部分行业协会成输送利益渠道 协会公款成私人腰包-中新网
部分行业协会成输送利益渠道 协会公款成私人腰包
日 07:19　来源：检察日报 　
　　10月18日，中国畜牧业协会原秘书长沈广之妻王艳青的上诉请求被北京市第三中级法院终审驳回，轰动一时的沈广重特大贪污案落下帷幕。而此时的沈广，已经在监狱中度过了一年有余。近年来，行业协会负责人涉及贪腐案件屡屡被曝光。2014年10月，深圳市民政局在同一天通报了三起行业协会会长违法违纪案，包括深圳市清洁卫生协会会长周恒德、深圳市机动车驾驶员培训行业协会执行会长黄锡光和深圳市自卸车协会执行会长黄恒律。
　　“与常见的官员腐败、商业贿赂相比，行业协会腐败本身更加隐蔽。很多行业协会虽然是社会组织，但本身掌握着一些隐形权力，比如制定行业规则、行业评比等。这些权力如果缺乏公开和监督，同样可以用来以权谋私。”近日，清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任程文浩告诉《方圆》记者，从实质上讲，行业协会之所以能够通过向会员单位乱收费等方式获取非法利益，其基础在于背靠政府，拥有政府授权，实质上仍然是权力滥用。
　　行政权力腐败的延伸
　　行业协会，居于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间，提供服务，搭建起双方沟通的平台，属于我国民法规定的社团法人，属于非营利性机构。数据显示，截至2015年6月，全国依法登记社会组织62万个，其中行业协会商会近7万个，包括全国性行业协会商会800多个。
　　在数量庞大的行业协会之中，并非个个都是彻底的“民间组织”。北京市朝阳区检察院侦查一处副处长林裕向《方圆》记者介绍，这些协会之中，有的是从国家行政机构转变而来，有的甚至是政府部门与行业协会“两块牌子，一套人马”，具备一定的行政权力；有的行业协会本身还保持着部分公务员编制或事业单位编制，或者挂靠在行政部门、事业单位。这些拥有“半官方”背景的行业协会，被称为“红顶中介”。
　　在中国社会科学院副研究员林跃勤看来，行业协会腐败主要就是“红顶中介”及其负责人，滥用其手中拥有的部分直接公权力或间接公权影响力，从事违规、违法和谋取私利的行为。
　　“腐败一般是指官员为谋私而滥用权力。行业协会及其工作人员并非权力部门和公务员，不牵涉享有公共权力的主体，似乎与典型意义的腐败行为挂不上钩。”林跃勤表示，但实际上，协会拥有政府赋予的准行政职能或独占的权威公共服务资格，对于这种权力的滥用，是行政权力或公权腐败的变种或延伸，或可称之“泛公权腐败”。
　　程文浩表示，从以往案例来看，行业协会腐败的表现形式，就内部而言，一种是行业协会内部管理不善，领导或工作人员贪污或者挪用公款，另一种是人事任命上的腐败，比如安排领导子女工作、享受不正当福利等；就外部而言，一种是协会利用政府部门下放给它的审批权，借助制定行业标准、评选评比等向会员单位乱收费，另一种是行业协会充当利益输送渠道，代会员单位向主管部门行贿。
　　协会公款成“私人腰包”
　　“贪污公款是协会腐败的重要表现形式之一。行业协会的工作人员，尤其是身居要职的领导，往往在内部搞‘一言堂’，独自决定协会公款的流向，甚至将款项纳入私人腰包，致使财务制度形同虚设。”林裕向记者表示。2014年，湖北省纪委查处了一起私藏“小金库”案件，案件的主角是时任武当山旅游经济特区旅游局质量规范与管理科科长兼旅行社行业协会秘书长曹东来，他利用自己在协会的身份大肆敛财，将协会收取的培训费、会费等，统统存进自己的账户。
　　中国畜牧业协会原秘书长沈广贪污案也是如此。从2009年到2012年，沈广利用开办各种展会的名义，私自截留会展收入、侵吞会员参展费，共贪污协会公款1200余万元。
　　一个值得注意的现象是，不少行业协会要职多由退下来的官员担任。今年6月落马的安徽省蚌埠市建筑业协会会长张贵森、浙江省衢州市建筑行业协会会长许林森，在出任协会负责人之前，都有着实打实的“官”字背景。张贵森曾任蚌埠市建设管理局党总支部书记，而许林森曾任衢州市建设规划局副局长。
　　“我们了解到，从机关单位、部委退下来之后再担任协会的领导是很常见的现象，因为各个行业协会都与该行业的行政机关、政府部门存在紧密联系，所以领导班子退下来之后去协会挂个职，享受各种工资福利的情况也客观存在。”林裕表示，一些退休官员在担任行业协会要职后，继续利用自己的权力和影响力从事贪腐活动，比如享受高级别待遇，为吃饭消遣活动找个“挡箭牌”，为官员亲属、朋友提供工作，也为自身腐败提供“帮助”。
　　四川省工程爆破协会常务副会长李荣飚，将其侄子安排在协会做出纳、将亲朋好友安排在办公室任主任，其非法收受的1500万元赃款大多数都是通过协会开发票、做账，实际上把协会当成了转移受贿赃款的“中转站”。
　　审批权力变现
　　“有的行业协会腐败，已经不仅仅是协会负责人个人腐化的问题，而是协会整体‘堕落’。”程文浩表示，比如有的协会巧立名目，花样百出，搞评选、设置各类榜单，让企业“花钱买优秀”“付费评先进”。
　　“本来行业协会进行一些正常的评选、评比是没问题的，但有些协会在拥有政府部门下放给行业协会的行政职权时，往往滥用这些权力向会员单位收取不正常的会费、培训费等，尤其是这种不正当利益在账面上显示不出来，比如放在‘小金库’这种账外资金里，从而便于贪污和挪用。”程文浩表示。
　　如果说行业协会依靠开展览拉赞助创收，还多少带有一些市场化的色彩，那么依靠手中掌握的审批权限敛财，则是赤裸裸的权力寻租。李荣飚就是如此。根据规定，民爆作业企业开展业务需要不同的资质，人数、技术等级不够的企业要对人员进行培训，而这些培训必须通过该工程爆破协会组织。李荣飚与考核专家相熟，能够向专家提出企业是否拥有资质的建议。为了让李荣飚投出“同意”票，先后有20多家企业向他送钱。
　　“不仅如此，有的行业协会利用与政府机关的‘特殊关系’或者协会领导与政府部门官员的私人关系，扮演起权力掮客的角色，为不符合条件的‘关系企业’谋取政府重大项目立项和专项资金，并从中分一杯羹。还有的专业性较强的协会负责人，肆意利用自己手中的专业资源，帮助不合格企业伪装成资质优良企业，为其谋求上市，从而收取企业巨额顾问费、赞助费。”北京市盈科律师事务所律师易胜华说。
　　除此以外，有的行业协会还违反财务制度，挪用公款大肆挥霍或向“特定利益群体”行贿，成为了政府与企业间的“利益输送渠道”。比如，深圳市自卸车协会执行会长黄恒律，为了减轻自卸车带来的环保处罚问题，先后多次向南山区环水局监理所监察二队时任队长李燕忠行贿共计人民币现金7.5万元、向南山区环水局监理所时任所长李峥行贿共计人民币现金6万元，后因犯单位行贿罪，被判处拘役四个月，缓刑六个月。
　　内部“一言堂”外部管不了
　　“这还要从内部找原因。”陈锋表示，行业协会腐败首当其冲的，便是协会内部管理制度的混乱，这从行业协会的选举制度便可以窥斑见豹。按照一般章程，行业协会的最高权力机构是会员大会或会员代表大会，会长、副会长等职位应当由其选举产生，重大事项也要通过大会进行表决，但实际上大多数挂靠政府机关的协会主要负责人都是由上级指定或任命的，选举基本流于形式。因此，出现协会负责人“一言堂”的现象也就不足为奇。
　　在林跃勤看来，外部监管缺位也会导致腐败丛生，比如有的协会与上级主管单位利益共生，瓜葛太多，所以主管部门往往对协会采取“放羊式”的管理。因为主管单位的官员与协会主要领导岗位之间的互通和兼职，使协会对政府机构的影响力很大，导致政府主管机构难以对所属协会“铁面无私”。
　　“不仅仅是监管缺位，而且缺乏有效的监管手段。”林跃勤进一步表示，一方面，作为政府主管部门的民政部门，对行业协会的管理职能基本局限于登记、年检和执法查处，而没有深入细致的约束；另一方面，主管部门对于行业协会业务的培训、指导、交流和服务等工作，受到了人员编制和经费的制约而显得力不从心。
　　陈锋还表示，与此同时，行业协会也缺少来自外界的舆论监督。比如社会民众和媒体往往将注意力放在党政机关是否腐败上，反而忽视了作为“民间组织”的行业协会的存在，也忽略了部分背靠政府机关的行业协会也存在腐败的问题。
　　“从法律角度来说，我国尚未出台专门的行业协会法，目前对于协会的法律约束，还仅仅停留在《社会团体登记管理条例》和一些地方性的规章制度。”易胜华表示，法律层面的滞后，直接导致行业协会中的不法分子有机可乘，甚至肆无忌惮。
　　亟须明确定位，重在加强监管
　　7月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》提出，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩。在易胜华看来，遏制行业协会腐败，除与行政机关脱钩外，还必须解决其身份认定问题，包括认定行业协会的身份以及协会工作人员的身份，提高刑法的适用性。比如完善规范行业协会的法律法规，并与其他法律如刑法等相衔接，明确法律责任和惩罚机制。要提高对行业协会腐败治理的效果，应在刑法中增设相应的行业协会单位犯罪的罪名。
　　“另外，行业协会作为典型的社团法人，其治理机制与公司企业治理模式更为接近，可以借鉴公司模式来完善协会内部法人治理结构。”陈锋说，比如协会理事会的成员严格按照民主程序选举产生，而不是完全依赖行政主管部门直接任命；财务上则建立独立账户，严格依法遵章理财，并对协会经费收支进行严格管理，防止行业协会私设“小金库”。
　　程文浩也认为，尽量让行业协会发挥服务的职能，同时弱化和减少它的管理监管职能，减少其限制性权力。同时增强行业协会内部的民主管理，将协会财务对会员公开，尤其是有全国性影响的行业协会，其内部运作和财务情况更应该对社会公开。
　　◎相关链接
　　行业协会商会将与行政机关脱钩
　　日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》对外发布。方案提出，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。
　　方案明确，脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。方案还提出了四条基本原则：一是坚持社会化、市场化改革方向；二是坚持法制化、非营利原则；三是坚持服务发展、释放市场活力；四是坚持试点先行、分步稳妥推进。
　　方案确定了脱钩任务和措施：一是机构分离，规范综合监管关系；二是职能分离，规范行政委托和职责分工关系；三是资产财务分离，规范财产关系；四是人员管理分离，规范用人关系；五是党建、外事等事项分离，规范管理关系。
　　在组织实施上，方案明确，发展改革委、民政部会同有关部门，成立行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组。
　　方案还提出，全国性行业协会商会脱钩试点工作由民政部牵头负责，2015年下半年开始第一批试点，2016年总结经验、扩大试点，2017年在更大范围试点，通过试点完善相应的体制机制后全面推开。(刘亚 张剑)
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中国基金报记者 林雪昨晚，证监会披露了10起私募基金的违法违规案件，里面涉及的手法令人震惊！比如有些私募通过电话陌生拜访推介产品、“只募钱不看人”；有的机构利用沪港通账户跨境操纵多只股票价格；有的利用股指期货远期合约不活跃的特点，在其管理的产品之间以约定价格对倒交易，虚增自身产品业绩……今年以来，证监会已经对多家违法违规的私募基金下达处罚公告，有私募举牌上市公司未公告，被罚1810万元，有私募老鼠仓交易27只股票，罚没500万……在12万亿的私募行业，依旧存在不少违法违规情况，影响行业阳光形象。利用29只产品32个账户“举牌”4只股票 广州老牌私募违规被罚160万元今年4月……
恒大在第80、88分钟连续进行了换人调整，下场的是黄博文、于汉超，上场的徐新、王上源都非U23球员。比赛的转折点是邓涵文第89分钟被红牌罚下，此时恒大场上没有U23球员，恒大违不违规呢？在今晚的比赛中，恒大在首发阵容中派上一名U23球员首发——邓涵文，外援也只有一人——古德利。恒大本场比赛只上了古德利一名外援，因此只上邓涵文一名U23球员并不违规。在替补席上，恒大有3名U23球员，分别是杨立瑜、唐诗、刘世博。有人质疑恒大违规，事实如此吗？根据中超规程规定，11名首发球员中至少有1名U23球员，U23球员的时机累计上场人次不得少于本队……
近日，长春市医保局下发《关于对新开河社区卫生服务站等九家社区医疗机构医保违规的处理通报》。关注一：违规问题1.医保上传数据和药品实际进货不符，存在串换药品行为的社区机构4家。关注二：处理结果根据违规情节，决定对上述9家社区医疗机构分别做出按比例追回医保保证金、扣年度考评分、拒付违规费用、限期整改的处理。2018年，长春市医保局继续加大对社区医疗机构的检查力度，重点查处慢性病门诊治疗及门诊统筹服务中的串换药品行为，坚决落实进销存管理制度。通过专项检查，发现9家社区医疗机构存在不同程度的违规问题。2.医保药品进、销、存管理……
2017年12月证监会部署了专项执法行动，严厉打击私募基金领域违法违规行为，10起案件已查实，其中8起案件进入行政处罚审理程序。图片源自：视觉中国 在不断强化私募自律监管的同时，证监会也在对私募行业的违法违规行为进行紧盯严防。证监会新闻发言人高莉4月20日通报了2017年专项执法行动第四批案件进展情况，目前10起案件已查实，其中8起案件进入行政处罚审理程序，这10起案件分别涉及违规经营、利益输送、操纵市场、老鼠仓等四类违法行为。10起私募违法案件已查实 证监会新闻发言人高莉20日通报2017年专项执法行动第四批案件进展情况。高莉介绍……
【环球网报道 实习记者 杨子晴】日本山形大学某外聘教授在未取得学生书面同意的情况下，2012年至2017年期间数次采集多名学生血液。山形大学承认，大学方面早在2015年已获知该教授违规采集学生血液一。2012年至2017年，该教授在仅获得口头同意的情况下，采集其下属研究室学生血液用于临床研究。山形大学发现教授违规行为后，并未予以正确处置，而是试图“亡羊补牢”，要求学生按照过往 日期补签采血同意书。除却25名学生，教授本人及一名研究人员也为研究提供血液，其间134余次采血均未签署书面同意。山形大学说明称，该教授为该校工学……
海南密集处罚数十家违规房企和中介新华社海口4月20日电 针对市场出现的炒作、哄抬房价等情况，海南省住建部门密集处罚了一批违规房地产企业和房产中介。海南住建部门联合其他部门，近期已经密集处罚了数十家违规房地产企业和房产中介。其中，代理销售枫丹白露 项目的中介服务机构海南沃森实业有限公司被没收违法所得50万元，对其负有监管连带责任的海南积星房地产开发有限公司被罚款10万元。海口市住建局派检查组赶赴项目营销现场，及时叫停不规范营销活动，并依据现场调查认定的违规销售行为，给予开发企业及相关中介机构共计罚款150万元。海口市工作组在三个房地产……
热点栏目自选股数据中心行情中心资金流向模拟交易客户端*ST三维遭山西证监局立案调查来源：北京商报北京商报讯 4月19日晚间，因*ST三维 涉嫌信披违法违规，山西证监局决定对*ST三维立案调查。同时，针对有关线索，在中国证监会统一部署下，山西证监局在4月19日决定对*ST三维涉嫌信息披露违法违规事项立案调查。根 ，最近，央视财经《经济半小时》栏目不断接到山西省洪洞县当地百姓的举报，反映在洪洞县有一家名为三维集团的上市公司，一直以来违规倾倒工业废渣，大量污染农田，生产中的废水直接排入汾河，对沿途村庄的百姓生活带来了威胁，随后央视记者对*ST三维环保问题做了深入调查……
公司的上述行为严重违反了深交所《股票上市规则》等相关规定，深交所已对公司及相关当事人启动公开谴责的纪律处分程序，依法依规严肃处理公司环保信息披露违规行为。此次依法依规对*ST三维环保信息披露违规行为启动公开谴责纪律处分程序，是深交所贯彻落实党的十九大会议精神，切实推进建设美丽中国，坚决落实依法全面从严监管的重要体现。深交所第一时间采取监管措施，要求公司及时披露媒体报道事项，提示相关风险；督促公司立即核实媒体报道所涉事项的具体情况，自查所涉事项与公司前期信息披露是否一致，是否存在环保信息披露违法违规情形。4月17日晚间，央视财经频道报道，山西三维集……
中国证券网讯新华社北京4月19日电 国家发展改革委、财政部、民政部19日曝光六起涉企违规收费案件。近期查处的涉企违规收费典型案件如下：一、黑龙江省哈尔滨市通河县公安局依托公安部旅店业信息系统，由系统服务商黑龙江省达因信息技术有限公司按照床位数量，向旅店业企业按每年600元至800元的标准收取住宿身份认证服务费。按照涉企收费投诉处理机制工作安排，国家发展改革委、财政部、民政部等部门对涉嫌违规收费线索进行核查，查处损害群众和企业利益的违规收费行为。各行政机关、事业单位、行业协会等要严格树立依法收费的意识，严格遵守法律法规及国家有关收费政策。<……
报告显示，2017年以来，审计重点揭示反映了地方财政收支和政府性债务、银行信贷和资本市场运行等方面的风险隐患及财政资金统筹盘活等方面的问题，针对部分地方政府违规举债、违规担保、财政资金统筹整合不到位等问题积极提出建议，促进出台配套政策措施79项，纠正违规举债、违规担保等问题金额606.28亿元；促进8家重点商业银行制定完善制度43项，通过收回违规发放的贷款等方式整改问题金额175.37亿元；促进及时下达和落实资金330.38亿元，收回沉淀资金和统筹安排使用财政资金176.21亿元。中国证券网讯 审计署近日发布的《2017年第四季度国家重大政策措施落实情况审计结果》指出，部分……
经济观察网 记者 杜涛 近日，审计署公布了2017年第四季度跟踪审计发现的主要问题，其中提到五省的六个市县通过违规出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债，形成政府隐性债务154.22亿元。50号文是《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，该通知明确要求金融机构为融资平台公司等企业提供融资时，不得要求或接受地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供担保；87号文则是《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，要求严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。宁夏回族自治区银川市西夏区，2017年6月，在……
4月17日，江西弋阳县成功处置一起漆工镇杨桥村齐川源组村民违规土葬事件，并在漆工镇召开了漆工镇绿色殡葬推进会。同时，漆工镇联合由民政局、公安局、城管局、城建局组成的殡葬综合执法工作组对该违规土葬坟进行了强行起棺，并将棺木及死者尸体送往县殡仪馆进行火化处理。绿色殡葬工作启动以来，全县共火化40人，无一起土葬现象，火化率100%。近日，漆工镇接到群众举报，现年81岁的漆工镇杨桥村齐川源组村民郑某礼于日前去世，家属违规将死者尸体放入棺木土葬。弋阳县委、县政府高度重视绿色殡葬改革工作，于今年4月9日召开全县农村工作暨绿色殡葬推进会，动员部署……
文章来源：扫雷小组4月18日，审计署发布的《2017年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》显示，5个省的6个市县通过违规出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债，形成政府隐性债务154.22亿元。26宁夏回族自治区银川市西夏区17年6月，在财政部发文明确要求不得将建筑物新建、改建、扩建及其相关建设工程作为政府购买服务项目的情况下，西夏区违规与项目承建企业签署兴泾镇回乡风情特色小镇城镇化工程项目政府购买服务协议，并承诺将19.65亿元购买服务价款纳入银川市财政预算，形成政府隐性债务。19.65合计154.22审计……
三亚市住建局18日通过三亚市宣传部微信公众号发布通报称，该市近期多部门联动开展房地产市场整治，查处1家房地产开发项目和5家中介机构违法违规行为。通报表示，三亚市将继续加大房地产市场整治力度，重点打击利用“房八条”恶意炒作、哄抬房价及违规销售等违法违规行为。通报说，三亚市高度重视规范房地产市场秩序，保持房地产市场健康稳定发展。近期由三亚市住建局牵头，多部门联合行动成立调查组开展房地产市场整治，严厉打击房地产领域违规销售、虚假宣传、伪造社保证明等违法违规行为。三亚南滨投资有限公司与海南顺达房地产开发有限公司合作开发建设的“顺达花园”项目……
西安市物价局通报7种违规售房行为搜狐焦点西安 07:49用手机看扫描到手机，新闻随时看扫一扫，用手机看文章更加方便分享给朋友。7种违规行为被通报
昨日,西安市价格监督检查局对检查中发。7种违规行为被通报昨日，西安市价格监督检查局对检查中发现的7种违规行为予以现场通报。物价局对通报的一些企业明知故犯的违规行为，及时提醒纠正，对拒不改正的企业纳入社会信用体系管理，建立诚信档案；对多次违纪违规的企业，记入企业黑名单，并暂停价格申报。昨日,西安市物价局召开房地产价格申报公示情况通报会,现场通报了检查中存在的7个问题……
南通再明确开发商不得拒绝公积金贷款 违规将遭严处搜狐焦点南通站 10:23用手机看扫描到手机，新闻随时看扫一扫，用手机看文章更加方便分享给朋友。4月16日中午,南通市住房保障和房产管理局局长刘洪带领房产、物业管理、房屋安全等相关处室的负责人走进民心专列政风行风热线直播室,就市民提出的部分楼盘变相拒绝住房公积金贷款、“万达V公馆”公寓违规改变房屋用途、小区业主改变房屋结构谁来监管等问题一一作答。就此问题，南通市住房保障和房产管理局局长刘洪明确表态：确实存在这种现象，我们作为房管监察部门，在开发商领取预售取可证时，我们明确要求他们不好拒绝公积金……
重点打击恶意炒作、哄抬房价以及弄虚作假购房的违法违规行为，发现一起，查处一起。对违法违规的房地产开发企业、中介机构及其从业人员要依法依规给予最严厉的处罚，直至清出海南市场。海南再次发文防止炒作和哄抬房价新华社海口4月17日电 海南省住建厅16日下发《关于进一步贯彻落实稳定房地产市场要求的通知》，要求各市县政府要切实担负起房地产市场调控的主体责任，严格执行国家和海南省政府有关稳定房地产市场的政策措施，各市县要继续严格按照海南省住建厅下达的调控目标进行调控。文件要求，各市县政府要严格执行《关于做好房地产市场工作的通知》 有关规定，要坚决杜绝弄虚作假行……
《海南省住房和城乡建设厅关于进一步贯彻落实稳定房地产市场要求的通知》明确，各市县房管 部门要继续组织开展房地产市场秩序专项整治，加大巡查力度，重点打击利用《关于做好房地产市场工作的通知》 以及中央新政恶意炒作、哄抬房价以及弄虚作假购房的违法违规行为，发现一起，查处一起。新闻来源：中国新闻网海南省住房和城乡建设厅16日发布通知称，该省将重点打击利用中央新政恶意炒作、哄抬房价以及弄虚作假购房的违法违规行为。各房地产开发企业和中介机构要组织从业人员对“房八条”等政策进行学习，防止任何形式的宣传炒作和哄抬房价行为，要疏导排队购房行为，要将有关要求传达到每一名销售人员，……
晋城市林业局副调研员朱丽娜违规为其子操办婚宴问题。吕梁市岚县人社局原局长程引福违规发放津补贴问题。2013年至2016年，程引福为包括其本人在内的8名工作人员违规发放信访岗位津贴9万余元。大同市考古研究所党支部书记、所长张志忠违规使用福利费问题。2017年12月，张志忠安排该所出纳刘怡，违反福利费使用规定，以分批虚开洗漱用品等方式，一次性办理96张价值共计1.92万元的超市提货券，向单位全部职工发放。其中一起为朔州市应县藏寨乡党委副书记曹帅国为其女操办生日宴问题，曹帅国未向组织申报，为其女操办12岁生日宴并收受礼金1.……
3.晋城市林业局副调研员朱丽娜违规为其子操办婚宴问题。5.吕梁市岚县人社局原局长程引福违规发放津补贴问题。2013年至2016年，程引福为包括其本人在内的8名工作人员违规发放信访岗位津贴9万余元。7.大同市考古研究所党支部书记、所长张志忠违规使用福利费问题。2017年12月，张志忠安排该所出纳刘怡，违反福利费使用规定，以分批虚开洗漱用品等方式，一次性办理96张价值共计1.92万元的超市提货券，向单位全部职工发放。1.山西省政府驻上海办事处党组成员、副主任 周爱民违规接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排、违规使用公务用……
中新经纬客户端4月13日电 从上交所官网获悉，上交所13日就发布《上海证券交易所上市公司收购及股份权益变动信息披露业务指引》答记者问时表示，将从强化综合监管、实施联动监管、及时惩戒违规行为三方面，持续加大“蒙面举牌”、“隐匿式易主”以及要约收购和控制权争夺中违法违规行为的监管力度。加大“蒙面举牌”等违法违规行为的监管力度上交所称，收购及权益变动信息披露监管是上交所履行信息披露一线监管职责中的一项重要工作。举牌后披露间隔从每5%缩短至1%上交所表示，上市公司收购和5%以上的大额股份权益变动活动日趋活跃，已经成为资本市场日益普遍和常见的证券交易行为，同时也出现了一……
滨州:渤海国际广场违规“铁皮屋”被依法拆除焦点滨州王震 09:58用手机看扫描到手机，新闻随时看扫一扫，用手机看文章更加方便分享给朋友。6点30分,300余名工作人员和8台大型机械齐聚渤海国际广场,随着一声号令,正式开始对广场内的违规建筑进行拆除。6点30分，300余名工作人员和8台大型机械齐聚渤海国际广场，随着一声号令，正式开始对广场内的违规建筑进行拆除。自此，渤海国际广场存在多年的违规“铁皮屋”正式退出历史舞台。4月12日早上6点,很多人还在睡梦中,滨城区市中街道八楼会议室已是座无虚席,渤海国际广场违规建筑综……
5起典型问题分别是：枣庄市工商局党组书记、局长李宗伟因单位违规使用公车及市委巡察整改事项落实不到位问题被问责。在执行处分决定时，又因时任局党委委员、纪委书记胡世政未及时将处分决定书报送县人社局，并擅自将处分执行时间由2015年7月改为2015年10月，致使孟祥圣在受处分期间正常晋升薪级工资，多领取工资共计828.9元；孟祥圣“吃空饷”领取工资9.32万元，至李和敏离任时仍未追回。其中一起为枣庄市工商局违规使用公车被要求整改后再犯，工商局党组书记、局长被问责。2017年3月至4月，枣庄市委巡察发现该局违规使用公车问题并提出整改建议，但自巡察结束至当……
以下为公开披露的持股变动记录：而在此之前，2017年7月，好利来的高管苏朝晖、全明哲、赖文辉和监事苏毅镇因通过持股平台余江县衡明违规减持收到厦门证监局出具的警示函：在警示函中证监会要求公司“吸取教训，引以为戒，严格按照有关规定减持股份，杜绝此类事件再次发生”。然而仅仅时隔两个月，好利来的实控人黄舒婷再次违规减持，又遭到的监管部门的处罚：为什么实控人与高管不惜违规也要“拼命”减持呢？也许是未卜先知。屡次违规：减持套现不停歇在公司股价横盘期间，日，好利来有4900万股股权解禁，占到公司总股本的73.49%。比吃5个跌停板还要痛的是，……
去年12月以来，陆续有5家险企因股东股权违规被撤销相关许可，除华海财险、利安人寿外，还有昆仑健康、君康人寿以及长安责任保险，上述三家暂未披露股权变更方案，但均表示正在推进整改。9家险企股东股权违规，专家称部分险企曾“置监管措施于不顾”事实上，需要处理违规股东的不仅利安人寿与华海财险两家。从5家保险公司的整改动作来看，目前利安人寿已经披露违规股东雨润控股的“清退”方案，华海财险也找到新股东郑州中瑞实业，正等待银保监会批复。蓝鲸财经发现，华海财险与利安人寿的股东变更中，均涉及到此前监管部门处罚的违规股东股权，这意味着，保险公司已开始着手“驱逐”违规股……
从具体原因来看，农险自查报告存在与实际不一致已构成编制虚假资料的违规行为，另外人保财险湖南分公司和广东分公司还存在查勘定损照片存在重复使用的情况。例如，2016年9月，原保监会曾公布16张行政处罚书，涉及人保财险、国寿财险、中华联合财险、安华农险和紫金财险5家公司，罚款总金额达457万元。2017年时，人保财险两家支公司因编制虚假农险承保和理赔资料收到地方保监局的10张罚单，罚款金额175万元，对此，原保监会也对人保财险支公司做出暂停种植险新业务的惩罚。原保监会近期开出多张罚单，均指向农险，涉及4家财险公司，合计被罚405万元，原因皆为报送的农险……
来源：慧保天下华海财险、利安人寿违规股权清退终章：前者引新股东，后者减资近日，华海财险、利安人寿于中保协发布资本变更公告，两者因违规代持被撤销增资一事将整顿完毕，只待中国银保监会的批复。2017年末开始，昆仑健康、利安人寿、长安责任以及华海财险均收到监管函，被要求清理整顿违规股权问题。华海财险引入新股东，两违规股东完全退出根据华海财险公告显示，郑州中瑞实业按照每股人民币1元的价格向华海财险增资18000万股股份。此次增资实际是郑州中瑞实业接手此前被保监会披露的两家违规股东 的股权，增资完成后，郑州中瑞实业成为第一大股东，另外两家违规股东也将完全退……
对于部分险企股权违规问题，监管部门曾给出3个月的整改期限，目前大限已临近。清退大限临近华海利安股权谋变去年底，保险业拉开违规股权清退大幕。4月8日，华海财险和利安人寿两家险企在中国保险行业协会官网披露了股权变更最新进展。具体来看，华海财险选择了引入新股东，而利安人寿通过减少注册资本金的方式来化解违规股权问题。监管机构先后发布清退6家保险公司违规股权的监管公告，包括昆仑健康险、华海财险、利安人寿、长安责任险、君康人寿、安邦保险集团。撤销行政许可决定书显示，利安人寿股东雨润控股集团在2015年11月增资申请中违规代持股份，……
一季度银行共收900余张罚单 多家银行因违规输血楼市受罚搜狐焦点云浮站 08:19用手机看扫描到手机，新闻随时看扫一扫，用手机看文章更加方便分享给朋友。某股份制银行信用卡中心人士对《证券日报》记者表示，以前很多人办大额信用卡透支买房，但是随着信用卡审批日趋严格，金额也达不到首付要求，且对房地产类别下刷卡有金额限制，这条路已经被堵死，因此前些年还有信用卡资金流入房地产的处罚，近两年看不到了，大部分人都开始转向消费贷和典当行。根据本报记者不完全统计，今年一季度，有十余张罚单开给了资金违规流入楼市的银行。陈翔认为，2018年居民中长……
中国青年网北京4月9日电 据北京住建委消息，近日，北京市住建委联合工商等部门，对朝阳区、通州区等重点区域开展房屋租赁市场专项执法检查，保持执法高压态势，摸排“黑中介”“二房东”等违法违规线索，严厉惩戒扰乱市场秩序、损害群众利益的违法违规行为。此外，北京市住建委根据投诉线索，对朝阳区等重点区域进行排查，发现有12家房地产经纪机构存在违规租赁、未备案且未在注册地经营等行为，现予以曝光。北京天浩友家房地产投资咨询服务有限公司、北京嘉亿伟业房地产经纪有限公司未备案从事房屋租赁业务，且存在异地经营问题。执法人员要求王府公寓投资管理有限公司立即停止经营行为，……
根据广东证监局的行政处罚决定书显示，宝尊投资主要存在四项违规事实，一是通过公司网站向不特定社会公众宣传推介私募基金；二是在自行销售的三只私募产品中，未对所有投资者以调查问卷等形式开展有效风险评估；三是未向投资者披露投资经理变更信息，某只产品在其基金合同中约定的投资经理为周斌，但在实际运作中，日至日期间投资经理为张某生，另一只私募产品基金合同约定投资经理为张某生，但实际的投资经理为周斌，宝尊投资并没有向投资者披露这一变更信息；第四，2016年6月至日，宝尊投资先后发生名称、从业人员、股东、高级管理人员等信息变动，宝尊投资未按照规定向中国……
据中国人民银行官网，近日，中国人民银行杭州中心支行发布行政处罚信息公示表，支付宝因7项违规行为，合计被罚共18万元人民币。凤凰网WEMONEY讯 据中国人民银行官网，近日，中国人民银行杭州中心支行发布行政处罚信息公示表，支付宝因7项违规行为，合计被罚共18万元人民币。在产品宣传方面，其违规行为表现为：在视频宣传中开展引人误解的宣传；在支付宝官方微博中开展引人误解的宣传；处理完毕的投诉占比计算不实，导致对外公布的数据与实际不符。对于上述违规行为，中国人民银行杭州中心支行根 ，支付宝因跨境外汇付出服务经营范围问题、跨境外汇付出服务国际收支计算申报问题……
【TechWeb报道】4月8日消息，据中国人民银行杭州中心支行披露，支付宝因在客户权益、产品宣传及个人信息保护等方面存在违规行为，被判处罚款18万元。在产品宣传方面： 在视频宣传中开展引人误解的宣传； 在支付宝官方微博中开展引人误解的宣传； 处理完毕的投诉占比计算不实，导致对外公布的数据与实际不符。根据《非金融机构支付服务管理办法》，央行对支付宝处罚款3万元;根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，对产品宣传与个人信息保护两项违法行为，分别给予警告，并处罚款10万元、5万元。对此，支付宝向媒体回应称，“2017年下半年，我们在接受央行杭州中心支行……
个人信息保护等三方面违规 支付宝收央行18万元罚单 |新京报财讯新京报快讯 央行杭州中心支行近日披露的行政处罚信息公示表显示，支付宝 网络技术有限公司因存违规行为于近期收到了央行罚单。具体来看，公示表称支付宝存在三大类型的违规行为：一是在客户权益方面，金融消费者知情权保障不充分、消费者的自主选择权保障不充分；二是在产品宣传方面，在视频宣传中开展引人误解的宣传、在支付宝官方微博中开展引人误解的宣传、处理完毕的投诉占比计算不实，导致对外公布的数据与实际不符；而在个人信息保护上，公示表称其个人金融信息收集不符合最少、必需原则、个人金融信息使用不当。央行方面表示，根据……
在上市短短的两年多的时间里，道森股份因为信息披露多次违规，受到了证监会的约谈和交易所的公开批评，“违规道路上年轻的老干部”这一封号实至名归。对于以上行为上交所也在做出了相应的处分决定：上交所对苏州道森钻采设备股份有限公司、控股股东东江道森投资有限公司、时任董事长舒志高、董事兼总经理邹利明、财务总监杨国英、董事会秘书张新玉予以通报批评。扭亏为盈且慢开心：道森股份业绩早已亮红灯道森股份，日在上交所主板上市。上市才两年多，大股东还没来得及解禁减持，就被证监会约谈、被交易所通报批评，违规事件一箩筐。这家公司就是道森股份 ……
4月5日，抚州市回归园公墓区却出现了不和谐的一幕：男子黄某在公墓区扫墓时违规燃放爆竹，民警执法过程中，黄某及其母亲朱某还阻碍执法。上午10时许，高新公安分局执法人员在回归园二期公墓内巡查时，发现了黄某刚刚违规燃放了爆竹，于是上前将黄某带离询问盘查。朱某母子俩也因自己的冲动之举付出了代价：黄某因违规燃放烟花爆竹和妨碍执行公务被处以治安拘留15日，朱某因妨碍执行公务被处以治安拘留10日。记者了解到，今年我市清明期间在公墓区继续禁止燃放、销售鞭炮，禁止焚烧、销售纸扎祭祀品和纸钱、冥币等迷信丧葬用品，树立文明祭扫新风尚，今年清明节我市公墓区“两禁”工作取……
中国青年网北京4月5日电 近日，哈罗单车违规投放车身广告被北京市交通委叫停，被责令收回带有车身广告的车辆。对于“哈罗”单车投放广告一事，北京市交通委工作人员表示，最近几天已经监测到了哈罗单车这一违规行为，并第一时间约谈了哈罗单车相关负责人，已经责令哈罗单车收回带有车身广告的车辆。据悉，3月31日，哈罗单车与拉勾网主办“梦想市集2018“提供以共享单车为载体的移动广告位。4月2日，带有车身广告的违规共享单车已经全部清理，如果再有发现共享单车车身广告可以拨打热线电话投诉。在《意见》公布前，ofo和摩拜曾分别牵手小黄人、CCTV投放定制版……
此外，北京市住建委根据投诉线索，对朝阳区等重点区域进行排查，发现有12家房地产经纪机构存在违规租赁、未备案且未在注册地经营等行为，现予以曝光。这12家经纪机构分别是：北京思廷房地产经纪有限公司、北京宏源嘉业房地产经纪有限公司、北京环宇置地房地产经纪有限公司、北京嘉乐居房地产经纪有限公司、北京赢诚安居房地产经纪有限公司、北京永恒置地房地产经纪有限公司、北京金晟嘉业房地产经纪有限公司、北京鸿聚家园房地产经纪有限公司、北京明芳房地产经纪有限公司、北京自如安居房地产经纪有限公司、北京顺洋房地产经纪有限公司、北京金诺置家房地产经纪有限公司。本报讯 近日，市住建委联合工商……
北京市住房和城乡建设委员会官方微信发布消息称，近日，北京市住建委联合工商等部门，对朝阳区、通州区等重点区域开展房屋租赁市场专项执法检查，保持执法高压态势，摸排“黑中介”“二房东”等违法违规线索，严厉惩戒扰乱市场秩序、损害群众利益的违法违规行为。下一步，北京市住建委会同市工商局，将建立信息互通、“黑中介”“二房东”的打击力度，切实维护首都房地产租联动执法、线索转移等长效合作机制，会同相关部门加大对赁中介市场秩序，保障群众合法权益。附：曝光的12家经纪机构1 北京思廷房地产经纪有限公司2 北京宏源嘉业房地产经纪有限公司3 北京环宇置地房地产经纪有限公司4 北京嘉乐……
基金销售违规！证监局出重手，刚刚处罚了这家农商行中国基金报记者 叶修4月3日，江苏证监局下发对无锡农村商业银行股份有限公司采取责令改正措施的决定。从决定中不难发现，此次江苏证监局采取行政监管措施的主要起因就在于无锡农村商业银行在基金销售业务上的问题，虽然不至于说违规，但确实是不合规。无锡农商行基金销售业务存在未制定基金产品风险评价体系，评价方法及其说明未向基金投资人公开、基金销售业务前台的宣传推介和柜面操作岗位未相互分离、未制定完善的基金销售业务账户管理制度等违规行为。依据《证券投资基金销售管理办法》 第八十七条的规定，江苏证监局决定无锡农商行采……
中新经纬客户端4月4日电 北京市住房和城乡建设委员会官方微信发布消息称，近日，北京市住建委联合工商等部门，对朝阳区、通州区等重点区域开展房屋租赁市场专项执法检查，保持执法高压态势，摸排“黑中介”“二房东”等违法违规线索，严厉惩戒扰乱市场秩序、损害群众利益的违法违规行为。下一步，北京市住建委会同市工商局，将建立信息互通、“黑中介”“二房东”的打击力度，切实维护首都房地产租联动执法、线索转移等长效合作机制，会同相关部门加大对赁中介市场秩序，保障群众合法权益。附：曝光的12家经纪机构 1 北京思廷房地产经纪有限公司2 北京宏源嘉业房地产经纪有限公司3 北京环宇置地房……
西部网消息，4月1日，咸阳市启迪中学疑似违规组织小升初考试，上万人聚集学校门口。咸阳一中学疑违规组织小升初考试4月1日早上咸阳世纪大道中段拥堵不堪，启迪中学附近出现了一万多人。具体如下：咸阳市秦都区教育局关于西工大咸阳启迪中学小升初招生考试的情况说明4月1日，我区民办学校西工大咸阳启迪中学违反规定，组织小升初考试，引起大量周边县区六年级学生及家长聚集该校门前，车多人多，道路拥堵，《都市快报》全媒体记者对此事进行了报道，在社会上产生了不良影响。”记者：“你意思启迪中学举行这种小升初考试是违规的？”咸阳市教育局督导室工作人员：“对，是违规考试，肯定是……
新三板挂牌企业频违规 洛阳餐旅资本迷局本报记者 葛爱峰 实习生 宋楠 洛阳报道4月2日，新三板挂牌企业洛阳餐旅实业股份有限公司 发布2018年第二次临时股东大会决议公告，审议通过《关于公司房产抵押贷款的议案》。日，全国股转公司发布《关于对洛阳餐旅实业股份有限公司及相关责任主体采取自律监管措施的决定》，经查明，洛阳餐旅在申请挂牌过程中存在关联交易未及时履行信息披露义务等违规事实。对于违规事实的详细情况，全国股转公司相关文件显示：洛阳餐旅于日提交挂牌申报材料，日领取挂牌同意函，日完成挂牌。……
学校拍摄的一张校领导去车间看望实习学生的照片中，小罗正在流水线上工作，一旁挂在墙上的时钟显示当时是晚上10点半。当时，钟婷班上有一名男生上白班，因为站着操作的时间太长，加上体质比较弱，在流水线上昏倒了两次后，在家长的交涉下办理了离岗手续，因为受不了工厂高强度的工作，她学校先后有20多名学生申请离岗。”3月30日，桂林市教育局职成科科长粟旭东向中国青年报·中青在线记者表示，目前已经责成学校对违规问题进行整改，据反馈这名家长对处理结果也比较满意。粟旭东介绍说，职业学校组织学生实习是国家课程标准规定的教学内容，为了保证实习过程依法依规，教育主管部门每年……
针对恶搞《黄河大合唱》等红色经典及英雄人物视频的问题，文化和旅游部追根溯源，指导四川省文化市场执法监督局和成都市文化市场综合执法总队开展查处工作，严查恶搞视频的源头制作公司，成都市文化市场综合执法总队依法给予四川盛世天府传媒有限公司警告和罚款的高限处罚。中新网北京4月2日电 记者2日从文化和旅游部获悉，为贯彻落实中宣部关于开展严格规范网络游戏市场管理专项行动、网络直播违法违规行为整治行动等的统一部署，文化和旅游部加强网络文化市场监管，严查网络游戏、网络表演、网络音乐市场禁止内容，指导各地文化市场综合执法机构查处了一批网络文化市场典型案件。相关负责人表示，下一步……
3月份，新三板共有27家挂牌公司披露被罚的相关公告，多数因涉及交易违规、担保违规等问题。数据显示，今年前三个月，因存在或曾存在此问题而被罚的挂牌公司有28家，占信披违规案例的比例接近1/3。证券时报记者 陈丽湘今年被罚的新三板公司明显增多。证券时报记者统计发现，一季度共有150家新三板公司及相关责任主体被罚，相比去年同期的83家，增逾八成。新三板公司频频遭罚3月29日，华凯保险 经督导券商提醒后，补发了月初被保监会处罚的公告，涉及两次违规。在此时间段内，华凯保险还通过两家公司间接支付给相关车商及担保公司300多万元，编……
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