承诺；5.2政策；5.3组织角色、责任、职责和权限。 虽然OHSAS18001的用户可能会对第5节的某些内容感到很熟悉，但其中还是有很多全新和增强的要求。 该部分要求组织的最高管理层通过直接介入，来展示他们对OH&S管理体系的参入和交互，例如：——将OH＆S绩效纳入战略规划；——沟通有效的OH＆S管理以及遵守OH＆S管理体系要求的重要性；——指导和支持人们致力于OH＆S管理体系所有功能的有效性；——提倡与引领有关OH＆S管理体系的组织文化；——最高管理层应确定一个或多个成员负责OH＆S政策和OH＆S管理体系。 要注意，这些活动需要最高管理层亲自开展，不得委托给他人。因此，最高管理层将在OH＆S管理体系中发挥积极作用。领导者还必须确保将OH＆S管理体系的要求融入组织的业务流程。修订的要求——可查信息（7.5） OHSAS18001中有关文件和记录的要求大部分体现在7.5小节，并进行了修订。 显著的变化是使用术语“可查信息”替代了OHSAS18001中的“文件和记录”，文件信息包括存储在智能手机、平板电脑等设备上的已处理信息。结论 ISO/CD45001展示了与OHSAS18001明显的相似之处，以及我们希望在新的ISO标准中看到的高级变动和改进。DIS版本很可能会继续细化标准。对于某些有争议的问题，例如关于风险、工人和工作场所等术语的定义，以及用“风险识别”替代“危害识别”的建议等，需要通过参与这一进程的所有国家普遍接受的方式加以解决。 我们期望随着开发的进程，继续完善被添加到附件SL核心文本中的OH＆S特定文本。正在发生的变化的程度和重要性取决于CD版投票时的接受度。这就是说，ISO/CD45001中的大部分内容将是OHSAS18001的使用者所熟悉的，具体的要求可能会发生变化，整体的概念和新ISO标准的目的与我们看到的CD版本不会有太多变化。 ISO45001在2016年正式发布时，将会对来自附件SL的新概念进行试用和测试，因为它们也会出现在将于2015年发布的新版QMS和EMS标准中。如果实施QMS、EMS和OH&S管理体系的组织愿意，他们将获得一个独特的机会来调整和整合这三大管理体系。各个组织、OH＆S专业人士和审核员应该知道，在CD阶段，仍可能发生技术性的变化，因此建议在为新标准作准备时，在FDIS版本发布以及技术性内容定稿前，不宜实施显著的变革。（姚晨辉编译）
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关于ISO认证的10个Q&A（问与答）
信息来源：本站原创
1.&为什么要将OHSAS 18001转化成ISO标准？
首先，根据调查，目前大约有45个国家利用OHSAS 18001标准架构管理其职安卫（职业健康管理、安全管理、卫生管理简称）系统。虽然应用范围很广，但并非全球通用，而转化成ISO标准，仅其会员就有近70个国家，使其应用范围得到仅一步扩大。同时，ISO标准是全球认可的标准，不仅使其应用范围进一步扩大，另外使其更具有权威性。
其次，ISO拥有国际性的专业知识。通过ISO成员组织，有近70个国家参与方或者观察员的方式参与到ISO 45001的发展中来。
第三，现在许多组织都在使用ISO管理体系标准，这将更加使其与其他职业健康安全标准的整合更加容易。同时，对于许多小企业或许只有一个人员在管理安全以及环境方面的事宜，所以委员会也更加关注与ISO 14001相整合的可能性。
2.&实施ISO45001的益处是什么？
ISO 45001使组织能够建立职业健康和安全（OH＆S）管理体系。 这将有助于他们通过制定和实施有效的政策和目标来管理他们的职业健康与安全风险并提高他们的职业健康与安全绩效。 使用该标准的主要潜在益处包括：
l&减少工作场所事故
l&减少缺勤率和员工流动率，从而提高生产率
l&降低保险费用&创建健康和安全文化，鼓励员工积极参与 在他们自己的职业健康与安全方面
l&强化领导层的承诺，积极提升职业健康安全绩效
l&能够满足法律和监管要求
l&提高声誉
l&提高员工士气
3.&ISO 45001与OHSAS 18001的区别？
l&使用了ISO管理体系的高级结构
l&更加关注&组织环境&
l&强调最高管理者的职责和领导作用
l&更加关注于管理职责
l&强调了基于风险的思维
l&更加关注于绩效的监视与测量
4.&为实施ISO 45001，组织的管理体系需要做出哪些调整？
1)&分析与OH＆S相关的贵组织的环境（如相关方）以及可能影响组织的内部和外部因素。
2)&确定管理体系的范围，考虑你希望职业健康安全管理体系达到什么目的。
3)&制定你的职业健康安全方针和目标。
4)&确定您希望实施职业健康安全管理体系的时间表并计划如何实现它。
5)&确定在实施标准之前需要解决的任何能力和/或资源缺口。
5.&IAF规定的转换期是三年，BCC为什么提前停止受理旧版标准的认证/审核申请？
IAF的文件规定认证客户的转换时间：自日起至日结束。但BCC为了确保获证组织提前为转换工作做好充分准备，而不至于在旧版标准失效前过于仓促的应对、造成可能存在无法再保持OH&S管理体系认证证书甚至产生因无法出示有效证书而坐失商机的被动局面，同时也考虑了BCC资源的有效利用，将各类转换认证工作的截止日期设置为不同程度的提前。
实际上，这一安排也是与IAF在之前QMS、EMS的转换工作的后期追加要求的精神是一致的，都是旨在促进获证组织的及早转换。
6.&组织如何获得标准版本，完成培训？
组织可以从中国标准信息服务网（SAC）网站上渠道购买ISO4的英文版本并自行翻译。BCC也可以提供BCC团队翻译的ISO的中文版本。
关于ISO4标准的培训服务可与北京国英卓越技术有限公司或贵组织的BCC客服人员联系。
7.&完成了培训、运行后还要做什么才能获得认证证书？
需要向BCC提出申请。如果是初次认证，则填写《管理体系认证申请书》及《管理体系认证合同》即可。如果是监督转换、专项转换或再认证转换则应再填写《ISO认证转换申请书》（附件2）。
申请完成后的后续工作见正文的第1款。
8.&选择何种方式转换更适合？
对于认证证书在-- 到期的，建议结合监督审核换版，理由：尽早完成转版，符合国际标准，节约认证费用。
对于认证证书在前到期的，建议结合再认证审核换版，理由：尽早完成转版，符合国际标准，节约认证费用。
不建议客户选择专项审核的方式换版，理由：增加审核次数，可能干扰客户的管理体系运行，不经济。
注：问题6/7/8可以一起发
9.&为什么旧版证书的有效期只能截止到日？
IAF，OHSAS项目组和ISO一致同意ISO45001转换期为标准发布之日起三年。并且ISO4发布后，OHSAS1将被视为失效。ISO4于日发布，到日恰好是发布后三年，转换期结束。在IAF MD21 中，IAF规定了旧版证书的有效期要与三年转换期一致，即为日。
10.&什么时候能颁发依据国标（GB/T）的OH&S证书？
中国标准化研究院正在安排将ISO等同转化为中国的国家标准。一旦等同采用ISO的国家标准正式实施，BCC将根据CNCA及CNAS的要求，为ISO的获证组织换发（颁发）依据国标（GB/T）的OH&S证书。
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